第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)嚴(yán)重干旱應(yīng)急預(yù)案一、總則1、適用范圍本預(yù)案適用于本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)因嚴(yán)重干旱引發(fā)的各類應(yīng)急情況。涵蓋生產(chǎn)活動(dòng)受限、供水不足、設(shè)備停運(yùn)、生態(tài)環(huán)境受損等情形。以某化工廠為例，該單位地處沿海地區(qū)，2022年夏季遭遇持續(xù)70天干旱，導(dǎo)致日供水量下降40%，被迫暫停3條生產(chǎn)線運(yùn)行，此時(shí)本預(yù)案將啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。重點(diǎn)保障核心裝置安全、人員生命安全和關(guān)鍵物資供應(yīng)。干旱等級(jí)達(dá)到中度以上時(shí)，預(yù)案將全面介入，協(xié)調(diào)水資源調(diào)度、生產(chǎn)調(diào)整和外部支援。2、響應(yīng)分級(jí)根據(jù)GB/T296392020標(biāo)準(zhǔn)，將干旱應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。一級(jí)響應(yīng)適用于嚴(yán)重干旱工況，即日降雨量持續(xù)低于0.5毫米，水庫(kù)蓄水量不足正常水平30%以上，或三條以上生產(chǎn)線停工。某鋼鐵廠2021年遭遇百年一遇干旱，日均耗水達(dá)6萬(wàn)噸但供水僅3萬(wàn)噸，此時(shí)應(yīng)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。原則是以廠區(qū)為核心，實(shí)施全范圍停產(chǎn)檢修，優(yōu)先保障消防和應(yīng)急生活用水，啟動(dòng)跨區(qū)域調(diào)水。二級(jí)響應(yīng)適用于較重干旱，日降雨量0.52毫米，部分生產(chǎn)線受限。某制藥企業(yè)2023年春季干旱時(shí)，日供水量減少20%，該級(jí)響應(yīng)要求制定單班運(yùn)行方案，加強(qiáng)管網(wǎng)巡查，限制非必要用水。啟動(dòng)廠區(qū)內(nèi)部應(yīng)急供水池調(diào)配機(jī)制。三級(jí)響應(yīng)適用于一般干旱，日降雨量25毫米，僅影響輔助設(shè)施。某食品加工廠2020年干旱時(shí)日供水量減少10%，此時(shí)要求節(jié)水宣傳，但無需調(diào)整生產(chǎn)工藝。重點(diǎn)監(jiān)控備用水源啟用情況。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1、組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)應(yīng)急指揮部設(shè)于管理層，廠長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，分管生產(chǎn)、安全、設(shè)備的副廠長(zhǎng)為副總指揮。成員單位包括生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、設(shè)備部、供應(yīng)部、人力資源部、后勤保障部。生產(chǎn)部負(fù)責(zé)工藝調(diào)整與設(shè)備巡檢，安全環(huán)保部統(tǒng)籌現(xiàn)場(chǎng)管控與風(fēng)險(xiǎn)排查，設(shè)備部維護(hù)供水管線與備用電源，供應(yīng)部協(xié)調(diào)外部物資與技術(shù)支持，人力資源部保障人員調(diào)配與培訓(xùn)，后勤保障部管理應(yīng)急物資與生活物資。2、工作組設(shè)置及任務(wù)設(shè)立應(yīng)急搶險(xiǎn)組，由設(shè)備部、生產(chǎn)部組成，負(fù)責(zé)搶修損壞供水設(shè)施，切換備用水源，執(zhí)行停送電指令。成立生產(chǎn)運(yùn)行組，由生產(chǎn)部、安全環(huán)保部組成，制定降負(fù)荷方案，監(jiān)控生產(chǎn)參數(shù)，確保安全停機(jī)。組建后勤保障組，由后勤保障部、人力資源部組成，調(diào)配儲(chǔ)水罐、節(jié)水器具，統(tǒng)計(jì)用水需求，保障食堂供水。設(shè)立信息聯(lián)絡(luò)組，由供應(yīng)部牽頭，聯(lián)合各部聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與氣象、水利部門對(duì)接，通報(bào)廠區(qū)水位，協(xié)調(diào)外部支援。三、信息接報(bào)應(yīng)急值守電話設(shè)于總機(jī)室，24小時(shí)有人值守，由后勤保障部指定專人負(fù)責(zé)。值班人員接到干旱相關(guān)報(bào)告后，需記錄報(bào)告時(shí)間、地點(diǎn)、事態(tài)描述，并立即向應(yīng)急指揮部總指揮或其授權(quán)的副總指揮匯報(bào)。內(nèi)部通報(bào)采用廣播、內(nèi)部通訊系統(tǒng)或即時(shí)消息群組，由信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)執(zhí)行。通報(bào)內(nèi)容應(yīng)包含干旱預(yù)警級(jí)別、影響范圍、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)情況，責(zé)任人須在接到報(bào)告后5分鐘內(nèi)完成首次通報(bào)。向上級(jí)主管部門或單位報(bào)告事故信息時(shí)，采用書面報(bào)告加電話快報(bào)的形式。報(bào)告內(nèi)容需簡(jiǎn)述干旱等級(jí)、當(dāng)前措施、預(yù)計(jì)影響，報(bào)告時(shí)限為一級(jí)響應(yīng)30分鐘內(nèi)、二級(jí)響應(yīng)1小時(shí)內(nèi)、三級(jí)響應(yīng)2小時(shí)內(nèi)。報(bào)告責(zé)任人依次為總指揮、分管生產(chǎn)副廠長(zhǎng)、生產(chǎn)部經(jīng)理。向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)，如氣象、水利、環(huán)保部門，通過專用聯(lián)絡(luò)電話或政府應(yīng)急平臺(tái)進(jìn)行。通報(bào)程序由信息聯(lián)絡(luò)組按預(yù)先建立的清單執(zhí)行，內(nèi)容側(cè)重于需要外部協(xié)調(diào)的事務(wù)，如申請(qǐng)調(diào)水或報(bào)告污染風(fēng)險(xiǎn)。責(zé)任人須在接到指揮部指令后10分鐘內(nèi)完成通報(bào)。四、信息處置與研判響應(yīng)啟動(dòng)遵循分級(jí)授權(quán)原則。信息接報(bào)后，由應(yīng)急指揮部研判事故信息是否達(dá)到響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)到一級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，由總指揮簽署啟動(dòng)命令；達(dá)到二級(jí)響應(yīng)時(shí)，由副總指揮批準(zhǔn)；達(dá)到三級(jí)響應(yīng)時(shí)，經(jīng)總指揮授權(quán)，副總指揮可直接宣布啟動(dòng)。啟動(dòng)方式包括發(fā)布內(nèi)部通告、調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃、啟用應(yīng)急物資清單等。未達(dá)響應(yīng)啟動(dòng)條件但存在明顯惡化風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警期要求各部門進(jìn)入待命狀態(tài)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，預(yù)儲(chǔ)物資，生產(chǎn)運(yùn)行組編制應(yīng)急調(diào)度方案，搶險(xiǎn)組檢查應(yīng)急設(shè)施。預(yù)警期間，信息聯(lián)絡(luò)組每小時(shí)匯總一次氣象水文數(shù)據(jù)，研判是否升級(jí)。響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部設(shè)立跟蹤研判小組，由安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、信息聯(lián)絡(luò)組組成。小組每4小時(shí)評(píng)估一次供水余量、設(shè)備狀態(tài)、氣象趨勢(shì)，結(jié)合蒸發(fā)量模型計(jì)算缺水率。當(dāng)研判認(rèn)為事態(tài)已穩(wěn)定或好轉(zhuǎn)，可建議降級(jí)；若事態(tài)擴(kuò)大或出現(xiàn)新風(fēng)險(xiǎn)，則建議升級(jí)。調(diào)整程序需報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批，確保響應(yīng)與干旱等級(jí)匹配，避免資源錯(cuò)配。研判結(jié)論作為調(diào)整供水策略、人員調(diào)度和外部協(xié)調(diào)的依據(jù)。五、預(yù)警1、預(yù)警啟動(dòng)預(yù)警發(fā)布依據(jù)氣象部門干旱預(yù)警信號(hào)或內(nèi)部研判的干旱評(píng)估結(jié)果。預(yù)警信息通過廠區(qū)電子顯示屏、內(nèi)部廣播、應(yīng)急微信群、公告欄等渠道發(fā)布。信息內(nèi)容包括預(yù)警級(jí)別（藍(lán)色、黃色、橙色、紅色）、影響區(qū)域、預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間、警示事項(xiàng)（如限制非生產(chǎn)用水、加強(qiáng)管網(wǎng)巡查）以及應(yīng)急聯(lián)系方式。例如，當(dāng)氣象部門發(fā)布橙色干旱預(yù)警時(shí)，供應(yīng)部負(fù)責(zé)在1小時(shí)內(nèi)完成首輪發(fā)布。2、響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動(dòng)后，各工作組立即開展準(zhǔn)備工作。搶險(xiǎn)組組織應(yīng)急隊(duì)伍巡檢供水管線、消防水泵和備用水源設(shè)施，確保隨時(shí)可用。物資組檢查儲(chǔ)水罐、節(jié)水器具、應(yīng)急發(fā)電機(jī)組等物資儲(chǔ)備情況，設(shè)備部對(duì)關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行保水檢查。后勤保障部準(zhǔn)備應(yīng)急飲用水和食堂備菜方案，人力資源部組織應(yīng)急知識(shí)再培訓(xùn)。通信組確保對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等設(shè)備電量充足，備用線路暢通。3、預(yù)警解除預(yù)警解除由氣象部門或應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)時(shí)雨量監(jiān)測(cè)和水庫(kù)蓄水?dāng)?shù)據(jù)決定。解除條件包括連續(xù)24小時(shí)降雨量超過10毫米、外部供水恢復(fù)正常、廠區(qū)水位回升至安全線。信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)核實(shí)解除條件，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后，通過相同渠道發(fā)布解除通告，并通知各工作組恢復(fù)正常狀態(tài)。責(zé)任人需在收到解除指令后2小時(shí)內(nèi)完成全網(wǎng)發(fā)布。六、應(yīng)急響應(yīng)1、響應(yīng)啟動(dòng)響應(yīng)級(jí)別根據(jù)干旱評(píng)估結(jié)果確定。啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部立即召開首次會(huì)議，部署任務(wù)。信息聯(lián)絡(luò)組在1小時(shí)內(nèi)向主管部門報(bào)告初步情況。生產(chǎn)部、供應(yīng)部協(xié)調(diào)內(nèi)部資源，安全環(huán)保部檢查現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。后勤保障部啟動(dòng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)審批流程。信息公開由信息聯(lián)絡(luò)組根據(jù)授權(quán)發(fā)布供水限制措施等必要信息。2、應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)警戒由安全環(huán)保部設(shè)立臨時(shí)警戒線，疏散無關(guān)人員。如發(fā)現(xiàn)人員中暑，由后勤保障組立即聯(lián)系醫(yī)療點(diǎn)，人力部負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運(yùn)。環(huán)境監(jiān)測(cè)由安全環(huán)保部取樣分析水體蒸發(fā)量、水質(zhì)變化，設(shè)備部維護(hù)監(jiān)測(cè)儀器。技術(shù)支持由生產(chǎn)部提供工藝降耗方案，設(shè)備部指導(dǎo)設(shè)備節(jié)水模式。工程搶險(xiǎn)由搶險(xiǎn)組負(fù)責(zé)搶修漏損管網(wǎng)，設(shè)備部啟用備用電源。人員需佩戴防暑帽、護(hù)目鏡，必要時(shí)使用呼吸器。3、應(yīng)急支援當(dāng)內(nèi)部資源不足時(shí)，由信息聯(lián)絡(luò)組通過應(yīng)急平臺(tái)向水利、消防等部門發(fā)送支援請(qǐng)求，說明需求數(shù)據(jù)、位置坐標(biāo)和抵達(dá)方式。聯(lián)動(dòng)時(shí)，由上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指定總指揮，我方指揮部作為執(zhí)行單元配合行動(dòng)。外部力量到達(dá)后，由指定聯(lián)絡(luò)員引導(dǎo)至指揮點(diǎn)，共享信息，協(xié)同處置。4、響應(yīng)終止當(dāng)干旱緩解、供水恢復(fù)、主要風(fēng)險(xiǎn)消除時(shí)，由應(yīng)急指揮部評(píng)估后提出終止建議。信息聯(lián)絡(luò)組確認(rèn)無次生風(fēng)險(xiǎn)后，報(bào)總指揮批準(zhǔn)，宣布終止響應(yīng)。責(zé)任人需在批準(zhǔn)后4小時(shí)內(nèi)發(fā)布終止通告，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。七、后期處置污染物處理方面，由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)干旱期間可能產(chǎn)生的污染情況，如備用水源水質(zhì)變化、廢水處理設(shè)施運(yùn)行參數(shù)調(diào)整等，制定詳細(xì)的污染物處置方案，確保達(dá)標(biāo)排放。待干旱結(jié)束、供水恢復(fù)后，立即加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻率，合格后方可恢復(fù)常規(guī)排放。必要時(shí)與環(huán)保部門協(xié)同進(jìn)行水體修復(fù)。生產(chǎn)秩序恢復(fù)遵循先保安全、后保供應(yīng)的原則。生產(chǎn)部根據(jù)供水能力恢復(fù)情況，分階段逐步提高生產(chǎn)負(fù)荷。設(shè)備部對(duì)因干旱停用或保水停用的設(shè)備進(jìn)行全面檢查和試驗(yàn)，確保安全可靠。過程中加強(qiáng)設(shè)備監(jiān)控，防止因長(zhǎng)時(shí)間停運(yùn)導(dǎo)致的啟動(dòng)故障。人員安置由人力資源部負(fù)責(zé)，統(tǒng)計(jì)受干旱影響的工作和生活困難情況，協(xié)調(diào)后勤保障部提供必要的飲用水、餐食和住宿支持。對(duì)于因干旱導(dǎo)致停工的員工，按公司制度執(zhí)行相應(yīng)工時(shí)安排或調(diào)崗。同時(shí)開展心理疏導(dǎo)，緩解員工因長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)干旱產(chǎn)生的焦慮情緒。八、應(yīng)急保障1、通信與信息保障建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表，由信息聯(lián)絡(luò)組維護(hù)，包含各部門負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員、外部協(xié)作單位（如氣象、水利）聯(lián)系人。主要通信方式包括廠區(qū)有線電話網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部應(yīng)急廣播、對(duì)講機(jī)集群、衛(wèi)星電話備份。要求所有關(guān)鍵人員配備至少兩種通信工具。備用方案為：主網(wǎng)絡(luò)中斷時(shí)，切換至衛(wèi)星通信或利用移動(dòng)基站；短時(shí)通信不暢時(shí)，采用現(xiàn)場(chǎng)手持喊話器。信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)人為保障責(zé)任人，確保聯(lián)絡(luò)表實(shí)時(shí)更新，每日檢查通信設(shè)備電量及信號(hào)強(qiáng)度。2、應(yīng)急隊(duì)伍保障應(yīng)急人力資源包含內(nèi)部專家?guī)旌途仍?duì)伍。專家?guī)煊缮a(chǎn)、設(shè)備、安全等部門資深工程師組成，提供技術(shù)咨詢。專兼職救援隊(duì)伍由安全環(huán)保部和生產(chǎn)部員工組成，定期培訓(xùn)，負(fù)責(zé)初期處置。協(xié)議救援隊(duì)伍為與附近消防、醫(yī)療單位簽訂應(yīng)急支援協(xié)議，明確支援范圍和響應(yīng)流程。人力資源部負(fù)責(zé)隊(duì)伍日常管理和培訓(xùn)記錄，信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)。3、物資裝備保障應(yīng)急物資裝備清單由安全環(huán)保部、設(shè)備部、后勤保障部共同制定，包括儲(chǔ)水罐（容量50噸，存放位置倉(cāng)庫(kù)A區(qū)，責(zé)任人后勤張三）、應(yīng)急發(fā)電機(jī)（2臺(tái)，存放位置發(fā)電房，責(zé)任人設(shè)備李四）、節(jié)水器具（各類水槍、節(jié)水閥，存放位置工具間，責(zé)任人安全王五）、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀（3套，存放位置實(shí)驗(yàn)室，責(zé)任人環(huán)保趙六）、個(gè)人防護(hù)用品（防暑降溫藥品、防護(hù)服、護(hù)目鏡等，存放位置醫(yī)務(wù)室及各應(yīng)急點(diǎn)，責(zé)任人后勤孫七）。物資需定期檢查性能，儲(chǔ)水罐每季度測(cè)試一次水位，發(fā)電機(jī)每月試運(yùn)行一次。更新補(bǔ)充依據(jù)使用記錄和效期，每年至少補(bǔ)充一次。建立電子臺(tái)賬，記錄所有物資的臺(tái)賬信息，由設(shè)備部指定專人管理，并提供備查聯(lián)系方式。九、其他保障1、能源保障優(yōu)先保障應(yīng)急照明、消防、供水和核心生產(chǎn)裝置的用電需求。由設(shè)備部負(fù)責(zé)維護(hù)備用電源系統(tǒng)（如柴油發(fā)電機(jī)），確保燃料庫(kù)存滿足至少72小時(shí)應(yīng)急需求。與外部電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商保持聯(lián)系，了解供電可靠性。制定極端情況下分區(qū)分級(jí)停電預(yù)案。2、經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)賬戶，由財(cái)務(wù)部管理。經(jīng)費(fèi)用于應(yīng)急物資采購(gòu)、設(shè)備維修、外部服務(wù)采購(gòu)等。年度預(yù)算中包含應(yīng)急預(yù)備費(fèi)，動(dòng)用需經(jīng)總指揮批準(zhǔn)。確保應(yīng)急響應(yīng)期間資金及時(shí)到位。3、交通運(yùn)輸保障確保應(yīng)急車輛（如搶險(xiǎn)車、運(yùn)輸車）處于良好狀態(tài)，指定停放位置。由后勤保障部維護(hù)車輛狀況，保障燃油供應(yīng)。規(guī)劃應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸路線，避開易澇或可能中斷的路段。必要時(shí)協(xié)調(diào)外部運(yùn)輸資源。4、治安保障安全環(huán)保部負(fù)責(zé)維護(hù)廠區(qū)秩序，設(shè)置警戒區(qū)域。在預(yù)警或響應(yīng)期間，加強(qiáng)門禁管理和巡邏頻次，防止無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。與屬地公安部門保持溝通，必要時(shí)請(qǐng)求協(xié)助維持秩序。5、技術(shù)保障技術(shù)保障由生產(chǎn)部和設(shè)備部負(fù)責(zé)。包括提供工藝節(jié)水方案、設(shè)備保水技術(shù)支持、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析等。建立技術(shù)專家咨詢機(jī)制，應(yīng)對(duì)復(fù)雜技術(shù)問題。6、醫(yī)療保障后勤保障部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)或設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，儲(chǔ)備常用藥品和急救設(shè)備（如氧氣瓶、體溫計(jì)）。安全環(huán)保部培訓(xùn)員工基礎(chǔ)急救技能。制定人員中暑等健康風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防措施。7、后勤保障后勤保障部全面負(fù)責(zé)，保障應(yīng)急期間人員的飲水、食品供應(yīng)、休息場(chǎng)所和必要生活用品。協(xié)調(diào)解決員工因干旱導(dǎo)致的生活困難，如臨時(shí)住所、飲用水配送等。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系、干旱風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)、各工作組職責(zé)、應(yīng)急處置流程、個(gè)人防護(hù)要求、應(yīng)急設(shè)備使用方法、自救互救技能等。關(guān)鍵培訓(xùn)人員包括應(yīng)急指揮部成員、各工作組負(fù)責(zé)人及骨干，確保其掌握指揮協(xié)調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。參加培訓(xùn)人員覆蓋所有部門員工，重點(diǎn)突出生產(chǎn)、設(shè)備、安全、后勤等一線崗位人員，以及