第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁水管破裂應(yīng)急預(yù)案一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于本單位內(nèi)發(fā)生的各類水管破裂事故，涵蓋但不限于生活用水管、工業(yè)用水管、消防水管等破裂事件。事故可能引發(fā)水浸、設(shè)備損壞、生產(chǎn)中斷、環(huán)境污染等次生災(zāi)害。以某化工廠2021年因高壓蒸汽管破裂導(dǎo)致設(shè)備損壞、生產(chǎn)停滯3天的案例為例，此類事件需納入本預(yù)案管控范疇。適用范圍明確包含事故發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)、處置、恢復(fù)等全過程管理。2響應(yīng)分級根據(jù)事故危害程度劃分三級響應(yīng)機制。Ⅰ級（重大）響應(yīng)：破裂事故導(dǎo)致直接經(jīng)濟損失超100萬元，或出現(xiàn)人員傷亡、重大環(huán)境污染事件，如某印染廠冷卻水管爆裂造成200噸染料泄漏的案例。Ⅱ級（較大）響應(yīng)：事故引發(fā)局部停產(chǎn)、設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞，損失50100萬元，如辦公樓消防管破裂導(dǎo)致三層樓面水浸的案例。Ⅲ級（一般）響應(yīng)：局限范圍破裂，財產(chǎn)損失低于50萬元，無人員傷亡，如實驗室水管輕微破裂。分級原則基于事故波及范圍（區(qū)域半徑）、擴散速度（水流速率）、控制難度（閥門數(shù)量）等指標(biāo)綜合判定。響應(yīng)升級需在30分鐘內(nèi)啟動跨部門會商機制，確保資源調(diào)配效率。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位成立水管破裂應(yīng)急指揮部，實行總指揮負(fù)責(zé)制。總指揮由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副總指揮由分管安全及生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)兼任。指揮部下設(shè)四個專項工作組：搶險救援組由設(shè)備部、維修部人員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場封堵、設(shè)備搶修；疏散引導(dǎo)組由辦公室、人力資源部構(gòu)成，負(fù)責(zé)人員疏散及安置；環(huán)境監(jiān)測組由安全環(huán)保部、化驗室組成，實施水質(zhì)及環(huán)境檢測；后勤保障組由后勤部、財務(wù)部承擔(dān)，協(xié)調(diào)物資、資金支持。各小組設(shè)組長1名，組員根據(jù)事故規(guī)模動態(tài)調(diào)配。2工作小組職責(zé)分工及行動任務(wù)搶險救援組職責(zé)：事故后15分鐘內(nèi)攜帶止水閥、管堵、應(yīng)急泵等裝備趕赴現(xiàn)場，采用分區(qū)堵漏技術(shù)控制泄漏點，如遇壓力管道破裂需先泄壓再搶修，并建立警戒區(qū)。行動任務(wù)包括繪制泄漏擴散模擬圖，評估搶修風(fēng)險等級。疏散引導(dǎo)組職責(zé)：通過廣播、應(yīng)急通知系統(tǒng)發(fā)布疏散指令，沿預(yù)定疏散路線引導(dǎo)人員至安全區(qū)域，清點人員名單并上報指揮部。行動任務(wù)需提前更新疏散圖，確保消防通道暢通。環(huán)境監(jiān)測組職責(zé)：攜帶多參數(shù)水質(zhì)儀，對事故影響區(qū)域水體ph值、濁度、有害物質(zhì)含量進行連續(xù)監(jiān)測，每小時上報監(jiān)測數(shù)據(jù)。行動任務(wù)包括設(shè)立臨時監(jiān)測點，分析污染擴散趨勢。后勤保障組職責(zé)：調(diào)集應(yīng)急沙袋、臨時照明、醫(yī)療用品等物資，開設(shè)臨時物資分發(fā)點，并跟蹤保險理賠流程。行動任務(wù)需維護應(yīng)急倉庫物資臺賬，確保賬物相符。三、信息接報1應(yīng)急值守電話單位24小時應(yīng)急值守電話：[內(nèi)部電話號碼]，由總值班室專人值守，負(fù)責(zé)接收各類事故信息。電話接聽需記錄callerID、事故類型、發(fā)生時間、地點、簡要情況等要素。2事故信息接收與內(nèi)部通報接報程序：值班人員接報后立即核實信息要素完整性，重大事故立即報告總指揮，一般事故由總指揮決定響應(yīng)級別。內(nèi)部通報通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如OA、企業(yè)微信）或應(yīng)急廣播實現(xiàn)，事故發(fā)生后20分鐘內(nèi)完成全層級通報。接報責(zé)任人：總值班室值班人員為第一責(zé)任人，各分廠廠長為區(qū)域信息接收責(zé)任人。3向上級報告事故信息報告流程：Ⅰ級、Ⅱ級事故即時通過應(yīng)急聯(lián)動平臺上報上級主管部門及上級單位，同時抄送安全監(jiān)管部門。報告內(nèi)容包含事故發(fā)生時間、地點、性質(zhì)、初步原因、傷亡損失、處置措施等要素。報告時限：重大事故1小時內(nèi)、較大事故2小時內(nèi)、一般事故4小時內(nèi)。報告責(zé)任人：總指揮為報告總責(zé)任人，安全環(huán)保部負(fù)責(zé)報告撰寫與提交。4向外部通報事故信息通報方法：涉及環(huán)境污染或可能影響公共安全的事故，通過傳真、短信向環(huán)保、消防、水利等部門通報。通報程序需先核實事故影響范圍，由指揮部決定通報級別。通報責(zé)任人：安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，需附事故影響評估報告。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動程序和方式響應(yīng)啟動遵循分級負(fù)責(zé)原則。達到Ⅰ級響應(yīng)條件時，值班人員接報后5分鐘內(nèi)向總指揮報告，總指揮核實后立即宣布啟動，并自動觸發(fā)跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。達到Ⅱ級響應(yīng)條件時，由總指揮在接到報告30分鐘內(nèi)決策啟動。達到Ⅲ級響應(yīng)條件時，由分管安全領(lǐng)導(dǎo)在接到報告60分鐘內(nèi)決策啟動。啟動方式包括發(fā)布應(yīng)急指令、啟用應(yīng)急通訊錄、調(diào)動應(yīng)急資源。2預(yù)警啟動與準(zhǔn)備未達到正式響應(yīng)條件但可能擴大的事故，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組基于監(jiān)測數(shù)據(jù)或趨勢分析，在30分鐘內(nèi)啟動預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)期間，發(fā)布黃色預(yù)警信號，各工作組進入待命狀態(tài)，開展風(fēng)險評估和資源預(yù)置。例如，監(jiān)測到消防管壓力異常持續(xù)升高時，即可啟動預(yù)警。3響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整響應(yīng)啟動后，指揮部每2小時組織會商研判，評估事故發(fā)展趨勢。當(dāng)事故擴大或處置困難導(dǎo)致現(xiàn)有資源不足時，由總指揮決定升級響應(yīng)；當(dāng)事故得到有效控制，危害消除時，由總指揮決定降級或終止響應(yīng)。調(diào)整時限：會商后30分鐘內(nèi)下達調(diào)整指令。調(diào)整依據(jù)包括泄漏量變化率、人員疏散完成度、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等指標(biāo)。避免響應(yīng)不足導(dǎo)致次生災(zāi)害，如某工廠因初期低估冷卻水管破裂速度導(dǎo)致火勢蔓延，最終升級為Ⅱ級事故。五、預(yù)警1預(yù)警啟動預(yù)警信息通過以下渠道發(fā)布：內(nèi)部應(yīng)急廣播、廠區(qū)電子顯示屏、分廠門口公告欄懸掛黃色警戒牌。發(fā)布方式為循環(huán)播放預(yù)警通知，內(nèi)容包含事故簡要情況、影響范圍、潛在危害、警示建議（如“遠離泄漏區(qū)域”、“注意防滑”）及預(yù)警響應(yīng)時間。例如，當(dāng)消防水泵房水管出現(xiàn)泄漏跡象時，立即在廣播中播報：“消防水泵房西側(cè)管道發(fā)生泄漏，請相關(guān)區(qū)域人員注意安全，避免靠近。應(yīng)急準(zhǔn)備組立即檢查消防系統(tǒng)備用泵狀態(tài)?！?響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動后，各工作組立即開展準(zhǔn)備工作：搶險救援組檢查止水材料、應(yīng)急閥門、抽水泵等是否完好，并熟悉事故可能發(fā)生點的位置；疏散引導(dǎo)組清點應(yīng)急照明、指示牌，確保疏散通道暢通無阻；環(huán)境監(jiān)測組準(zhǔn)備水質(zhì)檢測包，設(shè)置預(yù)備監(jiān)測點；后勤保障組統(tǒng)計備用沙袋、臨時電源、醫(yī)療箱等物資庫存，并檢查運輸車輛狀態(tài)。通信組確保對講機、外部聯(lián)絡(luò)電話暢通，建立事故信息快速傳遞機制。3預(yù)警解除預(yù)警解除由總指揮在收到搶險救援組報告確認(rèn)泄漏得到有效控制、環(huán)境監(jiān)測組報告無關(guān)緊要區(qū)域指標(biāo)恢復(fù)正常后作出決策。解除要求包括：現(xiàn)場停止警示標(biāo)識，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，解除廣播循環(huán)通知。責(zé)任人由總指揮承擔(dān)，需同時通知各工作組恢復(fù)正常狀態(tài)，并記錄預(yù)警解除時間及原因。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動響應(yīng)級別由指揮部根據(jù)事故初始報告和現(xiàn)場評估即時確定。啟動后立即開展以下工作：指揮部成員在30分鐘內(nèi)召開應(yīng)急啟動會，明確職責(zé)分工；安全環(huán)保部在1小時內(nèi)向相關(guān)上級單位及主管部門報告事故初判信息；協(xié)調(diào)各部門啟動應(yīng)急資源調(diào)配程序；辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布非敏感信息，避免謠言傳播；財務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急專項經(jīng)費，確保物資采購和工程費用及時到位。2應(yīng)急處置現(xiàn)場處置措施包括：設(shè)立警戒區(qū)，懸掛警示標(biāo)識，疏散無關(guān)人員至集合點并清點人數(shù)；對受傷人員進行急救并轉(zhuǎn)運至醫(yī)療點；部署監(jiān)測設(shè)備對泄漏介質(zhì)濃度、水體污染情況實施連續(xù)監(jiān)測；技術(shù)組提供泄漏點分析方案，指導(dǎo)搶險；搶險組穿戴防護裝備（如防化服、防護眼鏡），使用專用工具進行臨時封堵或排水；環(huán)保組在影響范圍周邊設(shè)置監(jiān)測樁，收集水樣送檢，必要時啟動周邊水體隔離措施。人員防護要求：所有進入現(xiàn)場人員必須佩戴符合等級要求的呼吸器，穿戴防水靴、防護手套，使用檢測儀確認(rèn)安全后方可作業(yè)。對可能接觸有害介質(zhì)的搶險人員實施強制休息和健康監(jiān)測。3應(yīng)急支援當(dāng)內(nèi)部資源無法控制事態(tài)時，由指揮部指定聯(lián)絡(luò)人通過應(yīng)急聯(lián)動平臺向政府相關(guān)部門（如應(yīng)急管理局、消防、環(huán)保）發(fā)出支援請求。請求內(nèi)容包含事故性質(zhì)、地點、危害程度、已采取措施及所需援助類型。聯(lián)動程序要求提前共享現(xiàn)場地圖、應(yīng)急通道、危險源分布等關(guān)鍵信息。外部力量到達后，由總指揮統(tǒng)一指揮，必要時成立聯(lián)合指揮部，按外部指揮官建議調(diào)整作戰(zhàn)方案。4響應(yīng)終止響應(yīng)終止條件包括：泄漏完全控制、無次生風(fēng)險、人員安全轉(zhuǎn)移、環(huán)境符合標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)秩序恢復(fù)。由指揮部組織多部門現(xiàn)場核查確認(rèn)后，總指揮在24小時內(nèi)宣布終止響應(yīng)。責(zé)任人由總指揮承擔(dān)，需同時通報各工作組及相關(guān)部門，并啟動應(yīng)急期總結(jié)評估程序。七、后期處置1污染物處理事故現(xiàn)場污染物處理需遵循無害化原則。對泄漏的液體介質(zhì)，根據(jù)其化學(xué)性質(zhì)選擇吸附材料、中和劑或覆蓋材料進行處置；對受污染的水體，設(shè)置臨時收集池沉淀處理，或采用物理隔離措施防止擴散；對固體廢棄物如受污染的包裝物、防護用品，統(tǒng)一收集至專用存放點，委托有資質(zhì)單位進行無害化處理。同時加強事故區(qū)域及周邊環(huán)境持續(xù)監(jiān)測，直至污染物濃度降至安全標(biāo)準(zhǔn)以下。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)生產(chǎn)秩序恢復(fù)采取分步實施策略。首先檢查確認(rèn)受影響設(shè)備無遺留隱患，修復(fù)損壞的管路、閥門、儀表等，并開展功能性測試；其次根據(jù)工藝關(guān)聯(lián)性，逐步恢復(fù)關(guān)聯(lián)生產(chǎn)單元運行，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，加強巡檢頻次；最后組織專家對事故原因進行全面分析，修訂相關(guān)操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，確保同類事故不再發(fā)生。恢復(fù)過程中如發(fā)現(xiàn)新問題，立即啟動短時應(yīng)急響應(yīng)。3人員安置受影響人員安置遵循就近原則。對因水浸導(dǎo)致臨時無法返回崗位的員工，安排在應(yīng)急休息場所，提供必要的食品、飲用水和衣物；對需要醫(yī)療觀察的人員，協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)提供后續(xù)診療服務(wù)，并做好心理疏導(dǎo)工作；對因事故導(dǎo)致生活困難的人員，由后勤保障組提供臨時補助，并協(xié)助聯(lián)系家屬。安置過程做好信息登記，并定期跟進人員身心狀況恢復(fù)情況。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保事故期間信息暢通。相關(guān)單位及人員聯(lián)系方式通過內(nèi)部應(yīng)急通訊錄管理，包括指揮部成員、各工作組負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位操作人員、外部聯(lián)動單位聯(lián)系人。通信方式以對講機、內(nèi)部電話、應(yīng)急廣播為主，衛(wèi)星電話作為備用方案。保障責(zé)任人由總值班室指定專人，負(fù)責(zé)應(yīng)急期間通信設(shè)備檢查、聯(lián)絡(luò)員更新，確保24小時有人值守。遇通信中斷時，啟用備用頻率或短波電臺。2應(yīng)急隊伍保障應(yīng)急人力資源包括：內(nèi)部專家?guī)欤êw設(shè)備、工藝、安全、環(huán)保等領(lǐng)域，定期評審資格），由技術(shù)部維護；專兼職應(yīng)急救援隊伍（來自各部門骨干人員，每季度培訓(xùn)考核），由安全環(huán)保部統(tǒng)一管理；協(xié)議應(yīng)急救援隊伍（與外部消防、醫(yī)療、?；诽幹霉竞炗喓献鲄f(xié)議），由辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)。各隊伍需明確職責(zé)范圍和響應(yīng)條件，定期開展聯(lián)合演練。3物資裝備保障單位應(yīng)急物資和裝備清單詳見下表（此處為文字?jǐn)⑹?，非表格）：類型|類型細(xì)分|數(shù)量|性能|存放位置|運輸及使用條件|更新補充時限|管理責(zé)任人|負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式||||||||封堵材料|止水帶、管堵、沙袋|各30卷/個/堆|具備相應(yīng)壓力等級和耐腐蝕性|維修庫房|避光、干燥儲存，使用前檢查有效性|每半年檢查一次|維修部|[內(nèi)部電話]抽排水設(shè)備|應(yīng)急泵、排水管|各5臺/卷|流量滿足預(yù)計泄漏量|維修庫房|確保燃料/電力供應(yīng)，管路連接牢固|每季度試運行一次|設(shè)備部|[內(nèi)部電話]人員防護用品|防化服、呼吸器、防水靴|各20套|符合GB2890標(biāo)準(zhǔn)，有效期合格|安全環(huán)保庫|使用前檢查氣密性，避免損壞|每半年檢測一次|安全環(huán)保部|[內(nèi)部電話]環(huán)境監(jiān)測儀器|pH計、濁度儀、水質(zhì)快速檢測試劑|各3臺/套|量程準(zhǔn)確，校準(zhǔn)在有效期內(nèi)|化驗室|避免陽光直射，使用后及時清潔|每月校準(zhǔn)一次|安全環(huán)保部|[內(nèi)部電話]保障責(zé)任人需建立物資臺賬，記錄物資采購、領(lǐng)用、維護、補充情況，確保物資可用性。九、其他保障1能源保障確保應(yīng)急期間關(guān)鍵設(shè)備電力供應(yīng)。對供水、供電、消防、通風(fēng)等重要系統(tǒng)設(shè)置備用電源，并定期檢查切換裝置可靠性。制定備用電源啟用程序，明確由設(shè)備部負(fù)責(zé)調(diào)度。當(dāng)主電源中斷時，啟動發(fā)電機或儲能設(shè)備，優(yōu)先保障應(yīng)急照明、水泵、通風(fēng)系統(tǒng)運行。2經(jīng)費保障設(shè)立應(yīng)急專項經(jīng)費賬戶，由財務(wù)部管理。經(jīng)費包含應(yīng)急物資儲備、搶險維修、環(huán)境處置、人員補償?shù)荣M用。年度預(yù)算需考慮上年度事故損失和潛在風(fēng)險，確保應(yīng)急支出及時到位。事故發(fā)生后，根據(jù)處置需要及時追加預(yù)算，必要時啟動保險理賠程序。3交通運輸保障保持應(yīng)急車輛（如搶險車、運輸車、通訊車）處于良好狀態(tài)，指定專人負(fù)責(zé)日常維護和加油。繪制廠區(qū)及周邊交通示意圖，標(biāo)注應(yīng)急通道、集結(jié)點、物資轉(zhuǎn)運路線。事故發(fā)生時，由后勤保障組負(fù)責(zé)調(diào)度車輛，確保搶險人員、物資、受影響人員能夠快速轉(zhuǎn)運。4治安保障事故期間，由辦公室牽頭，保衛(wèi)部門配合，負(fù)責(zé)維護廠區(qū)秩序。設(shè)立臨時警戒點，禁止無關(guān)人員進入。對于可能引發(fā)的群體性事件，提前制定處置方案，必要時請求公安機關(guān)協(xié)助。確?，F(xiàn)場搶險和人員疏散通道暢通。5技術(shù)保障技術(shù)保障由技術(shù)部負(fù)責(zé)。建立技術(shù)專家?guī)?，事故發(fā)生后迅速組織專家分析事故原因，提供解決方案。準(zhǔn)備常用的事故處置技術(shù)手冊、圖紙資料，并確保相關(guān)人員能夠隨時獲取。必要時聯(lián)系外部技術(shù)支持。6醫(yī)療保障與就近醫(yī)院建立綠色通道，提前溝通救治流程。配備足夠的急救藥箱和設(shè)備，由醫(yī)務(wù)室或指定人員管理。制定傷員轉(zhuǎn)運方案，明確不同傷情對應(yīng)的治療單位和交通工具。定期對急救人員進行培訓(xùn)，確保能開展初步急救。7后勤保障后勤保障由辦公室負(fù)責(zé)。開設(shè)應(yīng)急臨時休息點，提供食品、飲用水、衣物等。建立受影響人員登記制度，做好生活必需品發(fā)放。協(xié)調(diào)住宿安排，對需要臨時安置的人員提供必要生活條件。確保通信、餐飲等服務(wù)在應(yīng)急期間正常運行。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋：預(yù)案體系介紹、各響應(yīng)級別啟動條件、自身職責(zé)與行動任務(wù)、應(yīng)急處置基本技能（如堵漏、疏散、監(jiān)測）、個人防護要求、與外部單位聯(lián)動程序、事故報告流程。針對不同崗位，增加專項內(nèi)容，如維修人員側(cè)重管道識別與封堵、操作人員側(cè)重設(shè)備隔離與系統(tǒng)聯(lián)鎖、管理人員側(cè)重指揮協(xié)調(diào)。2關(guān)鍵培訓(xùn)人員關(guān)鍵培訓(xùn)人員包括：各級管理人員、指揮部成員、各工作組組長及骨干成員