信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法為規(guī)范單位信息化建設(shè)項(xiàng)目全流程管理，提升項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量與投資效益，推動信息技術(shù)與業(yè)務(wù)發(fā)展深度融合，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及單位管理規(guī)定，結(jié)合實(shí)際工作需求，制定本辦法。本辦法適用于單位（含下屬機(jī)構(gòu)）范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的信息化建設(shè)項(xiàng)目，涵蓋軟件系統(tǒng)開發(fā)、硬件設(shè)備購置、網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)、數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用等類型，涉及項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、運(yùn)維及監(jiān)督考核等全流程管理。信息化項(xiàng)目管理遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、需求導(dǎo)向、安全可靠、績效優(yōu)先”原則：統(tǒng)籌規(guī)劃要求項(xiàng)目布局與單位戰(zhàn)略目標(biāo)、業(yè)務(wù)規(guī)劃相銜接，避免重復(fù)建設(shè)；需求導(dǎo)向強(qiáng)調(diào)以業(yè)務(wù)痛點(diǎn)和發(fā)展需求為核心，確保系統(tǒng)實(shí)用性；安全可靠要求項(xiàng)目建設(shè)符合網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等法規(guī)要求，保障系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行；績效優(yōu)先注重項(xiàng)目投入產(chǎn)出比，通過全流程管控實(shí)現(xiàn)效益最大化。一、項(xiàng)目立項(xiàng)管理信息化項(xiàng)目立項(xiàng)需緊密結(jié)合單位業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略與年度工作重點(diǎn)，以解決實(shí)際問題、提升管理效能為出發(fā)點(diǎn)，嚴(yán)格履行需求調(diào)研、可行性研究、評審論證、審批決策等程序。（一）需求調(diào)研與分析需求調(diào)研由業(yè)務(wù)部門主導(dǎo)、信息技術(shù)部門協(xié)同開展。調(diào)研團(tuán)隊(duì)需深入業(yè)務(wù)一線，通過崗位訪談、流程復(fù)盤、場景模擬等方式，全面梳理業(yè)務(wù)流程中的信息化需求，識別痛點(diǎn)問題與優(yōu)化方向。調(diào)研成果需形成《需求說明書》，明確功能需求、性能指標(biāo)、使用場景及業(yè)務(wù)目標(biāo)，經(jīng)業(yè)務(wù)部門、信息技術(shù)部門及相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)會簽確認(rèn)，確保需求真實(shí)、清晰、可落地。（二）可行性研究基于需求說明書，項(xiàng)目牽頭部門組織開展可行性研究，形成《可行性研究報告》。報告需從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、風(fēng)險四個維度分析：技術(shù)可行性：評估現(xiàn)有技術(shù)架構(gòu)兼容性、新技術(shù)應(yīng)用成熟度及團(tuán)隊(duì)技術(shù)能力；經(jīng)濟(jì)可行性：測算項(xiàng)目建設(shè)成本、運(yùn)維成本及預(yù)期效益（如效率提升、成本節(jié)約、服務(wù)優(yōu)化等）；管理可行性：分析組織保障、人員培訓(xùn)、制度配套等支撐條件；風(fēng)險可行性：識別技術(shù)迭代、進(jìn)度延誤、資金超支、數(shù)據(jù)安全等潛在風(fēng)險，并提出應(yīng)對措施。（三）評審論證單位組建信息化項(xiàng)目評審專家?guī)欤ǔ蓡T涵蓋業(yè)務(wù)專家、技術(shù)專家、財(cái)務(wù)專家及外部行業(yè)顧問）。評審會由主管部門組織，專家團(tuán)隊(duì)對《可行性研究報告》《需求說明書》進(jìn)行多維度論證，重點(diǎn)審查需求合理性、技術(shù)方案可行性、經(jīng)濟(jì)測算準(zhǔn)確性及風(fēng)險應(yīng)對有效性，形成評審意見。評審未通過的項(xiàng)目，需限期修改完善后重新評審。（四）審批決策根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算金額及重要性，實(shí)行分級審批：預(yù)算金額在[X]萬元以下的項(xiàng)目，由分管領(lǐng)導(dǎo)審批；超過[X]萬元的項(xiàng)目，提交黨委會（或辦公會）審議，審議通過后正式立項(xiàng)，由主管部門下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)，明確項(xiàng)目目標(biāo)、預(yù)算、工期及責(zé)任主體。二、項(xiàng)目實(shí)施管理項(xiàng)目實(shí)施階段需強(qiáng)化計(jì)劃管控、采購管理、合同履約、過程監(jiān)督及變更管理，確保項(xiàng)目按質(zhì)按量如期推進(jìn)。（一）項(xiàng)目計(jì)劃編制項(xiàng)目組依據(jù)立項(xiàng)批復(fù)，制定《項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃》，將總目標(biāo)分解為季度、月度里程碑，明確各階段交付成果（如需求確認(rèn)書、設(shè)計(jì)文檔、測試報告等）、責(zé)任主體及時間節(jié)點(diǎn)，形成甘特圖或進(jìn)度計(jì)劃表。計(jì)劃需經(jīng)主管部門審核、分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行，作為過程管控的核心依據(jù)。（二）招標(biāo)采購管理項(xiàng)目采購需嚴(yán)格遵循國家政府采購法及單位采購管理制度，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)選擇公開招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購等方式。采購過程中，重點(diǎn)審查供應(yīng)商的資質(zhì)信譽(yù)、類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)方案匹配度、服務(wù)響應(yīng)能力及報價合理性，通過技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)綜合評審，確定合作方。采購文件及中標(biāo)結(jié)果需按規(guī)定公示，接受內(nèi)部監(jiān)督。（三）合同管理項(xiàng)目合同由主管部門會同法務(wù)、財(cái)務(wù)部門審核，明確雙方權(quán)利義務(wù)：需清晰界定項(xiàng)目范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收要求、付款節(jié)點(diǎn)（如預(yù)付款、進(jìn)度款、驗(yàn)收款、質(zhì)保金比例及支付條件）、違約責(zé)任（如工期延誤、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、數(shù)據(jù)泄露的賠償機(jī)制）及知識產(chǎn)權(quán)歸屬（特別是自研軟件、數(shù)據(jù)成果的所有權(quán)）。合同簽訂后，副本抄送財(cái)務(wù)、審計(jì)部門備案，作為資金支付、審計(jì)監(jiān)督的依據(jù)。（四）過程管控建立“項(xiàng)目組自檢+主管部門抽檢+里程碑評審”的三級管控機(jī)制：項(xiàng)目組每周召開例會，通報進(jìn)度、解決問題；每月向主管部門提交《項(xiàng)目進(jìn)展報告》，內(nèi)容包括完成工作量、質(zhì)量指標(biāo)、風(fēng)險預(yù)警及應(yīng)對措施；關(guān)鍵里程碑（如需求確認(rèn)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、上線試運(yùn)行）需組織內(nèi)部評審，邀請業(yè)務(wù)部門、技術(shù)專家參與，確認(rèn)成果符合要求后方可進(jìn)入下一階段。主管部門不定期開展現(xiàn)場檢查，對項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用進(jìn)行核驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。（五）變更管理因業(yè)務(wù)調(diào)整、技術(shù)升級或外部環(huán)境變化需變更項(xiàng)目內(nèi)容的，需履行嚴(yán)格審批程序：由需求提出方或項(xiàng)目組提交《變更申請表》，說明變更原因、內(nèi)容及對進(jìn)度、成本、質(zhì)量的影響；經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理（或技術(shù)顧問）評估、主管部門審核后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批（重大變更需重新履行立項(xiàng)評審程序）。變更獲批后，項(xiàng)目組需更新實(shí)施計(jì)劃及合同條款（如需），確保變更可追溯、可管控。三、項(xiàng)目驗(yàn)收管理項(xiàng)目驗(yàn)收以“對標(biāo)需求、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、客觀公正”為原則，確保項(xiàng)目成果滿足業(yè)務(wù)需求與技術(shù)規(guī)范。（一）驗(yàn)收依據(jù)驗(yàn)收核心依據(jù)包括項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、需求說明書、合同文本、技術(shù)規(guī)范（如國家/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文檔），同時參考用戶操作手冊、測試報告等過程文檔。（二）驗(yàn)收流程1.初驗(yàn)：項(xiàng)目完成開發(fā)、測試及內(nèi)部試運(yùn)行（試運(yùn)行周期不少于[X]個月）后，由項(xiàng)目組聯(lián)合業(yè)務(wù)部門開展初驗(yàn)。初驗(yàn)內(nèi)容包括系統(tǒng)功能完整性、性能穩(wěn)定性、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、兼容性（如與現(xiàn)有系統(tǒng)對接）及文檔規(guī)范性，形成《初驗(yàn)報告》及《問題整改清單》。對初驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的問題，項(xiàng)目組需限期整改，整改完成后提交復(fù)查申請。2.終驗(yàn)：初驗(yàn)通過后，項(xiàng)目組向主管部門提交終驗(yàn)申請，主管部門組織業(yè)務(wù)專家、技術(shù)專家、財(cái)務(wù)人員組成驗(yàn)收組。驗(yàn)收組通過文檔審查、現(xiàn)場演示、用戶訪談、壓力測試等方式，對照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)核驗(yàn)，形成《終驗(yàn)報告》，明確是否通過驗(yàn)收（驗(yàn)收結(jié)論分為“通過”“整改后通過”“不通過”）。（三）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)功能：需滿足《需求說明書》中95%以上的功能點(diǎn)，核心功能100%覆蓋；性能指標(biāo)：響應(yīng)時間≤[X]秒、并發(fā)用戶數(shù)≥[X]、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率≥99%；文檔規(guī)范：配套文檔（需求、設(shè)計(jì)、測試、操作手冊等）需完整規(guī)范，版本與實(shí)際系統(tǒng)一致；運(yùn)行穩(wěn)定性：系統(tǒng)需穩(wěn)定運(yùn)行不少于[X]個月，期間故障次數(shù)≤[X]次，且故障恢復(fù)時間≤[X]小時。驗(yàn)收通過后，項(xiàng)目組需向主管部門移交項(xiàng)目文檔、源代碼（如需）、運(yùn)維手冊等資料，辦理資產(chǎn)入賬及尾款支付手續(xù)（質(zhì)保金除外）。四、項(xiàng)目運(yùn)維管理項(xiàng)目運(yùn)維是保障系統(tǒng)長期穩(wěn)定運(yùn)行、持續(xù)發(fā)揮效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需明確職責(zé)、規(guī)范流程、強(qiáng)化保障。（一）運(yùn)維職責(zé)分工運(yùn)維工作由信息技術(shù)部門牽頭、業(yè)務(wù)部門配合，可采用自主運(yùn)維或委托運(yùn)維模式（委托運(yùn)維需通過采購程序選定服務(wù)商）。信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)系統(tǒng)日常監(jiān)控、故障處理、性能優(yōu)化及安全防護(hù)；業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)收集用戶反饋、提出優(yōu)化需求；運(yùn)維服務(wù)商（如委托）需按合同約定提供技術(shù)支持、故障響應(yīng)及版本升級服務(wù)。（二）運(yùn)維內(nèi)容與流程1.日常運(yùn)維：每日監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)（如服務(wù)器負(fù)載、數(shù)據(jù)庫性能、日志分析），每周生成《運(yùn)維報告》；每月開展系統(tǒng)巡檢，檢查硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)鏈路、軟件功能的穩(wěn)定性；每季度組織用戶培訓(xùn)，提升系統(tǒng)操作熟練度。2.故障處理：建立故障分級機(jī)制（一般故障、重大故障），接到報修后[X]小時內(nèi)響應(yīng)，一般故障[X]個工作日內(nèi)解決，重大故障成立專項(xiàng)小組，聯(lián)合供應(yīng)商/開發(fā)商限期處置，處置過程需記錄故障原因、解決方案及預(yù)防措施，形成《故障處理報告》。3.優(yōu)化升級：每年開展系統(tǒng)評估，結(jié)合業(yè)務(wù)需求變化、技術(shù)發(fā)展趨勢，制定優(yōu)化升級計(jì)劃（如功能擴(kuò)展、性能調(diào)優(yōu)、安全加固），經(jīng)主管部門審批后實(shí)施，確保系統(tǒng)持續(xù)適配業(yè)務(wù)發(fā)展。（三）運(yùn)維保障措施經(jīng)費(fèi)保障：將運(yùn)維經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，保障硬件維修、軟件授權(quán)、服務(wù)采購等支出；知識沉淀：建立運(yùn)維知識庫，沉淀故障解決方案、操作指南等經(jīng)驗(yàn)；應(yīng)急管理：制定應(yīng)急預(yù)案，針對自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)丟失等場景開展演練；能力提升：定期組織運(yùn)維人員技能培訓(xùn)，提升技術(shù)能力與服務(wù)意識。五、監(jiān)督與考核管理通過全過程監(jiān)督與績效考評，確保項(xiàng)目合規(guī)實(shí)施、效益達(dá)標(biāo)。（一）監(jiān)督機(jī)制1.審計(jì)監(jiān)督：審計(jì)部門每年度對信息化項(xiàng)目的資金使用、采購流程、合同執(zhí)行、資產(chǎn)入賬等進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)排查違規(guī)操作、資金浪費(fèi)、成果閑置等問題，出具審計(jì)報告并督促整改。2.過程監(jiān)督：主管部門每季度開展項(xiàng)目合規(guī)性檢查，對照立項(xiàng)批復(fù)、實(shí)施計(jì)劃，檢查進(jìn)度偏差、質(zhì)量隱患、變更失控等情況，對問題項(xiàng)目下達(dá)整改通知書，跟蹤整改進(jìn)度。3.社會監(jiān)督：涉及民生服務(wù)、公共事務(wù)的信息化項(xiàng)目，可通過官網(wǎng)、公眾號等渠道公示項(xiàng)目進(jìn)展，接受社會公眾監(jiān)督，收集意見建議。（二）考核機(jī)制建立“進(jìn)度、質(zhì)量、效益”三維考核體系：進(jìn)度考核：以里程碑完成率為核心指標(biāo)，考核項(xiàng)目是否按計(jì)劃推進(jìn)，延誤需說明原因及整改措施；質(zhì)量考核：以驗(yàn)收通過率、問題整改率、運(yùn)維故障次數(shù)為核心指標(biāo)，考核項(xiàng)目成果質(zhì)量及穩(wěn)定性；效益考核：通過業(yè)務(wù)效率提升幅度（如流程耗時減少比例）、用戶滿意度（問卷調(diào)查）、成本節(jié)約金額等指標(biāo)，評估項(xiàng)目實(shí)際效益?？己私Y(jié)果與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及團(tuán)隊(duì)績效掛鉤：優(yōu)秀項(xiàng)目給予表彰獎勵（如績效加分、評優(yōu)推薦）；存在嚴(yán)重問題的項(xiàng)目，