勞動保障部門補(bǔ)助審批制度說明一、制度制定的目的與依據(jù)為規(guī)范勞動保障領(lǐng)域各類補(bǔ)助資金的審批管理流程，提升資金使用的精準(zhǔn)性與效益，切實保障勞動者及相關(guān)主體的合法權(quán)益，結(jié)合《中華人民共和國勞動法》《就業(yè)促進(jìn)法》《社會保險法》等法律法規(guī)，以及地方就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障相關(guān)政策文件要求，制定本補(bǔ)助審批制度，明確審批標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化流程、強(qiáng)化監(jiān)管，確保補(bǔ)助政策落地見效。二、補(bǔ)助類型及適用范圍勞動保障部門補(bǔ)助涵蓋就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、社會保險補(bǔ)貼、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、困難群體幫扶補(bǔ)助等四大類，具體適用范圍如下：（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助針對高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)行為給予支持，包括：一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼：首次創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營滿6個月（以營業(yè)執(zhí)照登記日期為準(zhǔn)）的個體工商戶或小微企業(yè)，需提供營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營場所證明、社保繳納憑證（創(chuàng)業(yè)者本人或帶動就業(yè)人員的社保記錄）。就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼：企業(yè)或單位吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、失業(yè)青年參加3-12個月就業(yè)見習(xí)的，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的一定比例給予補(bǔ)貼，需提供見習(xí)人員名單、見習(xí)協(xié)議、考勤記錄等。（二）社會保險補(bǔ)貼為減輕企業(yè)或個人的社保繳費壓力，鼓勵就業(yè)吸納或靈活就業(yè)，包括：企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼：企業(yè)招用經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)困難人員（如大齡失業(yè)人員、殘疾人等），簽訂1年以上勞動合同并繳納社保的，按企業(yè)實際繳納社保費的一定比例（不超過單位繳費部分）補(bǔ)貼，需提供就業(yè)困難人員認(rèn)定證明、勞動合同、社保繳費憑證。靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼：以靈活就業(yè)身份繳納社保的就業(yè)困難人員或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，按其繳費額的一定比例（不超過60%）補(bǔ)貼，需提供靈活就業(yè)證明、社保繳費憑證、身份證明。（三）職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼支持勞動者提升職業(yè)技能，適應(yīng)就業(yè)市場需求，包括：崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼：企業(yè)對新錄用員工開展崗前技能培訓(xùn)并考核合格的，按培訓(xùn)人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，需提供培訓(xùn)計劃、考核結(jié)果、員工花名冊。職業(yè)技能提升補(bǔ)貼：勞動者參加職業(yè)技能培訓(xùn)并取得國家職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，給予個人或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼（具體標(biāo)準(zhǔn)按證書等級劃分），需提供培訓(xùn)證明、證書原件、繳費憑證。（四）困難群體幫扶補(bǔ)助針對因失業(yè)、疾病、災(zāi)害等陷入生活困境的勞動者，包括：臨時生活補(bǔ)助：失業(yè)后連續(xù)失業(yè)登記滿3個月且家庭人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的人員，給予3-6個月的臨時生活補(bǔ)助，需提供失業(yè)證明、家庭收入證明、困難情況說明。穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼：受疫情或經(jīng)濟(jì)下行影響的企業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)崗位且不裁員、少裁員的，按企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費的一定比例返還，需提供企業(yè)參保繳費證明、裁員情況說明。三、審批流程補(bǔ)助審批遵循“申請→受理→初審→復(fù)核→審批→公示→撥付”的閉環(huán)流程，各環(huán)節(jié)要求如下：（一）申請環(huán)節(jié)申請人（個人或單位）需向?qū)俚貏趧颖Ｕ喜块T（或政務(wù)服務(wù)窗口）提交書面申請及相關(guān)材料（材料清單見附件或官網(wǎng)公示），材料需真實、完整，可通過線上（政務(wù)服務(wù)網(wǎng)）或線下窗口提交。（二）受理環(huán)節(jié)勞動保障部門窗口在收到申請后，1個工作日內(nèi)完成材料完整性核對：材料齊全且符合要求的，出具《受理回執(zhí)》，明確后續(xù)流程節(jié)點；材料不全或不符合要求的，當(dāng)場或5個工作日內(nèi)一次性告知需補(bǔ)充的材料，申請人補(bǔ)正后重新受理。（三）初審環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)科室在受理后5個工作日內(nèi)完成材料真實性審核，必要時開展實地核查（如創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)營情況、企業(yè)吸納就業(yè)人員真實性等），形成《初審意見表》，提出“同意”“補(bǔ)充材料”或“不予通過”的初步結(jié)論。（四）復(fù)核環(huán)節(jié)部門內(nèi)部復(fù)核崗位（或分管領(lǐng)導(dǎo)）在3個工作日內(nèi)對初審意見進(jìn)行復(fù)核，重點核查政策依據(jù)、材料邏輯、實地核查結(jié)果的一致性，提出復(fù)核意見。（五）審批環(huán)節(jié)由部門主要領(lǐng)導(dǎo)或集體審議（大額資金或特殊情況）在3個工作日內(nèi)作出審批決定：同意的，進(jìn)入公示環(huán)節(jié)；不同意的，書面告知申請人并說明理由（可申請行政復(fù)議或投訴）。（六）公示環(huán)節(jié)審批通過的補(bǔ)助信息在部門官網(wǎng)、社區(qū)公告欄等渠道公示7個工作日，接受社會監(jiān)督。公示期內(nèi)無異議或異議不成立的，進(jìn)入撥付環(huán)節(jié)；有異議的，重新核查。（七）撥付環(huán)節(jié)財務(wù)部門在公示結(jié)束后5個工作日內(nèi)，通過國庫集中支付或銀行轉(zhuǎn)賬方式將補(bǔ)助資金撥付至申請人指定賬戶（企業(yè)賬戶或個人銀行卡），并同步反饋業(yè)務(wù)科室存檔。四、監(jiān)督與管理為確保補(bǔ)助資金安全、規(guī)范使用，建立“資金監(jiān)管+動態(tài)核查+責(zé)任追究”三位一體的監(jiān)管機(jī)制：（一）資金監(jiān)管補(bǔ)助資金實行?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用、虛報冒領(lǐng)。勞動保障部門會同財政部門定期開展資金審計，核查資金流向、使用效益，確保每筆資金對應(yīng)真實的補(bǔ)助事項。（二）動態(tài)核查對補(bǔ)助對象實行定期（每年）+不定期核查：定期核查：每年對補(bǔ)助對象的資格條件（如就業(yè)狀態(tài)、經(jīng)營情況、收入水平等）進(jìn)行復(fù)查，不符合條件的立即終止補(bǔ)助并追回已撥付資金；不定期抽查：隨機(jī)抽取一定比例的補(bǔ)助對象，實地核查材料真實性、資金使用合規(guī)性，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（三）責(zé)任追究申請人（單位）以虛假材料騙取補(bǔ)助的，追回資金并依法處以罰款，列入失信名單，3年內(nèi)不得申請各類補(bǔ)助；工作人員在審批中玩忽職守、濫用職權(quán)、收受賄賂的，依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、常見問題解答（一）申請材料不全怎么辦？窗口會一次性告知需補(bǔ)充的材料（如缺少經(jīng)營場所證明，可提供租賃合同、房產(chǎn)證復(fù)印件等），補(bǔ)正后重新提交即可，無需重復(fù)排隊。（二）公示期有異議如何處理？可在公示期內(nèi)以書面形式（附佐證材料）向勞動保障部門投訴，部門將在5個工作日內(nèi)重新核查并反饋結(jié)果。（三）補(bǔ)助資金多久到賬？公示結(jié)束后5個工作日內(nèi)撥付，如遇銀行系統(tǒng)故障或節(jié)假日，到賬時間可能順延，可通過申請時預(yù)留的手機(jī)號查詢進(jìn)度（或登錄政務(wù)服務(wù)網(wǎng)查詢