建設(shè)項目安全設(shè)施與職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”管理目錄CO目錄CONTENTS2建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”3建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”“三同時”制度歷史沿革1.“三同時”思想的萌芽階段1954年，《煤礦和油母頁巖礦保安規(guī)程》煤炭部38號令第三條提出建設(shè)項目驗收要求。1958年3月19日，原衛(wèi)生部、勞動部聯(lián)合發(fā)布了《衛(wèi)生部、勞動部關(guān)于工廠防止矽塵危害技術(shù)措施暫行辦法》，該辦法第七條規(guī)定：“較大的防塵技術(shù)設(shè)備必須經(jīng)過技術(shù)設(shè)計并經(jīng)過有關(guān)單位審核鑒定后再施工安裝?！暗诎藯l規(guī)定：“企業(yè)中的防塵設(shè)備安裝后，應(yīng)經(jīng)過驗收測定，-----。”2.勞動衛(wèi)生部門參與驗收階段冶金工業(yè)部、煤炭工業(yè)部關(guān)于防止矽塵危害工作會議的報告》生標準的，一律不得投入生產(chǎn)。”3.勞動衛(wèi)生等部門參與審查設(shè)計與驗收階段前不準施工和投入生產(chǎn)?！?.首次明確安全衛(wèi)生設(shè)施“三同時”制度TT5.首次將“三同時”制度列入法規(guī)境保護等部門和工會組織參加?！薄靶陆?、改建、擴建部門和工會組織參加?！眲?wù)書必須經(jīng)當?shù)匦l(wèi)生行政部門、勞動部門和工會組織審部門和工會組織參加，凡不符合要求的，不得投產(chǎn)。”6.“三同時”制度成為法律條款2001年10月27日通過的職業(yè)病防治法第十八條明確建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”；2002年6月29日通過的安全生產(chǎn)法第二十四條明確建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”要求。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”1.安全生產(chǎn)法中的相關(guān)規(guī)定須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算?！比u價及審查備案都進行了規(guī)定。（主要是高建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”2.建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》已經(jīng) 2010年11月3日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年2月1日起施行。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”建設(shè)項目系統(tǒng)生命周期試生產(chǎn)退役記建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”三同時與安全評價的關(guān)系↓生產(chǎn)經(jīng)營單位評價機構(gòu)設(shè)計單位施工單位安全預(yù)評價設(shè)計安全專篇安全設(shè)施施工安全設(shè)施的正常生產(chǎn)和使用安全驗收評價安全驗收審查同時設(shè)計同時施工生產(chǎn)單位同時生產(chǎn)和使用生產(chǎn)單位評價機構(gòu)評價機構(gòu)“三同時”的驗證建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”第一章總則經(jīng)縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門依法審批、核準或者備案的生產(chǎn)經(jīng)營單位新建建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”第五條定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)國務(wù)院及其有關(guān)主管部門審批、核準或者備案的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同者備案的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督管建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”第二章建設(shè)項目安全條件論證與安全預(yù)評價（一）非煤礦礦山建設(shè)項目；（二）生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品，下同）的建設(shè)項目；（三）生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項目；（四）化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級重點建設(shè)項目；（五）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項目。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”第二章建設(shè)項目安全條件論證與安全預(yù)評價生產(chǎn)經(jīng)營單位對本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項目進行安全條件論證時，應(yīng)當編制安全條件論證報告。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，對其建設(shè)項目進行安全預(yù)評價，并編制安全預(yù)生產(chǎn)經(jīng)營單位對本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項目進行安全條件論證時，應(yīng)當編制安全條件論證報告。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，對其建設(shè)項目進行安全預(yù)評價，并編制安全預(yù)評價報告。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”第三章建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”第三章建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”第三章建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查TextTextTextText產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當自受理之日起20個工作日內(nèi)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”第四章建設(shè)項目安全設(shè)施施工和竣工驗收建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”第四章建設(shè)項目安全設(shè)施施工和竣工驗收監(jiān)督管理部門應(yīng)當自受理之日起20個工作日內(nèi)作建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”3.安全設(shè)施三同時審批備案流程備案審批流程： 建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”3.安全設(shè)施三同時審批備案流程備案審批流程：ww建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”3.安全設(shè)施三同時審批備案流程備案審批流程：建設(shè)項目安全設(shè)施調(diào)試和檢驗檢測1122生產(chǎn)準備和試車33試生產(chǎn)方案55試生產(chǎn)方案審查備案44試生產(chǎn)方案內(nèi)部審查66試生產(chǎn)期限建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”3.安全設(shè)施三同時審批備案流程備案審批流程：44--審查核查 3-- 2--- 建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”1.職業(yè)病防治法中的相關(guān)規(guī)定第十七條第一款規(guī)定：“新建、擴建、改建建設(shè)項目和技造、技術(shù)引進項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）可能產(chǎn)生職的，建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當進行職業(yè)病危害預(yù)評價?！钡谑藯l第二款規(guī)定：“建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求；”業(yè)病危害控制效果評價。”第四款規(guī)定：“其他建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施應(yīng)當由建全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對建設(shè)單位組織的驗收收結(jié)果的監(jiān)督核查?！苯ㄔO(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”1.職業(yè)病防治法中的相關(guān)規(guī)定職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目的防護設(shè)施設(shè)計未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查同意“（六）建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)和使用前，職業(yè)病防護設(shè)施未按照規(guī)定驗收合格的?！苯ㄔO(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”2.建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法（1）適用范圍建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”2.建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法（2）建設(shè)單位的主要責(zé)任（總則）施所需費用應(yīng)當納入建設(shè)項目工程預(yù)算。（先進性和經(jīng)費投入職業(yè)衛(wèi)生管理制度與檔案。（評價、設(shè)計、驗收以目職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控制效果評價的承擔(dān)單位、評價建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”2.建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法（2）建設(shè)單位的主要責(zé)任（職業(yè)病危害預(yù)評價階段）職業(yè)病危害預(yù)評價主要內(nèi)容：如建設(shè)項目概況；建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對工作場所、勞動者健康影響與危害程度的分析與評價;對建設(shè)項目擬采取的職業(yè)病防護設(shè)施和防護措施進行分析、評價，并提出對策與建議；評價結(jié)論，明確建設(shè)項目的職業(yè)病危害風(fēng)險類別及擬采取的職業(yè)病防護設(shè)施和防護措施是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的要求。（預(yù)評價內(nèi)容合規(guī)性、完整性建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”2.建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法（2）建設(shè)單位的主要責(zé)任（職業(yè)病危害預(yù)評價階段）對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對工作場所、勞動者健康影響與危害程度的分析與評價，可以運用工程分析、類比調(diào)查等方法。其中，類比調(diào)查數(shù)據(jù)應(yīng)當采用獲得資質(zhì)認可的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的、與建設(shè)項目規(guī)模和工藝類似的用人單位職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。（類比數(shù)據(jù)來源規(guī)范性建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”2.建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法（2）建設(shè)單位的主要責(zé)任（職業(yè)病危害預(yù)評價階段）預(yù)評價報告編制完成后，屬于職業(yè)病危害一般或者較重的建設(shè)項目，其建設(shè)單位主要負責(zé)人或其指定的負責(zé)人應(yīng)當組織具有職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)背景的中級及中級以上專業(yè)技術(shù)職稱人員或者具有職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)背景的注冊安全工程師（以下統(tǒng)稱職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員）對職其建設(shè)單位主要負責(zé)人或其指定的負責(zé)人應(yīng)當組織外單位職業(yè)衛(wèi)生專建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”2.建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法（2）建設(shè)單位的主要責(zé)任（職業(yè)病危害預(yù)評價階段）建設(shè)單位應(yīng)當按照評審意見對職業(yè)病危害預(yù)評價性和合規(guī)性負責(zé)。職業(yè)病危害預(yù)評價工作過程應(yīng)當報告?zhèn)洳?。（評價報告修改與形成書面報告?zhèn)浣ㄔO(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”2.建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法（2）建設(shè)單位的主要責(zé)任（職業(yè)病危害預(yù)評價階段）價不符合要求的；未對建設(shè)項目擬采取的職業(yè)病防建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險分析與評價不正確的；評對策措施不正確的；不符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”2.建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法（2）建設(shè)單位的主要責(zé)任（職業(yè)病危害預(yù)評價階段）產(chǎn)規(guī)模、工藝等發(fā)生變更導(dǎo)致職業(yè)病危害風(fēng)險發(fā)生建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”2.建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法（2）建設(shè)單位的主要責(zé)任（職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計階段）建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計應(yīng)當包括下列內(nèi)容：設(shè)設(shè)項目概況及工程分析；職業(yè)病危害因素分析及危害程度擬采取的職業(yè)病防護設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施的名稱、規(guī)格、置情況；對預(yù)評價報告中擬采取的職業(yè)病防護設(shè)施、防護對策措施采納情況的說明；職業(yè)病防護設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)預(yù)算明細表；職業(yè)病防護設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施可以達到的2.建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法（2）建設(shè)單位的主要責(zé)任（職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計階段）衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員對職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計進行建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”2.建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法（2）建設(shè)單位的主要責(zé)任（職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計階段）建設(shè)單位應(yīng)當按照評審意見對職業(yè)病防護設(shè)修改完善。職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計工作過程應(yīng)當建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”2.建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法（2）建設(shè)單位的主要責(zé)任（職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計階段）設(shè)項目主要職業(yè)病危害進行防護設(shè)施設(shè)計或者設(shè)計內(nèi)容職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計未按照評審意見進行修改完善的；對職業(yè)病防護設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施的預(yù)期效果進行評價合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)定的其他建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”2.建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法（2）建設(shè)單位的主要責(zé)任（職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計階段）生產(chǎn)規(guī)模、工藝等發(fā)生變更導(dǎo)致職業(yè)病危害風(fēng)險建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”2.建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法（2）建設(shè)單位的主要責(zé)任（控評和驗收階段）建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”2.建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法（2）建設(shè)單位的主要責(zé)任（控評和驗收階段）（七）建設(shè)單位的主要負責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應(yīng)當接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，并組織勞動者進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)；（八）按照規(guī)定組織從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者進行上崗前職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書面告知勞動者；（九）在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病危害防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。對產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當在其醒目位置，設(shè)置警示標識和中文警示說明；（十）為勞動者個人提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護用品；十二職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準要求的其他管理措施。（管理措施到位義務(wù)）(十一)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案；十二職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準要求的其他管理措施。（管理措施到位義務(wù)）建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”2.建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法（2）建設(shè)單位的主要責(zé)任（控評和驗收階段）參與驗收的人員及其工作內(nèi)容、責(zé)任；驗收工作時排、程序等。建設(shè)單位應(yīng)在職業(yè)病防護設(shè)施驗收前2將驗收方案向管轄該建設(shè)項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理進行書面報告（驗收方案報告義務(wù)）建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”2.建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法（2）建設(shè)單位的主要責(zé)任（控評和驗收階段）主要負責(zé)人或其指定的負責(zé)人應(yīng)當組織職業(yè)衛(wèi)生專術(shù)人員對職業(yè)病危害控制效果評價報告進行評審以職業(yè)病防護設(shè)施進行驗收。屬于職業(yè)病危害嚴重的織外單位職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加評審和驗收工建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”2.建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法（2）建設(shè)單位的主要責(zé)任（控評和驗收階段）建設(shè)單位應(yīng)當按照評審與驗收意見對職業(yè)病的職業(yè)病危害控制效果評價報告和職業(yè)病防護設(shè)施結(jié)果的真實性、合規(guī)性和有效性負責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)職業(yè)病危害控制效果評價和職業(yè)病防護設(shè)施驗收工應(yīng)當在驗收完成之日起20日內(nèi)向建設(shè)項目所在地安建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”2.建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法（2）建設(shè)單位的主要責(zé)任（控評和驗收階段）建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”3.“三同時”評審（驗收）工作程序一、準備階段建設(shè)單位主要負責(zé)人應(yīng)當主持評審（驗收）。建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”3.“三同時”評審（驗收）工作程序一、準備階段具有職業(yè)病危害檢測與評價、職業(yè)健康監(jiān)護等相關(guān)專注意事項：危害嚴重的建設(shè)項目具有職業(yè)病危害檢測與評價、職業(yè)健康監(jiān)護等相關(guān)專注意事項：危害嚴重的建設(shè)項目，組織外單位的專業(yè)技術(shù)人員參加評審（驗收）工作。建設(shè)單位應(yīng)當由3名以上（總?cè)藬?shù)為單數(shù)）人員組成評審（驗收）組。存在直接利害關(guān)系人員（如評價設(shè)計單位人員）不能作為評審驗收組