CAEPCAEP生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度建設(shè)和實(shí)施成效2024-2025年生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控研究中心2025.12PREFACE生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是以保障生態(tài)功能和改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，實(shí)施分區(qū)域差異化精準(zhǔn)管控的環(huán)境管理制度，是提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平的重要舉措。實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，科學(xué)指導(dǎo)各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)，對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)區(qū)管控的意見》，對(duì)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度建設(shè)、實(shí)施應(yīng)用、監(jiān)督考核、組織保障等做出系統(tǒng)性安排部署。2024-2025年，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度改革及應(yīng)用三年工作方案（2025-2027年）》等，為中央文件有關(guān)要求的細(xì)化落實(shí)，明確了路線圖和任務(wù)表。總體來說，新時(shí)期建立健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度的實(shí)施體系和推進(jìn)落實(shí)機(jī)制逐步完善，支撐生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度走深走實(shí)的配套政策體系初具各地區(qū)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面推動(dòng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度建設(shè)和實(shí)施應(yīng)用，積極開展區(qū)域流域統(tǒng)籌、制度銜接試點(diǎn)、制度聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)、平臺(tái)功能研發(fā)等實(shí)踐探索，取得一系列成就和經(jīng)驗(yàn)。為跟蹤生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度建設(shè)和實(shí)施進(jìn)展，總結(jié)成效與經(jīng)驗(yàn)，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控研究中心（以下簡稱“分區(qū)管控研究中心”）牽頭開展了《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度建設(shè)和實(shí)施成效（2024-2025）》報(bào)告編制。報(bào)告跟蹤梳理了近2年來生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控建設(shè)戰(zhàn)略部署以及國家和地方實(shí)踐進(jìn)展、實(shí)施成效等情況，圍繞生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施應(yīng)用情況，選編了部分典型案例，介紹其主要做法和成效經(jīng)驗(yàn)，旨在為有關(guān)部門和地方推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度建設(shè)和實(shí)施應(yīng)用提供借鑒參本報(bào)告得到了生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司的指導(dǎo)，以及生態(tài)環(huán)境工程評(píng)估中心、中國環(huán)境科學(xué)研究院、清華大學(xué)、北京師范大學(xué)等單位的大力支持，相關(guān)案例和創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來自地方生態(tài)環(huán)境部門的宣傳稿件，在此一并表示目錄一、全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的戰(zhàn)略部署（一）習(xí)近平總書記重要指示批示01（二）中央文件要求01二、國家和地方實(shí)施進(jìn)展（一）國家層面推進(jìn)情況03（二）地方層面推進(jìn)情況07三、制度體系建設(shè)成效（一）技術(shù)體系（二）管理體系（一）支撐政策制定和規(guī)劃編制19（二）嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入21（三）優(yōu)化營商環(huán)境24（四）維護(hù)生態(tài)安全格局28（五）推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善32（六）支撐督察執(zhí)法34習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會(huì)議的民革科技界環(huán)境資源界委員時(shí)強(qiáng)調(diào):“要守牢國土空間開發(fā)保護(hù)底線，完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)”。4月，習(xí)近平總書記主持召開新時(shí)代推動(dòng)西部大開發(fā)座談會(huì)提出“優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加快推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，打好‘三北’工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役”。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，重點(diǎn)部署了未來五年的重大改革舉措，明確提出“實(shí)施分區(qū)域、考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)國土空間用途管制與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控銜接，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出“深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分（二）中央文件要求（二）中央文件要求2024年3月，印發(fā)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（以下簡稱《意見》提出到2025年，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度基本建立，全域覆蓋、精準(zhǔn)科學(xué)的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系初步形成；到2035年，體系健全、機(jī)制順暢、運(yùn)行高效的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度全面建立，為生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)提供有力支《意見》分為六部分十八條。第一部分總體要求。提出協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，充分尊重自然規(guī)律和區(qū)域差異，全面落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，充分銜接國土空間規(guī)劃和用途管理，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國。同時(shí)明確了堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，源頭預(yù)防、系統(tǒng)保護(hù)，精準(zhǔn)科學(xué)、依法管控，明確責(zé)任、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等工作原則，提第二至五部分重點(diǎn)任務(wù)。一是全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，包括制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、確定生態(tài)環(huán)境管控單元、編制生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息共享、統(tǒng)籌開展定期調(diào)整與動(dòng)態(tài)更新。二是助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，包括服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、支撐綜合決策。三是實(shí)施生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，包括維護(hù)生態(tài)安全格局、推動(dòng)環(huán)境《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》等區(qū)域重大戰(zhàn)略部署文件中，均提出構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系的工作任務(wù)，將其作為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。2024年7月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行細(xì)化落地，旨在建立健全制度全鏈條的管理規(guī)定，對(duì)于加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度建設(shè)具《暫行規(guī)定》針對(duì)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的方案制定、實(shí)施應(yīng)用、調(diào)整更新、數(shù)字化建設(shè)、跟實(shí)施應(yīng)用、調(diào)整更新、數(shù)字化建設(shè)、跟蹤評(píng)估和監(jiān)督管理等工作要求，全面規(guī)范生態(tài)環(huán)境分區(qū)根據(jù)《暫行規(guī)定》，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案分為省、市兩級(jí)，以落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境省級(jí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案側(cè)重協(xié)調(diào)性，內(nèi)容主要包括：全省和各地市生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線總體目標(biāo)；全省優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控、一般管控三類生態(tài)環(huán)境管控單元的空間分布圖、面積比例和需要分解到各地市的控制指標(biāo)；全省和省內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域（流域、海域）生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單；數(shù)字化建設(shè)要求；實(shí)施保障措施；本級(jí)黨委和政府認(rèn)為必要的其他市級(jí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案側(cè)重落地性，根據(jù)省級(jí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，細(xì)化本市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，內(nèi)容主要包括：全市生態(tài)保護(hù)紅線環(huán)境分區(qū)管控成果，內(nèi)容主要包括：全市生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線目標(biāo)；全市優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控、一般管控三類生態(tài)環(huán)境管控單元邊界、數(shù)量和面積比例；全市和各落實(shí)中央文件要求，2025年2月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于開展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控跟蹤評(píng)及時(shí)完善相關(guān)舉措，補(bǔ)齊短板，強(qiáng)化跟蹤評(píng)估結(jié)果應(yīng)四川省成都市開展了生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)評(píng)、排污二是開展關(guān)鍵技術(shù)研究與要素銜接試點(diǎn)。啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單和部分要素分區(qū)管控的技海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要求，組織天津、福建、山東、海南等省市啟動(dòng)海洋生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控4.研究制定《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控技術(shù)指南總綱》生態(tài)環(huán)境部先后印發(fā)以編制技術(shù)指南為基礎(chǔ)，近岸海域、清單、制圖、數(shù)據(jù)規(guī)范、動(dòng)態(tài)更新等專項(xiàng)領(lǐng)域?yàn)橹蔚?項(xiàng)技術(shù)文件，指導(dǎo)各地在統(tǒng)一的技術(shù)框架體系內(nèi)，因地制宜選擇科學(xué)可行的技術(shù)方法，制定符合地方實(shí)際的管控方案?！兑庖姟钒l(fā)布后，生態(tài)環(huán)境部加快生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控技術(shù)指南的制修訂工作，總結(jié)評(píng)估已有試行技術(shù)文件實(shí)施情況，構(gòu)建以生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控技術(shù)指南總綱為統(tǒng)領(lǐng)，方案編制、實(shí)施管理、信息技術(shù)等三大類專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為支撐的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度全鏈條管理。其中，《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控技術(shù)指南總綱》《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺(tái)建設(shè)指南》《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺(tái)接口規(guī)范》等3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)即將發(fā)布。為充分吸收地方好經(jīng)驗(yàn)好做法，積極響應(yīng)地方面臨的問題和當(dāng)前的訴求，2024-2025年，生態(tài)環(huán)境部組織以生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院為牽頭單位的5家技術(shù)單位集中攻堅(jiān)，針對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、允許排放量測算、與環(huán)評(píng)和許可制度聯(lián)動(dòng)、地下水和噪聲分區(qū)管控、重金屬分區(qū)管2024年，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司共組織開展了三期生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理人員培訓(xùn)班，對(duì)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和規(guī)劃環(huán)評(píng)管理新形勢(shì)新要求，組織專家進(jìn)行講解，并開展交流研討，超過15000人參會(huì)。在各級(jí)各類的專題研討班、培訓(xùn)班和干部進(jìn)修班上，組織開展了生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的專題培訓(xùn)，深入解讀分區(qū)管控制度歷程、主要內(nèi)容等，相關(guān)課程納入全國干部教育培訓(xùn)好課程、中國網(wǎng)絡(luò)干部學(xué)院干部履職通識(shí)系列網(wǎng)絡(luò)課程。前往多省開展了生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)地方領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門更加了解新時(shí)期區(qū)管控、環(huán)評(píng)與排污許可管理人員培訓(xùn)班，各省市生態(tài)環(huán)境部門、流域海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局及相關(guān)技術(shù)支撐單位的代表線上參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控重點(diǎn)工作任務(wù)、《關(guān)于開展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控跟蹤評(píng)估工作的通知》解讀、全國生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺(tái)演示、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)和跟蹤評(píng)價(jià)、煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評(píng)總體要求及關(guān)注重點(diǎn)、地方生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)踐探索交流等。本次培訓(xùn)為深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和規(guī)劃環(huán)評(píng)工作指2025年10月27日至30日，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司舉辦全國生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理人員培訓(xùn)班，全國各?。▍^(qū)、市）生態(tài)環(huán)境部門、流域海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局及相關(guān)技術(shù)支撐單位的代表參加了培訓(xùn)。本次培訓(xùn)系統(tǒng)解讀生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度改革、環(huán)評(píng)全鏈條全要素改革等核心政策，深入探討排污許可與環(huán)評(píng)領(lǐng)域人工智能應(yīng)用等前沿課題。上海、浙江、四川、海南等?。ㄊ校┥鷳B(tài)環(huán)境部門代表分享了地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在凝聚改革共識(shí)的同時(shí)，進(jìn)一步提升了破解復(fù)雜問題的能力，為科學(xué)謀劃“十五五”重點(diǎn)任務(wù)2025年全國生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理人員培訓(xùn)班（二）地方層面推進(jìn)情況（二）地方層面推進(jìn)情況全面開展五年評(píng)估工作。各省生態(tài)環(huán)境部門印發(fā)了本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控跟蹤評(píng)估工作通知或工作方案，指導(dǎo)各個(gè)地市開展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控自評(píng)工作，并組織開展跟蹤評(píng)估成果園區(qū)（含重點(diǎn)管控單元以外國土空間規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)社區(qū)）開展“三線一單”和規(guī)劃環(huán)評(píng)實(shí)施情況跟蹤評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果作為各產(chǎn)業(yè)園區(qū)制定上報(bào)整改計(jì)劃的依據(jù)，對(duì)于經(jīng)評(píng)估符合條件的2024-2025年，重慶、河南等?。▍^(qū)、市）陸續(xù)組織開展了生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的動(dòng)態(tài)更新工作。為了做好動(dòng)態(tài)更新工作，多數(shù)省份組織開展了生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動(dòng)態(tài)更新專題培訓(xùn)，以及動(dòng)態(tài)更新成果的多輪技術(shù)審核和幫扶工作。各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均已建成并上線運(yùn)行生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、分區(qū)成果展示查詢、空間沖突分析等功能，提升了生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度的實(shí)施效能。部分省市打通了與“多規(guī)合一”平臺(tái)、生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)等的接口，實(shí)現(xiàn)了多源數(shù)據(jù)的共享共用、互聯(lián)互通。95%以上省份開放了生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺(tái)的公眾查詢權(quán)限或服務(wù)，近半的省級(jí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺(tái)上線了APP、小程序或接入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，充分向社會(huì)公眾開放了查詢服務(wù)，拓展了部分地市積極推動(dòng)人工智能應(yīng)用，自主研發(fā)了生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺(tái)，并將人工智能通過整合相關(guān)法律法規(guī)、園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)、各部門空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策等要求，建立以生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入研判。對(duì)企業(yè)和公眾，平臺(tái)除了開放生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果外，還提供惠企政策推送、政策法規(guī)集合、環(huán)評(píng)信用查詢、企業(yè)選址的“一攬子”服務(wù)，協(xié)助企業(yè)減少?zèng)Q策風(fēng)險(xiǎn)，普及生態(tài)環(huán)境政策。朝陽區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控應(yīng)用平臺(tái)，通過梳理整合生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單、空間布局約束等管控要求，將其轉(zhuǎn)化為可執(zhí)行、可判斷、可推送的智能規(guī)則，并深度融合了DeepSeek、通義千問等主流AI大模型，結(jié)合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果與定制化的行業(yè)知識(shí)庫，構(gòu)建了多個(gè)專用智能體，打造了集“智能查詢、智能研判、智能審核、智能會(huì)商、智能問答”于一體的多川渝高竹新區(qū)實(shí)踐探索。近年來，為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，川渝兩地聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌建立并實(shí)施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度的通知》，以川渝高竹新區(qū)為試點(diǎn)，探索兩地生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的技術(shù)路徑長三角一體化示范區(qū)實(shí)踐探索。為落實(shí)長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入制度，浙江省、上海市、江蘇省生態(tài)環(huán)境部門及示范區(qū)執(zhí)委會(huì)聯(lián)合發(fā)布《長三角生態(tài)綠色一體域開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、日常監(jiān)管等工作的工具手冊(cè)和重要依據(jù)。該清單主要包括鼓勵(lì)事項(xiàng)、引導(dǎo)一是細(xì)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控“底線和規(guī)則”。突出源頭預(yù)防系統(tǒng)性、整體性管控，科學(xué)化差異化確定園區(qū)重點(diǎn)管控單元環(huán)境質(zhì)量底線目標(biāo)，在滿足環(huán)境質(zhì)量改善和考核目標(biāo)前提下，引導(dǎo)區(qū)域環(huán)境容量資源向產(chǎn)業(yè)集聚、向需求大二是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與規(guī)劃環(huán)評(píng)的聯(lián)動(dòng)。在規(guī)劃環(huán)評(píng)中強(qiáng)化項(xiàng)目準(zhǔn)入要求，以規(guī)劃環(huán)評(píng)的“四張清單”（生態(tài)環(huán)境管理、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、環(huán)評(píng)豁免項(xiàng)目、環(huán)境準(zhǔn)入指引）為抓手，整合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控準(zhǔn)入清單、規(guī)劃環(huán)評(píng)成果，進(jìn)一步精簡優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)成果形式，確保排污許可證載明的污染因子、排放限值、污染物排放量等與項(xiàng)目環(huán)評(píng)保持一致。推動(dòng)排污如何擴(kuò)展園區(qū)發(fā)展空間？四川天府新區(qū)全鏈條管理制度聯(lián)動(dòng)改革的探索與啟示——中國環(huán)境網(wǎng)/news區(qū)域環(huán)評(píng)是以保障生態(tài)功能和改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系為基礎(chǔ)，劃定區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)單元，編制區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告，制定區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管理清單，指導(dǎo)區(qū)域空間合理開發(fā)，強(qiáng)化源頭預(yù)防的環(huán)境管理制度。深圳、上海等地探索基于生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，開展區(qū)域環(huán)評(píng)工作，將生態(tài)環(huán)境管控要求做細(xì)、做實(shí)，支撐優(yōu)化規(guī)劃環(huán)評(píng)上海市在規(guī)劃重要發(fā)展功能承載區(qū)建立區(qū)域空間環(huán)評(píng)制度，構(gòu)建“亞單元+清單”管控模式。上海市生態(tài)環(huán)境部門于2025年印發(fā)《關(guān)于開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)工作的通知》《上海市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)指南（試行）》，提出在生態(tài)環(huán)境管控單元基礎(chǔ)上，以區(qū)級(jí)國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用現(xiàn)狀等為依據(jù)，細(xì)化劃定10類的環(huán)境評(píng)價(jià)單元，制定精細(xì)化的管控要求，以支撐后續(xù)的規(guī)劃環(huán)評(píng)優(yōu)化和項(xiàng)目環(huán)評(píng)簡化。深圳市建立“市－區(qū)－街道－管控單元－評(píng)價(jià)單元”五級(jí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。2022年印發(fā)《深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》及配套的單元?jiǎng)澏ㄖ改?、技術(shù)指南和重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響審批名錄，2025年發(fā)布實(shí)施推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)《區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)指南》（DB4403/T595-2025在單元?jiǎng)澏?、清單制定等方面銜接生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的技術(shù)要點(diǎn)，提出“利用交通主次干道、自然地理地形、行政管轄范圍等基礎(chǔ)邊界，結(jié)合國土于生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，以評(píng)價(jià)區(qū)域的各評(píng)價(jià)單元和主要行業(yè)為對(duì)象，從產(chǎn)業(yè)引入、功能布局、環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃的銜接試點(diǎn)或出臺(tái)相關(guān)政策的要求。2025年，湖北、江西、青海等地組織開展了省級(jí)銜接試點(diǎn)工作，海南、重慶、常州推動(dòng)試點(diǎn)成果轉(zhuǎn)化為法規(guī)、政策和技術(shù)文件。同時(shí)各省市在近幾年的分區(qū)管控動(dòng)態(tài)更新工作中，也開展了與國土空間規(guī)劃成果的銜接工作?？傮w來看，地方探索出了一條“數(shù)據(jù)共享共用-成果雙向優(yōu)化-管理協(xié)同發(fā)力”的全鏈條銜接路徑，通過生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺(tái)與國土空間規(guī)劃“一張圖”平臺(tái)的互聯(lián)互通，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、青島等探索編制了內(nèi)部參考應(yīng)用的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施應(yīng)用指導(dǎo)手冊(cè)。陜西省為規(guī)范生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果在環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域的應(yīng)用方法，省生態(tài)環(huán)技術(shù)指南由正文和附件兩部分組成。其中，正文內(nèi)容明確了生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的應(yīng)用適用范圍，制定了生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控相符性分析的內(nèi)容，提出了環(huán)評(píng)文件中生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控符合性分析內(nèi)容均應(yīng)按照“一圖一表一說明”表達(dá)方式。附件規(guī)定了生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是在一張圖上落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線等管理 要求，針對(duì)突出生態(tài)環(huán)境問題，將全國劃分成優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控、一般管控三類生態(tài)環(huán)境管控單元，編制生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。目前，全國已建立了以“二三一”為標(biāo)志的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系?！岸笔恰皟杉?jí)方案”，指的是分省、市兩級(jí)制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案。截至 2021年底，全國31個(gè)省級(jí)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，以及333個(gè)地級(jí)行政區(qū)全部發(fā)布了生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案?！叭笔恰叭悊卧?，包括優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控和一般管控三類單元，全 國已經(jīng)劃定44604個(gè)生態(tài)環(huán)境管控單元，基本實(shí)現(xiàn)了全域覆蓋。其中，優(yōu)先保護(hù)單元占國土 是“一張清單”，針對(duì)每個(gè)生態(tài)環(huán)境管控單元，編制技術(shù)文件。生態(tài)環(huán)境部在試點(diǎn)探索階段，相繼印發(fā)了技術(shù)指南1項(xiàng)和多項(xiàng)技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控技術(shù)規(guī)范體系，在指導(dǎo)各?。▍^(qū)、市）及地市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案編制工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目前生態(tài)環(huán)境部正在積極推動(dòng)生態(tài)環(huán)境行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控技術(shù)指南總綱》《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺(tái)建設(shè)指南》《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺(tái)接口規(guī)范》的報(bào)批發(fā)布。歷經(jīng)近百場的技術(shù)研討、專家咨詢、地方調(diào)研等，制定形成《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控技術(shù)成果要求、實(shí)施和監(jiān)管等分區(qū)管控全鏈條的技術(shù)要求進(jìn)行了規(guī)范。圍繞下一階段制度深化管理及應(yīng)用需求，《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺(tái)建設(shè)指南》提出了生態(tài)平臺(tái)建設(shè)的基本原則、總體架構(gòu)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、平臺(tái)功能建設(shè)和建設(shè)運(yùn)行要求?！渡鷳B(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺(tái)接口規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)。湖南省生態(tài)環(huán)境廳與省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布了《生態(tài)環(huán)境管控單元?jiǎng)澏夹g(shù)規(guī)范》(DB43/T2886-2023)和《生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單編制技術(shù)指南》(DB43/T2887-2023)，有利于進(jìn)一步聚焦區(qū)域性、流域性突出生態(tài)環(huán)境問題，完善和規(guī)范省級(jí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，確保地方生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案在技術(shù)方（二）管理體系采取國家指導(dǎo)、省級(jí)統(tǒng)籌、地市落地的工作模式，強(qiáng)化國家頂層設(shè)計(jì)、明確省級(jí)工作主體，推動(dòng)地市落地實(shí)施，明確跟蹤評(píng)估、更新調(diào)整、監(jiān)督考核等要求，基本形成了從方案制定發(fā)布到監(jiān)督考核的管理閉環(huán)。近半省份也出臺(tái)了相應(yīng)的配套管理辦法，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控相關(guān)的管理截止目前，“制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單”等要求納入了《中華人民華人民共和國青藏高原生態(tài)保護(hù)法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》等5部國家層面立法南自由貿(mào)易港生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控規(guī)定》，是全國首個(gè)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控地方性法規(guī)，從生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案編制發(fā)布、生態(tài)環(huán)境管控單元?jiǎng)澐?、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單編制、方案實(shí)施應(yīng)用、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。10月，廈門出臺(tái)了《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控條例》，這是全國首部市級(jí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控地方法規(guī)，標(biāo)志著廈門生態(tài)環(huán)境全國省、市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案發(fā)布以來，各地積極實(shí)踐探索，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等領(lǐng)域落地應(yīng)用，在支撐生態(tài)環(huán)境參與宏觀綜合各地在發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、交通規(guī)劃等編制中，充分利用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，優(yōu)化開發(fā)保護(hù)格局，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)地塊的劃定、重大生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移布局等工作中，依托生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控中的生態(tài)空間、優(yōu)先保護(hù)單元等，實(shí)現(xiàn)優(yōu)先避開環(huán)境敏感區(qū)，主動(dòng)向重為貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家重大戰(zhàn)略，山東省于2021年12月印發(fā)了《山東省黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”），作為未來一段時(shí)期山東持續(xù)改善黃河流域生態(tài)環(huán)境的指導(dǎo)性文件。在規(guī)劃編制過程中，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果發(fā)揮了重要支撐作用，為規(guī)劃提出黃河“三段一線”生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體布局，明確污染防治、生態(tài)保護(hù)、資源利用、環(huán)境安全等重點(diǎn)任務(wù)，提供了直接依據(jù)。同時(shí)，規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)一步推動(dòng)了生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的落地應(yīng)用，有力推動(dòng)在“三線一單”編制過程中，山東省認(rèn)真落實(shí)國家部署要求，專門設(shè)置黃河流域在環(huán)境管控分區(qū)劃定和管控措施制定等方面，著力突出了沿黃9市特色，進(jìn)而有效支規(guī)劃依據(jù)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控格局，對(duì)省內(nèi)黃河上中下游提出了流域治理分區(qū)管控的總體指引，一是在“上段”打造以南四湖、東平湖水安全為特色的黃河流域優(yōu)質(zhì)水源地和蓄滯洪區(qū)，在各類自然保護(hù)地、河湖岸線利用管理規(guī)劃保護(hù)區(qū)等嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)東平湖水質(zhì)安全。二是在“中段”重點(diǎn)建設(shè)城市生態(tài)宜居為特色的省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，強(qiáng)調(diào)以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，明確城市發(fā)展中生態(tài)空間管控的要求，推動(dòng)形成合理有序的城市開發(fā)保護(hù)格局。三是在“入海段”創(chuàng)建以黃河口國家公園為特色的大河三角洲生態(tài)保育示范區(qū)，從嚴(yán)劃定生態(tài)保護(hù)紅線和一般生態(tài)空間，形成黃河三角洲“綠核”。四是在黃河沿線構(gòu)建以河道、岸線和灘區(qū)生態(tài)建設(shè)為特色的綠色（二）支撐規(guī)劃研究提出主要問題和重點(diǎn)任務(wù)并根據(jù)規(guī)劃需要進(jìn)一步細(xì)化和深化。比如，將黃河干支流產(chǎn)業(yè)空間布局約束要求進(jìn)一步明確，提出“推進(jìn)黃河干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)的高耗水、高污染企業(yè)搬依據(jù)環(huán)境質(zhì)量底線要求和總氮管控總體要求，進(jìn)一步細(xì)化提出總氮污染陸海統(tǒng)籌治理（三）通過規(guī)劃實(shí)施推動(dòng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果落地見效在生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控有效支撐規(guī)劃編制的同時(shí)，規(guī)劃的實(shí)施又有力推動(dòng)了生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控措施的落地。規(guī)劃印發(fā)后，山東省通過一系列黃河流域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督、督查、巡視等措施，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，倒逼生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果的落地應(yīng)用，2022年21生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度建一是分區(qū)管控編制過程中充分研究了黃河流域問題，基本明晰了沿黃各市的重點(diǎn)問題和管控措施，為黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策提供了重要的支撐和便利，助力山東二是生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控格局的建立，為規(guī)劃提供了生態(tài)環(huán)境空間管控的指引和具體措施，為下一步環(huán)保規(guī)劃由“目標(biāo)型”規(guī)劃向“空間型”規(guī)劃轉(zhuǎn)變提供了有力借鑒三是將生態(tài)環(huán)境管控要求充分融入到規(guī)劃的具體任務(wù)中，再通過規(guī)劃中相關(guān)任務(wù)的實(shí)施，有效推動(dòng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控相關(guān)措施的落地，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與（二）嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制定了一套系統(tǒng)全面的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求，提前將生態(tài)環(huán)境的準(zhǔn)入規(guī)則告知社會(huì)大眾，實(shí)現(xiàn)決策依據(jù)的公開化、透明化，同時(shí)嚴(yán)守源頭準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)于不符合生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線要求的項(xiàng)目，堅(jiān)決提出否定意見，有助于支撐規(guī)劃環(huán)評(píng)審查和項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的科學(xué)決策、快速?zèng)Q策，有利于企業(yè)提前研判項(xiàng)目選址的可行性。目前，95%以上的省級(jí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺(tái)開放查詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境準(zhǔn)入一鍵查詢，為招商專欄2：青海省加強(qiáng)“三線一單”多路徑應(yīng)用推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目2020年10月，青海省政府印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的通青海省通過搭建“三線一單”系統(tǒng)平臺(tái)，探索“三線一單”在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作中的在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件編制初期，審批人員提前介入，組織建設(shè)單位、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)召開項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批對(duì)接會(huì)，運(yùn)用“三線一單”數(shù)據(jù)平臺(tái)查詢項(xiàng)目所處環(huán)境管控單元，分析項(xiàng)目與“三線一單”的相符性，并將結(jié)果快速告知建設(shè)單位。通過對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行可行性、合理性預(yù)判以及全程跟蹤服務(wù)，可減少建設(shè)單位、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件編制過程中多方聯(lián)系、四處收集資料的時(shí)間，同時(shí)也使建設(shè)單位知曉自身需遵守的環(huán)如在西寧市南川工業(yè)園區(qū)50GW直拉單晶硅棒項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批中，環(huán)評(píng)審批人員提前介入，上門指導(dǎo)企業(yè)使用“三線一單”數(shù)據(jù)平臺(tái)，明確了項(xiàng)目應(yīng)落實(shí)的管控要求、執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等，指導(dǎo)企業(yè)加快完成了環(huán)評(píng)報(bào)告編制并保證了編制質(zhì)量，在最短時(shí)間23生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度建（二）深入開展“三線一單”符合性分析在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批中，通過運(yùn)用“三線一單”數(shù)據(jù)平臺(tái)查詢項(xiàng)目所處環(huán)境管控為區(qū)域高水平保護(hù)提供綠色標(biāo)尺。今年以來，在全省378個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批中，對(duì)不涉及生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)等優(yōu)先保護(hù)單元的建設(shè)項(xiàng)目，開辟綠色通道，簡化環(huán)評(píng)審批流程，加快完成環(huán)評(píng)審批；對(duì)生態(tài)環(huán)境區(qū)位較為敏感的建設(shè)項(xiàng)目，深度開展“三線一單”符合性分析，包括選址合理性、環(huán)保措施完備性、環(huán)境影響可接受性及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控性分析，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施要求；對(duì)擬建項(xiàng)目所在環(huán)境管控單元生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單中明確提出“禁止建設(shè)水資源消耗量較大，水污染較重的項(xiàng)目”“有關(guān)行如在海西州青海徠碩工貿(mào)有限公司綜合利用4萬噸氯化鈣項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批中，項(xiàng)目所在“三線一單”環(huán)境管控單元生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單中提出執(zhí)行大氣污染物特別排放限青海省始終堅(jiān)持將實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控作為新時(shí)代貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境源頭防控的重要舉措，扎實(shí)推進(jìn)成果落地應(yīng)用。在項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作中，“三線一單”發(fā)揮了頂層引領(lǐng)的重要作用，使項(xiàng)目環(huán)評(píng)過程中重點(diǎn)關(guān)大幅縮短了環(huán)評(píng)編制時(shí)間，提升了環(huán)評(píng)編制質(zhì)量，提高了環(huán)評(píng)審批效率，推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的精準(zhǔn)落實(shí)，支持企業(yè)項(xiàng)目盡快落地實(shí)施，有效支撐服務(wù)全省綠（三）優(yōu)化營商環(huán)境生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是一種防止環(huán)境“管理一刀切”的制度創(chuàng)新。在全球遭受疫情影響，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩的當(dāng)下，通過創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度工具，推動(dòng)源頭預(yù)防體系關(guān)口前移，支撐深化環(huán)評(píng)改革，推動(dòng)簡政放權(quán)，堅(jiān)持“放”“管”結(jié)合，通過依法合規(guī)的精準(zhǔn)施策，避免收縮性政策的擴(kuò)大化。利用數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)的方式，推動(dòng)“三線一單”成果在生態(tài)環(huán)境工作中的落地應(yīng)用，提升環(huán)評(píng)效率，擴(kuò)大成果面向全社會(huì)的普及，服務(wù)市場主體，穩(wěn)定投資預(yù)期，通過各地以生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果為依據(jù)，服務(wù)招商引資決策，指導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)對(duì)標(biāo)，支撐項(xiàng)目精準(zhǔn)快速落地，持續(xù)提升服務(wù)效能。例如浙江、山東、重慶、廣東、兵團(tuán)等?。ㄊ校┥鷳B(tài)環(huán)境分區(qū)管控平臺(tái)開放查詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境準(zhǔn)入一鍵查，為招商引資、項(xiàng)目選址選線提供快捷的環(huán)為響應(yīng)生態(tài)環(huán)境部“三線一單”成果落地應(yīng)用，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作系統(tǒng)化、科學(xué)化、精細(xì)化管理，青島市在編制“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的同時(shí)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<“三線一單”成果數(shù)據(jù)規(guī)范（試行）>的通知》和《“三線一單”數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)建設(shè)工作方案》（環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2018〕795號(hào)率先開展了市級(jí)“三線平臺(tái)主要針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審批中存在的規(guī)劃要求不統(tǒng)一、部門信息不對(duì)稱、業(yè)務(wù)辦理不系統(tǒng)、涉及信息種類繁多、審批工作量大等痛點(diǎn)，構(gòu)建了一個(gè)集查閱分析預(yù)判等功能于一體的共享共用平臺(tái)，為區(qū)域定位、環(huán)評(píng)審批、準(zhǔn)入研判等提供決策支撐，進(jìn)25生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度建獲取項(xiàng)目建設(shè)單位或環(huán)評(píng)編制單位申請(qǐng)環(huán)評(píng)預(yù)審時(shí)提供的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文從中提取選址、選線、污染排放、流程工藝等建設(shè)項(xiàng)目信息作為“三線一單”成果應(yīng)（1）輔助識(shí)別區(qū)域環(huán)境制約因素。錄入建設(shè)項(xiàng)目基本信息，通過數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行分析，獲取建設(shè)項(xiàng)目所在地的“三線一單”生態(tài)環(huán)境管控要求，結(jié)合遙感、行政區(qū)劃、地形等空間底圖數(shù)據(jù)分析項(xiàng)目周邊環(huán)境特征，對(duì)照“三線一單”各類要素分區(qū)，根據(jù)如，平臺(tái)輔助小麥島入島景觀帶建設(shè)工程的識(shí)別區(qū)域環(huán)境制約因素發(fā)現(xiàn)，本項(xiàng)目位于環(huán)境管控單元中的優(yōu)先保護(hù)單元、生態(tài)空間中的海洋生態(tài)紅線區(qū)內(nèi)。所在區(qū)域在濱海旅游區(qū)內(nèi)，存在自然景觀、沙灘、海底沙源等生態(tài)保護(hù)目標(biāo)。該區(qū)域2025全市地表水國控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或好于Ⅲ類）比例達(dá)到71.4%，近岸海域全面消除劣四類海水水質(zhì)，基本消除四類海水水質(zhì)，為環(huán)境制約因素。到2025年，PM2.5底線目標(biāo)為30μg/m3。識(shí)別出生態(tài)保護(hù)目標(biāo)、水、大氣等環(huán)境制約因素，支撐項(xiàng)目建設(shè)（2）支撐建設(shè)項(xiàng)目選址智能研判。對(duì)于需要調(diào)整選址方案市“三線一單”數(shù)據(jù)平臺(tái)的“一鍵查詢”“一圖分析”等功能，對(duì)其選址決策提供參考信息，立足“建設(shè)方”思維，支撐服務(wù)選址優(yōu)化。對(duì)于空間布局合理的項(xiàng)目，但所生態(tài)空間和優(yōu)先保護(hù)單元，落位在環(huán)境管控單元中的重點(diǎn)管控單元，符合區(qū)域內(nèi)生態(tài)（3）支撐開展生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單符合性分析。結(jié)合分析報(bào)告，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目符合性進(jìn)行評(píng)估，從“三線一單”空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、資源開發(fā)利用效率要求四個(gè)維度，輔助篩選出可能存在問題的建設(shè)項(xiàng)目，及時(shí)指導(dǎo)改進(jìn)污染如，平臺(tái)支持對(duì)阿斯科電機(jī)、水泵工程的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單符合性分析。通過平臺(tái)分析，該項(xiàng)目落位重點(diǎn)管控單元九龍街道內(nèi)。結(jié)合項(xiàng)目詳細(xì)信息，對(duì)照該單元生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單中相關(guān)要求，對(duì)項(xiàng)目的符合性進(jìn)行分析，并按照要求對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行了改動(dòng)。其中空間布局約束方面，該項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，使用漢普森智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)閑置廠房，符合空間布局約束要求。對(duì)照污染物排放管控和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控要求，優(yōu)化項(xiàng)目方案，采用專用密閉桶裝儲(chǔ)存水性漆涂料，并設(shè)置專門的危險(xiǎn)廢物暫存間和一般固廢暫存間，地面無裂隙，有耐腐、蝕的硬化地面和基礎(chǔ)防滲層，避免高溫、遠(yuǎn)離火源，設(shè)置必要的報(bào)警裝置和應(yīng)急防護(hù)措施，做好各類固廢和生活垃圾的分類收集、暫存，一般工業(yè)固廢外售綜合利用，危險(xiǎn)廢物定期委托有危廢處理資質(zhì)的單位處置。編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，并有效落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施。對(duì)于資源開發(fā)效率要求，項(xiàng)目生產(chǎn)不需要用水，生活用水量適中，設(shè)備運(yùn)行用電量適中。平臺(tái)反饋的信息支撐項(xiàng)目建設(shè)方優(yōu)化方案后，通過了九龍街道單元的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單要求符合性分析，助力項(xiàng)27生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度建一是支撐建設(shè)單位自行選址。所有建設(shè)單位均可通過“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控平臺(tái)，查詢各個(gè)環(huán)境管控單元的管控要求，自行判斷選址的可行性，自主選擇環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)、環(huán)境容量充足，且不存在重大環(huán)境敏感目標(biāo)的區(qū)域布局。對(duì)于需要進(jìn)園入?yún)^(qū)的企業(yè)，通過平臺(tái)查詢主要園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，支撐快速選擇可以入駐的園區(qū)。共支撐了2300余個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批工作，560個(gè)項(xiàng)目的選址分析，提前發(fā)現(xiàn)問題優(yōu)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、資源開發(fā)利用效率要求四個(gè)維度提前梳理研判，指導(dǎo)解決項(xiàng)目可能涉及到的環(huán)境敏感區(qū)、產(chǎn)能指標(biāo)、合規(guī)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等方面的制約問題，避免重點(diǎn)項(xiàng)目出現(xiàn)重大方向性錯(cuò)誤，又嚴(yán)把生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。自平臺(tái)建立以來先后主動(dòng)服務(wù)過包需要逐個(gè)圖層信息定位后查詢管控要求，再進(jìn)行符合性分析?！叭€一單”數(shù)據(jù)平臺(tái)整合建立成果數(shù)據(jù)庫，通過利用空間分析、規(guī)則研判等方法，實(shí)現(xiàn)了一鍵式的符合性青島市“三線一單”數(shù)據(jù)平臺(tái)部署上線以來，平臺(tái)累計(jì)訪問量超生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控通過劃定生態(tài)保護(hù)紅線和一般生態(tài)空間，針對(duì)重要生態(tài)空間制定分區(qū)分針對(duì)“三區(qū)四帶”（青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、長江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶）等重點(diǎn)區(qū)域，引導(dǎo)結(jié)合突出生態(tài)環(huán)境問題，制定分單河北衡水湖國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總面積163.65km2，主要保護(hù)對(duì)象為華北平原內(nèi)陸淡水濕地生態(tài)系統(tǒng)及珍稀瀕危野生動(dòng)物，是華北平原鳥類保護(hù)的重要基地，是全球鳥類“東亞—澳大利西亞”遷飛路線上的重要中轉(zhuǎn)站和停歇站，其生物多樣性和完整2019年11月，衡水市完成了生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控編制并印發(fā)“衡水市生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單”；2021年6月，衡水市人民政府印發(fā)《關(guān)于加快實(shí)施衡水市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》，成果全面落地實(shí)施。衡水市“三線一單”確定了衡水湖自然保護(hù)區(qū)為優(yōu)先保護(hù)單元，通過落實(shí)“三線一單”的管控要求，進(jìn)一步提升衡水湖自“三線一單”發(fā)布實(shí)施以來，衡水市嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)先保護(hù)單元管控要求。一是嚴(yán)29生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度建控項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，衡水湖自然保護(hù)區(qū)優(yōu)先保護(hù)單元內(nèi)，未批準(zhǔn)任何開發(fā)建設(shè)及工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目；二是對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊搬遷后的土地開展生態(tài)恢復(fù)建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有村莊已全部衡水湖水質(zhì)監(jiān)測站（王口閘點(diǎn)位）通過落實(shí)衡水市環(huán)境分區(qū)管控要求，積極引導(dǎo)人類活動(dòng)逐步退出，采取自然恢復(fù)和人工修復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，助力提升衡水湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“人退鳥進(jìn)”，為鳥（二）建立衡水湖外圍重點(diǎn)管控單元的協(xié)同管控衡水市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控對(duì)桃城區(qū)、濱湖新區(qū)、冀州區(qū)等衡水湖周邊區(qū)域也提出電鍍、皮毛硝染、印染等項(xiàng)目，推進(jìn)存量化工項(xiàng)目向綠色化、精細(xì)化、“零排放”方臨近衡水湖的城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)應(yīng)結(jié)合用地預(yù)留一定寬度的綠化帶；涉大氣污染排放項(xiàng)目要布置在遠(yuǎn)離衡水湖自然保護(hù)區(qū)的區(qū)域；現(xiàn)有化工、塑料、橡膠等行業(yè)開展提標(biāo)升級(jí)（三）構(gòu)筑多部門共同實(shí)施的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控衡水市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控將土地利用、城市建設(shè)等整合為“一張圖”，使環(huán)境管通過制定實(shí)施衡水市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，將衡水湖自然保護(hù)區(qū)劃定為優(yōu)先保護(hù)單資源利用效率等方面，嚴(yán)格落實(shí)了準(zhǔn)入要求。與自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)措施、生態(tài)修復(fù)以及空間優(yōu)化調(diào)整進(jìn)行了銜接，有效降低了衡水湖環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施了湖區(qū)及周邊污染企業(yè)的搬遷退出，推進(jìn)了湖區(qū)內(nèi)原住居民的外遷和生活排放源的治理，降低了周圍的生活源和農(nóng)業(yè)面源污染，為衡水湖的鳥類活動(dòng)騰挪出更大的生態(tài)空間，使衡水湖生態(tài)系生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控將大氣、水、土壤、生態(tài)、海洋等要素納入分區(qū)管控體系，并逐步擴(kuò)展至地下水、聲環(huán)境及重金屬風(fēng)險(xiǎn)管控，有利于實(shí)現(xiàn)多要素協(xié)同治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理。各地在環(huán)評(píng)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃、污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案等制定中，充分運(yùn)用生態(tài)《國務(wù)院關(guān)于河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018-2035年）的批復(fù)》（國函〔2018〕159號(hào)）中明確提出，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”。要堅(jiān)持以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，嚴(yán)控城鎮(zhèn)規(guī)模和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一，將雄安新區(qū)藍(lán)綠空間占比穩(wěn)定在70%，將山水林田草作為一個(gè)生命共同體。雄安新區(qū)于2019年8月開展“三線一單”編制工作，2021年6月7日以河北雄安新區(qū)管理委員會(huì)名義發(fā)布了《雄安新區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施意見》，指導(dǎo)雄安新區(qū)后續(xù)生態(tài)環(huán)境治理和國土空間優(yōu)化開發(fā)的依據(jù)?！叭€一單”重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，生態(tài)、城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)空間建設(shè)，科學(xué)劃定管控空間，提出生態(tài)環(huán)線一單”重點(diǎn)對(duì)接京津冀、河北省和白洋淀流域生態(tài)環(huán)境管控要求，結(jié)合雄安新區(qū)實(shí)際情況，提出精準(zhǔn)管控要求，服務(wù)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，推動(dòng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善在《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)條例》和《白洋淀（大清河）流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)在最新推進(jìn)的項(xiàng)目環(huán)評(píng)中，如雄安新區(qū)萍河左堤防洪治理工程項(xiàng)目環(huán)評(píng)和雄安新區(qū)容東片區(qū)B2組團(tuán)安置房及配套設(shè)施項(xiàng)目環(huán)評(píng)中都分析了與雄安新區(qū)“三線一單”的符合性，提出了后期項(xiàng)目運(yùn)營管理方面的要求，如要嚴(yán)格管控餐飲業(yè)廚房油煙廢氣一是落實(shí)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。雄安新區(qū)將“三線一單”成果作為改善環(huán)境質(zhì)量、實(shí)施生態(tài)修復(fù)、防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重要依據(jù)，落實(shí)和布局了污染二是通過“三線一單”畫框子、定規(guī)則，強(qiáng)化空間保護(hù)硬約束，以建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的評(píng)估審批為抓手，通過項(xiàng)目與“三線一單”的符合性分析，提前明確了項(xiàng)目在自然保護(hù)地、環(huán)境質(zhì)量、資源利用和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)方面與區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響，三是“三線一單”納入環(huán)保法律法規(guī)。在項(xiàng)目準(zhǔn)入階段，充分尊重“三線一單”空間管控制度，提前預(yù)判項(xiàng)目落地的生態(tài)環(huán)境合理性及相關(guān)污染防控要求，起到了很部分地區(qū)在環(huán)境執(zhí)法、環(huán)保督察中，探索利用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控空間底圖，與環(huán)評(píng)審批、排污許可、排污口核查等環(huán)境管理數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，通過空間信息的疊加對(duì)比和管控要求的符合性分析，開展生態(tài)環(huán)境問題線索的篩選或預(yù)判。如云南省在“赤水河流域（云南段）生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察”工作中，運(yùn)用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，快速識(shí)別流域空間管控存在的問題，并結(jié)合“第二次全國污染源普查”數(shù)據(jù)、入河排污口等平臺(tái)信息，在優(yōu)先保護(hù)單元中識(shí)別了排污赤水河是長江上游一級(jí)支流，發(fā)源于云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣赤水源鎮(zhèn)。赤水河（云也是長江上游重要生態(tài)屏障，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體良好但也非常脆弱，同時(shí)屬于典型的革命老區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)。習(xí)近平總書記對(duì)赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)十分關(guān)心并作出重要指示批示。云南省堅(jiān)決扛牢保護(hù)治理責(zé)任，加大保護(hù)治理力度，取得積極