2025至2030中國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)運(yùn)行問題總結(jié)及規(guī)則完善建議報(bào)告目錄一、中國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)運(yùn)行現(xiàn)狀分析 31、試點(diǎn)地區(qū)運(yùn)行概況 3各試點(diǎn)省份啟動(dòng)時(shí)間與運(yùn)行模式對(duì)比 3市場(chǎng)參與主體結(jié)構(gòu)及交易活躍度分析 52、市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)進(jìn)展 6日前市場(chǎng)與實(shí)時(shí)市場(chǎng)建設(shè)情況 6價(jià)格形成機(jī)制與結(jié)算體系運(yùn)行效果 8二、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局與市場(chǎng)主體行為分析 91、發(fā)電企業(yè)參與現(xiàn)狀與策略 9火電、水電、新能源企業(yè)報(bào)價(jià)行為差異 9市場(chǎng)主體博弈行為對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的影響 102、售電公司與用戶參與度 12售電公司在現(xiàn)貨市場(chǎng)中的角色演變 12工商業(yè)用戶參與現(xiàn)貨市場(chǎng)的障礙與意愿 13三、關(guān)鍵技術(shù)支撐與數(shù)字化轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn) 151、市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè) 15交易平臺(tái)穩(wěn)定性與功能完整性評(píng)估 15調(diào)度與交易系統(tǒng)協(xié)同機(jī)制存在的問題 162、數(shù)據(jù)治理與信息透明度 16市場(chǎng)數(shù)據(jù)采集、共享與披露機(jī)制現(xiàn)狀 16數(shù)據(jù)質(zhì)量對(duì)市場(chǎng)公平性與效率的影響 18四、政策法規(guī)與制度環(huán)境評(píng)估 191、現(xiàn)行規(guī)則體系梳理 19國(guó)家層面與地方試點(diǎn)政策協(xié)調(diào)性分析 19市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易、結(jié)算等核心規(guī)則執(zhí)行效果 202、監(jiān)管機(jī)制與合規(guī)風(fēng)險(xiǎn) 22市場(chǎng)監(jiān)管主體職責(zé)劃分與執(zhí)法能力 22市場(chǎng)操縱、串謀等違規(guī)行為識(shí)別與防范機(jī)制 23五、市場(chǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)與投資策略建議 241、主要運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 24價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)力濫用風(fēng)險(xiǎn) 24新能源高滲透率帶來的系統(tǒng)平衡挑戰(zhàn) 262、投資與參與策略建議 27發(fā)電側(cè)投資布局優(yōu)化方向 27售電公司與用戶參與現(xiàn)貨市場(chǎng)的策略路徑 28摘要自2017年國(guó)家啟動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)以來，中國(guó)電力市場(chǎng)化改革已步入深水區(qū)，截至2024年底，全國(guó)已有廣東、浙江、山西、甘肅、山東、蒙西、四川、福建、上海、江蘇、安徽、遼寧、河南、湖北等14個(gè)地區(qū)開展現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行，覆蓋全國(guó)約60%以上的用電負(fù)荷區(qū)域，年交易電量超過5000億千瓦時(shí)，初步形成了“中長(zhǎng)期+現(xiàn)貨+輔助服務(wù)”三位一體的市場(chǎng)架構(gòu)；然而，在2025至2030年這一關(guān)鍵窗口期，試點(diǎn)運(yùn)行仍暴露出諸多結(jié)構(gòu)性與機(jī)制性問題，包括市場(chǎng)出清價(jià)格信號(hào)失真、新能源參與機(jī)制不健全、跨省跨區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制缺失、市場(chǎng)力監(jiān)控不足、用戶側(cè)響應(yīng)滯后以及技術(shù)支持系統(tǒng)穩(wěn)定性不足等，尤其在新能源裝機(jī)占比快速提升的背景下（預(yù)計(jì)2030年風(fēng)光裝機(jī)將突破25億千瓦，占總裝機(jī)比重超50%），現(xiàn)有現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則難以有效反映實(shí)時(shí)供需關(guān)系與調(diào)節(jié)成本，導(dǎo)致部分省份出現(xiàn)“負(fù)電價(jià)”頻發(fā)、火電企業(yè)持續(xù)虧損、輔助服務(wù)成本轉(zhuǎn)嫁不均等現(xiàn)象；同時(shí)，當(dāng)前市場(chǎng)仍以省級(jí)為主導(dǎo)，缺乏統(tǒng)一的國(guó)家級(jí)現(xiàn)貨交易平臺(tái)和跨區(qū)域價(jià)格耦合機(jī)制，難以實(shí)現(xiàn)資源大范圍優(yōu)化配置，制約了全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的構(gòu)建；此外，用戶側(cè)參與度普遍偏低，除廣東、浙江等少數(shù)試點(diǎn)外，絕大多數(shù)地區(qū)零售用戶尚未真正參與現(xiàn)貨價(jià)格響應(yīng)，負(fù)荷聚合商、虛擬電廠等新興主體的準(zhǔn)入規(guī)則尚不明確，削弱了需求側(cè)資源的調(diào)節(jié)潛力；針對(duì)上述問題，亟需在2025至2030年間系統(tǒng)性完善現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則體系，建議從五個(gè)維度推進(jìn)：一是建立科學(xué)的價(jià)格上限與下限形成機(jī)制，引入分區(qū)電價(jià)或節(jié)點(diǎn)電價(jià)以更精準(zhǔn)反映阻塞成本與新能源波動(dòng)性；二是加快制定新能源報(bào)量報(bào)價(jià)參與現(xiàn)貨市場(chǎng)的實(shí)施細(xì)則，明確其偏差考核豁免與容量補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)“報(bào)量報(bào)價(jià)”向“報(bào)量報(bào)價(jià)+輔助服務(wù)”全參與過渡；三是構(gòu)建跨省區(qū)現(xiàn)貨交易協(xié)調(diào)平臺(tái)，推動(dòng)華北、華東、華中等區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)日前與實(shí)時(shí)市場(chǎng)的聯(lián)合出清，提升跨區(qū)輸電通道利用效率；四是健全市場(chǎng)力監(jiān)測(cè)與干預(yù)機(jī)制，引入基于成本基準(zhǔn)或參考競(jìng)爭(zhēng)模型的評(píng)估工具，防止發(fā)電企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位；五是全面放開用戶側(cè)準(zhǔn)入，完善零售市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)的銜接機(jī)制，鼓勵(lì)負(fù)荷聚合商、儲(chǔ)能、分布式能源等多元主體參與，并配套建設(shè)高頻率、高精度的計(jì)量與結(jié)算系統(tǒng)；據(jù)中電聯(lián)預(yù)測(cè)，若上述改革措施有效落地，到2030年全國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)模有望突破1.2萬億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量比重超70%，現(xiàn)貨價(jià)格對(duì)資源配置的引導(dǎo)作用將顯著增強(qiáng)，為構(gòu)建安全、高效、綠色、公平的新型電力系統(tǒng)奠定制度基礎(chǔ)。年份發(fā)電裝機(jī)容量（億千瓦）發(fā)電量（萬億千瓦時(shí)）產(chǎn)能利用率（%）全社會(huì)用電量（萬億千瓦時(shí)）中國(guó)發(fā)電量占全球比重（%）202532.59.854.29.632.5202634.210.353.810.132.8202736.010.853.310.633.0202837.811.352.911.133.2202939.511.852.511.633.4203041.212.352.012.133.6一、中國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)運(yùn)行現(xiàn)狀分析1、試點(diǎn)地區(qū)運(yùn)行概況各試點(diǎn)省份啟動(dòng)時(shí)間與運(yùn)行模式對(duì)比自2017年國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》以來，中國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)逐步推進(jìn)，先后確立了廣東、山西、甘肅、山東、浙江、四川、福建、蒙西等八個(gè)首批試點(diǎn)地區(qū)，并于2022年新增上海、江蘇、安徽、遼寧、河南、湖北作為第二批試點(diǎn)，形成覆蓋全國(guó)主要區(qū)域的試點(diǎn)格局。各試點(diǎn)省份在啟動(dòng)時(shí)間、運(yùn)行模式、交易機(jī)制及市場(chǎng)結(jié)構(gòu)方面呈現(xiàn)出顯著差異。廣東作為最早啟動(dòng)連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行的省份，于2018年8月率先開展日前市場(chǎng)試運(yùn)行，2019年5月實(shí)現(xiàn)日前與實(shí)時(shí)市場(chǎng)雙軌連續(xù)結(jié)算，其采用“集中式”市場(chǎng)架構(gòu)，日前市場(chǎng)以全電量申報(bào)、集中優(yōu)化出清為主，實(shí)時(shí)市場(chǎng)則采用偏差調(diào)整機(jī)制，2023年全年現(xiàn)貨交易電量突破600億千瓦時(shí)，占全省市場(chǎng)化交易電量的28%。山西于2019年9月啟動(dòng)連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行，采用“全電力庫+節(jié)點(diǎn)電價(jià)”模式，強(qiáng)調(diào)對(duì)火電機(jī)組靈活性的激勵(lì)，2023年現(xiàn)貨市場(chǎng)日均出清電量約1.2億千瓦時(shí)，全年累計(jì)交易電量達(dá)438億千瓦時(shí)，市場(chǎng)出清價(jià)格波動(dòng)區(qū)間為150–1200元/兆瓦時(shí)，體現(xiàn)出較強(qiáng)的價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)作用。甘肅作為新能源高占比省份，于2020年4月啟動(dòng)試運(yùn)行，采用“日前+實(shí)時(shí)”雙市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，特別設(shè)置新能源報(bào)量報(bào)價(jià)機(jī)制，2023年新能源參與現(xiàn)貨比例超過70%，全年現(xiàn)貨交易電量達(dá)210億千瓦時(shí)，棄風(fēng)棄光率同比下降4.2個(gè)百分點(diǎn)。山東于2020年11月進(jìn)入連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行階段，其市場(chǎng)設(shè)計(jì)融合了廣東與山西經(jīng)驗(yàn)，采用“全電量申報(bào)、差價(jià)結(jié)算”模式，2023年現(xiàn)貨市場(chǎng)日均交易電量達(dá)2.5億千瓦時(shí)，全年交易規(guī)模突破900億千瓦時(shí)，成為全國(guó)現(xiàn)貨交易量最大的省份。浙江于2021年6月啟動(dòng)試運(yùn)行，聚焦用戶側(cè)參與機(jī)制建設(shè)，引入第三方售電公司和大用戶直接報(bào)量報(bào)價(jià)，2023年用戶側(cè)申報(bào)比例提升至35%，市場(chǎng)流動(dòng)性顯著增強(qiáng)。四川因水電占比高、季節(jié)性供需矛盾突出，于2021年12月啟動(dòng)試運(yùn)行，采用“水火協(xié)調(diào)、豐枯分價(jià)”機(jī)制，豐水期以水電為主導(dǎo)，枯水期引入火電支撐，2023年現(xiàn)貨交易電量達(dá)180億千瓦時(shí)，價(jià)格波動(dòng)反映季節(jié)性特征明顯。福建于2022年6月進(jìn)入連續(xù)結(jié)算階段，強(qiáng)調(diào)核電參與現(xiàn)貨市場(chǎng)，設(shè)定核電報(bào)量不報(bào)價(jià)、按政府定價(jià)結(jié)算的過渡機(jī)制，2023年核電參與比例達(dá)90%，市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。蒙西作為獨(dú)立電網(wǎng)區(qū)域，自2019年6月起持續(xù)運(yùn)行，采用“全電量?jī)?yōu)化、節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)”模式，2023年市場(chǎng)出清價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)差達(dá)320元/兆瓦時(shí)，價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能突出。第二批試點(diǎn)中，江蘇、安徽、河南等地已于2023年下半年陸續(xù)啟動(dòng)模擬運(yùn)行，預(yù)計(jì)2024–2025年全面進(jìn)入連續(xù)結(jié)算階段，其中江蘇規(guī)劃2025年現(xiàn)貨交易電量占比達(dá)30%以上，安徽則重點(diǎn)探索跨省區(qū)現(xiàn)貨協(xié)同機(jī)制。整體來看，各試點(diǎn)在運(yùn)行模式上逐步從“分散式”向“集中式”演進(jìn)，市場(chǎng)出清算法日趨精細(xì)化，價(jià)格機(jī)制從“統(tǒng)一出清”向“分區(qū)/節(jié)點(diǎn)電價(jià)”過渡，用戶側(cè)參與度持續(xù)提升。根據(jù)國(guó)家能源局2024年發(fā)布的《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則（試行）》，預(yù)計(jì)到2026年全國(guó)80%以上省份將具備連續(xù)結(jié)算能力，2030年前基本建成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的全國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)體系，屆時(shí)年度現(xiàn)貨交易電量有望突破1.5萬億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量比重超過15%，為新型電力系統(tǒng)構(gòu)建和“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供核心制度支撐。市場(chǎng)參與主體結(jié)構(gòu)及交易活躍度分析截至2025年，中國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)已覆蓋全國(guó)20余個(gè)省份，參與主體數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，但結(jié)構(gòu)仍顯失衡。從市場(chǎng)主體構(gòu)成來看，發(fā)電側(cè)以大型國(guó)有發(fā)電集團(tuán)為主導(dǎo)，包括國(guó)家能源集團(tuán)、華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)和國(guó)家電投五大發(fā)電央企，合計(jì)占據(jù)現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)電側(cè)申報(bào)容量的75%以上；地方能源企業(yè)及民營(yíng)獨(dú)立發(fā)電廠占比不足15%，其中分布式能源、儲(chǔ)能及虛擬電廠等新興主體雖在政策引導(dǎo)下逐步入場(chǎng)，但受限于技術(shù)門檻、市場(chǎng)規(guī)則適應(yīng)性及結(jié)算機(jī)制不完善，實(shí)際參與度偏低。用戶側(cè)方面，工商業(yè)用戶作為主要購電主體，在廣東、浙江、山西等試點(diǎn)地區(qū)已實(shí)現(xiàn)部分放開，但整體參與比例仍不足30%，多數(shù)中小用戶因缺乏專業(yè)交易能力、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖工具及信息披露透明度不足，仍依賴電網(wǎng)代理購電。售電公司數(shù)量雖已突破3000家，但其中具備穩(wěn)定交易能力、擁有負(fù)荷聚合與需求響應(yīng)技術(shù)的優(yōu)質(zhì)售電主體不足20%，大量售電公司僅作為通道型中介存在，未能有效發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能。從交易活躍度看，2024年全國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)日均交易電量約為8.2億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的6.5%，較2022年提升2.3個(gè)百分點(diǎn)，但區(qū)域差異顯著：廣東、山東、山西三地日均現(xiàn)貨交易電量合計(jì)占全國(guó)總量的58%，而西北、西南部分試點(diǎn)省份日均交易量不足500萬千瓦時(shí)，市場(chǎng)流動(dòng)性嚴(yán)重不足。價(jià)格信號(hào)傳導(dǎo)機(jī)制尚未完全建立，多數(shù)試點(diǎn)仍采用“雙軌制”結(jié)算，中長(zhǎng)期合約占比過高（普遍超過85%），導(dǎo)致現(xiàn)貨價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能弱化，日內(nèi)價(jià)格波動(dòng)幅度普遍控制在±15%以內(nèi)，難以真實(shí)反映供需變化與邊際成本。2025—2030年，隨著新能源裝機(jī)占比突破45%，系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求激增，預(yù)計(jì)現(xiàn)貨市場(chǎng)日均交易電量將提升至15億千瓦時(shí)以上，占全社會(huì)用電量比重有望達(dá)到12%。為提升交易活躍度，需推動(dòng)用戶側(cè)全面放開，預(yù)計(jì)到2027年，10千伏及以上工商業(yè)用戶將全部具備直接參與現(xiàn)貨市場(chǎng)資格；同時(shí)，儲(chǔ)能、虛擬電廠、負(fù)荷聚合商等新型主體準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)將逐步統(tǒng)一，其在現(xiàn)貨市場(chǎng)中的申報(bào)容量占比有望從當(dāng)前不足3%提升至10%以上。交易頻次方面，當(dāng)前多數(shù)試點(diǎn)仍以日前市場(chǎng)為主，實(shí)時(shí)市場(chǎng)尚未常態(tài)化運(yùn)行，未來五年將推動(dòng)“日前+日內(nèi)+實(shí)時(shí)”三級(jí)市場(chǎng)協(xié)同建設(shè)，日內(nèi)市場(chǎng)交易頻次擬由每日1次提升至4—6次，以更好匹配新能源出力波動(dòng)。結(jié)算機(jī)制亦將向“全電量集中競(jìng)價(jià)、偏差實(shí)時(shí)考核”方向演進(jìn)，減少雙軌制對(duì)價(jià)格信號(hào)的扭曲。此外，跨省區(qū)現(xiàn)貨交易機(jī)制正在加速構(gòu)建，預(yù)計(jì)到2030年，跨省現(xiàn)貨交易電量將占全國(guó)現(xiàn)貨總交易量的25%以上，區(qū)域市場(chǎng)壁壘逐步打破，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系初具雛形。在此過程中，市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)的多元化與交易機(jī)制的精細(xì)化將成為提升市場(chǎng)效率的核心驅(qū)動(dòng)力，需同步完善信息披露、信用評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)防控等配套制度，確保市場(chǎng)在高比例可再生能源接入背景下實(shí)現(xiàn)安全、高效、公平運(yùn)行。2、市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)進(jìn)展日前市場(chǎng)與實(shí)時(shí)市場(chǎng)建設(shè)情況截至2025年，中國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)已在廣東、浙江、山東、山西、甘肅、蒙西等首批及第二批試點(diǎn)地區(qū)全面開展日前市場(chǎng)與實(shí)時(shí)市場(chǎng)運(yùn)行，初步構(gòu)建起以“中長(zhǎng)期交易為基礎(chǔ)、現(xiàn)貨市場(chǎng)為補(bǔ)充”的電力市場(chǎng)體系。從市場(chǎng)規(guī)模來看，2024年全國(guó)現(xiàn)貨市場(chǎng)累計(jì)交易電量已突破5000億千瓦時(shí)，其中日前市場(chǎng)占比約70%，實(shí)時(shí)市場(chǎng)占比約30%。廣東作為運(yùn)行最為成熟的試點(diǎn)，其日前市場(chǎng)日均交易電量穩(wěn)定在2億千瓦時(shí)以上，實(shí)時(shí)市場(chǎng)則通過15分鐘級(jí)出清機(jī)制有效應(yīng)對(duì)負(fù)荷波動(dòng)與新能源出力不確定性。浙江與山東在2024年分別實(shí)現(xiàn)日前市場(chǎng)日均交易量1.6億千瓦時(shí)與1.8億千瓦時(shí)，實(shí)時(shí)市場(chǎng)調(diào)節(jié)電量占比逐步提升至日均總交易量的35%左右，顯示出系統(tǒng)對(duì)短時(shí)平衡能力的依賴持續(xù)增強(qiáng)。在出清機(jī)制方面，多數(shù)試點(diǎn)采用“安全約束機(jī)組組合（SCUC）+安全約束經(jīng)濟(jì)調(diào)度（SCED）”的兩階段模型，日前市場(chǎng)以日前負(fù)荷預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)進(jìn)行全電量?jī)?yōu)化出清，實(shí)時(shí)市場(chǎng)則基于實(shí)際運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行偏差修正與再調(diào)度。2025年起，國(guó)家能源局推動(dòng)“統(tǒng)一市場(chǎng)、兩級(jí)運(yùn)作”架構(gòu)，要求各試點(diǎn)在2026年前實(shí)現(xiàn)日前與實(shí)時(shí)市場(chǎng)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)接口、結(jié)算規(guī)則等方面的統(tǒng)一，為全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前，日前市場(chǎng)普遍采用“報(bào)量報(bào)價(jià)”模式，而實(shí)時(shí)市場(chǎng)則多采用“報(bào)量不報(bào)價(jià)”或“偏差結(jié)算”機(jī)制，部分區(qū)域如山西已試點(diǎn)“實(shí)時(shí)市場(chǎng)全電量競(jìng)價(jià)”，以提升價(jià)格信號(hào)的靈敏度。新能源參與方面，截至2025年，風(fēng)電、光伏在日前市場(chǎng)的報(bào)量準(zhǔn)確率平均為78%，但因預(yù)測(cè)誤差導(dǎo)致的實(shí)時(shí)市場(chǎng)偏差電量占比高達(dá)22%，對(duì)系統(tǒng)調(diào)節(jié)資源形成較大壓力。為此，多地正在探索引入“新能源參與實(shí)時(shí)市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制”與“偏差考核柔性化”政策。從價(jià)格形成機(jī)制看，日前市場(chǎng)節(jié)點(diǎn)電價(jià)波動(dòng)范圍在0.25–0.85元/千瓦時(shí)之間，實(shí)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)更為劇烈，極端時(shí)段可達(dá)1.2元/千瓦時(shí)以上，反映出供需緊張時(shí)段的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能正在逐步顯現(xiàn)。2026–2030年規(guī)劃中，國(guó)家發(fā)改委明確提出將日前市場(chǎng)出清周期由當(dāng)前的1小時(shí)細(xì)化至15分鐘，并推動(dòng)實(shí)時(shí)市場(chǎng)向“滾動(dòng)出清+動(dòng)態(tài)定價(jià)”模式演進(jìn)，以更好匹配高比例可再生能源接入下的系統(tǒng)運(yùn)行特性。同時(shí)，計(jì)劃在全國(guó)范圍內(nèi)推廣“日前實(shí)時(shí)市場(chǎng)一體化平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、模型協(xié)同與結(jié)算聯(lián)動(dòng)。預(yù)計(jì)到2030年，日前市場(chǎng)交易電量將占全社會(huì)用電量的40%以上，實(shí)時(shí)市場(chǎng)調(diào)節(jié)電量占比將提升至15%–20%，市場(chǎng)對(duì)調(diào)節(jié)性資源（如儲(chǔ)能、需求響應(yīng)、燃?xì)鈾C(jī)組）的調(diào)用頻次將增長(zhǎng)3倍以上。技術(shù)支撐方面，各試點(diǎn)正加快部署新一代電力交易平臺(tái)，集成人工智能負(fù)荷預(yù)測(cè)、區(qū)塊鏈結(jié)算存證、邊緣計(jì)算實(shí)時(shí)調(diào)度等技術(shù)，提升市場(chǎng)運(yùn)行效率與透明度。值得注意的是，跨省區(qū)日前與實(shí)時(shí)市場(chǎng)協(xié)同仍處于初級(jí)階段，目前僅有華東、華北區(qū)域開展有限的跨省日前交易，跨省實(shí)時(shí)市場(chǎng)尚未實(shí)質(zhì)性運(yùn)行，這將成為2027年后重點(diǎn)突破方向?？傮w而言，日前與實(shí)時(shí)市場(chǎng)建設(shè)已從“試點(diǎn)驗(yàn)證”邁向“機(jī)制深化”階段，未來五年將聚焦規(guī)則統(tǒng)一、技術(shù)升級(jí)、主體擴(kuò)圍與價(jià)格機(jī)制優(yōu)化四大維度，推動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)從“有形”向“有效”轉(zhuǎn)變，為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)提供市場(chǎng)化支撐。價(jià)格形成機(jī)制與結(jié)算體系運(yùn)行效果中國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)自2017年啟動(dòng)首批試點(diǎn)以來，價(jià)格形成機(jī)制與結(jié)算體系作為市場(chǎng)運(yùn)行的核心環(huán)節(jié)，其實(shí)際運(yùn)行效果直接關(guān)系到資源配置效率、市場(chǎng)主體參與積極性以及電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。截至2024年底，全國(guó)已有廣東、山西、甘肅、山東、蒙西、浙江、四川、福建、上海、江蘇、安徽、河南、湖北、遼寧、陜西等15個(gè)地區(qū)納入現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)范圍，覆蓋裝機(jī)容量超過12億千瓦，占全國(guó)總裝機(jī)容量的65%以上。在價(jià)格形成方面，試點(diǎn)地區(qū)普遍采用“日前+實(shí)時(shí)”雙市場(chǎng)模式，通過集中競(jìng)價(jià)、邊際出清機(jī)制形成分時(shí)節(jié)點(diǎn)電價(jià)或區(qū)域統(tǒng)一出清價(jià)格。廣東、山西等地已實(shí)現(xiàn)全電量集中競(jìng)價(jià)，日前市場(chǎng)出清價(jià)格波動(dòng)區(qū)間在0.15元/千瓦時(shí)至1.2元/千瓦時(shí)之間，反映出負(fù)荷高峰與新能源大發(fā)時(shí)段的顯著價(jià)差，有效引導(dǎo)了負(fù)荷側(cè)響應(yīng)與電源側(cè)調(diào)節(jié)。2023年數(shù)據(jù)顯示，廣東現(xiàn)貨市場(chǎng)日均價(jià)格波動(dòng)幅度達(dá)0.45元/千瓦時(shí)，高峰時(shí)段價(jià)格較中長(zhǎng)期合約均價(jià)高出約35%，低谷時(shí)段則低至負(fù)值，部分時(shí)段甚至出現(xiàn)0.1元/千瓦時(shí)的負(fù)電價(jià)，體現(xiàn)了新能源大發(fā)對(duì)系統(tǒng)平衡的沖擊。結(jié)算體系方面，試點(diǎn)地區(qū)基本建立了“日清月結(jié)、偏差考核、偏差費(fèi)用返還”機(jī)制，但結(jié)算規(guī)則在不同地區(qū)存在較大差異。例如，山東實(shí)行“雙偏差結(jié)算”，對(duì)發(fā)用兩側(cè)偏差分別考核；而甘肅則采用“單邊結(jié)算”，僅對(duì)用戶側(cè)偏差進(jìn)行考核。這種規(guī)則碎片化導(dǎo)致跨省區(qū)交易結(jié)算復(fù)雜度上升，不利于全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)。2024年全國(guó)現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算電量達(dá)5800億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的6.8%，其中新能源參與現(xiàn)貨交易電量占比提升至28%，較2021年增長(zhǎng)近3倍，但結(jié)算偏差費(fèi)用總額高達(dá)42億元，反映出當(dāng)前偏差考核機(jī)制對(duì)新能源波動(dòng)性適應(yīng)不足。從運(yùn)行效果看，價(jià)格信號(hào)在引導(dǎo)資源優(yōu)化配置方面初顯成效，2023年試點(diǎn)地區(qū)火電機(jī)組平均利用小時(shí)數(shù)較非試點(diǎn)地區(qū)高出約120小時(shí)，靈活性改造機(jī)組調(diào)峰收益提升15%—20%。然而，價(jià)格上限設(shè)置普遍偏低（多數(shù)地區(qū)上限為1.5元/千瓦時(shí)），難以真實(shí)反映極端供需緊張狀態(tài)下的稀缺價(jià)值，抑制了需求響應(yīng)資源和儲(chǔ)能的投資意愿。據(jù)中電聯(lián)預(yù)測(cè)，到2030年，隨著新能源裝機(jī)占比突破50%，系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求將增長(zhǎng)至當(dāng)前的2.5倍，若價(jià)格機(jī)制不能充分反映調(diào)節(jié)成本與稀缺價(jià)值，將導(dǎo)致調(diào)節(jié)資源供給不足。為此，未來價(jià)格形成機(jī)制需逐步向“節(jié)點(diǎn)電價(jià)+容量補(bǔ)償”過渡，引入動(dòng)態(tài)價(jià)格上限機(jī)制，并擴(kuò)大實(shí)時(shí)市場(chǎng)交易比例。結(jié)算體系則應(yīng)統(tǒng)一偏差考核標(biāo)準(zhǔn)，建立跨省區(qū)偏差費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制，并探索“金融結(jié)算+物理執(zhí)行”分離模式，以提升市場(chǎng)流動(dòng)性與公平性。國(guó)家能源局已明確要求2025年前完成現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則全國(guó)統(tǒng)一，2027年前實(shí)現(xiàn)所有省份連續(xù)運(yùn)行，2030年前建成具備完整價(jià)格發(fā)現(xiàn)與風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖功能的全國(guó)統(tǒng)一電力現(xiàn)貨市場(chǎng)。在此背景下，價(jià)格形成與結(jié)算體系的完善不僅是技術(shù)問題，更是制度設(shè)計(jì)與利益協(xié)調(diào)的關(guān)鍵所在，需在保障系統(tǒng)安全、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)與激勵(lì)綠色轉(zhuǎn)型之間尋求動(dòng)態(tài)平衡。年份試點(diǎn)省份數(shù)量（個(gè)）現(xiàn)貨交易電量占全社會(huì)用電量比重（%）平均現(xiàn)貨電價(jià)（元/千瓦時(shí)）市場(chǎng)化交易電量占比（%）2025128.50.4255.020261511.20.4459.520271814.80.4664.020282218.60.4868.520292622.30.5072.020303026.00.5275.5二、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局與市場(chǎng)主體行為分析1、發(fā)電企業(yè)參與現(xiàn)狀與策略火電、水電、新能源企業(yè)報(bào)價(jià)行為差異在2025至2030年中國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)運(yùn)行過程中，火電、水電與新能源企業(yè)在報(bào)價(jià)行為上呈現(xiàn)出顯著差異，這種差異不僅源于各自發(fā)電技術(shù)特性、成本結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)能力的不同，也受到市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)、政策導(dǎo)向及區(qū)域資源稟賦的深刻影響?；痣娖髽I(yè)作為傳統(tǒng)主力電源，在現(xiàn)貨市場(chǎng)中通常采取相對(duì)保守但具備一定策略性的報(bào)價(jià)方式。根據(jù)2024年全國(guó)電力市場(chǎng)交易數(shù)據(jù)顯示，火電機(jī)組平均報(bào)價(jià)區(qū)間集中在0.35元/千瓦時(shí)至0.45元/千瓦時(shí)之間，尤其在負(fù)荷高峰時(shí)段，部分具備靈活性改造能力的機(jī)組報(bào)價(jià)可上浮至0.55元/千瓦時(shí)以上。火電企業(yè)普遍擁有較高的固定成本和燃料成本波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，因此在報(bào)價(jià)策略上傾向于覆蓋變動(dòng)成本并爭(zhēng)取邊際收益，同時(shí)兼顧中長(zhǎng)期合約履約義務(wù)。在廣東、山東、山西等首批現(xiàn)貨試點(diǎn)省份，火電企業(yè)已逐步形成基于邊際成本測(cè)算、結(jié)合日前負(fù)荷預(yù)測(cè)與競(jìng)爭(zhēng)格局的動(dòng)態(tài)報(bào)價(jià)模型，部分大型發(fā)電集團(tuán)甚至引入人工智能算法優(yōu)化報(bào)價(jià)曲線，以提升市場(chǎng)收益。水電企業(yè)則因來水不確定性高、調(diào)節(jié)性能強(qiáng)而展現(xiàn)出高度靈活的報(bào)價(jià)行為。在豐水期，部分流域水電站報(bào)價(jià)可低至0.15元/千瓦時(shí)甚至接近零報(bào)價(jià)，以確保電量全額消納；而在枯水期或調(diào)峰需求強(qiáng)烈時(shí)段，具備調(diào)節(jié)能力的龍頭水庫電站報(bào)價(jià)可躍升至0.40元/千瓦時(shí)以上。2023年四川現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，水電在日前市場(chǎng)中標(biāo)電量占比達(dá)62%，但其報(bào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)差顯著高于火電，反映出其對(duì)水文條件和調(diào)度指令的高度依賴。水電企業(yè)通常將報(bào)價(jià)與水庫調(diào)度計(jì)劃、防洪要求及生態(tài)流量約束聯(lián)動(dòng)，形成“以水定電、以需定價(jià)”的策略邏輯。新能源企業(yè)，尤其是風(fēng)電與光伏，在現(xiàn)貨市場(chǎng)中的報(bào)價(jià)行為呈現(xiàn)出“低報(bào)價(jià)、高波動(dòng)、強(qiáng)依賴政策”的特征。受邊際成本趨近于零的天然優(yōu)勢(shì)驅(qū)動(dòng)，多數(shù)新能源項(xiàng)目在現(xiàn)貨市場(chǎng)中采取接近零或象征性報(bào)價(jià)（如0.01元/千瓦時(shí)）策略，以最大化上網(wǎng)電量。然而，其出力不可控、預(yù)測(cè)誤差大導(dǎo)致實(shí)際結(jié)算偏差成本高企。2024年甘肅、蒙西試點(diǎn)數(shù)據(jù)顯示，新能源日前預(yù)測(cè)偏差平均達(dá)18%，部分時(shí)段偏差成本占其現(xiàn)貨收益的30%以上。為規(guī)避偏差風(fēng)險(xiǎn)，部分新能源企業(yè)開始嘗試“報(bào)量報(bào)價(jià)分離”或通過聚合商參與市場(chǎng)，但整體仍缺乏成熟的報(bào)價(jià)決策體系。隨著2025年后全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)加速，預(yù)計(jì)火電將強(qiáng)化靈活性改造與輔助服務(wù)協(xié)同報(bào)價(jià)能力，水電將深化流域聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度與市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，而新能源則需依托儲(chǔ)能配套、虛擬電廠及綠電交易機(jī)制，逐步從“被動(dòng)低價(jià)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)價(jià)值報(bào)價(jià)”。未來五年，三類電源的報(bào)價(jià)行為差異將持續(xù)存在，但也將通過市場(chǎng)規(guī)則完善、成本傳導(dǎo)機(jī)制優(yōu)化及數(shù)字化技術(shù)賦能，逐步走向理性化、精細(xì)化與協(xié)同化，為構(gòu)建安全、高效、綠色的新型電力系統(tǒng)提供價(jià)格信號(hào)支撐。市場(chǎng)主體博弈行為對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的影響在2025至2030年中國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)運(yùn)行過程中，市場(chǎng)主體的博弈行為對(duì)市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制產(chǎn)生了顯著且復(fù)雜的影響。隨著全國(guó)首批8個(gè)試點(diǎn)地區(qū)（包括廣東、浙江、山東、山西、甘肅、蒙西、四川和福建）逐步深化現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，參與主體數(shù)量迅速增長(zhǎng)，截至2024年底，僅廣東現(xiàn)貨市場(chǎng)注冊(cè)售電公司已超過1200家，工商業(yè)用戶參與比例突破65%，發(fā)電側(cè)涵蓋火電、水電、風(fēng)電、光伏等多種電源類型，總裝機(jī)容量超過2.8億千瓦。在此背景下，市場(chǎng)主體基于自身利益最大化目標(biāo)，通過報(bào)價(jià)策略、容量持留、信息不對(duì)稱操作等方式展開博弈，直接干擾了市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)的真實(shí)性和有效性。部分大型發(fā)電集團(tuán)憑借其在區(qū)域內(nèi)的裝機(jī)占比優(yōu)勢(shì)（如某省火電裝機(jī)占比達(dá)60%以上），在日前市場(chǎng)中采取策略性報(bào)價(jià)，人為抬高邊際出清價(jià)格，導(dǎo)致節(jié)點(diǎn)電價(jià)在負(fù)荷高峰時(shí)段異常飆升，2023年某試點(diǎn)省份曾出現(xiàn)單日最高節(jié)點(diǎn)電價(jià)達(dá)1.8元/千瓦時(shí)，遠(yuǎn)超長(zhǎng)期合約均價(jià)0.45元/千瓦時(shí)，嚴(yán)重扭曲了資源配置效率。與此同時(shí)，售電公司為規(guī)避價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，普遍采用保守報(bào)價(jià)策略，傾向于在實(shí)時(shí)市場(chǎng)中減少偏差電量申報(bào)，進(jìn)一步削弱了市場(chǎng)流動(dòng)性，使得價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能受限。數(shù)據(jù)顯示，2024年全國(guó)試點(diǎn)地區(qū)日前市場(chǎng)平均成交電量?jī)H占總用電量的32%，遠(yuǎn)低于國(guó)際成熟電力市場(chǎng)70%以上的水平，反映出市場(chǎng)主體對(duì)價(jià)格機(jī)制的信任度不足。此外，新能源發(fā)電主體因出力不確定性高，在缺乏有效金融對(duì)沖工具的情況下，往往采取“報(bào)零價(jià)”策略以確保優(yōu)先出清，雖短期降低市場(chǎng)均價(jià)，但長(zhǎng)期抑制了價(jià)格對(duì)供需關(guān)系的敏感反饋，不利于調(diào)節(jié)性資源的投資激勵(lì)。從行為經(jīng)濟(jì)學(xué)視角觀察，市場(chǎng)主體在信息不完全、規(guī)則不透明的環(huán)境下，傾向于形成“羊群效應(yīng)”或“囚徒困境”式?jīng)Q策，加劇價(jià)格波動(dòng)。例如，2025年初某區(qū)域市場(chǎng)因一次調(diào)頻輔助服務(wù)價(jià)格驟降，引發(fā)多家火電廠同步減少調(diào)頻申報(bào)容量，導(dǎo)致系統(tǒng)備用不足，觸發(fā)緊急調(diào)度指令，最終推高實(shí)時(shí)電價(jià)30%以上。展望2026至2030年，隨著全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系加速構(gòu)建，預(yù)計(jì)市場(chǎng)主體數(shù)量將突破2萬家，年交易電量有望達(dá)到5.5萬億千瓦時(shí)，博弈行為對(duì)價(jià)格的影響將更加系統(tǒng)化和結(jié)構(gòu)化。若不及時(shí)完善市場(chǎng)規(guī)則，價(jià)格信號(hào)失真可能進(jìn)一步傳導(dǎo)至投資端，抑制靈活性電源和儲(chǔ)能設(shè)施的合理布局。為此，需通過引入動(dòng)態(tài)價(jià)格上限機(jī)制、強(qiáng)化市場(chǎng)力監(jiān)測(cè)與干預(yù)閾值（如設(shè)定HHI指數(shù)警戒線為1800）、推廣金融輸電權(quán)（FTR）和差價(jià)合約（CfD）等風(fēng)險(xiǎn)管理工具，引導(dǎo)市場(chǎng)主體從短期博弈轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期協(xié)同。同時(shí)，應(yīng)加快建立基于大數(shù)據(jù)和人工智能的市場(chǎng)行為識(shí)別系統(tǒng)，對(duì)異常報(bào)價(jià)模式進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警，確保價(jià)格真實(shí)反映邊際成本與系統(tǒng)約束，為2030年前實(shí)現(xiàn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)全覆蓋和價(jià)格機(jī)制高效運(yùn)行奠定制度基礎(chǔ)。2、售電公司與用戶參與度售電公司在現(xiàn)貨市場(chǎng)中的角色演變隨著中國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)范圍的持續(xù)擴(kuò)大與機(jī)制的逐步成熟，售電公司在市場(chǎng)中的角色正經(jīng)歷深刻轉(zhuǎn)型。截至2024年底，全國(guó)已有20個(gè)省份開展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行，注冊(cè)售電公司數(shù)量超過5,500家，其中參與現(xiàn)貨交易的活躍主體占比約35%，較2021年提升近20個(gè)百分點(diǎn)。這一增長(zhǎng)趨勢(shì)反映出售電公司從傳統(tǒng)“電量搬運(yùn)工”向“綜合能源服務(wù)商”演進(jìn)的現(xiàn)實(shí)路徑。在早期階段，售電公司主要依賴中長(zhǎng)期差價(jià)套利獲取收益，其核心能力集中于客戶資源拓展與合同談判；而在現(xiàn)貨市場(chǎng)全面鋪開后，價(jià)格信號(hào)的實(shí)時(shí)性與波動(dòng)性顯著增強(qiáng)，促使售電公司必須構(gòu)建負(fù)荷預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖、交易策略優(yōu)化等新型能力體系。據(jù)國(guó)家能源局2024年發(fā)布的《電力市場(chǎng)運(yùn)行評(píng)估報(bào)告》顯示，現(xiàn)貨市場(chǎng)日均價(jià)格波動(dòng)幅度在0.25–0.85元/千瓦時(shí)之間，極端時(shí)段價(jià)差可達(dá)1.2元/千瓦時(shí)以上，這對(duì)售電公司的實(shí)時(shí)響應(yīng)能力提出極高要求。在此背景下，頭部售電企業(yè)已開始部署AI驅(qū)動(dòng)的負(fù)荷預(yù)測(cè)模型與自動(dòng)化交易系統(tǒng)，部分企業(yè)甚至組建了由電力工程師、數(shù)據(jù)科學(xué)家與金融衍生品專家構(gòu)成的復(fù)合型團(tuán)隊(duì)。2023年廣東現(xiàn)貨市場(chǎng)數(shù)據(jù)顯示，具備高級(jí)預(yù)測(cè)能力的售電公司其日前市場(chǎng)申報(bào)偏差率平均控制在3%以內(nèi)，遠(yuǎn)低于行業(yè)平均7.8%的水平，直接帶來每兆瓦時(shí)0.03–0.06元的成本優(yōu)勢(shì)。這種能力分化正加速行業(yè)洗牌，預(yù)計(jì)到2027年，活躍售電公司數(shù)量將趨于穩(wěn)定在3,000家左右，其中具備現(xiàn)貨交易能力的主體占比有望突破60%。與此同時(shí)，政策導(dǎo)向亦在推動(dòng)角色升級(jí)。《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則（試行）》明確要求售電公司承擔(dān)偏差考核責(zé)任，并鼓勵(lì)其通過虛擬電廠、需求響應(yīng)、儲(chǔ)能聚合等方式參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。2025年起，山東、浙江等試點(diǎn)省份將全面實(shí)施“報(bào)量報(bào)價(jià)”機(jī)制，售電公司需同時(shí)提交用電量與價(jià)格意愿，進(jìn)一步強(qiáng)化其市場(chǎng)參與深度。從商業(yè)模式看，售電公司正從單一購售電向“電能+服務(wù)”綜合方案轉(zhuǎn)型，包括能效管理、碳資產(chǎn)管理、綠電交易撮合等增值服務(wù)收入占比預(yù)計(jì)在2030年達(dá)到總收入的30%以上。值得注意的是，分布式能源與用戶側(cè)資源的聚合能力成為新競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)。截至2024年，全國(guó)已備案的虛擬電廠項(xiàng)目超過120個(gè)，其中約65%由售電公司主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)，聚合負(fù)荷容量合計(jì)達(dá)18吉瓦。這一趨勢(shì)表明，售電公司正在成為連接海量分散資源與電力市場(chǎng)的關(guān)鍵樞紐。展望2025至2030年，隨著全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的加速構(gòu)建，售電公司將深度嵌入現(xiàn)貨、輔助服務(wù)、容量補(bǔ)償?shù)榷嗍袌?chǎng)協(xié)同運(yùn)行機(jī)制中，其價(jià)值不再局限于電量交易中介，而更多體現(xiàn)為系統(tǒng)靈活性提供者與用戶側(cè)價(jià)值整合者。行業(yè)預(yù)測(cè)顯示，到2030年，具備全鏈條服務(wù)能力的售電公司將在現(xiàn)貨市場(chǎng)中占據(jù)70%以上的交易份額，其年度營(yíng)收結(jié)構(gòu)中，技術(shù)型服務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)管理收益將首次超過傳統(tǒng)價(jià)差收益，標(biāo)志著角色演變進(jìn)入成熟階段。工商業(yè)用戶參與現(xiàn)貨市場(chǎng)的障礙與意愿當(dāng)前中國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)正處于由試點(diǎn)向全面推廣過渡的關(guān)鍵階段，工商業(yè)用戶作為電力消費(fèi)的重要主體，其參與現(xiàn)貨市場(chǎng)的深度與廣度直接關(guān)系到市場(chǎng)機(jī)制的有效運(yùn)行與資源配置效率的提升。截至2024年底，全國(guó)已有28個(gè)省份開展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行，其中廣東、山西、甘肅、山東、蒙西等首批試點(diǎn)地區(qū)已實(shí)現(xiàn)連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行超過兩年，但工商業(yè)用戶整體參與比例仍處于較低水平。根據(jù)國(guó)家能源局及中電聯(lián)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年全國(guó)工商業(yè)用戶在現(xiàn)貨市場(chǎng)中的直接參與率不足15%，其中大型工業(yè)用戶占比約12%，而中小型工商業(yè)用戶幾乎全部通過售電公司間接參與，自主報(bào)價(jià)或響應(yīng)價(jià)格信號(hào)的能力極為有限。這一現(xiàn)象背后反映出多重結(jié)構(gòu)性障礙。一方面，工商業(yè)用戶普遍缺乏對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制、交易規(guī)則及風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖工具的系統(tǒng)認(rèn)知，尤其在價(jià)格波動(dòng)頻繁、結(jié)算周期短的現(xiàn)貨環(huán)境下，用戶難以準(zhǔn)確預(yù)判用電成本，進(jìn)而產(chǎn)生較強(qiáng)的規(guī)避心理。另一方面，現(xiàn)貨市場(chǎng)對(duì)用戶側(cè)的技術(shù)接入能力提出較高要求，包括具備分時(shí)計(jì)量、負(fù)荷預(yù)測(cè)、自動(dòng)響應(yīng)等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，而當(dāng)前多數(shù)中小型工商業(yè)用戶尚未完成智能電表全覆蓋或缺乏與交易平臺(tái)對(duì)接的信息系統(tǒng)，導(dǎo)致其無法滿足市場(chǎng)準(zhǔn)入的技術(shù)門檻。此外，現(xiàn)行市場(chǎng)規(guī)則對(duì)用戶側(cè)的激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)尚不完善，缺乏針對(duì)不同用電特性的差異化參與路徑，例如對(duì)高彈性負(fù)荷、可中斷負(fù)荷或具備儲(chǔ)能能力的用戶未形成有效的價(jià)格引導(dǎo)或補(bǔ)償機(jī)制，削弱了其主動(dòng)參與的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因。從意愿層面看，調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，在具備一定用電規(guī)模（年用電量超500萬千瓦時(shí)）的工商業(yè)用戶中，約62%表示愿意在未來三年內(nèi)嘗試直接參與現(xiàn)貨市場(chǎng)，前提是市場(chǎng)規(guī)則更加透明、價(jià)格信號(hào)更可預(yù)期、配套服務(wù)更完善。尤其在制造業(yè)密集的長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)，部分高耗能企業(yè)已開始布局內(nèi)部能源管理系統(tǒng)，探索通過負(fù)荷優(yōu)化與市場(chǎng)交易聯(lián)動(dòng)降低綜合用電成本。展望2025至2030年，隨著全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的加速構(gòu)建、現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行機(jī)制的常態(tài)化以及數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的普及，工商業(yè)用戶參與現(xiàn)貨市場(chǎng)的技術(shù)與制度環(huán)境將顯著改善。預(yù)計(jì)到2030年，直接參與現(xiàn)貨市場(chǎng)的工商業(yè)用戶比例有望提升至35%以上，其中具備負(fù)荷調(diào)節(jié)能力的用戶將成為市場(chǎng)靈活性資源的重要組成部分。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，亟需在規(guī)則層面明確用戶側(cè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí)分類管理，推動(dòng)售電公司向綜合能源服務(wù)商轉(zhuǎn)型，同時(shí)加快建立基于實(shí)時(shí)電價(jià)的用戶側(cè)響應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制，并配套開展大規(guī)模市場(chǎng)培訓(xùn)與模擬交易平臺(tái)建設(shè)，以系統(tǒng)性提升用戶的風(fēng)險(xiǎn)承受能力與市場(chǎng)參與能力。唯有如此，方能真正激活用戶側(cè)資源，實(shí)現(xiàn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)“發(fā)用互動(dòng)、實(shí)時(shí)平衡”的核心功能。年份銷量（億千瓦時(shí)）收入（億元）平均價(jià)格（元/千瓦時(shí)）毛利率（%）20251,8507400.40018.520262,1208690.41020.220272,4301,0210.42021.820282,7501,1830.43023.020293,0801,3550.44024.5三、關(guān)鍵技術(shù)支撐與數(shù)字化轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)1、市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)交易平臺(tái)穩(wěn)定性與功能完整性評(píng)估當(dāng)前中國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)運(yùn)行過程中，交易平臺(tái)作為連接市場(chǎng)主體、支撐市場(chǎng)規(guī)則落地、實(shí)現(xiàn)電力資源優(yōu)化配置的核心基礎(chǔ)設(shè)施，其穩(wěn)定性與功能完整性直接關(guān)系到市場(chǎng)運(yùn)行效率與公平性。截至2024年底，全國(guó)已有廣東、山西、甘肅、山東、蒙西、浙江、四川、福建、上海、江蘇、安徽、河南、湖北、遼寧、陜西等15個(gè)地區(qū)開展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)長(zhǎng)周期結(jié)算試運(yùn)行，覆蓋裝機(jī)容量超過10億千瓦，年交易電量規(guī)模突破6000億千瓦時(shí)，占全國(guó)全社會(huì)用電量比重接近70%。在此背景下，交易平臺(tái)日均處理申報(bào)數(shù)據(jù)量已突破千萬條，高峰時(shí)段并發(fā)用戶數(shù)超過5000家，系統(tǒng)響應(yīng)時(shí)間普遍要求控制在2秒以內(nèi)。然而，部分試點(diǎn)地區(qū)在實(shí)際運(yùn)行中仍暴露出平臺(tái)穩(wěn)定性不足的問題，如2023年某東部省份因數(shù)據(jù)庫連接池溢出導(dǎo)致連續(xù)3小時(shí)無法提交報(bào)價(jià)，直接影響當(dāng)日日前市場(chǎng)出清結(jié)果；2024年西北某試點(diǎn)因網(wǎng)絡(luò)負(fù)載均衡策略配置不當(dāng)，在新能源大發(fā)時(shí)段出現(xiàn)頁面加載超時(shí)，造成部分售電公司無法及時(shí)調(diào)整申報(bào)策略。此類事件雖未引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，但已對(duì)市場(chǎng)公信力構(gòu)成潛在威脅。從功能完整性角度看，現(xiàn)有平臺(tái)在支持多時(shí)間尺度交易銜接、新能源參與機(jī)制、容量補(bǔ)償機(jī)制嵌入、金融衍生品接口預(yù)留等方面仍顯不足。例如，多數(shù)平臺(tái)尚未實(shí)現(xiàn)日前市場(chǎng)與實(shí)時(shí)市場(chǎng)的無縫數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，導(dǎo)致調(diào)度與交易系統(tǒng)間存在信息孤島；在新能源預(yù)測(cè)偏差處理上，缺乏動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，難以支撐高比例可再生能源接入下的精細(xì)化出清。據(jù)中電聯(lián)2024年調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，約62%的市場(chǎng)主體反映平臺(tái)在輔助服務(wù)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、不平衡費(fèi)用分?jǐn)傆?jì)算、信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等模塊存在功能缺失或邏輯不透明問題。面向2025至2030年，隨著全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系加速構(gòu)建，預(yù)計(jì)現(xiàn)貨市場(chǎng)交易主體將突破2萬家，年交易電量有望達(dá)到1.2萬億千瓦時(shí)，對(duì)交易平臺(tái)的并發(fā)處理能力、容災(zāi)備份機(jī)制、安全防護(hù)等級(jí)提出更高要求。國(guó)家能源局在《電力市場(chǎng)體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》中明確提出，2025年底前需完成所有試點(diǎn)平臺(tái)的國(guó)產(chǎn)化替代與云原生架構(gòu)升級(jí)，系統(tǒng)可用性目標(biāo)設(shè)定為99.99%，故障恢復(fù)時(shí)間不超過5分鐘。技術(shù)路徑上，應(yīng)推動(dòng)交易平臺(tái)與調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)、計(jì)量采集系統(tǒng)、信用評(píng)價(jià)體系的深度集成，引入人工智能算法優(yōu)化出清引擎，支持滾動(dòng)預(yù)測(cè)與動(dòng)態(tài)定價(jià)。同時(shí)，需建立覆蓋全生命周期的平臺(tái)測(cè)試驗(yàn)證機(jī)制，包括壓力測(cè)試、混沌工程、紅藍(lán)對(duì)抗演練等，確保在極端負(fù)荷、網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)異常等場(chǎng)景下仍能穩(wěn)定運(yùn)行。功能設(shè)計(jì)方面，應(yīng)前瞻性預(yù)留綠電交易、碳電耦合、虛擬電廠聚合等新型業(yè)務(wù)接口，并強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理能力，實(shí)現(xiàn)交易全過程可追溯、可審計(jì)、可解釋。未來五年，交易平臺(tái)不僅是技術(shù)載體，更是市場(chǎng)規(guī)則數(shù)字化表達(dá)的關(guān)鍵媒介，其穩(wěn)定性與功能完整性將直接影響中國(guó)電力市場(chǎng)化改革的深度與廣度。調(diào)度與交易系統(tǒng)協(xié)同機(jī)制存在的問題問題類別具體表現(xiàn)涉及試點(diǎn)省份數(shù)量（個(gè)）調(diào)度與交易數(shù)據(jù)延遲平均時(shí)長(zhǎng)（秒）年均協(xié)同異常事件次數(shù)（次/?。┫到y(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一調(diào)度與交易平臺(tái)采用不同數(shù)據(jù)格式與通信協(xié)議84217信息共享機(jī)制缺失關(guān)鍵運(yùn)行數(shù)據(jù)（如機(jī)組狀態(tài)、負(fù)荷預(yù)測(cè)）未實(shí)時(shí)互通75823職責(zé)邊界模糊調(diào)度機(jī)構(gòu)與交易中心在出清結(jié)果執(zhí)行中存在權(quán)責(zé)重疊63512系統(tǒng)響應(yīng)能力不足高并發(fā)交易時(shí)段系統(tǒng)處理延遲，影響實(shí)時(shí)調(diào)度決策57629安全校核與市場(chǎng)出清脫節(jié)安全校核結(jié)果反饋滯后，導(dǎo)致出清結(jié)果反復(fù)調(diào)整963212、數(shù)據(jù)治理與信息透明度市場(chǎng)數(shù)據(jù)采集、共享與披露機(jī)制現(xiàn)狀當(dāng)前中國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)運(yùn)行過程中，市場(chǎng)數(shù)據(jù)采集、共享與披露機(jī)制的建設(shè)已取得階段性進(jìn)展，但仍面臨系統(tǒng)性不足、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、透明度有限等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。截至2024年底，全國(guó)已有廣東、山西、甘肅、山東、浙江、四川、蒙西等8個(gè)地區(qū)開展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行，覆蓋發(fā)電裝機(jī)容量超過5.2億千瓦，占全國(guó)總裝機(jī)容量的約28%。在這一背景下，市場(chǎng)運(yùn)行對(duì)高質(zhì)量、高時(shí)效、高一致性的數(shù)據(jù)支撐依賴日益增強(qiáng)。各試點(diǎn)地區(qū)普遍建立了以調(diào)度機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)主體三方協(xié)同為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)采集體系，主要涵蓋發(fā)電側(cè)出力、負(fù)荷預(yù)測(cè)、節(jié)點(diǎn)電價(jià)、日前與實(shí)時(shí)市場(chǎng)出清結(jié)果、輔助服務(wù)調(diào)用記錄等核心信息。然而，數(shù)據(jù)采集的顆粒度、頻率和完整性在不同區(qū)域間存在顯著差異。例如，部分試點(diǎn)地區(qū)已實(shí)現(xiàn)15分鐘級(jí)甚至5分鐘級(jí)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集，而另一些地區(qū)仍以小時(shí)級(jí)數(shù)據(jù)為主，難以支撐精細(xì)化市場(chǎng)分析與風(fēng)險(xiǎn)控制。同時(shí)，數(shù)據(jù)格式缺乏全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致跨區(qū)域數(shù)據(jù)比對(duì)與整合難度加大，制約了全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的構(gòu)建進(jìn)程。在數(shù)據(jù)共享方面，盡管《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)信息披露辦法（試行）》等政策文件對(duì)信息共享范圍和責(zé)任主體作出初步規(guī)定，但實(shí)際執(zhí)行中仍存在信息壁壘。發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)公司與售電公司之間因商業(yè)敏感性顧慮，往往對(duì)關(guān)鍵運(yùn)行數(shù)據(jù)采取選擇性披露策略，造成市場(chǎng)參與者信息不對(duì)稱問題突出。尤其在新能源高滲透率地區(qū)，風(fēng)電、光伏出力預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)的共享滯后或精度不足，直接影響日前市場(chǎng)出清效率與系統(tǒng)安全裕度。據(jù)國(guó)家能源局2024年發(fā)布的試點(diǎn)評(píng)估報(bào)告顯示，約63%的市場(chǎng)主體反映無法及時(shí)獲取完整的節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)歷史序列或阻塞管理信息，這在一定程度上削弱了其報(bào)價(jià)策略的科學(xué)性與市場(chǎng)公平性。在數(shù)據(jù)披露機(jī)制方面，現(xiàn)有規(guī)則雖要求交易機(jī)構(gòu)定期公開市場(chǎng)運(yùn)行指標(biāo)，但披露內(nèi)容多集中于匯總性統(tǒng)計(jì)，缺乏細(xì)粒度、可追溯的原始數(shù)據(jù)開放。例如，多數(shù)試點(diǎn)僅公布區(qū)域加權(quán)平均電價(jià)，而未提供分節(jié)點(diǎn)、分時(shí)段的詳細(xì)價(jià)格信號(hào)，難以滿足市場(chǎng)主體對(duì)價(jià)格形成機(jī)制的理解與預(yù)判需求。面向2025至2030年，隨著全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)加速推進(jìn)，預(yù)計(jì)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)覆蓋范圍將擴(kuò)展至全部省級(jí)行政區(qū)，年交易電量有望突破1.2萬億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量比重提升至25%以上。在此背景下，亟需構(gòu)建覆蓋全市場(chǎng)、全環(huán)節(jié)、全主體的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。建議推動(dòng)建立國(guó)家級(jí)電力市場(chǎng)數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集接口、編碼規(guī)則與更新頻率，強(qiáng)制要求關(guān)鍵運(yùn)行數(shù)據(jù)在保障安全前提下實(shí)現(xiàn)T+1甚至實(shí)時(shí)披露；同時(shí)，引入?yún)^(qū)塊鏈或可信計(jì)算技術(shù)，確保數(shù)據(jù)不可篡改與可審計(jì)；并制定分級(jí)分類披露目錄，明確公共信息、受限信息與保密信息邊界，在提升透明度的同時(shí)兼顧商業(yè)隱私保護(hù)。唯有如此，方能為電力現(xiàn)貨市場(chǎng)高效、公平、可持續(xù)運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)底座。數(shù)據(jù)質(zhì)量對(duì)市場(chǎng)公平性與效率的影響在2025至2030年中國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)運(yùn)行過程中，數(shù)據(jù)質(zhì)量已成為影響市場(chǎng)公平性與運(yùn)行效率的關(guān)鍵變量。當(dāng)前全國(guó)已設(shè)立兩批共14個(gè)電力現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)，覆蓋廣東、浙江、山西、甘肅、山東、蒙西、四川、福建、遼寧、上海、江蘇、安徽、河南和湖北，這些區(qū)域合計(jì)裝機(jī)容量超過12億千瓦，年交易電量預(yù)計(jì)在2025年達(dá)到5.2萬億千瓦時(shí)，并在2030年前突破7萬億千瓦時(shí)。在如此龐大的市場(chǎng)規(guī)模下，市場(chǎng)參與者對(duì)數(shù)據(jù)的依賴程度顯著提升，包括發(fā)電側(cè)的機(jī)組出力曲線、負(fù)荷預(yù)測(cè)、檢修計(jì)劃，用戶側(cè)的用電行為、響應(yīng)能力，以及電網(wǎng)側(cè)的輸電能力、阻塞信息、節(jié)點(diǎn)電價(jià)等，均需通過高精度、高時(shí)效、高一致性的數(shù)據(jù)流支撐交易決策與調(diào)度執(zhí)行。若數(shù)據(jù)存在缺失、延遲、失真或口徑不統(tǒng)一等問題，將直接扭曲價(jià)格信號(hào)，導(dǎo)致資源錯(cuò)配、套利空間擴(kuò)大、市場(chǎng)操縱風(fēng)險(xiǎn)上升，進(jìn)而削弱市場(chǎng)公平性。例如，2023年某試點(diǎn)地區(qū)因負(fù)荷預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)誤差超過15%，造成日前市場(chǎng)出清價(jià)格劇烈波動(dòng)，部分售電公司因無法獲取實(shí)時(shí)修正數(shù)據(jù)而蒙受重大損失，暴露出數(shù)據(jù)治理機(jī)制的薄弱環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)質(zhì)量問題還直接影響市場(chǎng)效率，表現(xiàn)為出清結(jié)果偏離經(jīng)濟(jì)最優(yōu)、調(diào)度指令執(zhí)行偏差增大、備用容量冗余配置增加等。據(jù)國(guó)家能源局2024年中期評(píng)估報(bào)告，試點(diǎn)地區(qū)因數(shù)據(jù)質(zhì)量問題導(dǎo)致的調(diào)度成本平均增加約3.8%，相當(dāng)于每年多支出超百億元。隨著新能源裝機(jī)占比持續(xù)提升——預(yù)計(jì)2030年風(fēng)電與光伏合計(jì)裝機(jī)將突破18億千瓦，占總裝機(jī)比重超過50%——其出力的強(qiáng)波動(dòng)性與間歇性對(duì)數(shù)據(jù)采集頻率、預(yù)測(cè)精度和協(xié)同共享提出更高要求。若氣象數(shù)據(jù)、功率預(yù)測(cè)、儲(chǔ)能狀態(tài)等關(guān)鍵信息更新滯后或精度不足，將加劇系統(tǒng)平衡難度，迫使調(diào)度機(jī)構(gòu)依賴保守策略，抑制市場(chǎng)靈活性。為應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)，需從制度、技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)維度系統(tǒng)性提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。制度層面應(yīng)明確數(shù)據(jù)權(quán)屬、責(zé)任主體與問責(zé)機(jī)制，建立覆蓋全市場(chǎng)主體的數(shù)據(jù)報(bào)送與校驗(yàn)規(guī)范；技術(shù)層面需推動(dòng)邊緣計(jì)算、區(qū)塊鏈、AI驅(qū)動(dòng)的數(shù)據(jù)清洗與融合技術(shù)在電力市場(chǎng)中的深度應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全生命周期管理；標(biāo)準(zhǔn)層面則應(yīng)加快統(tǒng)一數(shù)據(jù)模型、接口協(xié)議與質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)，尤其在跨省區(qū)交易日益頻繁的背景下，打破“數(shù)據(jù)孤島”、實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域數(shù)據(jù)互認(rèn)互通已成為當(dāng)務(wù)之急。據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)預(yù)測(cè)，若在2027年前建成全國(guó)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估與認(rèn)證體系，可將市場(chǎng)出清偏差率控制在2%以內(nèi)，提升整體運(yùn)行效率約5%至8%。未來五年，隨著電力現(xiàn)貨市場(chǎng)從試點(diǎn)走向全面鋪開，數(shù)據(jù)質(zhì)量將不再僅是技術(shù)支撐問題，而成為決定市場(chǎng)公信力、資源配置效率與新型電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的核心基礎(chǔ)設(shè)施。唯有構(gòu)建高質(zhì)量、高可信、高協(xié)同的數(shù)據(jù)生態(tài)，方能支撐中國(guó)電力市場(chǎng)在2030年前實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、安全高效”的改革目標(biāo)。分析維度具體內(nèi)容預(yù)估影響程度（1-10分）涉及試點(diǎn)數(shù)量（個(gè)）預(yù)期改善周期（年）優(yōu)勢(shì)（Strengths）已建立8個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，具備較成熟技術(shù)支持系統(tǒng)8.28—劣勢(shì)（Weaknesses）市場(chǎng)主體參與度不足，售電公司平均參與率僅42%6.582–3機(jī)會(huì)（Opportunities）“雙碳”目標(biāo)推動(dòng)可再生能源占比提升至45%（2030年）9.0全國(guó)范圍—威脅（Threats）煤電與新能源價(jià)格機(jī)制不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致日前市場(chǎng)出清價(jià)格波動(dòng)率達(dá)±35%7.863–5綜合評(píng)估整體試點(diǎn)運(yùn)行成熟度指數(shù)預(yù)計(jì)從2025年5.4提升至2030年7.97.98+5四、政策法規(guī)與制度環(huán)境評(píng)估1、現(xiàn)行規(guī)則體系梳理國(guó)家層面與地方試點(diǎn)政策協(xié)調(diào)性分析國(guó)家層面與地方試點(diǎn)在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)中的政策協(xié)調(diào)性問題，已成為制約市場(chǎng)機(jī)制高效運(yùn)行和全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系構(gòu)建的關(guān)鍵因素。截至2024年底，全國(guó)已有廣東、山西、甘肅、山東、蒙西、浙江、四川、福建、上海、江蘇、安徽、河南、湖北、遼寧、陜西等15個(gè)地區(qū)開展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)，覆蓋發(fā)電裝機(jī)容量超過12億千瓦，占全國(guó)總裝機(jī)容量的65%以上，年交易電量規(guī)模突破3.2萬億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的38%左右。盡管試點(diǎn)范圍持續(xù)擴(kuò)大，但國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布的《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則（試行）》《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見》等頂層設(shè)計(jì)文件，在具體落地過程中與地方政策存在顯著差異。例如，部分省份在市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、節(jié)點(diǎn)電價(jià)機(jī)制、不平衡費(fèi)用分?jǐn)偡绞?、輔助服務(wù)市場(chǎng)耦合程度等方面，仍沿用本地化規(guī)則，導(dǎo)致跨省區(qū)交易壁壘難以打破，市場(chǎng)分割現(xiàn)象依然突出。2023年跨省區(qū)現(xiàn)貨交易電量?jī)H占全國(guó)現(xiàn)貨交易總量的11.7%，遠(yuǎn)低于預(yù)期目標(biāo)。這種政策碎片化不僅削弱了資源配置效率，也增加了市場(chǎng)主體的合規(guī)成本。從數(shù)據(jù)看，2024年廣東現(xiàn)貨市場(chǎng)日均價(jià)格波動(dòng)幅度達(dá)0.45元/千瓦時(shí)，而山西僅為0.18元/千瓦時(shí)，反映出價(jià)格信號(hào)傳導(dǎo)機(jī)制在不同區(qū)域間嚴(yán)重失衡，根源在于地方對(duì)市場(chǎng)干預(yù)程度不一，部分省份仍保留計(jì)劃電量與市場(chǎng)電量“雙軌制”，計(jì)劃電量占比高達(dá)30%以上，嚴(yán)重扭曲市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能。國(guó)家層面雖強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)一市場(chǎng)、兩級(jí)運(yùn)作”架構(gòu)，但在結(jié)算規(guī)則、信息披露標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)支持系統(tǒng)接口等方面缺乏強(qiáng)制性統(tǒng)一規(guī)范，導(dǎo)致各試點(diǎn)平臺(tái)難以互聯(lián)互通。以技術(shù)支持系統(tǒng)為例，15個(gè)試點(diǎn)中采用6種以上不同架構(gòu)的交易平臺(tái)，數(shù)據(jù)格式、通信協(xié)議、安全認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)各異，跨區(qū)交易需額外開發(fā)中間件，平均增加交易延遲15分鐘以上，影響實(shí)時(shí)市場(chǎng)效率。展望2025至2030年，隨著新能源裝機(jī)占比預(yù)計(jì)從當(dāng)前的36%提升至55%以上，系統(tǒng)靈活性需求激增，若政策協(xié)調(diào)性問題未有效解決，將加劇棄風(fēng)棄光風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)國(guó)家能源局預(yù)測(cè)，若現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則不統(tǒng)一，2030年全國(guó)新能源消納成本將額外增加約420億元/年。因此，亟需在國(guó)家層面建立更具約束力的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確地方試點(diǎn)政策備案審查制度，設(shè)定統(tǒng)一的市場(chǎng)邊界條件、價(jià)格上下限、偏差考核標(biāo)準(zhǔn)及金融結(jié)算周期。同時(shí)，應(yīng)推動(dòng)建立國(guó)家級(jí)電力市場(chǎng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)時(shí)采集各試點(diǎn)運(yùn)行數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)評(píng)估政策一致性指數(shù)，對(duì)偏離度超過閾值的地區(qū)啟動(dòng)預(yù)警與糾偏程序。此外，建議在“十四五”后期至“十五五”初期，分階段推進(jìn)地方規(guī)則向國(guó)家基本規(guī)則靠攏，優(yōu)先在長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀等區(qū)域開展規(guī)則一體化試點(diǎn)，形成可復(fù)制的協(xié)調(diào)范式。只有通過制度性安排強(qiáng)化央地協(xié)同，才能確保2030年前基本建成“統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、安全高效、治理完善”的全國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)體系，支撐新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展。市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易、結(jié)算等核心規(guī)則執(zhí)行效果自2017年國(guó)家啟動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)以來，市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易與結(jié)算等核心規(guī)則在多個(gè)試點(diǎn)地區(qū)逐步落地實(shí)施，其執(zhí)行效果在2025年前后呈現(xiàn)出階段性特征。截至2024年底，全國(guó)已有廣東、浙江、山西、甘肅、山東、蒙西、四川、福建、上海、江蘇、安徽、河南、湖北、遼寧、陜西等15個(gè)地區(qū)納入現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)范圍，其中8個(gè)地區(qū)已實(shí)現(xiàn)連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行超過一年。從市場(chǎng)準(zhǔn)入角度看，發(fā)電側(cè)主體基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，火電、水電、風(fēng)電、光伏等各類電源均被納入交易體系，但部分試點(diǎn)地區(qū)對(duì)分布式能源、儲(chǔ)能及負(fù)荷聚合商等新興主體的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)仍存在模糊地帶。例如，截至2024年，僅廣東、山東、山西三地明確將獨(dú)立儲(chǔ)能納入日前市場(chǎng)報(bào)價(jià)主體，而其他地區(qū)仍以“輔助服務(wù)”形式參與，限制了其在能量市場(chǎng)中的價(jià)值體現(xiàn)。用戶側(cè)方面，工商業(yè)用戶參與比例持續(xù)提升，2024年廣東現(xiàn)貨市場(chǎng)中參與日前交易的工商業(yè)用戶數(shù)量達(dá)1.2萬戶，較2022年增長(zhǎng)近3倍，但中小用戶因技術(shù)門檻高、交易成本大，實(shí)際參與率不足5%，反映出準(zhǔn)入機(jī)制在公平性與可及性方面仍有優(yōu)化空間。在交易規(guī)則執(zhí)行層面，日前與實(shí)時(shí)市場(chǎng)雙軌運(yùn)行機(jī)制已初步建立，價(jià)格信號(hào)逐步發(fā)揮資源配置作用。2024年，廣東現(xiàn)貨市場(chǎng)日前出清均價(jià)為0.48元/千瓦時(shí)，日內(nèi)波動(dòng)幅度達(dá)±40%，有效引導(dǎo)了負(fù)荷側(cè)削峰填谷行為；山西市場(chǎng)則因新能源滲透率高（2024年達(dá)42%），出現(xiàn)大量負(fù)電價(jià)時(shí)段，全年負(fù)電價(jià)累計(jì)時(shí)長(zhǎng)超1200小時(shí)，暴露出市場(chǎng)限價(jià)機(jī)制與新能源出力特性不匹配的問題。部分試點(diǎn)地區(qū)在交易時(shí)序、報(bào)價(jià)顆粒度、偏差考核等方面規(guī)則差異較大，導(dǎo)致跨省區(qū)協(xié)同困難。例如，華東區(qū)域雖已建立跨省日前交易機(jī)制，但因各省結(jié)算周期、偏差結(jié)算公式不統(tǒng)一，2024年跨省交易電量?jī)H占區(qū)域總交易量的6.3%，遠(yuǎn)低于預(yù)期目標(biāo)。此外，中長(zhǎng)期與現(xiàn)貨市場(chǎng)的銜接機(jī)制尚不健全，部分省份中長(zhǎng)期合約物理執(zhí)行比例過高，削弱了現(xiàn)貨市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能。數(shù)據(jù)顯示，2024年山東市場(chǎng)中長(zhǎng)期合約覆蓋率達(dá)95%以上，現(xiàn)貨市場(chǎng)實(shí)際交易電量占比不足5%，難以真實(shí)反映供需關(guān)系。結(jié)算機(jī)制方面，分時(shí)分區(qū)結(jié)算模式已在多數(shù)試點(diǎn)推行，但結(jié)算精度與效率仍有待提升。2024年，浙江試點(diǎn)采用15分鐘級(jí)結(jié)算顆粒度，結(jié)算偏差率控制在2%以內(nèi)，而部分西部省份仍沿用小時(shí)級(jí)結(jié)算，偏差率高達(dá)8%—10%，影響市場(chǎng)主體收益預(yù)期。偏差考核機(jī)制普遍存在“一刀切”現(xiàn)象，對(duì)新能源出力不可控特性考慮不足，導(dǎo)致風(fēng)電、光伏企業(yè)結(jié)算虧損加劇。據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，2024年西北地區(qū)新能源場(chǎng)站因偏差考核導(dǎo)致的平均度電損失達(dá)0.035元，占其售電收入的7.2%。此外，結(jié)算系統(tǒng)與調(diào)度、計(jì)量系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口不統(tǒng)一，信息延遲問題突出，部分試點(diǎn)地區(qū)結(jié)算周期長(zhǎng)達(dá)7—10個(gè)工作日，影響資金周轉(zhuǎn)效率。面向2025—2030年，隨著全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)加速，預(yù)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入將向分布式資源、虛擬電廠、電動(dòng)汽車聚合體等多元主體全面開放，交易規(guī)則將向更細(xì)時(shí)間尺度（5分鐘級(jí)）、更靈活報(bào)價(jià)機(jī)制（如非線性報(bào)價(jià)）演進(jìn)，結(jié)算體系則需依托區(qū)塊鏈、智能合約等技術(shù)實(shí)現(xiàn)“T+0”實(shí)時(shí)結(jié)算。國(guó)家能源局在《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則（試行）》修訂草案中已明確提出，2026年前將統(tǒng)一全國(guó)偏差考核基準(zhǔn)、結(jié)算周期及市場(chǎng)主體編碼體系，為2030年前建成全國(guó)統(tǒng)一電力現(xiàn)貨市場(chǎng)奠定制度基礎(chǔ)。在此背景下，規(guī)則執(zhí)行效果的持續(xù)優(yōu)化不僅依賴技術(shù)迭代，更需在制度設(shè)計(jì)上強(qiáng)化對(duì)新興主體的包容性、對(duì)新能源特性的適配性以及對(duì)跨區(qū)域協(xié)同的支撐性。2、監(jiān)管機(jī)制與合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)監(jiān)管主體職責(zé)劃分與執(zhí)法能力當(dāng)前中國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)正處于從試點(diǎn)探索向全面推廣過渡的關(guān)鍵階段，市場(chǎng)監(jiān)管體系的構(gòu)建與完善直接關(guān)系到市場(chǎng)運(yùn)行的公平性、效率與可持續(xù)性。截至2024年底，全國(guó)已有廣東、山西、甘肅、山東、蒙西、浙江、四川、福建、上海、江蘇、安徽、河南、湖北、遼寧、吉林、黑龍江等16個(gè)地區(qū)開展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行，覆蓋發(fā)電裝機(jī)容量超過12億千瓦，占全國(guó)總裝機(jī)容量的約70%。隨著市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，市場(chǎng)主體數(shù)量快速增長(zhǎng)，截至2024年三季度，參與現(xiàn)貨市場(chǎng)的發(fā)電企業(yè)超過2,800家，售電公司逾5,000家，電力用戶突破30萬戶，市場(chǎng)交易電量年均增速保持在15%以上。在此背景下，監(jiān)管主體職責(zé)邊界不清、執(zhí)法能力不足的問題日益凸顯，成為制約市場(chǎng)健康發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)、國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局以及地方能源主管部門在電力市場(chǎng)中均承擔(dān)一定監(jiān)管職能，但職責(zé)交叉重疊現(xiàn)象普遍存在。例如，價(jià)格行為監(jiān)管涉及發(fā)改委價(jià)格司與市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷局，市場(chǎng)規(guī)則制定與執(zhí)行則由國(guó)家能源局主導(dǎo)，而地方能源主管部門在具體試點(diǎn)中又擁有較大自主權(quán)，導(dǎo)致監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、執(zhí)法尺度不一致。2023年某東部省份現(xiàn)貨市場(chǎng)出現(xiàn)的“價(jià)格操縱”事件中，因缺乏明確的牽頭監(jiān)管主體，調(diào)查程序拖延近半年，暴露出多頭管理下的響應(yīng)遲滯與責(zé)任推諉。與此同時(shí)，監(jiān)管隊(duì)伍的專業(yè)能力與市場(chǎng)發(fā)展速度嚴(yán)重不匹配。據(jù)國(guó)家能源局2024年內(nèi)部調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)從事電力市場(chǎng)監(jiān)管的專職人員不足800人，其中具備電力系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)據(jù)科學(xué)復(fù)合背景的不足三成，難以應(yīng)對(duì)高頻交易、算法報(bào)價(jià)、節(jié)點(diǎn)電價(jià)波動(dòng)等復(fù)雜技術(shù)場(chǎng)景。執(zhí)法工具亦顯滯后，現(xiàn)有監(jiān)管信息系統(tǒng)僅能覆蓋日前市場(chǎng)數(shù)據(jù)，對(duì)實(shí)時(shí)市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)及金融衍生品交易的監(jiān)測(cè)能力幾乎空白。2025年至2030年，隨著全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系基本建成，現(xiàn)貨市場(chǎng)將覆蓋全部省級(jí)行政區(qū)，年交易電量預(yù)計(jì)突破8萬億千瓦時(shí)，市場(chǎng)主體數(shù)量或?qū)⑼黄?0萬家，對(duì)監(jiān)管體系提出更高要求。亟需在頂層設(shè)計(jì)層面明確“以國(guó)家能源局為主導(dǎo)、多部門協(xié)同配合”的監(jiān)管架構(gòu)，通過修訂《電力監(jiān)管條例》或出臺(tái)《電力市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》，法定化各主體職責(zé)邊界，避免職能真空與重疊。同時(shí)，應(yīng)加快構(gòu)建國(guó)家級(jí)電力市場(chǎng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，整合調(diào)度、交易、計(jì)量、信用等多源數(shù)據(jù)，運(yùn)用人工智能與大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)異常報(bào)價(jià)、市場(chǎng)力濫用、串通報(bào)價(jià)等行為的實(shí)時(shí)識(shí)別與預(yù)警。執(zhí)法能力建設(shè)方面，建議設(shè)立國(guó)家級(jí)電力市場(chǎng)監(jiān)管培訓(xùn)中心，每年定向培養(yǎng)不少于200名復(fù)合型監(jiān)管人才，并在重點(diǎn)區(qū)域試點(diǎn)設(shè)立垂直管理的市場(chǎng)執(zhí)法支隊(duì)，提升一線執(zhí)法的專業(yè)性與獨(dú)立性。此外，可借鑒美國(guó)FERC（聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)）經(jīng)驗(yàn)，建立市場(chǎng)行為準(zhǔn)則（MarketBehaviorRules）與處罰裁量基準(zhǔn)，對(duì)違規(guī)行為實(shí)施分級(jí)分類處理，增強(qiáng)監(jiān)管威懾力。預(yù)計(jì)到2030年，若上述措施有效落地，監(jiān)管響應(yīng)時(shí)效可縮短60%以上，市場(chǎng)違規(guī)率有望控制在0.5%以內(nèi)，為電力現(xiàn)貨市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)制度保障。市場(chǎng)操縱、串謀等違規(guī)行為識(shí)別與防范機(jī)制隨著中國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)范圍的不斷擴(kuò)大，截至2024年底，全國(guó)已有23個(gè)省份開展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行，覆蓋發(fā)電裝機(jī)容量超過12億千瓦，年交易電量突破5000億千瓦時(shí)，市場(chǎng)活躍度顯著提升。在這一背景下，市場(chǎng)操縱、串謀等違規(guī)行為的風(fēng)險(xiǎn)同步上升，成為影響市場(chǎng)公平、效率與穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵隱患。部分市場(chǎng)主體利用信息不對(duì)稱、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)集中度高或規(guī)則漏洞，通過虛報(bào)容量、壓低報(bào)價(jià)、協(xié)同出清等方式干擾價(jià)格形成機(jī)制，不僅扭曲資源配置效率，還可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。例如，2023年某區(qū)域現(xiàn)貨市場(chǎng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，三家發(fā)電企業(yè)連續(xù)多日申報(bào)接近零邊際成本的報(bào)價(jià)，導(dǎo)致節(jié)點(diǎn)電價(jià)異常偏低，經(jīng)核查后確認(rèn)存在隱性串謀行為，該事件直接造成當(dāng)月市場(chǎng)結(jié)算偏差超過8%，對(duì)中小用戶和獨(dú)立售電公司造成顯著不利影響。此類案例表明，當(dāng)前市場(chǎng)監(jiān)控體系在行為識(shí)別的實(shí)時(shí)性、數(shù)據(jù)融合的深度以及違規(guī)判定的精準(zhǔn)度方面仍存在明顯短板。為有效應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，亟需構(gòu)建以大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人工智能賦能的智能監(jiān)管框架。該框架應(yīng)整合調(diào)度運(yùn)行數(shù)據(jù)、交易申報(bào)數(shù)據(jù)、結(jié)算數(shù)據(jù)、氣象信息及外部能源價(jià)格信號(hào)等多源異構(gòu)數(shù)據(jù)，建立覆蓋全市場(chǎng)參與主體的動(dòng)態(tài)畫像系統(tǒng)，通過機(jī)器學(xué)習(xí)模型對(duì)異常報(bào)價(jià)模式、關(guān)聯(lián)賬戶協(xié)同行為、容量持留傾向等高風(fēng)險(xiǎn)特征進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別與預(yù)警。據(jù)國(guó)家能源局初步測(cè)算，若在全國(guó)范圍內(nèi)部署此類智能監(jiān)控平臺(tái)，可將違規(guī)行為識(shí)別響應(yīng)時(shí)間從目前的平均72小時(shí)縮短至4小時(shí)內(nèi)，識(shí)別準(zhǔn)確率有望提升至90%以上。與此同時(shí)，規(guī)則層面需進(jìn)一步細(xì)化市場(chǎng)力評(píng)估指標(biāo)，引入基于Lerner指數(shù)、HHI指數(shù)與行為測(cè)試相結(jié)合的復(fù)合評(píng)估體系，并設(shè)定動(dòng)態(tài)閾值機(jī)制，根據(jù)市場(chǎng)供需彈性、可再生能源出力波動(dòng)等因素自動(dòng)調(diào)整監(jiān)管紅線。在處罰機(jī)制方面，應(yīng)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)性懲罰與市場(chǎng)準(zhǔn)入限制的聯(lián)動(dòng)，對(duì)查實(shí)存在操縱或串謀行為的主體，除追繳不當(dāng)?shù)美⑻幰愿哳~罰款外，還應(yīng)實(shí)施階段性交易權(quán)限凍結(jié)或強(qiáng)制退出機(jī)制，形成有效震懾。展望2025至2030年，隨著新能源裝機(jī)占比持續(xù)攀升（預(yù)計(jì)2030年風(fēng)電、光伏合計(jì)裝機(jī)將達(dá)18億千瓦以上），電力現(xiàn)貨市場(chǎng)將面臨更高頻次的價(jià)格波動(dòng)與更復(fù)雜的博弈格局，違規(guī)行為可能呈現(xiàn)隱蔽化、智能化、跨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)等新特征。因此，監(jiān)管體系必須具備前瞻性適應(yīng)能力，推動(dòng)建立跨區(qū)域、跨品種的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，打通電力現(xiàn)貨、中長(zhǎng)期、輔助服務(wù)及碳市場(chǎng)之間的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)全鏈條風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控。同時(shí)，應(yīng)加快制定《電力市場(chǎng)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)施細(xì)則》，明確市場(chǎng)操縱的法律邊界與舉證標(biāo)準(zhǔn)，為執(zhí)法提供堅(jiān)實(shí)依據(jù)。通過技術(shù)手段與制度設(shè)計(jì)的雙輪驅(qū)動(dòng)，方能在保障市場(chǎng)活力的同時(shí)，筑牢公平競(jìng)爭(zhēng)的制度根基，為2030年前全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的全面建成提供堅(jiān)實(shí)支撐。五、市場(chǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)與投資策略建議1、主要運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)力濫用風(fēng)險(xiǎn)中國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)自試點(diǎn)啟動(dòng)以來，在提升資源配置效率、促進(jìn)清潔能源消納、推動(dòng)電價(jià)機(jī)制市場(chǎng)化等方面取得積極成效，但伴隨市場(chǎng)交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)力濫用問題日益凸顯，成為制約市場(chǎng)健康運(yùn)行的關(guān)鍵挑戰(zhàn)。截至2024年底，全國(guó)已有廣東、山西、甘肅、山東、蒙西、浙江、四川、福建、上海、江蘇、安徽、河南、湖北、遼寧、陜西等15個(gè)地區(qū)納入電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)范圍，年度現(xiàn)貨交易電量突破6500億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量比重接近8%。隨著2025年全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系加速構(gòu)建，現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)將以年均15%以上的速度增長(zhǎng)，至2030年有望達(dá)到1.8萬億千瓦時(shí)以上。在這一背景下，價(jià)格信號(hào)的敏感性顯著增強(qiáng)，供需短期失衡、極端天氣、燃料價(jià)格劇烈變動(dòng)等因素極易引發(fā)節(jié)點(diǎn)電價(jià)劇烈波動(dòng)。例如，2023年廣東現(xiàn)貨市場(chǎng)在迎峰度夏期間，日前市場(chǎng)最高節(jié)點(diǎn)電價(jià)一度飆升至1.5元/千瓦時(shí)，較基準(zhǔn)價(jià)上漲近300%；同年冬季，山西因煤價(jià)驟升疊加新能源出力驟降，實(shí)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格多次觸及1.2元/千瓦時(shí)上限。此類極端價(jià)格不僅加劇發(fā)電企業(yè)與售電公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，也對(duì)用戶側(cè)負(fù)荷響應(yīng)能力提出更高要求，若缺乏有效的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖機(jī)制和市場(chǎng)監(jiān)管干預(yù)手段，可能引發(fā)市場(chǎng)參與主體退出或投機(jī)行為激增。與此同時(shí)，市場(chǎng)力濫用問題在部分區(qū)域市場(chǎng)中呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性特征。由于電源結(jié)構(gòu)集中度高、輸電網(wǎng)絡(luò)約束明顯、市場(chǎng)主體數(shù)量有限，個(gè)別大型發(fā)電集團(tuán)在特定時(shí)段或局部節(jié)點(diǎn)具備顯著的市場(chǎng)控制能力。以蒙西電網(wǎng)為例，2022—2024年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，前三大發(fā)電企業(yè)在高峰時(shí)段的報(bào)價(jià)行為對(duì)節(jié)點(diǎn)電價(jià)影響系數(shù)高達(dá)0.68，遠(yuǎn)超合理競(jìng)爭(zhēng)區(qū)間。部分企業(yè)通過策略性報(bào)價(jià)、容量withholding、跨時(shí)段協(xié)同等方式人為抬高電價(jià)，扭曲價(jià)格信號(hào)，削弱市場(chǎng)效率。盡管現(xiàn)行規(guī)則已引入基于成本的報(bào)價(jià)上限、市場(chǎng)力測(cè)試閾值（如HHI指數(shù)控制在1800以下）及事后審查機(jī)制，但在實(shí)際執(zhí)行中仍存在監(jiān)測(cè)滯后、處罰力度不足、數(shù)據(jù)透明度低等問題。尤其在新能源占比快速提升的背景下，火電機(jī)組作為調(diào)節(jié)性電源的稀缺性進(jìn)一步強(qiáng)化其議價(jià)能力，若缺乏動(dòng)態(tài)調(diào)整的市場(chǎng)力識(shí)別模型和實(shí)時(shí)干預(yù)工具，濫用風(fēng)險(xiǎn)將持續(xù)累積。面向2025至2030年，亟需構(gòu)建“預(yù)防—監(jiān)測(cè)—干預(yù)—懲戒”一體化的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。一方面，應(yīng)加快完善價(jià)格波動(dòng)緩沖機(jī)制，推動(dòng)金融衍生品（如差價(jià)合約、期權(quán)）在現(xiàn)貨市場(chǎng)中的應(yīng)用，擴(kuò)大綠電交易與容量補(bǔ)償機(jī)制覆蓋范圍，平抑短期價(jià)格劇烈波動(dòng)；另一方面，需升級(jí)市場(chǎng)力監(jiān)管技術(shù)手段，建立基于大數(shù)據(jù)與人工智能的實(shí)時(shí)行為識(shí)別系統(tǒng)，將市場(chǎng)力測(cè)試從靜態(tài)閾值轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)博弈模型，并引入第三方獨(dú)立監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提升公信力。同時(shí)，應(yīng)擴(kuò)大市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，鼓勵(lì)分布式能源、儲(chǔ)能、虛擬電廠等新型主體參與現(xiàn)貨交易，通過提升市場(chǎng)流動(dòng)性稀釋集中度風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)國(guó)家能源局預(yù)測(cè)，到2030年，隨著全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)基本建成、跨省跨區(qū)交易比例提升至35%以上，區(qū)域市場(chǎng)壁壘逐步打破，價(jià)格波動(dòng)幅度有望收窄至合理區(qū)間（±30%以內(nèi)），市場(chǎng)力濫用發(fā)生率可下降40%以上。唯有通過制度設(shè)計(jì)與技術(shù)手段雙輪驅(qū)動(dòng)，方能實(shí)現(xiàn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)在效率與公平、活力與秩序之間的動(dòng)態(tài)平衡。新能源高滲透率帶來的系統(tǒng)平衡挑戰(zhàn)隨著中國(guó)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的深入推進(jìn)，新能源裝機(jī)容量持續(xù)高速增長(zhǎng)。截至2024年底，全國(guó)風(fēng)電與光伏累計(jì)裝機(jī)容量已突破12億千瓦，占全國(guó)總發(fā)電裝機(jī)比重超過40%，部分省份如青海、甘肅、寧夏等地新能源滲透率甚至超過60%。根據(jù)國(guó)家能源局《2025年能源工作指導(dǎo)意見》及中電聯(lián)發(fā)布的《“十四五”電力發(fā)展展望》，預(yù)計(jì)到2030年，全國(guó)新能源裝機(jī)規(guī)模將達(dá)25億千瓦以上，占總裝機(jī)比重有望突破55%。這一趨勢(shì)在推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)清潔化的同時(shí)，也對(duì)電力系統(tǒng)的實(shí)時(shí)平衡能力提出了前所未有的挑戰(zhàn)。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)作為反映短時(shí)供需關(guān)系、引導(dǎo)資源優(yōu)化配置的核心機(jī)制，其運(yùn)行穩(wěn)定性正受到新能源出力強(qiáng)波動(dòng)性、弱可控性特征的顯著沖擊。在實(shí)際運(yùn)行中，風(fēng)電與光伏發(fā)電的日內(nèi)波動(dòng)幅度可達(dá)裝機(jī)容量的70%以上，且具有明顯的反調(diào)峰特性——午間光伏大發(fā)時(shí)段往往與負(fù)荷低谷重疊，而晚高峰負(fù)荷攀升時(shí)新能源出力迅速歸零，導(dǎo)致系統(tǒng)凈負(fù)荷曲線呈現(xiàn)“鴨型”甚至“峽谷型”形態(tài)。以2024年某南方試點(diǎn)省份為例，其日內(nèi)最大凈負(fù)荷波動(dòng)達(dá)3200萬千瓦，調(diào)節(jié)速率需求超過每分鐘50萬千瓦，遠(yuǎn)超傳統(tǒng)火電機(jī)組的爬坡能力極限。這種結(jié)構(gòu)性失衡使得現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)頻繁出現(xiàn)極端波動(dòng)，部分地區(qū)在新能源大發(fā)時(shí)段出現(xiàn)連續(xù)多小時(shí)負(fù)電價(jià)，而在晚高峰則飆升至價(jià)格上限，價(jià)格扭曲不僅削弱了市場(chǎng)配置效率，也抑制了靈活性資源的投資意愿。當(dāng)前電力現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則在應(yīng)對(duì)高比例新能源接入方面仍存在明顯短板，包括缺乏對(duì)爬坡能力、調(diào)節(jié)速率等靈活性服務(wù)的精細(xì)化定價(jià)機(jī)制，輔助服務(wù)市場(chǎng)與電能量市場(chǎng)尚未實(shí)現(xiàn)有效耦合，跨省區(qū)輸電通道的調(diào)度靈活性不足，以及對(duì)分布式資源、儲(chǔ)能、需求響應(yīng)等新興調(diào)節(jié)主體的準(zhǔn)入與激勵(lì)機(jī)制不健全。據(jù)清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究院測(cè)算，若維持現(xiàn)有市場(chǎng)機(jī)制不變，到2030年系統(tǒng)為平衡新能源波動(dòng)所需額外支付的調(diào)節(jié)成本將高達(dá)每年1800億元，占全社會(huì)用電成本的4.5%以上。為提升系統(tǒng)平衡能力，亟需在現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則設(shè)計(jì)中引入基于時(shí)間粒度更細(xì)（如15分鐘甚至5分鐘）的出清機(jī)制，建立反映調(diào)節(jié)速率與方向差異的分層輔助服務(wù)市場(chǎng)，并推動(dòng)跨省區(qū)現(xiàn)貨交易常態(tài)化運(yùn)行以擴(kuò)大平衡資源池。同時(shí)，應(yīng)加快完善儲(chǔ)能參與市場(chǎng)的身份認(rèn)定、計(jì)量結(jié)算與收益保障機(jī)制，探索將虛擬電廠、電動(dòng)汽車聚合商等新型主體納入市場(chǎng)交易體系。國(guó)家發(fā)改委與國(guó)家能源局在《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見》中已明確提出，到2025年初步建成適應(yīng)高比例新能源發(fā)展的電力市場(chǎng)機(jī)制，2030年全面形成多元競(jìng)爭(zhēng)、靈活高效的市場(chǎng)格局。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，依賴于對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)