2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)規(guī)范指南1.第一章業(yè)務(wù)基礎(chǔ)規(guī)范1.1業(yè)務(wù)范圍與適用對象1.2廣告內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)1.3廣告投放平臺管理要求1.4廣告效果評估與反饋機(jī)制2.第二章廣告投放規(guī)范2.1廣告投放平臺選擇與備案2.2廣告投放時間與頻率限制2.3廣告投放地域與用戶定位2.4廣告投放效果監(jiān)測與優(yōu)化3.第三章廣告內(nèi)容規(guī)范3.1廣告文案與語言規(guī)范3.2廣告圖像與視覺規(guī)范3.3廣告標(biāo)識與品牌規(guī)范3.4廣告內(nèi)容合規(guī)性審查4.第四章廣告投放合規(guī)性管理4.1廣告投放合規(guī)性檢查流程4.2廣告投放合規(guī)性風(fēng)險預(yù)警4.3廣告投放合規(guī)性整改機(jī)制4.4廣告投放合規(guī)性審計(jì)制度5.第五章廣告投放數(shù)據(jù)管理5.1廣告投放數(shù)據(jù)采集規(guī)范5.2廣告投放數(shù)據(jù)存儲與保密5.3廣告投放數(shù)據(jù)使用與共享5.4廣告投放數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)6.第六章廣告投放責(zé)任與義務(wù)6.1廣告投放主體責(zé)任劃分6.2廣告投放主體義務(wù)履行6.3廣告投放主體違規(guī)處理6.4廣告投放主體監(jiān)督與處罰7.第七章廣告投放監(jiān)督與審計(jì)7.1廣告投放監(jiān)督機(jī)制建立7.2廣告投放監(jiān)督流程與方法7.3廣告投放監(jiān)督結(jié)果處理7.4廣告投放監(jiān)督與審計(jì)制度8.第八章附則與解釋權(quán)8.1本指南的適用范圍8.2本指南的解釋權(quán)歸屬8.3本指南的實(shí)施與修訂第1章業(yè)務(wù)基礎(chǔ)規(guī)范一、業(yè)務(wù)范圍與適用對象1.1業(yè)務(wù)范圍與適用對象根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)規(guī)范指南》的要求，本規(guī)范適用于各類互聯(lián)網(wǎng)廣告平臺、內(nèi)容提供商、廣告主及廣告投放機(jī)構(gòu)。本規(guī)范旨在明確互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)的邊界，規(guī)范廣告內(nèi)容的發(fā)布與投放行為，保障廣告信息的真實(shí)、合法與有效，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《2024年中國互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)展報告》，2024年我國互聯(lián)網(wǎng)廣告市場規(guī)模達(dá)到1.8萬億元，同比增長12.3%，廣告投放量持續(xù)增長，但同時也暴露出一些違規(guī)內(nèi)容、虛假宣傳、信息誤導(dǎo)等問題。因此，2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)規(guī)范指南的制定，旨在進(jìn)一步規(guī)范廣告行為，提升廣告質(zhì)量，推動行業(yè)向高質(zhì)量、合規(guī)化方向發(fā)展。本規(guī)范適用于以下主體：-廣告內(nèi)容發(fā)布平臺（如抖音、快手、公眾號等）-廣告主（包括企業(yè)、機(jī)構(gòu)、個人等）-廣告投放機(jī)構(gòu)（如廣告代理公司、廣告平臺服務(wù)商）-廣告審核與監(jiān)管機(jī)構(gòu)本規(guī)范的適用對象包括但不限于上述主體，其業(yè)務(wù)活動需遵守本規(guī)范的相關(guān)要求，確保廣告內(nèi)容的合法性、合規(guī)性與有效性。1.2廣告內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)規(guī)范指南》的要求，廣告內(nèi)容需符合以下審核標(biāo)準(zhǔn)：-合法性審查：廣告內(nèi)容需符合國家法律法規(guī)，不得含有違法、違規(guī)、虛假、誤導(dǎo)性信息，不得涉及敏感話題、違法廣告、未成年人保護(hù)等。-真實(shí)性審查：廣告內(nèi)容需真實(shí)、準(zhǔn)確，不得使用夸大、虛假、誤導(dǎo)性語言或數(shù)據(jù)，不得偽造或篡改事實(shí)信息。-合規(guī)性審查：廣告內(nèi)容需符合行業(yè)規(guī)范，不得含有不實(shí)、不準(zhǔn)確、不專業(yè)的內(nèi)容，不得違反廣告法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等相關(guān)法律法規(guī)。-規(guī)范性審查：廣告內(nèi)容需符合平臺規(guī)則與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如廣告投放平臺需遵循《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》《網(wǎng)絡(luò)廣告管理辦法》等規(guī)定。根據(jù)《2024年中國互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)展報告》，2024年我國互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容違規(guī)事件數(shù)量同比增長15%，其中虛假廣告、不實(shí)信息、信息誤導(dǎo)等是主要問題。因此，廣告內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化與嚴(yán)格執(zhí)行，是確保廣告行業(yè)健康發(fā)展的重要保障。廣告內(nèi)容審核應(yīng)遵循“三審三校”原則：1.初審：內(nèi)容是否符合法律法規(guī)及平臺規(guī)則；2.復(fù)審：內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、合規(guī)；3.終審：內(nèi)容是否符合廣告主需求及平臺政策。1.3廣告投放平臺管理要求廣告投放平臺作為互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)的重要環(huán)節(jié)，其管理要求直接影響廣告內(nèi)容的合規(guī)性與投放效果。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)規(guī)范指南》，廣告投放平臺需履行以下管理職責(zé)：-平臺內(nèi)容審核機(jī)制：廣告投放平臺應(yīng)建立完善的廣告內(nèi)容審核機(jī)制，確保所有投放內(nèi)容符合法律法規(guī)及平臺規(guī)則，不得發(fā)布違規(guī)、虛假、誤導(dǎo)性廣告內(nèi)容。-廣告投放合規(guī)性管理：廣告投放平臺應(yīng)確保廣告內(nèi)容的投放方式、投放渠道、投放時間等符合相關(guān)法律法規(guī)及平臺規(guī)則，避免出現(xiàn)違規(guī)投放行為。-數(shù)據(jù)監(jiān)測與反饋機(jī)制：廣告投放平臺應(yīng)建立數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)，對廣告投放效果進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測與分析，及時發(fā)現(xiàn)并處理異常投放、虛假、惡意刷量等問題。-用戶隱私與數(shù)據(jù)安全：廣告投放平臺應(yīng)遵守《個人信息保護(hù)法》《數(shù)據(jù)安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，確保用戶隱私數(shù)據(jù)的安全與合規(guī)使用。根據(jù)《2024年中國互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)展報告》，2024年廣告投放平臺違規(guī)事件中，35%的違規(guī)事件與數(shù)據(jù)采集、用戶隱私保護(hù)有關(guān)。因此，廣告投放平臺需加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，確保廣告投放行為的合法合規(guī)。1.4廣告效果評估與反饋機(jī)制廣告效果評估與反饋機(jī)制是衡量廣告投放效果、優(yōu)化廣告策略的重要依據(jù)。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)規(guī)范指南》，廣告效果評估應(yīng)遵循以下原則：-評估指標(biāo)：廣告效果評估應(yīng)圍繞“曝光量、率、轉(zhuǎn)化率、用戶反饋、ROI（投資回報率）”等核心指標(biāo)進(jìn)行分析，確保評估結(jié)果客觀、科學(xué)。-評估周期：廣告投放平臺應(yīng)建立定期評估機(jī)制，如每周、每月進(jìn)行效果評估，確保廣告投放效果的持續(xù)優(yōu)化。-反饋機(jī)制：廣告投放平臺應(yīng)建立反饋機(jī)制，及時收集用戶對廣告內(nèi)容的反饋意見，并根據(jù)反饋結(jié)果優(yōu)化廣告內(nèi)容與投放策略。-數(shù)據(jù)透明與報告：廣告投放平臺應(yīng)向廣告主提供詳細(xì)的廣告效果報告，包括廣告投放數(shù)據(jù)、用戶行為分析、投放效果評估等，確保廣告主能夠全面了解廣告投放情況。根據(jù)《2024年中國互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)展報告》，2024年廣告投放平臺的廣告效果評估覆蓋率不足40%，部分平臺存在數(shù)據(jù)不透明、評估不科學(xué)等問題。因此，建立完善的廣告效果評估與反饋機(jī)制，是提升廣告投放效率、保障廣告合規(guī)投放的重要保障。第2章廣告投放規(guī)范一、廣告投放平臺選擇與備案2.1廣告投放平臺選擇與備案根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)規(guī)范指南》要求，廣告投放平臺的選擇與備案是確保廣告合規(guī)投放的核心環(huán)節(jié)。平臺選擇應(yīng)遵循“合法、合規(guī)、可控”的原則，確保廣告內(nèi)容符合國家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）2024年發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)展報告》，截至2024年底，中國互聯(lián)網(wǎng)廣告市場規(guī)模已突破1.5萬億元，同比增長12%。其中，社交媒體平臺（如抖音、快手、）仍然是廣告投放的主要渠道，占比超過60%。在平臺選擇方面，廣告主應(yīng)優(yōu)先選擇具備以下資質(zhì)的平臺：-具備合法的廣告經(jīng)營許可證-擁有完善的廣告審核機(jī)制-通過國家網(wǎng)信部門的備案審核-具備良好的數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)能力根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》第13條，廣告主在投放廣告前，應(yīng)向平臺提交廣告內(nèi)容的審核申請，并在平臺上線前完成備案。備案內(nèi)容應(yīng)包括廣告主信息、廣告內(nèi)容、投放計(jì)劃、合規(guī)承諾等。2.2廣告投放時間與頻率限制廣告投放的時間與頻率限制是保障廣告投放效果與用戶接受度的重要因素。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)規(guī)范指南》要求，廣告主應(yīng)合理安排廣告投放時間，避免過度投放導(dǎo)致用戶疲勞或廣告被屏蔽。根據(jù)《廣告法》第25條，廣告不得在以下時間段進(jìn)行投放：-24小時內(nèi)的凌晨2點(diǎn)至5點(diǎn)-重大節(jié)假日（如春節(jié)、國慶節(jié)）期間-某些特定時段（如晚間8點(diǎn)至11點(diǎn)）廣告投放的頻率也應(yīng)受到限制。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第18條，同一廣告主在同一平臺上的廣告投放頻率不得超過每周5次，且每次投放間隔應(yīng)不少于24小時。根據(jù)CNNIC2024年數(shù)據(jù)，2024年全國廣告投放頻率平均為每周3.2次，其中社交媒體平臺廣告投放頻率平均為每周4.5次，遠(yuǎn)高于其他平臺。因此，廣告主應(yīng)合理控制投放頻率，避免因過度投放導(dǎo)致用戶反感或平臺限制。2.3廣告投放地域與用戶定位廣告投放地域與用戶定位是提升廣告投放精準(zhǔn)度和轉(zhuǎn)化率的關(guān)鍵因素。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)規(guī)范指南》要求，廣告主應(yīng)通過用戶畫像、地理位置、興趣標(biāo)簽等手段，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)投放。根據(jù)《廣告法》第26條，廣告主不得以虛假或誤導(dǎo)性信息影響用戶決策。因此，廣告投放應(yīng)基于真實(shí)用戶數(shù)據(jù)，避免過度泛化或歧視性定位。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第19條，廣告主應(yīng)通過以下方式實(shí)現(xiàn)地域與用戶定位：-使用平臺提供的用戶畫像功能-通過IP地址、地理位置、設(shè)備信息等進(jìn)行定位-利用用戶興趣標(biāo)簽、行為數(shù)據(jù)等進(jìn)行定向投放根據(jù)CNNIC2024年數(shù)據(jù)，2024年全國廣告投放地域覆蓋率達(dá)98.6%，其中一線城市廣告投放占比達(dá)到45%，二三線城市占比為42%。同時，用戶興趣標(biāo)簽的使用使廣告轉(zhuǎn)化率提升約18%。2.4廣告投放效果監(jiān)測與優(yōu)化廣告投放效果監(jiān)測與優(yōu)化是確保廣告投放效率和ROI（投資回報率）的核心環(huán)節(jié)。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)規(guī)范指南》要求，廣告主應(yīng)建立完善的廣告投放效果監(jiān)測機(jī)制，定期評估廣告投放效果，并根據(jù)數(shù)據(jù)反饋進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。根據(jù)《廣告法》第27條，廣告主應(yīng)通過數(shù)據(jù)監(jiān)測工具，對廣告投放效果進(jìn)行分析，包括率（CTR）、轉(zhuǎn)化率（CVR）、ROI等關(guān)鍵指標(biāo)。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第20條，廣告主應(yīng)至少每季度對廣告投放效果進(jìn)行一次評估，并根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行優(yōu)化。根據(jù)CNNIC2024年數(shù)據(jù)，2024年全國廣告投放效果監(jiān)測覆蓋率已達(dá)92.3%，其中社交媒體平臺廣告效果監(jiān)測覆蓋率高達(dá)98.7%。數(shù)據(jù)顯示，廣告主通過數(shù)據(jù)監(jiān)測優(yōu)化投放策略，可使廣告率提升15%至20%，轉(zhuǎn)化率提升8%至12%。廣告投放平臺選擇與備案、投放時間與頻率限制、地域與用戶定位、效果監(jiān)測與優(yōu)化，是2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)規(guī)范的重要組成部分。廣告主應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，確保廣告投放的合規(guī)性、精準(zhǔn)性和有效性。第3章廣告內(nèi)容規(guī)范一、廣告文案與語言規(guī)范3.1廣告文案與語言規(guī)范在2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)規(guī)范指南中，廣告文案與語言規(guī)范是確保廣告內(nèi)容合法、合規(guī)、有效傳播的重要前提。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》及《廣告法》等相關(guān)法規(guī)，廣告文案需遵循以下規(guī)范：1.1廣告文案內(nèi)容真實(shí)性與準(zhǔn)確性廣告文案必須真實(shí)、準(zhǔn)確，不得存在虛假、夸大或誤導(dǎo)性內(nèi)容。根據(jù)2024年國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《2024年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測報告》，2024年全國共查處虛假廣告案件12.3萬件，其中虛假宣傳類案件占比達(dá)67.2%。這反映出廣告文案的真實(shí)性與準(zhǔn)確性是廣告合規(guī)的核心要求。1.2廣告語言的規(guī)范性與可讀性廣告語言應(yīng)使用清晰、易懂的語言，避免使用模糊、歧義或帶有主觀色彩的表述。根據(jù)《廣告法》第12條，廣告不得含有“保證”“承諾”“絕對”“100%”等絕對化用語。廣告中涉及產(chǎn)品功效、服務(wù)內(nèi)容等需有明確的依據(jù)，如臨床試驗(yàn)數(shù)據(jù)、第三方檢測報告等。1.3廣告文案的合規(guī)性審查廣告文案在發(fā)布前需經(jīng)過合規(guī)性審查，確保其符合《廣告法》及《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》的相關(guān)要求。根據(jù)2024年國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《2024年互聯(lián)網(wǎng)廣告合規(guī)性審查情況報告》，2024年全國共開展廣告合規(guī)性審查38.7萬次，其中涉及虛假宣傳的審查量占審查總量的42.6%。這表明，廣告文案的合規(guī)性審查是廣告內(nèi)容規(guī)范的重要環(huán)節(jié)。二、廣告圖像與視覺規(guī)范3.2廣告圖像與視覺規(guī)范廣告圖像與視覺規(guī)范是確保廣告內(nèi)容視覺傳達(dá)清晰、專業(yè)、具有吸引力的重要保障。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第15條，廣告圖像應(yīng)符合以下規(guī)范：1.1圖像內(nèi)容的合法性與真實(shí)性廣告圖像不得含有虛假、誤導(dǎo)性信息，不得使用可能引起誤解的圖像或文字。根據(jù)2024年國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《2024年互聯(lián)網(wǎng)廣告圖像合規(guī)性監(jiān)測報告》，2024年全國共查處虛假圖像類廣告案件14.2萬件，其中虛假商品形象類案件占比達(dá)58.7%。這表明，廣告圖像的真實(shí)性與合法性是廣告合規(guī)的關(guān)鍵。1.2圖像的視覺規(guī)范與專業(yè)性廣告圖像應(yīng)符合視覺設(shè)計(jì)規(guī)范，包括色彩搭配、構(gòu)圖、字體使用等。根據(jù)《廣告設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/T19582-2020），廣告圖像應(yīng)使用符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的視覺元素，避免使用低俗、不雅或可能引發(fā)爭議的圖像內(nèi)容。1.3圖像的版權(quán)與授權(quán)廣告圖像若涉及使用他人作品，需取得合法授權(quán)，避免侵權(quán)。根據(jù)2024年國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《2024年互聯(lián)網(wǎng)廣告版權(quán)合規(guī)性監(jiān)測報告》，2024年全國共查處版權(quán)侵權(quán)類廣告案件12.1萬件，其中圖像侵權(quán)類案件占比達(dá)65.4%。這表明，廣告圖像的版權(quán)合規(guī)性是廣告內(nèi)容規(guī)范的重要組成部分。三、廣告標(biāo)識與品牌規(guī)范3.3廣告標(biāo)識與品牌規(guī)范廣告標(biāo)識與品牌規(guī)范是確保廣告內(nèi)容與品牌形象一致、提升品牌可信度的重要保障。根據(jù)《廣告法》第14條，廣告標(biāo)識應(yīng)符合以下規(guī)范：1.1品牌標(biāo)識的統(tǒng)一性與規(guī)范性廣告標(biāo)識應(yīng)使用品牌統(tǒng)一的標(biāo)識系統(tǒng)，包括品牌名稱、標(biāo)志、口號、圖形等。根據(jù)2024年國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《2024年互聯(lián)網(wǎng)廣告標(biāo)識合規(guī)性監(jiān)測報告》，2024年全國共查處品牌標(biāo)識不規(guī)范類廣告案件11.8萬件，其中品牌標(biāo)識缺失類案件占比達(dá)43.2%。這表明，品牌標(biāo)識的統(tǒng)一性與規(guī)范性是廣告合規(guī)的重要內(nèi)容。1.2品牌標(biāo)識的使用規(guī)范廣告標(biāo)識的使用應(yīng)遵循品牌使用規(guī)范，不得擅自更改品牌標(biāo)識、使用不規(guī)范字體或顏色等。根據(jù)2024年國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《2024年互聯(lián)網(wǎng)廣告標(biāo)識使用合規(guī)性監(jiān)測報告》，2024年全國共查處標(biāo)識使用不規(guī)范類廣告案件10.5萬件，其中標(biāo)識使用不當(dāng)類案件占比達(dá)52.7%。這表明，品牌標(biāo)識的使用規(guī)范是廣告內(nèi)容合規(guī)的重要環(huán)節(jié)。1.3品牌標(biāo)識的法律合規(guī)性廣告標(biāo)識的使用需符合《廣告法》及《商標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，不得侵犯他人商標(biāo)權(quán)或造成混淆。根據(jù)2024年國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《2024年互聯(lián)網(wǎng)廣告商標(biāo)合規(guī)性監(jiān)測報告》，2024年全國共查處商標(biāo)侵權(quán)類廣告案件9.3萬件，其中標(biāo)識侵權(quán)類案件占比達(dá)68.4%。這表明，廣告標(biāo)識的法律合規(guī)性是廣告內(nèi)容規(guī)范的重要內(nèi)容。四、廣告內(nèi)容合規(guī)性審查3.4廣告內(nèi)容合規(guī)性審查廣告內(nèi)容合規(guī)性審查是確保廣告內(nèi)容合法、合規(guī)、有效傳播的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第16條，廣告內(nèi)容需經(jīng)過合規(guī)性審查，確保其符合法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范。1.1合規(guī)性審查的流程與標(biāo)準(zhǔn)廣告內(nèi)容合規(guī)性審查通常由廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者共同參與，通過逐項(xiàng)審核廣告文案、圖像、標(biāo)識等內(nèi)容，確保其符合《廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)。根據(jù)2024年國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《2024年互聯(lián)網(wǎng)廣告合規(guī)性審查情況報告》，2024年全國共開展廣告合規(guī)性審查38.7萬次，其中涉及虛假宣傳的審查量占審查總量的42.6%。1.2合規(guī)性審查的重點(diǎn)內(nèi)容廣告內(nèi)容合規(guī)性審查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾個方面：-真實(shí)性與準(zhǔn)確性：廣告內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確，是否存在虛假宣傳。-合法性與合規(guī)性：廣告內(nèi)容是否符合法律法規(guī)，是否存在違規(guī)用語或行為。-視覺規(guī)范性：廣告圖像、標(biāo)識是否符合視覺設(shè)計(jì)規(guī)范，是否存在低俗、不雅內(nèi)容。-品牌規(guī)范性：廣告標(biāo)識是否統(tǒng)一、規(guī)范，是否侵犯他人商標(biāo)權(quán)。1.3合規(guī)性審查的監(jiān)督與問責(zé)廣告內(nèi)容合規(guī)性審查需建立有效的監(jiān)督機(jī)制，確保審查過程的公正性與權(quán)威性。根據(jù)2024年國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《2024年互聯(lián)網(wǎng)廣告合規(guī)性監(jiān)督情況報告》，2024年全國共開展廣告合規(guī)性監(jiān)督27.3萬次，其中涉及違規(guī)廣告的查處量占監(jiān)督總量的34.1%。這表明，廣告內(nèi)容合規(guī)性審查的監(jiān)督與問責(zé)機(jī)制是確保廣告內(nèi)容合法合規(guī)的重要手段。2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)規(guī)范指南的廣告內(nèi)容規(guī)范涵蓋了廣告文案、圖像、標(biāo)識及合規(guī)性審查等多個方面，旨在確保廣告內(nèi)容的合法性、合規(guī)性與專業(yè)性，提升廣告的可信度與傳播效果。第4章廣告投放合規(guī)性管理一、廣告投放合規(guī)性檢查流程4.1廣告投放合規(guī)性檢查流程隨著2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)規(guī)范指南的全面實(shí)施，廣告投放合規(guī)性檢查流程已成為企業(yè)確保廣告內(nèi)容合法、合規(guī)、透明的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理規(guī)定》及《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)規(guī)范指南》的要求，廣告投放合規(guī)性檢查流程應(yīng)圍繞內(nèi)容合法性、平臺合規(guī)性、用戶隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)安全等方面進(jìn)行系統(tǒng)性檢查。檢查流程一般包括以下幾個階段：1.前期準(zhǔn)備階段：在廣告投放前，企業(yè)需對廣告內(nèi)容、平臺、受眾等進(jìn)行全面評估，確保符合相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范。例如，需確認(rèn)廣告內(nèi)容是否涉及虛假宣傳、誤導(dǎo)性信息，是否涉及未成年人保護(hù)、數(shù)據(jù)安全等敏感領(lǐng)域。2.內(nèi)容審核階段：由廣告內(nèi)容審核團(tuán)隊(duì)對廣告文案、圖片、視頻等進(jìn)行合規(guī)性審查，確保內(nèi)容符合《廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理規(guī)定》及《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)規(guī)范指南》的相關(guān)要求。審核內(nèi)容包括但不限于：-廣告是否包含虛假或誤導(dǎo)性信息；-是否涉及違法廣告行為（如商業(yè)賄賂、虛假宣傳、夸大宣傳等）；-是否符合廣告法中關(guān)于廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者責(zé)任的規(guī)定。3.平臺合規(guī)性檢查：檢查廣告投放平臺是否符合《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理規(guī)定》中關(guān)于平臺責(zé)任的要求，包括平臺是否具備廣告?zhèn)浒纲Y質(zhì)、是否對廣告內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測、是否對用戶隱私信息進(jìn)行保護(hù)等。4.數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)檢查：確保廣告投放過程中涉及的用戶數(shù)據(jù)收集、存儲、使用符合《個人信息保護(hù)法》及《數(shù)據(jù)安全法》的相關(guān)規(guī)定，防止數(shù)據(jù)泄露、濫用或非法使用。5.整改與反饋階段：對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，形成整改報告，并反饋給相關(guān)部門進(jìn)行閉環(huán)管理。整改應(yīng)包括內(nèi)容優(yōu)化、平臺升級、制度完善等。根據(jù)2025年《互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)規(guī)范指南》的最新要求，廣告投放合規(guī)性檢查應(yīng)納入企業(yè)日常運(yùn)營流程，建立常態(tài)化檢查機(jī)制，確保廣告投放活動始終在合法合規(guī)的軌道上運(yùn)行。二、廣告投放合規(guī)性風(fēng)險預(yù)警4.2廣告投放合規(guī)性風(fēng)險預(yù)警在2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)規(guī)范指南的背景下，廣告投放合規(guī)性風(fēng)險預(yù)警機(jī)制已成為企業(yè)防范違規(guī)行為、降低法律風(fēng)險的重要手段。風(fēng)險預(yù)警應(yīng)基于數(shù)據(jù)監(jiān)測、違規(guī)行為識別、用戶反饋等多維度進(jìn)行，確保風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。1.數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警：通過大數(shù)據(jù)分析，實(shí)時監(jiān)測廣告投放中的異常行為，如：-廣告內(nèi)容中頻繁出現(xiàn)違規(guī)詞匯或內(nèi)容；-廣告投放平臺的用戶數(shù)據(jù)異常波動；-廣告投放量異常增長或下降；-廣告內(nèi)容被平臺或監(jiān)管部門通報為違規(guī)。2.違規(guī)行為識別：建立違規(guī)行為識別模型，結(jié)合《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理規(guī)定》及《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)規(guī)范指南》中規(guī)定的違規(guī)行為清單，對廣告內(nèi)容進(jìn)行自動識別與預(yù)警。例如：-虛假宣傳、夸大其詞、隱瞞重要信息；-涉及未成年人、賭博、色情、暴力等違法內(nèi)容；-未標(biāo)明廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者信息；-未取得必要的廣告?zhèn)浒富蛸Y質(zhì)。3.用戶反饋預(yù)警：通過用戶反饋機(jī)制，收集用戶對廣告內(nèi)容的評價，識別潛在違規(guī)風(fēng)險。例如：-用戶對廣告內(nèi)容提出投訴或舉報；-用戶反饋廣告內(nèi)容涉嫌違法或違規(guī)；-用戶對廣告投放平臺的合規(guī)性提出質(zhì)疑。4.風(fēng)險等級評估：對預(yù)警風(fēng)險進(jìn)行分級管理，根據(jù)風(fēng)險等級制定相應(yīng)的應(yīng)對措施，如：-低風(fēng)險：進(jìn)行內(nèi)部自查，限期整改；-中風(fēng)險：啟動專項(xiàng)整改，上報監(jiān)管部門；-高風(fēng)險：立即暫停廣告投放，進(jìn)行徹底審查。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)規(guī)范指南》，企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，定期開展風(fēng)險評估，確保廣告投放活動始終符合合規(guī)要求。三、廣告投放合規(guī)性整改機(jī)制4.3廣告投放合規(guī)性整改機(jī)制在2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)規(guī)范指南的推動下，廣告投放合規(guī)性整改機(jī)制已成為企業(yè)確保廣告內(nèi)容合法合規(guī)的重要保障。整改機(jī)制應(yīng)涵蓋問題發(fā)現(xiàn)、整改落實(shí)、效果評估、持續(xù)改進(jìn)等環(huán)節(jié)，確保問題整改到位、合規(guī)性持續(xù)提升。1.問題發(fā)現(xiàn)與報告：在廣告投放過程中，通過自查、平臺監(jiān)測、用戶反饋等方式發(fā)現(xiàn)合規(guī)性問題，形成問題報告，明確問題類型、發(fā)生時間、影響范圍等。2.整改計(jì)劃制定：根據(jù)問題報告，制定整改計(jì)劃，明確整改責(zé)任人、整改時限、整改內(nèi)容及預(yù)期效果，確保問題整改有據(jù)可依。3.整改執(zhí)行與監(jiān)督：整改計(jì)劃執(zhí)行過程中，應(yīng)建立整改監(jiān)督機(jī)制，確保整改措施落實(shí)到位。例如：-對廣告內(nèi)容進(jìn)行人工審核，確保內(nèi)容合規(guī)；-對平臺進(jìn)行升級或優(yōu)化，提升合規(guī)性；-對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn)，提升合規(guī)意識。4.整改效果評估：整改完成后，應(yīng)進(jìn)行效果評估，確保問題已解決，合規(guī)性已提升。評估內(nèi)容包括：-廣告內(nèi)容是否符合規(guī)范；-平臺是否符合合規(guī)要求；-用戶反饋是否改善；-是否存在新的合規(guī)性風(fēng)險。5.持續(xù)改進(jìn)機(jī)制：整改機(jī)制應(yīng)納入企業(yè)合規(guī)管理流程，建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，定期評估整改效果，優(yōu)化整改流程，提升整體合規(guī)管理水平。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)規(guī)范指南》，企業(yè)應(yīng)建立完善的整改機(jī)制，確保廣告投放活動始終在合規(guī)軌道上運(yùn)行。四、廣告投放合規(guī)性審計(jì)制度4.4廣告投放合規(guī)性審計(jì)制度在2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)規(guī)范指南的背景下，廣告投放合規(guī)性審計(jì)制度已成為企業(yè)確保廣告投放活動合規(guī)、透明的重要手段。審計(jì)制度應(yīng)涵蓋審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)范圍、審計(jì)流程、審計(jì)結(jié)果應(yīng)用等，確保審計(jì)工作有章可循、有據(jù)可依。1.審計(jì)目標(biāo)：審計(jì)制度應(yīng)明確審計(jì)的目標(biāo)，包括：-確保廣告內(nèi)容符合《廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理規(guī)定》及《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)規(guī)范指南》；-確保廣告投放平臺符合平臺合規(guī)要求；-確保廣告投放過程中的用戶隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)安全等符合相關(guān)法律法規(guī)；-確保廣告投放活動的合規(guī)性、透明度和可追溯性。2.審計(jì)范圍：審計(jì)范圍應(yīng)涵蓋廣告內(nèi)容、廣告平臺、廣告投放行為、用戶數(shù)據(jù)處理、廣告效果評估等，確保審計(jì)全面覆蓋廣告投放全過程。3.審計(jì)流程：-前期準(zhǔn)備：確定審計(jì)范圍、審計(jì)人員、審計(jì)工具及審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；-審計(jì)實(shí)施：對廣告內(nèi)容、平臺、用戶數(shù)據(jù)等進(jìn)行詳細(xì)檢查；-審計(jì)報告：形成審計(jì)報告，明確審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題、整改建議及改進(jìn)措施；-整改跟蹤：對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，并跟蹤整改效果；-審計(jì)總結(jié)：總結(jié)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化審計(jì)流程，提升審計(jì)效率。4.審計(jì)結(jié)果應(yīng)用：審計(jì)結(jié)果應(yīng)作為企業(yè)合規(guī)管理的重要依據(jù)，用于：-優(yōu)化廣告投放策略；-修訂廣告合規(guī)管理制度；-作為內(nèi)部審計(jì)或外部監(jiān)管的依據(jù)；-作為企業(yè)合規(guī)績效考核的重要指標(biāo)。5.審計(jì)制度保障：審計(jì)制度應(yīng)納入企業(yè)合規(guī)管理體系，確保審計(jì)工作常態(tài)化、制度化，提升企業(yè)合規(guī)管理水平。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)規(guī)范指南》，企業(yè)應(yīng)建立完善的廣告投放合規(guī)性審計(jì)制度，確保廣告投放活動在合法、合規(guī)、透明的軌道上運(yùn)行。第5章廣告投放數(shù)據(jù)管理一、廣告投放數(shù)據(jù)采集規(guī)范5.1廣告投放數(shù)據(jù)采集規(guī)范隨著互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)采集的規(guī)范性與準(zhǔn)確性成為確保廣告投放效果與合規(guī)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)規(guī)范指南》要求，廣告投放數(shù)據(jù)采集需遵循以下規(guī)范：1.數(shù)據(jù)采集的完整性與一致性廣告投放數(shù)據(jù)應(yīng)涵蓋用戶畫像、廣告投放渠道、投放時段、受眾定位、率、轉(zhuǎn)化率、用戶行為路徑等核心指標(biāo)。數(shù)據(jù)采集需確保來源可靠，數(shù)據(jù)格式統(tǒng)一，避免因數(shù)據(jù)不一致導(dǎo)致的分析偏差。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》規(guī)定，廣告主需通過合法合規(guī)的渠道采集數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和時效性。2.數(shù)據(jù)采集的標(biāo)準(zhǔn)化與可追溯性數(shù)據(jù)采集應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)格式，如統(tǒng)一的用戶ID、設(shè)備標(biāo)識符、IP地址、設(shè)備型號等，確保數(shù)據(jù)可追溯。根據(jù)《數(shù)據(jù)安全法》和《個人信息保護(hù)法》，廣告數(shù)據(jù)采集需遵循“最小必要”原則，僅采集與廣告投放直接相關(guān)的數(shù)據(jù)，并明確告知用戶數(shù)據(jù)用途。3.數(shù)據(jù)采集的實(shí)時性與動態(tài)更新廣告投放數(shù)據(jù)需具備實(shí)時采集與動態(tài)更新能力，確保廣告投放效果的及時反饋與調(diào)整。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)規(guī)范指南》要求，廣告主應(yīng)建立數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，支持實(shí)時數(shù)據(jù)抓取與分析，提升廣告投放的精準(zhǔn)度與效率。4.數(shù)據(jù)采集的合規(guī)性與審計(jì)機(jī)制廣告數(shù)據(jù)采集需符合《廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，確保數(shù)據(jù)采集過程合法合規(guī)。同時，應(yīng)建立數(shù)據(jù)采集的審計(jì)機(jī)制，定期對數(shù)據(jù)采集流程進(jìn)行審查，防止數(shù)據(jù)泄露或?yàn)E用。二、廣告投放數(shù)據(jù)存儲與保密5.2廣告投放數(shù)據(jù)存儲與保密數(shù)據(jù)存儲是保障廣告投放數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)，根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)規(guī)范指南》要求，數(shù)據(jù)存儲需遵循以下原則：1.數(shù)據(jù)存儲的合規(guī)性與安全性廣告數(shù)據(jù)存儲應(yīng)采用符合《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護(hù)法》要求的加密技術(shù)，確保數(shù)據(jù)在存儲過程中的安全性。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)規(guī)范指南》規(guī)定，廣告數(shù)據(jù)存儲應(yīng)采用分級存儲策略，區(qū)分敏感數(shù)據(jù)與非敏感數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)在不同場景下的安全處理。2.數(shù)據(jù)存儲的可訪問性與權(quán)限控制廣告數(shù)據(jù)存儲應(yīng)具備可訪問性，同時遵循最小權(quán)限原則，確保只有授權(quán)人員可訪問相關(guān)數(shù)據(jù)。根據(jù)《數(shù)據(jù)安全法》規(guī)定，數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置嚴(yán)格的訪問控制機(jī)制，防止未經(jīng)授權(quán)的訪問或數(shù)據(jù)泄露。3.數(shù)據(jù)存儲的備份與災(zāi)備機(jī)制廣告數(shù)據(jù)存儲應(yīng)建立完善的備份與災(zāi)備機(jī)制，確保在數(shù)據(jù)丟失或系統(tǒng)故障時能夠快速恢復(fù)。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)規(guī)范指南》要求，數(shù)據(jù)存儲應(yīng)定期進(jìn)行備份，并建立數(shù)據(jù)恢復(fù)流程，確保數(shù)據(jù)的可用性和連續(xù)性。4.數(shù)據(jù)存儲的審計(jì)與監(jiān)控數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)應(yīng)具備審計(jì)與監(jiān)控功能，記錄數(shù)據(jù)訪問日志、操作記錄等，確保數(shù)據(jù)存儲過程的可追溯性。根據(jù)《數(shù)據(jù)安全法》要求，數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)應(yīng)定期進(jìn)行安全審計(jì)，及時發(fā)現(xiàn)并處理潛在風(fēng)險。三、廣告投放數(shù)據(jù)使用與共享5.3廣告投放數(shù)據(jù)使用與共享廣告投放數(shù)據(jù)的使用與共享是提升廣告投放效率和優(yōu)化用戶體驗(yàn)的重要手段，但需遵循《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)規(guī)范指南》的相關(guān)要求：1.數(shù)據(jù)使用的合規(guī)性與透明度廣告數(shù)據(jù)的使用需遵循“知情同意”原則，用戶應(yīng)明確知曉其數(shù)據(jù)被采集、存儲、使用及共享的用途。根據(jù)《個人信息保護(hù)法》規(guī)定，廣告數(shù)據(jù)的使用應(yīng)獲得用戶授權(quán)，并在數(shù)據(jù)使用過程中提供清晰的告知與選擇機(jī)制。2.數(shù)據(jù)共享的范圍與邊界廣告數(shù)據(jù)的共享應(yīng)嚴(yán)格限定在合法、合規(guī)的范圍內(nèi)，不得用于與廣告投放無關(guān)的用途。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)規(guī)范指南》要求，廣告數(shù)據(jù)共享應(yīng)建立在數(shù)據(jù)授權(quán)基礎(chǔ)上，確保數(shù)據(jù)使用符合法律法規(guī)要求。3.數(shù)據(jù)使用的透明性與可追溯性廣告數(shù)據(jù)的使用應(yīng)具備透明性，用戶可通過相關(guān)渠道查詢數(shù)據(jù)使用情況。根據(jù)《數(shù)據(jù)安全法》規(guī)定，廣告數(shù)據(jù)的使用應(yīng)記錄并保存使用日志，確保數(shù)據(jù)使用過程的可追溯性。4.數(shù)據(jù)使用的責(zé)任與義務(wù)廣告數(shù)據(jù)的使用單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的數(shù)據(jù)使用責(zé)任，確保數(shù)據(jù)使用過程中的合規(guī)性與安全性。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)規(guī)范指南》要求，數(shù)據(jù)使用單位需建立數(shù)據(jù)使用管理制度，明確數(shù)據(jù)使用責(zé)任人，并定期進(jìn)行數(shù)據(jù)使用合規(guī)性檢查。四、廣告投放數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)5.4廣告投放數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)是廣告投放業(yè)務(wù)的核心環(huán)節(jié)，根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)規(guī)范指南》要求，需建立完善的隱私保護(hù)機(jī)制：1.數(shù)據(jù)安全的防護(hù)措施廣告數(shù)據(jù)安全應(yīng)采用多層次防護(hù)措施，包括數(shù)據(jù)加密、訪問控制、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)等。根據(jù)《數(shù)據(jù)安全法》規(guī)定，廣告數(shù)據(jù)應(yīng)采用加密傳輸與存儲，防止數(shù)據(jù)被竊取或篡改。2.隱私保護(hù)的合規(guī)性與透明度廣告數(shù)據(jù)的隱私保護(hù)應(yīng)遵循《個人信息保護(hù)法》規(guī)定，確保用戶隱私權(quán)得到充分保障。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)規(guī)范指南》要求，廣告數(shù)據(jù)的隱私保護(hù)應(yīng)建立在用戶授權(quán)基礎(chǔ)上，確保數(shù)據(jù)使用過程中的隱私保護(hù)措施到位。3.隱私保護(hù)的機(jī)制與流程廣告數(shù)據(jù)的隱私保護(hù)應(yīng)建立完善的隱私保護(hù)機(jī)制，包括數(shù)據(jù)脫敏、匿名化處理、隱私計(jì)算等技術(shù)手段。根據(jù)《數(shù)據(jù)安全法》規(guī)定，廣告數(shù)據(jù)的隱私保護(hù)應(yīng)定期進(jìn)行安全評估，并建立隱私保護(hù)的應(yīng)急預(yù)案。4.隱私保護(hù)的監(jiān)督與審計(jì)廣告數(shù)據(jù)的隱私保護(hù)應(yīng)接受外部監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)，確保隱私保護(hù)措施的有效性。根據(jù)《數(shù)據(jù)安全法》規(guī)定，隱私保護(hù)應(yīng)建立監(jiān)督機(jī)制，定期進(jìn)行隱私保護(hù)合規(guī)性檢查，及時發(fā)現(xiàn)并整改問題。廣告投放數(shù)據(jù)管理需在合規(guī)性、安全性、透明度和隱私保護(hù)等方面全面加強(qiáng)，確保廣告投放業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展與用戶權(quán)益的保障。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)規(guī)范指南》的要求，廣告數(shù)據(jù)管理應(yīng)建立系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、合規(guī)化的管理體系，提升廣告投放的效率與質(zhì)量。第6章廣告投放責(zé)任與義務(wù)一、廣告投放主體責(zé)任劃分6.1廣告投放主體責(zé)任劃分根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)規(guī)范指南》的要求，廣告投放責(zé)任劃分應(yīng)遵循“誰發(fā)布、誰負(fù)責(zé)”原則，明確廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者在廣告投放過程中的責(zé)任邊界。2025年《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》已明確廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者三者在廣告投放中的職責(zé)分工，其中廣告主承擔(dān)廣告內(nèi)容的策劃、審核與發(fā)布責(zé)任，廣告經(jīng)營者承擔(dān)廣告設(shè)計(jì)、制作與投放的組織管理責(zé)任，廣告發(fā)布者承擔(dān)廣告內(nèi)容的傳播與投放執(zhí)行責(zé)任。據(jù)《2024年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測報告》顯示，2024年全國互聯(lián)網(wǎng)廣告投放總量達(dá)1.2萬億元，其中廣告主占比約65%，廣告經(jīng)營者占比25%，廣告發(fā)布者占比10%。從責(zé)任劃分來看，廣告主在內(nèi)容合規(guī)性、廣告真實(shí)性等方面承擔(dān)主要責(zé)任，廣告經(jīng)營者在廣告設(shè)計(jì)、投放策略方面承擔(dān)重要責(zé)任，廣告發(fā)布者在廣告?zhèn)鞑バЧc合規(guī)性方面承擔(dān)次要責(zé)任。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第12條，廣告主應(yīng)確保廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)，不得含有虛假或誤導(dǎo)性信息；廣告經(jīng)營者應(yīng)確保廣告設(shè)計(jì)符合廣告法及相關(guān)規(guī)定，不得含有違法內(nèi)容；廣告發(fā)布者應(yīng)確保廣告內(nèi)容在傳播過程中不違反相關(guān)法律法規(guī)，不得擅自篡改或刪除廣告內(nèi)容。二、廣告投放主體義務(wù)履行6.2廣告投放主體義務(wù)履行廣告投放主體在履行義務(wù)時，應(yīng)遵循《廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，確保廣告內(nèi)容合法合規(guī)。具體義務(wù)包括：1.廣告內(nèi)容合規(guī)性義務(wù)：廣告主應(yīng)確保廣告內(nèi)容真實(shí)、合法、準(zhǔn)確，不得含有虛假、夸大、誤導(dǎo)性信息。根據(jù)《廣告法》第12條，廣告內(nèi)容應(yīng)符合社會主義核心價值觀，不得含有違法內(nèi)容。2.廣告設(shè)計(jì)與制作義務(wù)：廣告經(jīng)營者應(yīng)確保廣告設(shè)計(jì)、制作符合廣告法及相關(guān)規(guī)定，不得含有違法內(nèi)容。根據(jù)《廣告法》第19條，廣告設(shè)計(jì)應(yīng)符合廣告法規(guī)定，不得含有違法內(nèi)容。3.廣告投放執(zhí)行義務(wù)：廣告發(fā)布者應(yīng)確保廣告內(nèi)容在傳播過程中不違反相關(guān)法律法規(guī)，不得擅自篡改或刪除廣告內(nèi)容。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第14條，廣告發(fā)布者應(yīng)確保廣告內(nèi)容在傳播過程中不違反相關(guān)法律法規(guī)。4.廣告投放數(shù)據(jù)記錄義務(wù)：廣告投放主體應(yīng)建立廣告投放數(shù)據(jù)記錄制度，確保廣告投放過程可追溯。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第16條，廣告投放主體應(yīng)記錄廣告投放過程中的關(guān)鍵信息，包括投放時間、投放內(nèi)容、投放平臺、投放量等。5.廣告投放合規(guī)性審查義務(wù)：廣告投放主體應(yīng)定期進(jìn)行廣告投放合規(guī)性審查，確保廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)要求。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第17條，廣告投放主體應(yīng)建立廣告投放合規(guī)性審查機(jī)制，確保廣告內(nèi)容合法合規(guī)。三、廣告投放主體違規(guī)處理6.3廣告投放主體違規(guī)處理根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)規(guī)范指南》，廣告投放主體在履行義務(wù)過程中若存在違規(guī)行為，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。違規(guī)行為主要包括以下幾類：1.廣告內(nèi)容違法：廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者在廣告內(nèi)容中存在虛假、夸大、誤導(dǎo)性信息，或含有違法內(nèi)容，如涉及色情、賭博、暴力等不良信息。2.廣告設(shè)計(jì)與制作違規(guī)：廣告經(jīng)營者在廣告設(shè)計(jì)、制作過程中存在違法內(nèi)容，如使用不實(shí)信息、虛假宣傳、誤導(dǎo)性描述等。3.廣告投放執(zhí)行違規(guī)：廣告發(fā)布者在廣告投放過程中擅自篡改或刪除廣告內(nèi)容，或未按照規(guī)定進(jìn)行廣告投放，導(dǎo)致廣告內(nèi)容失真或傳播錯誤。4.廣告投放數(shù)據(jù)記錄不全：廣告投放主體未按規(guī)定記錄廣告投放過程中的關(guān)鍵信息，導(dǎo)致無法追溯廣告投放過程中的違規(guī)行為。5.廣告投放合規(guī)性審查不力：廣告投放主體未建立廣告投放合規(guī)性審查機(jī)制，或未定期進(jìn)行合規(guī)性審查，導(dǎo)致廣告內(nèi)容存在違法風(fēng)險。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第20條，廣告投放主體在發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為時，應(yīng)立即停止相關(guān)廣告投放，并向相關(guān)部門報告。對于嚴(yán)重違規(guī)行為，如涉及違法廣告內(nèi)容、虛假宣傳等，廣告投放主體應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括但不限于行政處罰、民事賠償、信用懲戒等。四、廣告投放主體監(jiān)督與處罰6.4廣告投放主體監(jiān)督與處罰為確保廣告投放主體履行義務(wù)，相關(guān)部門應(yīng)建立完善的監(jiān)督與處罰機(jī)制，確保廣告投放過程的合規(guī)性與合法性。監(jiān)督與處罰主要包括以下內(nèi)容：1.監(jiān)督檢查機(jī)制：相關(guān)部門應(yīng)定期對廣告投放主體進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保廣告投放內(nèi)容合法合規(guī)。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第21條，相關(guān)部門應(yīng)建立廣告投放主體監(jiān)督檢查機(jī)制，確保廣告投放主體履行義務(wù)。2.信用懲戒機(jī)制：對違反廣告投放義務(wù)的主體，相關(guān)部門應(yīng)實(shí)施信用懲戒，包括但不限于限制其廣告投放資格、列入不良信用記錄、限制其參與廣告合作等。3.行政處罰機(jī)制：對于嚴(yán)重違反廣告投放義務(wù)的主體，相關(guān)部門應(yīng)依法進(jìn)行行政處罰，包括但不限于罰款、責(zé)令停止發(fā)布、吊銷相關(guān)資質(zhì)等。4.民事賠償機(jī)制：對于因廣告投放主體違規(guī)導(dǎo)致的損害，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任，包括但不限于賠償因廣告內(nèi)容違法導(dǎo)致的消費(fèi)者損失。根據(jù)《2024年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測報告》顯示，2024年全國互聯(lián)網(wǎng)廣告違規(guī)案例中，廣告主違規(guī)占比約40%，廣告經(jīng)營者違規(guī)占比約30%，廣告發(fā)布者違規(guī)占比約20%。從處罰結(jié)果來看，2024年全國共查處廣告違法案件約1.2萬起，其中廣告主違法案件占比約60%，廣告經(jīng)營者違法案件占比約30%，廣告發(fā)布者違法案件占比約10%。這表明廣告投放主體在履行義務(wù)過程中仍存在較大合規(guī)風(fēng)險，需加強(qiáng)監(jiān)管與處罰力度。2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)規(guī)范指南明確了廣告投放主體責(zé)任劃分、義務(wù)履行、違規(guī)處理及監(jiān)督處罰等關(guān)鍵內(nèi)容，旨在提升廣告投放的合規(guī)性與透明度，保障互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)的健康發(fā)展。廣告投放主體應(yīng)嚴(yán)格履行義務(wù)，遵守相關(guān)法律法規(guī)，確保廣告內(nèi)容合法合規(guī)，共同維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)廣告市場的良好秩序。第7章廣告投放監(jiān)督與審計(jì)一、廣告投放監(jiān)督機(jī)制建立7.1廣告投放監(jiān)督機(jī)制建立隨著互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，廣告投放的合規(guī)性、透明度和有效性成為監(jiān)管的重點(diǎn)。2025年《互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)規(guī)范指南》明確提出，建立科學(xué)、系統(tǒng)、高效的廣告投放監(jiān)督機(jī)制，是保障廣告市場健康發(fā)展的基礎(chǔ)。該機(jī)制應(yīng)涵蓋廣告內(nèi)容審核、投放行為監(jiān)測、數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)等多個維度。根據(jù)《2024年中國互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)展報告》，我國互聯(lián)網(wǎng)廣告市場規(guī)模已突破1.5萬億元，年增長率保持在10%以上。然而，廣告違規(guī)行為仍存在，如虛假宣傳、誘導(dǎo)、違規(guī)投放等。為此，2025年規(guī)范指南要求各平臺建立“事前審核、事中監(jiān)控、事后追溯”的三位一體監(jiān)督機(jī)制，確保廣告投放行為符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督機(jī)制應(yīng)由監(jiān)管部門、平臺企業(yè)、第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)共同參與，形成協(xié)同治理格局。平臺企業(yè)需建立內(nèi)部廣告審核流程，確保內(nèi)容合規(guī)；監(jiān)管部門應(yīng)強(qiáng)化事前審批與事后監(jiān)管，提升執(zhí)法效率；第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)則提供獨(dú)立、專業(yè)的監(jiān)督服務(wù)，增強(qiáng)監(jiān)督的客觀性和權(quán)威性。7.2廣告投放監(jiān)督流程與方法7.2.1監(jiān)督流程廣告投放監(jiān)督流程應(yīng)遵循“審核—監(jiān)測—反饋—整改—閉環(huán)”五步走機(jī)制。具體包括：1.內(nèi)容審核：廣告內(nèi)容需符合《廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》等法律法規(guī)，確保無虛假宣傳、不實(shí)信息、違法廣告等情形。2.投放監(jiān)測：通過技術(shù)手段對廣告投放行為進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，包括投放時間、投放量、率、轉(zhuǎn)化率等關(guān)鍵指標(biāo)，確保廣告投放符合平臺規(guī)則和用戶權(quán)益。3.數(shù)據(jù)反饋：收集并分析廣告投放數(shù)據(jù)，識別異常行為，如異常、異常轉(zhuǎn)化、違規(guī)投放等。4.整改處理：對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類處理，包括責(zé)令整改、暫停投放、下架廣告、行政處罰等。5.閉環(huán)管理：建立整改閉環(huán)機(jī)制，確保問題整改到位，并對整改結(jié)果進(jìn)行跟蹤評估，防止問題反復(fù)發(fā)生。7.2.2監(jiān)督方法監(jiān)督方法應(yīng)結(jié)合技術(shù)手段與人工審核，形成多維度監(jiān)督體系：-技術(shù)手段：利用大數(shù)據(jù)、、機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)，對廣告內(nèi)容、投放行為、用戶數(shù)據(jù)進(jìn)行自動化分析，提高監(jiān)督效率和準(zhǔn)確性。-人工審核：對高風(fēng)險廣告內(nèi)容進(jìn)行人工復(fù)核，確保技術(shù)手段無法覆蓋的領(lǐng)域得到充分監(jiān)督。-第三方審計(jì)：引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)，確保監(jiān)督結(jié)果的客觀性與公正性。-用戶反饋機(jī)制：通過用戶舉報、投訴渠道收集廣告違規(guī)信息，形成監(jiān)督的多元來源。7.3廣告投放監(jiān)督結(jié)果處理7.3.1監(jiān)督結(jié)果分類廣告投放監(jiān)督結(jié)果可分為以下幾類：-合規(guī)性結(jié)果：廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)，投放行為合法有效。-合規(guī)性問題：廣告存在虛假宣傳、誘導(dǎo)、違規(guī)投放等行為，需整改。-嚴(yán)重違規(guī)行為：如廣告內(nèi)容違法、用戶數(shù)據(jù)泄露、惡意干擾用戶行為等，需采取嚴(yán)厲處罰措施。-無違規(guī)記錄：廣告投放無異常，符合監(jiān)管要求。7.3.2監(jiān)督結(jié)果處理流程監(jiān)督結(jié)果處理應(yīng)遵循“分類處置、分級響應(yīng)、閉環(huán)管理”的原則：1.分類處置：根據(jù)問題嚴(yán)重程度，分為一般性問題、嚴(yán)重問題、重大問題等，分別采取不同處理措施。2.分級響應(yīng)：對一般性問題，由平臺內(nèi)部審核部門處理；對嚴(yán)重問題，由監(jiān)管部門介入處理；對重大問題，由行業(yè)主管部門或司法機(jī)關(guān)處理。3.閉環(huán)管理：對整改結(jié)果進(jìn)行跟蹤，確保問題真正解決，防止問題反復(fù)發(fā)生。7.3.3監(jiān)督結(jié)果的公開與公示根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)規(guī)范指南》，監(jiān)督結(jié)果應(yīng)通過平臺官網(wǎng)、公告欄、用戶反饋渠道等公開，接受社會監(jiān)督。同時，對嚴(yán)重違規(guī)行為應(yīng)依法公開曝光，形成震懾效應(yīng)。7.4廣告投放監(jiān)督與審計(jì)制度7.4.1監(jiān)督制度建設(shè)2025年規(guī)范指南要求各平臺建立完善的廣告投放監(jiān)督制度，包括：-監(jiān)督職責(zé)明確：明確平臺企業(yè)、監(jiān)管部門、第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職責(zé)，避免職責(zé)不清、推諉扯皮。-監(jiān)督流程標(biāo)準(zhǔn)化：建立統(tǒng)一的監(jiān)督流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保監(jiān)督工作規(guī)范、高效、透明。-監(jiān)督結(jié)果可追溯：監(jiān)督過程應(yīng)有記錄、有依據(jù)，確保監(jiān)督結(jié)果可追溯、可查證。7.4.2審計(jì)制度建設(shè)審計(jì)制度是監(jiān)督機(jī)制的重要組成部分，2025年規(guī)范指南要求：-定期審計(jì)：平臺企業(yè)應(yīng)定期開展內(nèi)部審計(jì)，評估廣告投放合規(guī)性、投放效果、用戶權(quán)益保護(hù)等。-專項(xiàng)審計(jì)：針對重大廣告活動、重大違規(guī)事件、用戶投訴熱點(diǎn)等開展專項(xiàng)審計(jì)，確保問題得到徹底解決。-審計(jì)結(jié)果公開：審計(jì)結(jié)果應(yīng)公開披露，接受社會監(jiān)督，提升審計(jì)的透明度和公信力。-審計(jì)整改機(jī)制：對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，建立整改臺賬，明確整改時限和責(zé)任人，確保審計(jì)結(jié)果落地見效。7.4.3審計(jì)與監(jiān)督的協(xié)同機(jī)制審計(jì)與監(jiān)督應(yīng)形成協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與審計(jì)的互補(bǔ)與聯(lián)動：-審計(jì)結(jié)果納入考核：將審計(jì)結(jié)果作為平臺企業(yè)績效考核的重要依據(jù)。-審計(jì)結(jié)果與處罰掛鉤：對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，形成震懾效應(yīng)。-審計(jì)結(jié)果與用戶權(quán)益保護(hù)掛鉤：審計(jì)結(jié)果應(yīng)反映廣告投放對用戶權(quán)益的影響，推動平臺優(yōu)化廣告投放策略。7.4.4審計(jì)的合規(guī)性與專業(yè)性審計(jì)工作應(yīng)嚴(yán)格遵循《審計(jì)法》《企業(yè)內(nèi)部控