PAGE培訓(xùn)機構(gòu)負面清單制度一、總則（一）目的為規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)的經(jīng)營行為，加強對培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督管理，保障受培訓(xùn)者的合法權(quán)益，促進培訓(xùn)機構(gòu)行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本負面清單制度。（二）適用范圍本制度適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的各類面向社會招生的培訓(xùn)機構(gòu)，包括但不限于職業(yè)技能培訓(xùn)、藝術(shù)培訓(xùn)、語言培訓(xùn)、課外輔導(dǎo)等各類培訓(xùn)機構(gòu)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保培訓(xùn)機構(gòu)的經(jīng)營活動合法合規(guī)。2.保障權(quán)益原則以保障受培訓(xùn)者的合法權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)行為，防止損害受培訓(xùn)者利益的情況發(fā)生。3.動態(tài)調(diào)整原則根據(jù)法律法規(guī)變化、行業(yè)發(fā)展趨勢以及監(jiān)管實踐，適時對負面清單進行調(diào)整和完善。二、負面清單內(nèi)容（一）資質(zhì)證照類1.未取得辦學(xué)許可證擅自開展培訓(xùn)活動。2.辦學(xué)許可證過期仍繼續(xù)經(jīng)營。3.偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證。4.超出辦學(xué)許可證核定的培訓(xùn)范圍開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)。（二）師資管理類1.聘用無相應(yīng)教師資格證書的人員從事學(xué)科類培訓(xùn)教學(xué)工作（針對義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)）。2.教師未經(jīng)培訓(xùn)合格上崗授課，對培訓(xùn)質(zhì)量造成嚴重影響。3.教師存在師德失范行為，如歧視、體罰或變相體罰學(xué)生等。（三）培訓(xùn)內(nèi)容類1.開展與培訓(xùn)業(yè)務(wù)無關(guān)的活動，如非法集資、傳銷等。2.傳播有害思想、虛假信息或進行其他違法違規(guī)宣傳。3.以“應(yīng)試”為導(dǎo)向，開展超標超前培訓(xùn)，加重學(xué)生課業(yè)負擔（針對義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)）。4.培訓(xùn)內(nèi)容存在嚴重錯誤或誤導(dǎo)性信息，對受培訓(xùn)者產(chǎn)生不良影響。（四）教學(xué)管理類1.未按照教學(xué)計劃和大綱進行教學(xué)，教學(xué)質(zhì)量低下。2.未建立學(xué)員檔案或檔案管理混亂，無法準確記錄學(xué)員學(xué)習情況。3.教學(xué)場所存在安全隱患，未及時整改，危及學(xué)員人身安全。（五）收費管理類1.未按照規(guī)定進行收費公示，存在亂收費現(xiàn)象。2.提前收取時間跨度超過3個月的費用（以培訓(xùn)周期為計算單位）。3.以任何名義向?qū)W員攤派費用或強制搭售商品及服務(wù)。（六）廣告宣傳類1.使用虛假、夸大、誤導(dǎo)性的廣告宣傳用語，欺騙和誤導(dǎo)消費者。2.進行不正當競爭，詆毀其他培訓(xùn)機構(gòu)聲譽。（七）安全管理類1.教學(xué)場所消防設(shè)施配備不全或失效，不符合消防安全要求。2.存在食品安全問題，如提供不符合衛(wèi)生標準的食品或餐飲服務(wù)。3.未制定安全應(yīng)急預(yù)案，或雖有預(yù)案但未定期演練，應(yīng)對突發(fā)事件能力不足。三、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.教育部門負責對培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)資質(zhì)、培訓(xùn)內(nèi)容、師資隊伍建設(shè)等方面進行監(jiān)管。2.市場監(jiān)管部門負責對培訓(xùn)機構(gòu)的廣告宣傳、收費行為、不正當競爭等方面進行監(jiān)管。3.消防、衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門按照各自職責，對培訓(xùn)機構(gòu)的安全管理等方面進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查監(jiān)管部門定期對培訓(xùn)機構(gòu)進行全面檢查，檢查內(nèi)容包括負面清單中的各項內(nèi)容。2.不定期抽查根據(jù)投訴舉報、輿情監(jiān)測等情況，對特定培訓(xùn)機構(gòu)進行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。3.專項檢查針對群眾反映強烈的突出問題或行業(yè)存在的共性問題，開展專項檢查，集中整治。（三）信息共享與協(xié)同監(jiān)管建立監(jiān)管部門之間的信息共享機制，及時通報培訓(xùn)機構(gòu)的違法違規(guī)行為及處理情況。對于涉及多個部門職責的問題，開展協(xié)同監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。（四）投訴舉報處理設(shè)立投訴舉報渠道，接受受培訓(xùn)者、家長及社會各界對培訓(xùn)機構(gòu)違法違規(guī)行為的投訴舉報。對投訴舉報內(nèi)容及時進行調(diào)查核實，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。四、法律責任（一）對于違反本負面清單制度及相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)機構(gòu)1.責令限期整改，整改期間暫停相關(guān)培訓(xùn)業(yè)務(wù)。2.情節(jié)較輕的，給予警告、罰款等行政處罰。3.情節(jié)嚴重的，吊銷辦學(xué)許可證，依法追究相關(guān)責任人的法律責任。（二）對于培訓(xùn)機構(gòu)的違法違規(guī)行為給受培訓(xùn)者造成損失的依法承擔賠償責任。（三）對于監(jiān)管部門工作人員在監(jiān)督管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的依