PAGE城管局執(zhí)法培訓制度一、總則（一）目的為加強城市管理綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效能，確保城市管理綜合執(zhí)法工作依法、公正、文明、高效開展，特制定本執(zhí)法培訓制度。（二）適用范圍本制度適用于城管局全體執(zhí)法人員，包括在編人員、合同制執(zhí)法人員以及參與城市管理綜合執(zhí)法工作的協(xié)管員等。（三）基本原則1.按需施教原則：根據(jù)城市管理綜合執(zhí)法工作實際需求，有針對性地設(shè)置培訓內(nèi)容，確保培訓與工作緊密結(jié)合，提高培訓的實用性和實效性。2.注重實效原則：通過多樣化的培訓方式和手段，注重培訓效果的檢驗和評估，切實提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力，解決實際工作中的問題。3.全員參與原則：要求全體執(zhí)法人員積極參與培訓，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，提升業(yè)務(wù)水平，形成全員學習、終身學習的良好氛圍。4.嚴格考核原則：建立健全培訓考核機制，對執(zhí)法人員的培訓學習情況進行嚴格考核，考核結(jié)果與執(zhí)法人員的績效、晉升、獎懲等掛鉤，激勵執(zhí)法人員積極參加培訓，提高學習質(zhì)量。二、培訓組織與管理（一）培訓管理機構(gòu)成立城管局執(zhí)法培訓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔任副組長，各執(zhí)法大隊、科室負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全局執(zhí)法培訓工作，研究解決培訓工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局政策法規(guī)科，負責培訓工作的具體組織實施和日常管理。（二）職責分工1.政策法規(guī)科負責制定年度執(zhí)法培訓計劃，并組織實施。建立執(zhí)法培訓檔案，記錄執(zhí)法人員的培訓情況、考核成績等信息。協(xié)調(diào)外部培訓資源，組織開展各類專業(yè)培訓和專題講座。對培訓效果進行評估和總結(jié)，及時反饋培訓中存在的問題，提出改進建議。2.各執(zhí)法大隊、科室負責組織本部門執(zhí)法人員參加各類培訓，確保人員按時參訓。結(jié)合工作實際，對本部門執(zhí)法人員進行日常業(yè)務(wù)培訓和指導(dǎo)，加強實踐鍛煉。協(xié)助政策法規(guī)科做好培訓考核工作，提供相關(guān)考核資料和數(shù)據(jù)。3.人事部門將執(zhí)法培訓納入干部教育培訓體系，與干部的選拔任用、績效考核等掛鉤。保障執(zhí)法培訓所需的經(jīng)費，確保培訓工作順利開展。三、培訓內(nèi)容（一）政治理論與職業(yè)道德1.政治理論學習深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定理想信念，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。學習黨的路線方針政策，了解國家重大戰(zhàn)略部署，提高執(zhí)法人員的政治敏銳性和政治鑒別力。2.職業(yè)道德教育開展城市管理綜合執(zhí)法職業(yè)道德規(guī)范培訓，培養(yǎng)執(zhí)法人員愛崗敬業(yè)、公正廉潔、文明執(zhí)法的職業(yè)操守。通過典型案例分析、職業(yè)道德講座等形式，引導(dǎo)執(zhí)法人員樹立正確的價值觀和執(zhí)法理念，增強服務(wù)意識和群眾觀念。（二）法律法規(guī)知識1.通用法律法規(guī)系統(tǒng)學習《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國國家賠償法》等與城市管理綜合執(zhí)法密切相關(guān)的法律法規(guī)，掌握執(zhí)法程序和要求。學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等基礎(chǔ)性法律法規(guī)，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和依法辦事能力。2.專業(yè)法律法規(guī)根據(jù)城市管理綜合執(zhí)法的不同領(lǐng)域，分別組織學習相關(guān)專業(yè)法律法規(guī)，如城市規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化、市政公用設(shè)施、環(huán)境保護、工商行政管理、公安交通管理等方面的法律法規(guī)。及時了解和掌握新出臺的法律法規(guī)和政策文件，確保執(zhí)法人員準確適用法律，依法履行職責。（三）業(yè)務(wù)知識與技能1.執(zhí)法業(yè)務(wù)知識學習城市管理綜合執(zhí)法各項業(yè)務(wù)的工作流程、標準和規(guī)范，包括執(zhí)法案件的受理、立案、調(diào)查取證、告知、聽證、處罰決定、執(zhí)行等環(huán)節(jié)。掌握各類違法行為的認定標準和處罰尺度，提高執(zhí)法人員對復(fù)雜案件的分析判斷能力和處理能力。2.執(zhí)法技能培訓開展執(zhí)法文書制作培訓，規(guī)范執(zhí)法文書的格式、內(nèi)容和填寫要求，確保執(zhí)法文書的合法性、準確性和完整性。進行現(xiàn)場執(zhí)法技巧培訓，包括如何進行現(xiàn)場檢查、調(diào)查詢問、證據(jù)收集、突發(fā)事件處置等，提高執(zhí)法人員的現(xiàn)場執(zhí)法能力和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。組織信息化執(zhí)法技能培訓，如執(zhí)法記錄儀的使用、執(zhí)法信息系統(tǒng)的操作等，提升執(zhí)法工作的信息化水平。（四）廉政教育與風險防控1.廉政教育開展廉政法規(guī)學習，組織執(zhí)法人員學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》等廉政法律法規(guī)，增強廉潔自律意識。通過廉政警示教育活動，如觀看警示教育片、參觀廉政教育基地等，引導(dǎo)執(zhí)法人員吸取教訓，自覺抵制各種腐敗行為。2.風險防控培訓分析城市管理綜合執(zhí)法工作中存在的廉政風險點，如行政處罰自由裁量權(quán)、執(zhí)法案件辦理過程中的人情干擾、執(zhí)法設(shè)備采購等方面的風險。針對不同風險點，制定相應(yīng)的防控措施，開展風險防控培訓，提高執(zhí)法人員的風險防范意識和能力。四、培訓方式（一）集中培訓1.定期舉辦全局執(zhí)法人員培訓班根據(jù)年度培訓計劃，定期組織全局執(zhí)法人員集中培訓，培訓時間一般為[X]天。培訓內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、執(zhí)法技能等多個方面，邀請專家學者、業(yè)務(wù)骨干進行授課。在集中培訓期間，安排課堂講授、案例分析、小組討論、模擬執(zhí)法等教學環(huán)節(jié)，增強培訓的互動性和實效性。2.專題培訓根據(jù)城市管理綜合執(zhí)法工作的重點、難點問題，適時舉辦專題培訓班。例如，針對新出臺的法律法規(guī)、重大執(zhí)法專項行動、執(zhí)法熱點難點問題等，邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家進行專題講座和培訓，提高執(zhí)法人員對特定問題的認識和處理能力。（二）在線學習1.建立執(zhí)法培訓網(wǎng)絡(luò)平臺搭建城管局執(zhí)法培訓網(wǎng)絡(luò)平臺，上傳各類培訓課件、法律法規(guī)資料、案例分析、執(zhí)法視頻等學習資源，供執(zhí)法人員隨時在線學習觀看。通過網(wǎng)絡(luò)平臺設(shè)置在線測試、在線討論等功能，方便執(zhí)法人員進行自我學習評估和交流互動。2.鼓勵執(zhí)法人員自主學習推薦與城市管理綜合執(zhí)法相關(guān)的在線學習課程和學習資料，鼓勵執(zhí)法人員利用業(yè)余時間自主學習，拓寬知識面，提升業(yè)務(wù)能力。定期統(tǒng)計執(zhí)法人員的在線學習情況，對學習成績優(yōu)秀的人員進行表彰和獎勵。（三）實地培訓1.現(xiàn)場觀摩學習組織執(zhí)法人員到執(zhí)法工作先進地區(qū)或單位進行現(xiàn)場觀摩學習，學習借鑒先進的執(zhí)法經(jīng)驗和管理模式。實地參觀學習城市管理綜合執(zhí)法的示范街區(qū)、示范項目等，直觀感受規(guī)范執(zhí)法、精細管理的實際效果，促進執(zhí)法人員改進工作方法，提高工作水平。（四）案例教學1.定期開展案例分析研討活動收集整理城市管理綜合執(zhí)法工作中的典型案例，定期組織執(zhí)法人員進行案例分析研討。通過對案例的分析、討論，引導(dǎo)執(zhí)法人員總結(jié)經(jīng)驗教訓，提高對法律法規(guī)的理解和運用能力，增強執(zhí)法實踐能力。鼓勵執(zhí)法人員分享自己在執(zhí)法工作中遇到的實際案例，共同探討解決方案，形成良好的學習交流氛圍。五、培訓計劃與實施（一）培訓計劃制定1.年度培訓計劃政策法規(guī)科每年年初根據(jù)城市管理綜合執(zhí)法工作的形勢和任務(wù)，結(jié)合執(zhí)法人員的實際情況，制定年度執(zhí)法培訓計劃。培訓計劃應(yīng)明確培訓目標、培訓內(nèi)容、培訓方式、培訓時間安排、培訓師資等內(nèi)容。年度培訓計劃經(jīng)局執(zhí)法培訓工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后，印發(fā)全局各部門執(zhí)行。2.臨時培訓計劃根據(jù)城市管理綜合執(zhí)法工作的臨時性任務(wù)或突發(fā)事件，以及執(zhí)法人員在工作中反映出的普遍性問題，由政策法規(guī)科及時制定臨時培訓計劃，報局領(lǐng)導(dǎo)批準后組織實施。（二）培訓實施1.培訓通知與報名政策法規(guī)科根據(jù)培訓計劃，提前向各執(zhí)法大隊、科室發(fā)布培訓通知，明確培訓的時間、地點、內(nèi)容、要求等事項。各執(zhí)法大隊、科室負責組織本部門執(zhí)法人員報名參加培訓，并將報名情況及時反饋給政策法規(guī)科。2.培訓教學組織培訓承辦部門負責培訓教學的具體組織工作，按照培訓計劃安排授課教師、準備教學資料、布置教學場地等。在培訓過程中，授課教師應(yīng)嚴格按照教學大綱進行授課，保證教學質(zhì)量。同時，要注重教學方法的創(chuàng)新，采用多樣化的教學手段，提高培訓效果。3.培訓考勤管理建立培訓考勤制度，對執(zhí)法人員的培訓出勤情況進行嚴格管理。培訓期間，執(zhí)法人員應(yīng)按時參加培訓，不得無故缺席。各執(zhí)法大隊、科室負責人要督促本部門執(zhí)法人員按時參訓，并將考勤情況及時反饋給政策法規(guī)科。對無故缺席培訓的人員，要進行批評教育，并按照相關(guān)規(guī)定進行處理。六、培訓考核與評估（一）考核方式1.理論知識考核在集中培訓結(jié)束后，組織執(zhí)法人員進行理論知識考核?？己藘?nèi)容涵蓋培訓所學的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識等方面，采用閉卷考試的方式進行。理論知識考核的題型包括選擇題、填空題、判斷題、簡答題、案例分析題等，全面考查執(zhí)法人員對培訓內(nèi)容的掌握程度。2.實踐操作考核通過模擬執(zhí)法現(xiàn)場、執(zhí)法文書制作、實際案件辦理等方式，對執(zhí)法人員的實踐操作能力進行考核。實踐操作考核可以采取現(xiàn)場打分、小組互評相結(jié)合的方式進行，重點考核執(zhí)法人員在實際工作中的執(zhí)法程序、執(zhí)法技巧、文書制作等方面的能力。3.日常學習考核結(jié)合執(zhí)法人員的在線學習情況、參加案例分析研討活動的表現(xiàn)以及日常工作中的業(yè)務(wù)能力提升情況等，對執(zhí)法人員的日常學習進行考核。日常學習考核可以通過統(tǒng)計在線學習時長、參與討論次數(shù)、提交作業(yè)情況等方式進行量化評估。（二）考核標準根據(jù)考核成績，將執(zhí)法人員的培訓考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。1.優(yōu)秀：理論知識考核成績在[X]分以上，實踐操作考核成績優(yōu)秀，日常學習表現(xiàn)突出，能夠熟練掌握培訓內(nèi)容，并在實際工作中有效運用。2.良好：理論知識考核成績在[X][X]分之間，實踐操作考核成績較好，日常學習認真，能夠較好地掌握培訓內(nèi)容，在工作中能夠正確運用所學知識。3.合格：理論知識考核成績在[X][X]分之間，實踐操作考核成績基本合格，日常學習達到要求，能夠掌握培訓的基本內(nèi)容，在工作中能夠基本履行職責。4.不合格：理論知識考核成績低于[X]分，實踐操作考核成績不合格，日常學習不認真，未能掌握培訓的基本內(nèi)容，在工作中存在明顯問題。（三）考核結(jié)果運用1.與績效掛鉤：將培訓考核結(jié)果納入執(zhí)法人員的績效考核體系，考核結(jié)果作為績效獎金發(fā)放、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀者給予適當獎勵，對考核不合格者扣減相應(yīng)績效獎金。2.與晉升晉級掛鉤：在執(zhí)法人員晉升晉級時，同等條件下優(yōu)先考慮培訓考核成績優(yōu)秀的人員。培訓考核不合格的人員，在晉升晉級時予以暫緩或限制。3.補考與再培訓：對考核不合格的執(zhí)法人員，安排補考或參加再培訓。補考或再培訓仍不合格的，按照相關(guān)規(guī)定進行待崗學習、調(diào)整崗位或辭退等處理。（四）培訓評估1.培訓效果評估政策法規(guī)科在每次培訓結(jié)束后，通過問卷調(diào)查、學員反饋、考試成績分析、實際工作表現(xiàn)評估等方式，對培訓效果進行全面評估。培訓效果評估主要包括對培訓內(nèi)容的實用性、培訓方式的有效性、培訓師資的水平、培訓組織管理等方面的評估，總結(jié)培訓工作中的經(jīng)驗和不足，為改進培訓工作提供依據(jù)。2.培訓需求評估定期開展培訓需求評估工作，了解執(zhí)法人員對培訓內(nèi)容、培訓方式的需求和期望，以及在實際工作中遇到的問題和困難。通過問卷調(diào)查、座談會、實地調(diào)研等方式收集培訓需求信息，分析研究執(zhí)法人員的培訓需求變化趨勢，為制定科學合理的培訓計劃提供參考。七、培訓檔案管理（一）檔案建立為每位執(zhí)法人員建立個人培訓檔案，培訓檔案應(yīng)包括執(zhí)法人員的基本信息、培訓計劃、培訓記錄、考核成績、培訓總結(jié)、獎懲情況等內(nèi)容。（二）檔案更新1.每次培訓結(jié)束后，承辦部門應(yīng)