第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)泥石流災(zāi)害道路橋梁損毀事件應(yīng)急預(yù)案一、總則1.1適用范圍本預(yù)案適用于本單位管轄范圍內(nèi)因泥石流災(zāi)害導(dǎo)致道路、橋梁等交通基礎(chǔ)設(shè)施損毀的事件應(yīng)急響應(yīng)工作。預(yù)案覆蓋從災(zāi)害預(yù)警發(fā)布到應(yīng)急響應(yīng)終止的全過(guò)程，包括災(zāi)情評(píng)估、搶險(xiǎn)救援、設(shè)施搶修、交通疏導(dǎo)及善后處置等環(huán)節(jié)。重點(diǎn)針對(duì)災(zāi)害造成單點(diǎn)或多點(diǎn)道路中斷、橋梁垮塌、交通網(wǎng)絡(luò)癱瘓等情形，明確應(yīng)急指揮體系、部門(mén)職責(zé)及響應(yīng)程序。結(jié)合行業(yè)實(shí)踐，例如某山區(qū)公路橋梁在強(qiáng)降雨季節(jié)因泥石流沖毀導(dǎo)致雙向交通中斷的案例，表明此類(lèi)事件具有突發(fā)性強(qiáng)、影響范圍廣、處置難度大的特點(diǎn)，需要系統(tǒng)性預(yù)案支撐。1.2響應(yīng)分級(jí)依據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。1.2.1一級(jí)響應(yīng)適用于災(zāi)害導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)主干道或重要橋梁損毀，交通網(wǎng)絡(luò)癱瘓，直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1000萬(wàn)元，或造成人員傷亡的嚴(yán)重事件。例如，某高速公路連續(xù)三座橋梁被泥石流摧毀，導(dǎo)致下游區(qū)域物資運(yùn)輸中斷，符合一級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件。此時(shí)需由集團(tuán)總指揮部統(tǒng)一調(diào)度，啟動(dòng)跨區(qū)域應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)水利、交通、應(yīng)急管理等部門(mén)實(shí)施重特大災(zāi)害處置。1.2.2二級(jí)響應(yīng)適用于災(zāi)害造成區(qū)域內(nèi)次級(jí)道路中斷，橋梁部分損毀，交通受阻但未形成網(wǎng)絡(luò)癱瘓，直接經(jīng)濟(jì)損失介于500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元之間。例如，某縣道因泥石流沖毀路基導(dǎo)致單車(chē)道通行能力下降，可啟動(dòng)縣級(jí)行政區(qū)應(yīng)急響應(yīng)，由分管負(fù)責(zé)人牽頭，重點(diǎn)保障救援通道暢通及受災(zāi)點(diǎn)基本生活物資供應(yīng)。1.2.3三級(jí)響應(yīng)適用于災(zāi)害僅影響局部路段或小型橋梁，無(wú)人員傷亡，經(jīng)濟(jì)損失低于500萬(wàn)元。例如，某鄉(xiāng)村道路涵洞被泥石流堵塞，可由項(xiàng)目部自行組織搶通，響應(yīng)層級(jí)控制在部門(mén)內(nèi)部，側(cè)重快速恢復(fù)局部交通功能。分級(jí)響應(yīng)基本原則為：災(zāi)害程度與響應(yīng)級(jí)別正相關(guān)，影響范圍越大、控制難度越高，響應(yīng)級(jí)別越高；同時(shí)兼顧資源匹配性，確保響應(yīng)層級(jí)與可調(diào)用的應(yīng)急力量、物資儲(chǔ)備相匹配，避免響應(yīng)過(guò)載或不足。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位成立應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作，指揮部由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員單位涵蓋安全生產(chǎn)管理部、工程技術(shù)部、設(shè)備物資部、綜合辦公室、財(cái)務(wù)部及各項(xiàng)目部。指揮部下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組、技術(shù)保障組、后勤保障組、信息聯(lián)絡(luò)組及善后處理組，形成扁平化指揮架構(gòu)，確保指令快速傳達(dá)與執(zhí)行。2.2應(yīng)急指揮部職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)工作的全面決策與指揮，審定應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)與終止，協(xié)調(diào)跨部門(mén)、跨區(qū)域應(yīng)急資源，監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)處置情況，并向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告重大事項(xiàng)?？傊笓]可根據(jù)災(zāi)情嚴(yán)重程度授權(quán)副總指揮行使部分職權(quán)。2.3現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組由工程技術(shù)部、項(xiàng)目部技術(shù)骨干及外部專(zhuān)業(yè)救援力量構(gòu)成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)勘查，制定搶修方案，實(shí)施道路清障、橋梁臨時(shí)加固、結(jié)構(gòu)搶險(xiǎn)等作業(yè)。需配備地質(zhì)勘查設(shè)備、測(cè)量?jī)x器及重型機(jī)械，確保搶修作業(yè)符合技術(shù)規(guī)范。行動(dòng)任務(wù)包括評(píng)估損毀程度、確定搶修優(yōu)先級(jí)、監(jiān)督施工安全。2.4技術(shù)保障組由工程技術(shù)部、設(shè)備物資部組成，負(fù)責(zé)提供專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)支持，評(píng)估設(shè)施結(jié)構(gòu)安全性，計(jì)算受力參數(shù)，優(yōu)化搶修設(shè)計(jì)。同時(shí)保障搶險(xiǎn)設(shè)備、材料的供應(yīng)，協(xié)調(diào)大型設(shè)備調(diào)用，確保搶險(xiǎn)進(jìn)度。2.5后勤保障組由綜合辦公室、財(cái)務(wù)部、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)應(yīng)急期間人員食宿、醫(yī)療救護(hù)、物資運(yùn)輸、車(chē)輛調(diào)度及燃料保障。需建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)跟蹤物資消耗與補(bǔ)充情況，優(yōu)先保障一線人員需求。2.6信息聯(lián)絡(luò)組由綜合辦公室牽頭，負(fù)責(zé)應(yīng)急信息收集、分析、報(bào)送與發(fā)布，建立與地方政府、媒體、協(xié)作單位的溝通渠道。需實(shí)時(shí)更新災(zāi)情進(jìn)展、交通管制措施及救援需求，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)。2.7善后處理組由綜合辦公室、財(cái)務(wù)部、法律事務(wù)部（若有）組成，負(fù)責(zé)災(zāi)后損失統(tǒng)計(jì)、保險(xiǎn)理賠協(xié)調(diào)、環(huán)境評(píng)估與修復(fù)監(jiān)督。需制定受損資產(chǎn)清單，核算直接經(jīng)濟(jì)損失，配合開(kāi)展事故調(diào)查。2.8職責(zé)分工原則各小組職責(zé)劃分以“專(zhuān)業(yè)對(duì)口、權(quán)責(zé)一致”為原則，避免職能交叉。同時(shí)建立信息共享機(jī)制，確保關(guān)鍵信息跨小組流通，如搶險(xiǎn)進(jìn)展需同步通報(bào)技術(shù)保障組與信息聯(lián)絡(luò)組，以便動(dòng)態(tài)調(diào)整方案與對(duì)外發(fā)布。三、信息接報(bào)3.1應(yīng)急值守電話設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，由綜合辦公室值班人員負(fù)責(zé)值守，確保應(yīng)急信息渠道暢通。同時(shí)公布指揮部總指揮、副總指揮的直接聯(lián)系電話，便于緊急情況下快速聯(lián)絡(luò)。3.2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)事故信息接收通過(guò)值班電話、部門(mén)報(bào)告、監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)警等方式實(shí)現(xiàn)。接報(bào)后，綜合辦公室立即核實(shí)信息要素，包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步影響等，并第一時(shí)間向應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮報(bào)告。指揮部啟動(dòng)初期評(píng)估，判定事件等級(jí)后，由總指揮授權(quán)下達(dá)內(nèi)部通報(bào)指令。內(nèi)部通報(bào)程序采用分級(jí)遞進(jìn)方式。綜合辦公室負(fù)責(zé)向指揮部成員單位及項(xiàng)目部發(fā)布初步通報(bào)，內(nèi)容包含事件概要、響應(yīng)級(jí)別及初步行動(dòng)要求。受影響部門(mén)需將本部門(mén)處置情況及時(shí)上報(bào)指揮部。通報(bào)方式以?xún)?nèi)部通信系統(tǒng)、應(yīng)急廣播、專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議為主，確保信息覆蓋所有相關(guān)人員。責(zé)任人：綜合辦公室值班人員負(fù)責(zé)首次接報(bào)與核實(shí)，綜合辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)信息匯總與初步通報(bào)，指揮部成員根據(jù)分工負(fù)責(zé)所轄領(lǐng)域的內(nèi)部信息傳遞。3.3向上級(jí)主管部門(mén)、上級(jí)單位報(bào)告事故信息報(bào)告流程遵循“快速、準(zhǔn)確、完整”原則。綜合辦公室在接到事故報(bào)告后30分鐘內(nèi)，向應(yīng)急指揮部總指揮匯報(bào)，總指揮評(píng)估后決定報(bào)告層級(jí)與方式。報(bào)告內(nèi)容需符合事故報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)格式，包括事件基本情況、已采取措施、潛在影響、資源需求等。一級(jí)響應(yīng)事件，指揮部在2小時(shí)內(nèi)向省市級(jí)主管部門(mén)和集團(tuán)總部報(bào)告；二級(jí)響應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)報(bào)告；三級(jí)響應(yīng)在6小時(shí)內(nèi)報(bào)告。報(bào)告方式優(yōu)先采用加密電話、應(yīng)急指揮平臺(tái)或指定網(wǎng)絡(luò)渠道，重要信息輔以書(shū)面報(bào)告。責(zé)任人：綜合辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織報(bào)告編制與呈報(bào)，指揮部總指揮負(fù)責(zé)最終審批與授權(quán)。3.4向本單位以外的有關(guān)部門(mén)或單位通報(bào)事故信息通報(bào)范圍根據(jù)事件影響范圍確定，涉及公共安全或需要外部協(xié)同處置的，由指揮部授權(quán)綜合辦公室負(fù)責(zé)通報(bào)。通報(bào)程序需核實(shí)接收單位職責(zé)范圍，如氣象部門(mén)（災(zāi)情確認(rèn)）、交通運(yùn)輸部門(mén)（交通管制）、應(yīng)急管理部門(mén)（救援協(xié)調(diào)）、電網(wǎng)或通信部門(mén)（設(shè)施影響）等。通報(bào)內(nèi)容側(cè)重對(duì)道路交通的影響、安全風(fēng)險(xiǎn)提示及公眾注意事項(xiàng)。通報(bào)方式以政府間公文系統(tǒng)、傳真、電話為主，重大事件可通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)形式發(fā)布。責(zé)任人：綜合辦公室根據(jù)指揮部指令執(zhí)行通報(bào)，需保留通報(bào)記錄備查。四、信息處置與研判4.1響應(yīng)啟動(dòng)程序和方式響應(yīng)啟動(dòng)基于對(duì)事故信息的快速處置與科學(xué)研判。綜合辦公室接報(bào)后，立即將事故信息呈報(bào)應(yīng)急指揮部。指揮部根據(jù)信息要素，結(jié)合預(yù)先設(shè)定的響應(yīng)分級(jí)條件進(jìn)行評(píng)估。當(dāng)事故信息確認(rèn)達(dá)到相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（總指揮）或其授權(quán)的副組長(zhǎng)（副總指揮）作出啟動(dòng)決策，并通過(guò)應(yīng)急指揮平臺(tái)、內(nèi)部電話會(huì)議等形式宣布啟動(dòng)，同時(shí)下達(dá)初始指令。部分情況可實(shí)現(xiàn)基于閾值的自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制。例如，當(dāng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（如水文監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控）或第三方預(yù)警信息（如氣象暴雨紅色預(yù)警）明確指示達(dá)到特定破壞指標(biāo)（如橋梁承載能力損失超過(guò)70%）時(shí)，系統(tǒng)可自動(dòng)觸發(fā)三級(jí)響應(yīng)，同時(shí)通知指揮部核實(shí)并升級(jí)準(zhǔn)備。若事故信息未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件，但預(yù)示可能發(fā)展為較嚴(yán)重事件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，級(jí)別可設(shè)為預(yù)備級(jí)或一級(jí)預(yù)警。預(yù)警響應(yīng)旨在提前部署資源、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。4.2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部指定技術(shù)保障組、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組等關(guān)鍵部門(mén)，持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)。需重點(diǎn)研判以下因素：災(zāi)害擴(kuò)展范圍、道路橋梁損毀程度（可通過(guò)結(jié)構(gòu)損傷評(píng)估、通行能力分析判斷）、次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)（如堰塞湖、新增滑坡）、外部支援需求、資源消耗情況等?；谘信薪Y(jié)果，若事態(tài)惡化，原響應(yīng)級(jí)別不足以控制局面，或事態(tài)得到有效控制，原級(jí)別響應(yīng)過(guò)于冗余，指揮部應(yīng)在2至4小時(shí)內(nèi)（視情況緊急程度）召開(kāi)專(zhuān)題研判會(huì)，決定調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。調(diào)整決策需明確新級(jí)別、變更的指揮協(xié)調(diào)機(jī)制及重點(diǎn)任務(wù)。避免響應(yīng)調(diào)整過(guò)于頻繁，需建立穩(wěn)定評(píng)估周期，通常重大級(jí)別調(diào)整間隔不少于12小時(shí)。同時(shí)，明確響應(yīng)降級(jí)條件與程序，如經(jīng)連續(xù)72小時(shí)有效處置，確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)已穩(wěn)定且無(wú)復(fù)燃可能時(shí)，可啟動(dòng)降級(jí)程序。4.3信息研判責(zé)任信息處置與研判責(zé)任分工如下：綜合辦公室負(fù)責(zé)信息初篩與匯總，技術(shù)保障組負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)分析（如結(jié)構(gòu)安全評(píng)估、交通影響模擬），現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組負(fù)責(zé)一線災(zāi)情核實(shí)，指揮部根據(jù)研判結(jié)果決策響應(yīng)行動(dòng)。所有研判過(guò)程需記錄在案，作為后續(xù)評(píng)估與改進(jìn)的依據(jù)。五、預(yù)警5.1預(yù)警啟動(dòng)預(yù)警啟動(dòng)基于對(duì)氣象預(yù)警信息、地質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或初步災(zāi)情報(bào)告的研判，由應(yīng)急指揮部授權(quán)信息聯(lián)絡(luò)組或綜合辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布。預(yù)警信息發(fā)布渠道包括：內(nèi)部應(yīng)急廣播、應(yīng)急指揮平臺(tái)消息推送、受影響項(xiàng)目部及重點(diǎn)部位設(shè)置的預(yù)警旗或警報(bào)器、通過(guò)授權(quán)媒體發(fā)布預(yù)警信息（針對(duì)可能影響公眾的路段）。發(fā)布方式根據(jù)預(yù)警級(jí)別采用分級(jí)遞進(jìn)：黃色預(yù)警通過(guò)內(nèi)部系統(tǒng)、項(xiàng)目部公告欄發(fā)布；橙色預(yù)警增加電話通知、移動(dòng)終端短信提醒；紅色預(yù)警則通過(guò)所有渠道發(fā)布，并啟動(dòng)面向公眾的交通管制或避讓提示。預(yù)警信息內(nèi)容需明確：預(yù)警級(jí)別、影響區(qū)域（具體路段或橋梁）、主要風(fēng)險(xiǎn)（如泥石流沖毀、道路中斷）、起始時(shí)間、預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)段、警示事項(xiàng)（如停止通行、提前撤離）及應(yīng)急聯(lián)系方式。內(nèi)容表述需簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確、通俗。5.2響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動(dòng)后，指揮部立即轉(zhuǎn)為預(yù)備狀態(tài)，各工作組開(kāi)展以下準(zhǔn)備工作：隊(duì)伍準(zhǔn)備：現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組、技術(shù)保障組人員進(jìn)入待命狀態(tài)，核對(duì)搶險(xiǎn)工具、個(gè)人防護(hù)裝備（PPE）數(shù)量與完好性，必要時(shí)提前抵達(dá)關(guān)鍵路口或橋梁進(jìn)行布控。協(xié)調(diào)外部專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍的備勤狀態(tài)。物資裝備準(zhǔn)備：設(shè)備物資部檢查應(yīng)急搶險(xiǎn)車(chē)輛、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、發(fā)電機(jī)等大型裝備的油料、維修狀況，確保隨時(shí)可用。核對(duì)儲(chǔ)備的砂石料、塊石、鋼材、應(yīng)急照明、通信設(shè)備等物資的數(shù)量、存放地點(diǎn)，必要時(shí)啟動(dòng)緊急調(diào)撥程序。后勤保障準(zhǔn)備：后勤保障組準(zhǔn)備應(yīng)急人員臨時(shí)休息場(chǎng)所、食品、飲用水、醫(yī)療藥品，協(xié)調(diào)臨近項(xiàng)目部提供臨時(shí)住宿支持。通信準(zhǔn)備：信息聯(lián)絡(luò)組檢查所有應(yīng)急通信設(shè)備（對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播），確保電量充足、信號(hào)暢通，建立與外部救援力量、協(xié)作單位的通信聯(lián)絡(luò)表。5.3預(yù)警解除預(yù)警解除由原發(fā)布機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息或事態(tài)發(fā)展評(píng)估決定?；緱l件包括：發(fā)布預(yù)警的災(zāi)害因素（如暴雨）已消除，監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)恢復(fù)正常，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)已排除，或后續(xù)評(píng)估認(rèn)為達(dá)到預(yù)警設(shè)定的事態(tài)發(fā)展閾值后已穩(wěn)定。解除要求：需確認(rèn)解除條件穩(wěn)定持續(xù)一段時(shí)間（通常不少于6小時(shí)）后，方可發(fā)布解除通知。解除通知通過(guò)原發(fā)布渠道逆向傳達(dá)，確保所有受影響區(qū)域和人員收到信息。責(zé)任人：預(yù)警解除指令由應(yīng)急指揮部總指揮或其授權(quán)的副總指揮最終審定并下達(dá)，信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)發(fā)布通知并確認(rèn)接收情況。六、應(yīng)急響應(yīng)6.1響應(yīng)啟動(dòng)響應(yīng)啟動(dòng)程序遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)提升”原則。綜合辦公室接報(bào)核實(shí)后，立即向應(yīng)急指揮部呈報(bào)事故信息及初步評(píng)估結(jié)果。指揮部根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍及可控性，對(duì)照預(yù)案分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，由總指揮或授權(quán)副指揮確定響應(yīng)級(jí)別。響應(yīng)啟動(dòng)后的程序性工作包括：應(yīng)急會(huì)議召開(kāi)：?jiǎn)?dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急指揮部會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)，研究處置方案，明確任務(wù)分工。一級(jí)響應(yīng)需在2小時(shí)內(nèi)召開(kāi)，二級(jí)響應(yīng)4小時(shí)內(nèi)，三級(jí)響應(yīng)6小時(shí)內(nèi)。信息上報(bào)：按3.3條款規(guī)定，向相關(guān)上級(jí)主管部門(mén)和單位報(bào)告。資源協(xié)調(diào)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急資源調(diào)配程序，各工作組按職責(zé)分工準(zhǔn)備調(diào)動(dòng)隊(duì)伍、物資、裝備。信息公開(kāi)：由信息聯(lián)絡(luò)組根據(jù)指揮部指令，向內(nèi)部及外部發(fā)布初步影響信息和交通管制措施。后勤及財(cái)力保障：后勤保障組啟動(dòng)應(yīng)急后勤保障方案，設(shè)備物資部準(zhǔn)備所需物資裝備，財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急資金，確保支撐應(yīng)急處置。6.2應(yīng)急處置事故現(xiàn)場(chǎng)處置遵循“先人后物、安全第一”原則，具體措施包括：警戒疏散：現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組設(shè)立警戒區(qū)域，疏散標(biāo)志清晰可見(jiàn)，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。對(duì)受影響路段周邊居民或作業(yè)人員，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，由項(xiàng)目部或地方政府協(xié)調(diào)組織疏散撤離。人員搜救：以現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組為主，必要時(shí)協(xié)調(diào)外部救援力量，搜尋被困人員。使用生命探測(cè)儀、探地雷達(dá)等設(shè)備輔助搜救，注意現(xiàn)場(chǎng)次生風(fēng)險(xiǎn)（如結(jié)構(gòu)進(jìn)一步坍塌、泥石流復(fù)發(fā)）。醫(yī)療救治：與附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立綠色通道，配備急救藥箱和基本急救設(shè)備，對(duì)受傷人員進(jìn)行初步處理和轉(zhuǎn)運(yùn)?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：技術(shù)保障組在現(xiàn)場(chǎng)部署監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)泥石流活動(dòng)跡象、水位變化、橋梁結(jié)構(gòu)變形等關(guān)鍵參數(shù)，為處置決策提供依據(jù)。技術(shù)支持：技術(shù)保障組提供搶險(xiǎn)方案設(shè)計(jì)、參數(shù)計(jì)算、施工指導(dǎo)等技術(shù)支持，確保搶修作業(yè)科學(xué)規(guī)范。工程搶險(xiǎn)：現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組根據(jù)搶修方案，實(shí)施道路清障、路基加固、橋梁臨時(shí)支撐、便道搶通等作業(yè)。優(yōu)先搶通生命通道和應(yīng)急通道。環(huán)境保護(hù)：處置過(guò)程中注意控制揚(yáng)塵、廢水排放，妥善處置建筑垃圾和廢棄材料，最大限度減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。人員防護(hù)：所有現(xiàn)場(chǎng)處置人員必須按規(guī)定佩戴合格的個(gè)人防護(hù)裝備，包括安全帽、反光背心、防護(hù)鞋、手套等，特殊作業(yè)需配備呼吸器、安全帶等。6.3應(yīng)急支援當(dāng)本單位力量不足以控制事態(tài)或事故升級(jí)時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急支援程序：向外部（救援）力量請(qǐng)求支援：由指揮部指定信息聯(lián)絡(luò)組或現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組負(fù)責(zé)人，通過(guò)應(yīng)急通信渠道或指定聯(lián)絡(luò)人，向地方政府應(yīng)急管理部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)或相關(guān)救援隊(duì)伍（如專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)、消防隊(duì)伍）發(fā)出支援請(qǐng)求。請(qǐng)求內(nèi)容包含事故簡(jiǎn)況、需求資源（人員、裝備、物資）、現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系方式等。聯(lián)動(dòng)程序及要求：外部支援力量抵達(dá)前，我方需提供詳細(xì)現(xiàn)場(chǎng)信息、交通引導(dǎo)、必要的安全提示。明確協(xié)作單位指揮人員，建立統(tǒng)一指揮或分工協(xié)作機(jī)制。確保信息共享暢通，避免交叉作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。外部（救援）力量到達(dá)后的指揮關(guān)系：由指揮部總指揮決定是否將指揮權(quán)交由外部指揮官或?qū)嵭新?lián)合指揮。通常情況下，保持我方指揮為主，外部力量配合執(zhí)行，但需尊重外部指揮官的專(zhuān)業(yè)判斷。明確各方的職責(zé)邊界和協(xié)調(diào)方式。6.4響應(yīng)終止響應(yīng)終止基于事態(tài)得到有效控制、主要風(fēng)險(xiǎn)已消除、救援行動(dòng)完成或轉(zhuǎn)入恢復(fù)階段?；緱l件包括：災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)所有危險(xiǎn)因素已排除，次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)可控。受困人員全部獲救，傷亡人員得到妥善處置。交通中斷點(diǎn)全部搶通，受影響區(qū)域交通秩序恢復(fù)正常。環(huán)境污染得到控制，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任人：響應(yīng)終止的審定權(quán)屬于應(yīng)急指揮部總指揮，需組織專(zhuān)題會(huì)議評(píng)估確認(rèn)滿(mǎn)足終止條件后方可宣布。信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)發(fā)布終止通知，并協(xié)調(diào)后續(xù)轉(zhuǎn)入善后階段。七、后期處置7.1污染物處理對(duì)泥石流過(guò)境區(qū)域的污染物（包括固體廢棄物、受污染水體、油料泄漏等）進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理與處置。由現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組、工程技術(shù)部及后勤保障組根據(jù)污染類(lèi)型制定清理方案，明確處置方法（如收集轉(zhuǎn)運(yùn)、化學(xué)絮凝、土壤修復(fù)）和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。涉及危險(xiǎn)廢物的，需委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行無(wú)害化處置。同時(shí)，對(duì)受損設(shè)施周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保污染物不擴(kuò)散擴(kuò)散，符合環(huán)保要求。7.2生產(chǎn)秩序恢復(fù)在確保安全的前提下，制定分階段生產(chǎn)秩序恢復(fù)計(jì)劃。綜合辦公室、工程技術(shù)部、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)評(píng)估道路橋梁損毀對(duì)運(yùn)輸、施工的影響，優(yōu)先恢復(fù)關(guān)鍵通道和重點(diǎn)工程部位。實(shí)施搶通保通與逐步恢復(fù)并行的策略，對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全鑒定，合格后方可恢復(fù)使用。建立生產(chǎn)恢復(fù)進(jìn)度跟蹤機(jī)制，協(xié)調(diào)解決恢復(fù)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。7.3人員安置對(duì)因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致無(wú)法正常工作的員工，由后勤保障組統(tǒng)計(jì)人數(shù)，協(xié)調(diào)臨近項(xiàng)目部或租賃臨時(shí)場(chǎng)所提供食宿。對(duì)受災(zāi)員工家庭，根據(jù)實(shí)際情況提供必要的幫扶，如協(xié)調(diào)臨時(shí)住所、生活物資援助等。保持與員工溝通，及時(shí)傳遞生產(chǎn)恢復(fù)信息和相關(guān)政策。人員安置工作需注意維護(hù)穩(wěn)定，做好心理疏導(dǎo)。八、應(yīng)急保障8.1通信與信息保障建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急期間信息傳遞暢通。保障單位包括綜合辦公室、信息聯(lián)絡(luò)組及各工作組。相關(guān)人員通信聯(lián)系方式應(yīng)制作成通訊錄，存放在應(yīng)急指揮中心及各關(guān)鍵崗位，并錄入應(yīng)急指揮平臺(tái)。通信方式以有線電話、應(yīng)急廣播、對(duì)講機(jī)為主，衛(wèi)星電話、移動(dòng)數(shù)據(jù)終端作為備用。重要信息傳遞需同時(shí)采用多種通信方式，確保冗余。備用方案包括：準(zhǔn)備備用電源（如發(fā)電機(jī)、UPS），確保應(yīng)急通信設(shè)備供電；建立基于互聯(lián)網(wǎng)的輔助通信平臺(tái)，用于信息發(fā)布和遠(yuǎn)程會(huì)商。保障責(zé)任人：綜合辦公室指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)應(yīng)急通訊設(shè)備維護(hù)和通訊錄管理，確保所有聯(lián)系方式準(zhǔn)確有效。信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)人為通信聯(lián)絡(luò)的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)人。8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障應(yīng)急人力資源包括：專(zhuān)家：組建由工程地質(zhì)、橋梁結(jié)構(gòu)、道路養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療急救等領(lǐng)域?qū)＜医M成的專(zhuān)家?guī)?，作為技術(shù)支撐。應(yīng)急時(shí)通過(guò)應(yīng)急指揮平臺(tái)或電話方式征詢(xún)意見(jiàn)。專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：由工程技術(shù)部、項(xiàng)目部管理人員及作業(yè)人員組成，經(jīng)過(guò)基本救援技能培訓(xùn)，負(fù)責(zé)初期處置和現(xiàn)場(chǎng)支援。需定期開(kāi)展演練，保持隊(duì)伍熟練度。協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與地方政府救援隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)社會(huì)救援機(jī)構(gòu)（如重型機(jī)械租賃公司、專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)）簽訂合作協(xié)議，明確合作條件、響應(yīng)范圍和費(fèi)用結(jié)算方式，作為應(yīng)急力量的補(bǔ)充。保障責(zé)任人：應(yīng)急指揮部總指揮對(duì)整體應(yīng)急隊(duì)伍資源負(fù)總責(zé)，工程技術(shù)部負(fù)責(zé)專(zhuān)兼職隊(duì)伍的日常管理和培訓(xùn)，綜合辦公室負(fù)責(zé)協(xié)議隊(duì)伍的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。8.3物資裝備保障建立應(yīng)急物資裝備保障體系，類(lèi)型涵蓋：生命救援類(lèi)：急救箱、擔(dān)架、呼吸器、破拆工具、生命探測(cè)儀等。工程搶險(xiǎn)類(lèi)：挖掘機(jī)、裝載機(jī)、發(fā)電機(jī)、水泵、照明設(shè)備、臨時(shí)支護(hù)材料（型鋼、砂袋、木板）、交通標(biāo)志、護(hù)欄等。后勤保障類(lèi)：食品、飲用水、帳篷、棉被、藥品等。性能要求：確保所有物資裝備處于良好狀態(tài)，關(guān)鍵設(shè)備定期維護(hù)檢測(cè)，特種裝備持證上崗。存放位置：指定專(zhuān)用庫(kù)房或區(qū)域存放，分類(lèi)標(biāo)識(shí)清晰，重點(diǎn)物資（如發(fā)電機(jī)、大型機(jī)械）保持適當(dāng)前置。運(yùn)輸及使用條件：制定各類(lèi)物資裝備的運(yùn)輸要求和操作規(guī)程，特別是大型設(shè)備需制定吊裝運(yùn)輸方案。明確使用審批流程，確保專(zhuān)物專(zhuān)用，禁止非緊急情況挪用。更新及補(bǔ)充時(shí)限：定期（如每年）對(duì)物資裝備進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)評(píng)估，根據(jù)消耗率和折舊情況制定更新補(bǔ)充計(jì)劃，確保儲(chǔ)備充足。重要物資（如藥品、防護(hù)用品）需按需及時(shí)補(bǔ)充。管理責(zé)任人：設(shè)備物資部負(fù)責(zé)物資裝備的采購(gòu)、保管、維護(hù)和更新補(bǔ)充，建立電子臺(tái)賬和實(shí)物卡，詳細(xì)記錄型號(hào)、數(shù)量、存放地點(diǎn)、狀態(tài)等信息。臺(tái)賬需動(dòng)態(tài)更新，確保準(zhǔn)確無(wú)誤。九、其他保障9.1能源保障確保應(yīng)急期間關(guān)鍵設(shè)施供電。由設(shè)備物資部?jī)?chǔ)備發(fā)電機(jī)、燃油等，指定專(zhuān)人管理。與地方電力部門(mén)建立溝通機(jī)制，必要時(shí)請(qǐng)求緊急供電支援。對(duì)臨時(shí)照明、設(shè)備動(dòng)力等用電需求制定管理方案，優(yōu)先保障應(yīng)急照明、通信系統(tǒng)、醫(yī)療點(diǎn)用電。9.2經(jīng)費(fèi)保障財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)備金的籌措與管理，確保應(yīng)急處置和善后工作所需資金。建立應(yīng)急費(fèi)用快速審批通道，根據(jù)事件等級(jí)和實(shí)際支出，及時(shí)劃撥經(jīng)費(fèi)。明確費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)范圍和流程，確保資金使用規(guī)范、高效。9.3交通運(yùn)輸保障由綜合辦公室和項(xiàng)目部負(fù)責(zé)應(yīng)急交通保障。協(xié)調(diào)維護(hù)應(yīng)急通道暢通，為搶險(xiǎn)車(chē)輛、救援人員、物資運(yùn)輸提供優(yōu)先通行。準(zhǔn)備應(yīng)急運(yùn)輸工具（如越野車(chē)、運(yùn)輸車(chē)輛），規(guī)劃臨時(shí)運(yùn)輸方案，確保人員、物資能夠及時(shí)送達(dá)指定地點(diǎn)。9.4治安保障與地方公安部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。必要時(shí)請(qǐng)求公安力量協(xié)助，處理因?yàn)?zāi)害引發(fā)的矛盾糾紛，保護(hù)重點(diǎn)目標(biāo)安全，確保救援環(huán)境安全。9.5技術(shù)保障工程技術(shù)部提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持，包括災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、工程結(jié)構(gòu)安全鑒定、搶險(xiǎn)方案設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)解讀等。確保相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、計(jì)算軟件等資源可用，必要時(shí)邀請(qǐng)外部專(zhuān)家參與技術(shù)論證。9.6醫(yī)療保障綜合辦公室或指定部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急醫(yī)療救助。配備流動(dòng)醫(yī)療點(diǎn)或與附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立綠色通道，儲(chǔ)備常用藥品和急救設(shè)備。制定傷員轉(zhuǎn)運(yùn)和救治方案，明確不同傷情分級(jí)救治措施和定點(diǎn)醫(yī)院。9.7后勤保障后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急期間人員食宿、飲水、衛(wèi)生防疫等工作。協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場(chǎng)人員臨時(shí)住宿、餐飲供應(yīng)，提供必要的保暖、防雨用品。做好環(huán)境衛(wèi)生清理和消毒工作，預(yù)防疾病傳播。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)10.1培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、泥石流災(zāi)害特點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、應(yīng)急響應(yīng)流程與職責(zé)分工、各工作組具體任務(wù)與協(xié)作方式、應(yīng)急設(shè)備設(shè)施操作規(guī)程、個(gè)人防護(hù)裝備（PPE）正確使用、基礎(chǔ)救援技能（如傷員分類(lèi)、心肺復(fù)蘇）、災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)心理疏導(dǎo)、相關(guān)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。結(jié)合案例，講解信息接報(bào)與研判、響應(yīng)啟動(dòng)與調(diào)整、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置關(guān)鍵環(huán)節(jié)（如橋梁結(jié)構(gòu)快速評(píng)估、臨時(shí)支撐方案制定）及善后處置要點(diǎn)。10.2關(guān)鍵培訓(xùn)人員關(guān)鍵培訓(xùn)人員包括應(yīng)急指揮部成員、