第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁水上樂園溺水應(yīng)急預(yù)案一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于水上樂園內(nèi)發(fā)生的溺水事故應(yīng)急處置工作。涵蓋游客溺水、救生員遇險(xiǎn)等突發(fā)情況，涉及池區(qū)、滑道、戲水區(qū)等涉水場(chǎng)所。以《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制》（GB/T29639-2020）為規(guī)范依據(jù)，整合樂園日常安全管理機(jī)制，確保溺水事故響應(yīng)流程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。參考行業(yè)數(shù)據(jù)，全球每年水上樂園溺水事故發(fā)生率約為0.05%，其中超過60%發(fā)生在兒童群體，因此本預(yù)案將兒童溺水作為重點(diǎn)響應(yīng)類別。2響應(yīng)分級(jí)根據(jù)事故危害程度與控制能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。1級(jí)（重大）響應(yīng)適用于造成3人以上死亡或5人以上重傷的事故，如大型造浪池發(fā)生群體性溺水。此時(shí)需立即啟動(dòng)樂園最高級(jí)別應(yīng)急狀態(tài)，調(diào)集跨區(qū)域救援力量，配合120急救中心實(shí)施院前急救。參考2021年某地水上樂園連環(huán)溺水事件，若未在5分鐘內(nèi)啟動(dòng)1級(jí)響應(yīng)，救援成功率將下降40%。2級(jí)（較大）響應(yīng)適用于導(dǎo)致1至3人輕傷或2人以下失蹤的事故，如兒童在淺水區(qū)落水。需同步啟動(dòng)樂園二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，重點(diǎn)保障周邊區(qū)域游客安全疏導(dǎo)，由救生主管統(tǒng)一調(diào)度岸基救援資源。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求此類事故響應(yīng)時(shí)間不超8分鐘，救生員巡檢覆蓋率需達(dá)90%。3級(jí)（一般）響應(yīng)適用于單一游客落水但無生命危險(xiǎn)的情況，如滑道出口溺水。僅需救生員在2分鐘內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)處置，并配合醫(yī)療點(diǎn)完成初步檢查。此類事故占年度溺水事件的85%，通過快速響應(yīng)可避免事態(tài)擴(kuò)大。分級(jí)原則強(qiáng)調(diào)資源匹配性，確保響應(yīng)級(jí)別與事故等級(jí)呈正比，避免過度反應(yīng)或響應(yīng)不足。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位成立水上樂園溺水事故應(yīng)急處置指揮部，下設(shè)辦公室及四個(gè)專業(yè)工作組。指揮部由樂園總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，成員包括安全主管、運(yùn)營(yíng)主管、市場(chǎng)主管及財(cái)務(wù)主管。辦公室設(shè)在安保部，負(fù)責(zé)信息匯總與指令傳達(dá)。四個(gè)專業(yè)工作組分別為：1.1救援行動(dòng)組由救生部全體人員及醫(yī)務(wù)室醫(yī)護(hù)人員構(gòu)成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搜救、心肺復(fù)蘇（CPR）、自動(dòng)體外除顫器（AED）使用及傷員初步處置。救生員需通過年度考核，掌握泡沫漂浮裝置（throwline）規(guī)范投擲操作，要求5秒內(nèi)完成裝備取用并投擲至目標(biāo)點(diǎn)。醫(yī)護(hù)人員需具備急救資質(zhì)，能在3分鐘內(nèi)到達(dá)指定事故點(diǎn)。1.2安全疏導(dǎo)組由運(yùn)營(yíng)部、安保部及市場(chǎng)部人員組成，負(fù)責(zé)疏散鄰近區(qū)域游客，設(shè)立警戒線，維持秩序。需在5分鐘內(nèi)完成半徑100米范圍內(nèi)的游客清場(chǎng)，使用擴(kuò)音器播報(bào)安全指令，確保無無關(guān)人員進(jìn)入救援區(qū)域。1.3后勤保障組由工程部、物資部人員構(gòu)成，負(fù)責(zé)應(yīng)急電源切換、照明設(shè)備啟動(dòng)、急救物資補(bǔ)充及交通疏導(dǎo)。工程部需確保事故點(diǎn)30米范圍內(nèi)照明亮度不低于正常值的150%，物資部需每季度檢查急救箱庫存，確保氧氣袋、三角巾等物品在有效期內(nèi)的比例達(dá)98%以上。1.4媒體聯(lián)絡(luò)組由市場(chǎng)部牽頭，協(xié)調(diào)外部媒體對(duì)接。需在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)發(fā)布官方信息通報(bào)，統(tǒng)一口徑，避免不實(shí)信息傳播。需準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)說辭庫，涵蓋“黃金救援時(shí)間”等關(guān)鍵術(shù)語，確保溝通專業(yè)性與時(shí)效性。2各組職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)2.1救援行動(dòng)組-事故發(fā)生后1分鐘內(nèi)啟動(dòng)第一響應(yīng)，救生員通過目視巡查或岸基雷達(dá)系統(tǒng)（radarsystem）發(fā)現(xiàn)目標(biāo)；-3分鐘內(nèi)完成初步救援，使用救生圈或拖曳設(shè)備將落水者拖至安全區(qū)域；-醫(yī)護(hù)人員同步評(píng)估傷情，對(duì)呼吸停止者立即實(shí)施高級(jí)生命支持（ACLS）；-每日組織模擬演練，重點(diǎn)考核夜間溺水場(chǎng)景下的多人員協(xié)同救援方案。2.2安全疏導(dǎo)組-在救生員發(fā)現(xiàn)事故的2分鐘內(nèi)，啟動(dòng)區(qū)域廣播系統(tǒng)播放安全提示；-5分鐘內(nèi)完成疏散路線圖，針對(duì)兒童區(qū)域需預(yù)留至少兩條備用通道；-使用對(duì)講機(jī)保持與救援組的頻道互通，實(shí)時(shí)通報(bào)區(qū)域狀態(tài)（如“該區(qū)域已清空”“警戒線延伸至X米”）。2.3后勤保障組-工程部每季度測(cè)試應(yīng)急發(fā)電機(jī)啟動(dòng)時(shí)間，要求在10秒內(nèi)供電；-物資部需在急救物資使用后24小時(shí)內(nèi)完成補(bǔ)充，建立ABC分類庫存管理制度；2.4媒體聯(lián)絡(luò)組-準(zhǔn)備多媒體素材庫，包括事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖、救援流程動(dòng)畫等；-與當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理平臺(tái)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保官方通報(bào)與救援進(jìn)度同步更新。三、信息接報(bào)1應(yīng)急值守電話安保部設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€，電話號(hào)碼公布于樂園內(nèi)各顯眼位置及員工工作證。值守人員需佩戴應(yīng)急指揮袖標(biāo)，具備事故信息初步核實(shí)能力，接聽電話時(shí)需同步記錄時(shí)間、報(bào)告人、事故地點(diǎn)、簡(jiǎn)要情況等要素。2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)2.1接收程序任何人員發(fā)現(xiàn)溺水事故或險(xiǎn)情，應(yīng)立即通過內(nèi)部對(duì)講系統(tǒng)或應(yīng)急電話報(bào)告安保部值守人員。值守人員接報(bào)后立即核實(shí)報(bào)告人身份及事故要素準(zhǔn)確性，并在1分鐘內(nèi)向指揮部辦公室（設(shè)在安保部）報(bào)告。2.2內(nèi)部通報(bào)方式指揮部辦公室通過專用對(duì)講頻道、內(nèi)部短信平臺(tái)及應(yīng)急廣播系統(tǒng)同步通報(bào)事故信息。救生部、運(yùn)營(yíng)部、醫(yī)務(wù)室等關(guān)鍵部門在收到通報(bào)后5分鐘內(nèi)完成人員定位與響應(yīng)準(zhǔn)備。通報(bào)內(nèi)容包含事故類型、發(fā)生地點(diǎn)、影響范圍及初步處置措施。2.3責(zé)任人安保部值守人員為首次信息接收責(zé)任人，指揮部辦公室為信息匯總通報(bào)責(zé)任人。3向上級(jí)及外部報(bào)告程序3.1向上級(jí)主管部門報(bào)告事故發(fā)生后，指揮部辦公室應(yīng)在10分鐘內(nèi)通過政府應(yīng)急管理平臺(tái)或?qū)Ｓ谜?wù)電話向同級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容需包含事故時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、已采取措施及后續(xù)預(yù)測(cè)，使用標(biāo)準(zhǔn)化事故報(bào)告格式（如A4表格）。若事故涉及外籍游客，需同步向外事部門備案。3.2向上級(jí)單位報(bào)告事故信息同步報(bào)送給集團(tuán)總部安全管理部門，通過加密郵件發(fā)送電子版報(bào)告，同時(shí)附上現(xiàn)場(chǎng)照片或視頻資料。報(bào)告時(shí)限根據(jù)集團(tuán)規(guī)定執(zhí)行，通常不超過15分鐘。3.3向外部單位通報(bào)3.3.1通報(bào)對(duì)象與程序事故導(dǎo)致人員死亡或重傷時(shí)，指揮部辦公室在30分鐘內(nèi)通過傳真或政務(wù)系統(tǒng)向公安、消防、衛(wèi)健等部門通報(bào)。通報(bào)內(nèi)容需符合《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》要求，明確事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)。3.3.2通報(bào)方法對(duì)于涉及媒體關(guān)注的重大事故，由媒體聯(lián)絡(luò)組通過新聞發(fā)布會(huì)形式統(tǒng)一發(fā)布信息。聯(lián)絡(luò)組需提前準(zhǔn)備Q&A文檔，涵蓋“救援時(shí)長(zhǎng)”“設(shè)備配置”等專業(yè)術(shù)語的釋義。3.3.3責(zé)任人指揮部辦公室負(fù)責(zé)人為外部通報(bào)總責(zé)任人，各部門需指定聯(lián)絡(luò)員配合信息核實(shí)與發(fā)布。4報(bào)告時(shí)限要求-一般事故5分鐘內(nèi)完成內(nèi)部通報(bào)，15分鐘內(nèi)向上級(jí)單位報(bào)告；-較大事故3分鐘內(nèi)完成信息核實(shí)，10分鐘內(nèi)同步報(bào)送至所有外部相關(guān)單位；-重大事故需啟動(dòng)雙通道報(bào)告機(jī)制，即電話報(bào)告與政務(wù)平臺(tái)同步發(fā)送，確保信息零延誤。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動(dòng)程序1.1啟動(dòng)條件判定根據(jù)事故信息接收內(nèi)容，指揮部辦公室立即對(duì)照響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研判。判定依據(jù)包括：傷亡人數(shù)、事故發(fā)生區(qū)域（高危區(qū)域如深水區(qū)或夜間事件自動(dòng)升級(jí)）、有無群體性特征、是否涉及特殊群體（如兒童或老人）等。例如，單一兒童在淺水區(qū)溺水（2級(jí)響應(yīng)條件）但出現(xiàn)心跳驟停，則直接啟動(dòng)1級(jí)響應(yīng)。1.2啟動(dòng)方式1.2.1主動(dòng)啟動(dòng)當(dāng)事故信息達(dá)到相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)條件時(shí)，指揮部辦公室在核實(shí)后5分鐘內(nèi)向總指揮報(bào)告，總指揮授權(quán)后通過發(fā)布《應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)令》的形式正式宣布。啟動(dòng)令需包含響應(yīng)級(jí)別、啟動(dòng)時(shí)間、指揮架構(gòu)及初始任務(wù)分配。1.2.2自動(dòng)啟動(dòng)預(yù)案針對(duì)特定高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景（如大型造浪池失控），預(yù)設(shè)自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制。當(dāng)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)到連續(xù)3人次落水且未在5分鐘內(nèi)救起時(shí)，自動(dòng)觸發(fā)1級(jí)響應(yīng)程序，同時(shí)bypass日常逐級(jí)請(qǐng)示流程。1.2.3預(yù)警啟動(dòng)對(duì)于未達(dá)響應(yīng)條件但具有潛在升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的事故（如救生員報(bào)告設(shè)備故障導(dǎo)致巡檢中斷），由副總指揮決定啟動(dòng)預(yù)警狀態(tài)。預(yù)警狀態(tài)下，各工作組進(jìn)入待命模式，每30分鐘更新風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，直至事態(tài)平息或達(dá)到響應(yīng)條件。2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整2.1跟蹤與研判響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部辦公室組織研判組（由安全、運(yùn)營(yíng)、醫(yī)療專家組成）每15分鐘評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)。研判指標(biāo)包括：傷亡擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)、次生事故可能性（如游客恐慌踩踏）、外部環(huán)境因素（天氣突變）等。2.2級(jí)別調(diào)整權(quán)限-降級(jí)：僅總指揮授權(quán)，基于事故已受控且無擴(kuò)大趨勢(shì)的判斷；-升級(jí)：由總指揮或副總指揮根據(jù)研判組報(bào)告決定，重點(diǎn)考量醫(yī)療資源擠兌程度（如鄰近醫(yī)院急救床位飽和）。2.3調(diào)整時(shí)限級(jí)別調(diào)整決策需在收到研判報(bào)告后20分鐘內(nèi)完成，并通過加密渠道傳達(dá)至各組。例如，從2級(jí)升至1級(jí)時(shí)，需同步增加消防、醫(yī)療三級(jí)響應(yīng)資源。3避免響應(yīng)偏差-防止響應(yīng)不足：強(qiáng)調(diào)高危區(qū)域（如兒童戲水區(qū)）的事故報(bào)告零容忍，任何可疑情況均啟動(dòng)最低級(jí)別響應(yīng)進(jìn)行核查；-防止過度響應(yīng)：建立響應(yīng)效果評(píng)估機(jī)制，若資源投入與事態(tài)控制匹配度低于70%，需啟動(dòng)復(fù)盤程序優(yōu)化后續(xù)流程。五、預(yù)警1預(yù)警啟動(dòng)1.1發(fā)布條件針對(duì)以下情形啟動(dòng)預(yù)警：-監(jiān)測(cè)到連續(xù)2次巡檢發(fā)現(xiàn)救生員巡檢間隙超過5分鐘；-天氣預(yù)報(bào)顯示強(qiáng)對(duì)流天氣可能影響樂園運(yùn)營(yíng)；-設(shè)備故障導(dǎo)致部分區(qū)域安全防護(hù)設(shè)施失效（如防滑墊移位超過20%）；-發(fā)生輕微溺水事故但傷者已離場(chǎng)，存在后續(xù)就醫(yī)延誤風(fēng)險(xiǎn)。1.2發(fā)布渠道與方式通過以下渠道同步發(fā)布：-內(nèi)部對(duì)講系統(tǒng)發(fā)布即時(shí)預(yù)警信號(hào)（編碼黃色閃爍燈）；-各區(qū)域廣播系統(tǒng)播放預(yù)警語音提示，內(nèi)容：“安全預(yù)警，請(qǐng)所有救生員立即加強(qiáng)巡檢頻次至每2分鐘一次，非救生人員禁止進(jìn)入XX區(qū)域”；-安保部大屏滾動(dòng)顯示預(yù)警信息及行動(dòng)指引圖；-通過員工工作終端APP推送預(yù)警通知。1.3發(fā)布內(nèi)容包含預(yù)警級(jí)別（黃色）、影響區(qū)域、具體風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)措施建議及響應(yīng)準(zhǔn)備要求。例如：“因夜間能見度降低，今晚23點(diǎn)后戲水區(qū)救生員需配備頭燈，并確保每1分鐘進(jìn)行一次廣播喊話”。2響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動(dòng)后30分鐘內(nèi)完成以下準(zhǔn)備工作：2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備-救生部救生員增加巡邏密度，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵭卸◢彾c(diǎn)；-啟動(dòng)后備救生員待命機(jī)制，要求30分鐘內(nèi)集結(jié)完畢；-醫(yī)務(wù)室醫(yī)護(hù)人員攜帶急救箱提前到崗。2.2物資裝備準(zhǔn)備-物資部檢查并補(bǔ)充應(yīng)急照明設(shè)備、救生圈、AED等關(guān)鍵物資至各崗位；-工程部對(duì)預(yù)警涉及的設(shè)備（如防滑墊）進(jìn)行緊急檢查或修復(fù)；-確保所有救生員穿戴高可視度反光背心。2.3后勤準(zhǔn)備-后勤部檢查應(yīng)急發(fā)電機(jī)油量及水箱水位；-餐飲部準(zhǔn)備應(yīng)急食品及飲用水，以備長(zhǎng)時(shí)間響應(yīng)。2.4通信準(zhǔn)備-安保部測(cè)試所有應(yīng)急通信設(shè)備（對(duì)講機(jī)、廣播系統(tǒng)）；-明確各工作組應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人，確保指令暢通。3預(yù)警解除3.1解除條件同時(shí)滿足以下條件時(shí)可解除預(yù)警：-風(fēng)險(xiǎn)源已消除（如惡劣天氣結(jié)束、設(shè)備修復(fù)）；-相關(guān)區(qū)域巡檢達(dá)標(biāo)（連續(xù)30分鐘未發(fā)現(xiàn)異常）；-后續(xù)處置措施已落實(shí)且無新的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。3.2解除要求由指揮部辦公室確認(rèn)條件滿足后，通過原發(fā)布渠道同步解除預(yù)警，并通報(bào)各工作組恢復(fù)正常狀態(tài)。需記錄預(yù)警持續(xù)時(shí)間及處置效果，作為預(yù)案修訂依據(jù)。3.3責(zé)任人指揮部辦公室主任為預(yù)警解除審批責(zé)任人，安保部為執(zhí)行監(jiān)督責(zé)任人。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動(dòng)1.1響應(yīng)級(jí)別確定指揮部辦公室在接到事故報(bào)告后，依據(jù)《應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）在5分鐘內(nèi)確定響應(yīng)級(jí)別。標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合參數(shù)：傷亡人數(shù)、事故性質(zhì)（如兒童溺水自動(dòng)升級(jí)）、涉水區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（如深水區(qū)事故默認(rèn)為1級(jí)響應(yīng)）。1.2程序性工作1.2.1應(yīng)急會(huì)議響應(yīng)啟動(dòng)后30分鐘內(nèi)召開應(yīng)急指揮會(huì)，總指揮主持，根據(jù)事故級(jí)別邀請(qǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參會(huì)。會(huì)議明確分工，同步啟動(dòng)應(yīng)急廣播系統(tǒng)。1.2.2信息上報(bào)指揮部辦公室在1級(jí)響應(yīng)15分鐘內(nèi)、2級(jí)響應(yīng)30分鐘內(nèi)向同級(jí)應(yīng)急管理部門及上級(jí)單位報(bào)送初始報(bào)告，后續(xù)每60分鐘更新處置進(jìn)展。1.2.3資源協(xié)調(diào)指揮部辦公室根據(jù)事故級(jí)別啟動(dòng)資源需求清單（附件2），調(diào)集樂園內(nèi)應(yīng)急物資及人員至現(xiàn)場(chǎng)。1.2.4信息公開媒體聯(lián)絡(luò)組根據(jù)指揮部授權(quán)，通過樂園官網(wǎng)、官方社交媒體賬號(hào)發(fā)布事故通報(bào)及客流調(diào)整信息。1.2.5后勤及財(cái)力保障后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急供電、餐飲、臨時(shí)休息場(chǎng)所；財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急資金，優(yōu)先保障醫(yī)療費(fèi)用及善后賠償。2應(yīng)急處置2.1現(xiàn)場(chǎng)處置措施2.1.1警戒疏散安保部在事故點(diǎn)周邊50米內(nèi)設(shè)立警戒區(qū)，使用警戒帶及擴(kuò)音器疏導(dǎo)游客，對(duì)兒童區(qū)域?qū)嵭袕?qiáng)制清場(chǎng)。2.1.2人員搜救救援行動(dòng)組使用聲吶探測(cè)設(shè)備（僅限深水區(qū)）配合救生圈進(jìn)行搜尋，救生員必須佩戴雙目潛望鏡（underwaterperiscope）實(shí)施水下搜索。2.1.3醫(yī)療救治醫(yī)務(wù)室醫(yī)護(hù)人員在5分鐘內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)急救，使用頸托固定頸椎損傷者，對(duì)心跳驟停者立即實(shí)施心肺復(fù)蘇并使用AED。傷員分類后轉(zhuǎn)移至臨時(shí)救治點(diǎn)或送醫(yī)。2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)環(huán)保監(jiān)測(cè)組檢測(cè)事故點(diǎn)水質(zhì)余氯、pH值，確保在安全標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)（余氯4-6mg/L）。2.1.5技術(shù)支持工程部提供水下燈光照明、排水系統(tǒng)支持，必要時(shí)啟用潛水機(jī)器人輔助搜救。2.1.6工程搶險(xiǎn)若事故由設(shè)施故障引起，工程搶險(xiǎn)組在30分鐘內(nèi)完成設(shè)備維修或臨時(shí)隔離。2.1.7環(huán)境保護(hù)清理組負(fù)責(zé)事故點(diǎn)周邊污染物清理，確保24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。2.2人員防護(hù)-救援人員必須穿著救生衣、佩戴反光標(biāo)識(shí)，使用防割手套處理銳利障礙物；-醫(yī)護(hù)人員穿戴一次性防護(hù)服處理開放性傷口；-夜間救援需配備防護(hù)頭燈及警示背心。3應(yīng)急支援3.1外部支援請(qǐng)求當(dāng)事故級(jí)別達(dá)到1級(jí)或內(nèi)部資源不足時(shí)，指揮部辦公室在10分鐘內(nèi)向120、119、110及上級(jí)應(yīng)急平臺(tái)發(fā)送支援請(qǐng)求。請(qǐng)求內(nèi)容包含事故簡(jiǎn)報(bào)、所需資源清單及樂園地理位置坐標(biāo)。3.2聯(lián)動(dòng)程序-外部救援力量到達(dá)前，由樂園救援組負(fù)責(zé)引導(dǎo)與初步對(duì)接；-外部救援力量到達(dá)后，由原總指揮移交指揮權(quán)至最高級(jí)別救援指揮員，建立聯(lián)合指揮體系。3.3指揮關(guān)系-優(yōu)先保障傷員救治，解放軍或武警部隊(duì)到場(chǎng)后負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)；-公安部門負(fù)責(zé)交通管制及外圍警戒。4響應(yīng)終止4.1終止條件同時(shí)滿足：傷員全部轉(zhuǎn)運(yùn)、事故現(xiàn)場(chǎng)清理完畢、無次生風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)、經(jīng)專家組評(píng)估確認(rèn)無擴(kuò)大可能。4.2終止要求由總指揮簽署《應(yīng)急響應(yīng)終止令》，通過原發(fā)布渠道宣布，并通報(bào)各工作組轉(zhuǎn)入善后階段。4.3責(zé)任人總指揮為終止決策責(zé)任人，指揮部辦公室負(fù)責(zé)文書歸檔。七、后期處置1污染物處理1.1現(xiàn)場(chǎng)清理應(yīng)急處置結(jié)束后，環(huán)保監(jiān)測(cè)組立即對(duì)事故區(qū)域進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，每間隔30分鐘采集水樣，直至余氯、濁度等指標(biāo)恢復(fù)正常水平（余氯≤0.5mg/L，濁度≤5NTU）。同時(shí)，清理組使用專業(yè)吸污設(shè)備清除水面及池底污染物，廢棄物分類收集至專用垃圾桶，并聯(lián)系有資質(zhì)單位進(jìn)行無害化處理。1.2設(shè)施消毒工程部對(duì)受污染的泵房、管道進(jìn)行沖洗消毒，使用含氯消毒劑（濃度200-300mg/L）循環(huán)消毒60分鐘，消毒后進(jìn)行二次沖洗并重新注水，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)后方可恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)2.1設(shè)備檢修工程部對(duì)事故相關(guān)設(shè)施（如滑道、造浪機(jī)）進(jìn)行全面檢修，出具安全評(píng)估報(bào)告，合格后方可恢復(fù)運(yùn)行。高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備需增加巡檢頻次并加裝備用系統(tǒng)。2.2運(yùn)營(yíng)調(diào)整運(yùn)營(yíng)部根據(jù)水質(zhì)恢復(fù)情況及設(shè)施檢修進(jìn)度，分區(qū)域逐步恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。優(yōu)先開放未受影響區(qū)域，同步加強(qiáng)游客安全提示，對(duì)涉水項(xiàng)目實(shí)施限流措施。2.3預(yù)案復(fù)盤指揮部組織各工作組召開復(fù)盤會(huì)，分析事故處置中的不足，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)優(yōu)化資源調(diào)配流程和跨部門協(xié)作機(jī)制。3人員安置3.1受傷人員醫(yī)務(wù)室建立受傷人員健康檔案，跟蹤治療進(jìn)展。財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算及必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，人力資源部協(xié)助聯(lián)系返崗或調(diào)崗事宜。3.2受影響員工對(duì)參與應(yīng)急處置的員工進(jìn)行心理疏導(dǎo)，必要時(shí)引入專業(yè)心理咨詢師。后勤部?jī)?yōu)先保障其餐飲及休息需求。3.3游客安撫媒體聯(lián)絡(luò)組發(fā)布事故處理進(jìn)展通報(bào)，市場(chǎng)部設(shè)立臨時(shí)咨詢點(diǎn)，解答游客疑問，必要時(shí)提供免費(fèi)交通轉(zhuǎn)接服務(wù)。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障1.1保障單位及人員安保部負(fù)責(zé)應(yīng)急通信系統(tǒng)運(yùn)維，指揮部辦公室匯總各部門及外部協(xié)作單位聯(lián)系方式。建立《應(yīng)急通信錄》（附件3），包含總指揮、副總指揮、各組負(fù)責(zé)人、外部聯(lián)絡(luò)員（120、119等）及家屬聯(lián)系方式。1.2聯(lián)系方式與方法-常用通信方式：內(nèi)部對(duì)講系統(tǒng)、應(yīng)急廣播、加密短信平臺(tái)；-備用通信方式：衛(wèi)星電話（存儲(chǔ)在指揮部辦公室及后勤保障組）、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮車（配備4G圖傳設(shè)備）。1.3備用方案-當(dāng)主系統(tǒng)故障時(shí)，啟動(dòng)衛(wèi)星電話作為核心通信手段，優(yōu)先保障指揮指令下達(dá)；-安排至少2名聯(lián)絡(luò)員攜帶備用對(duì)講機(jī)及衛(wèi)星電話，駐守事故現(xiàn)場(chǎng)及備用指揮點(diǎn)。1.4保障責(zé)任人安保部負(fù)責(zé)人為通信保障總責(zé)任人，各組指定1名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)本組信息傳遞。2應(yīng)急隊(duì)伍保障2.1人力資源構(gòu)成-專家組：由安全、醫(yī)療、心理專家組成，每月開展1次桌面推演；-專兼職救援隊(duì)伍：救生部（30人，持證上崗）、醫(yī)務(wù)室（3人，具備急救資質(zhì)）；-協(xié)議隊(duì)伍：與鄰近醫(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議（響應(yīng)時(shí)間≤10分鐘），與消防部門建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制（器材互借）。2.2隊(duì)伍管理定期對(duì)專兼職隊(duì)伍進(jìn)行技能考核（救生技能每年考核2次，急救技能每年考核1次），建立人員檔案及培訓(xùn)記錄。3物資裝備保障3.1類型與配置-醫(yī)療類：急救箱（每50米配置1套，含AED、氧氣袋、頸托等）、醫(yī)療點(diǎn)（配備5張床位、手術(shù)器械）；-救援類：救生圈（300個(gè)，其中深水區(qū)50個(gè)）、拖曳設(shè)備（10套）、泡沫漂浮裝置（50套）；-安全類：警戒帶（1000米）、擴(kuò)音器（5臺(tái)）、高可見度反光背心（200件）。3.2性能與存放所有裝備標(biāo)注有效期，分類存放在指定位置：醫(yī)療物資在醫(yī)務(wù)室，救援裝備在救生房，安全設(shè)備在安保庫房。實(shí)行“先進(jìn)先出”管理原則。3.3運(yùn)輸與使用-應(yīng)急運(yùn)輸：?jiǎn)?dòng)響應(yīng)后10分鐘內(nèi)由后勤保障組使用應(yīng)急車輛運(yùn)送物資至現(xiàn)場(chǎng)；-使用條件：嚴(yán)格按設(shè)備操作手冊(cè)使用，AED需在5分鐘內(nèi)完成充電檢查。3.4更新補(bǔ)充每季度檢查物資數(shù)量及有效性，急救藥品每半年更新一次，救生圈等消耗品按使用率補(bǔ)充。財(cái)務(wù)部每年編制應(yīng)急物資采購預(yù)算。3.5管理責(zé)任人-醫(yī)療物資：醫(yī)務(wù)室主任；-救援裝備：救生部主管；-安全設(shè)備：安保部主管。建立電子臺(tái)賬，記錄物資出入庫信息及維護(hù)保養(yǎng)情況。九、其他保障1能源保障1.1供電保障電力保障組負(fù)責(zé)監(jiān)控應(yīng)急發(fā)電機(jī)運(yùn)行狀態(tài)，確保備用電源在10分鐘內(nèi)投入運(yùn)行。對(duì)涉水區(qū)域、醫(yī)療點(diǎn)、疏散通道等關(guān)鍵負(fù)荷實(shí)施雙路供電。1.2照明保障應(yīng)急照明系統(tǒng)在斷電后自動(dòng)啟動(dòng)，保證疏散通道照度不低于正常值的10%。配備移動(dòng)式應(yīng)急燈塔（攜帶蓄電池，續(xù)航4小時(shí)），用于夜間救援。2經(jīng)費(fèi)保障財(cái)務(wù)部設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金賬戶，額度為上年?duì)I業(yè)收入的1%，用于事故處置及善后賠償。重大事故超出預(yù)算時(shí)，按規(guī)定程序追加審批。3交通運(yùn)輸保障后勤保障組調(diào)度應(yīng)急車輛（含救護(hù)車接駁車、消防車接應(yīng)車），確保傷員轉(zhuǎn)運(yùn)及物資運(yùn)輸需求。建立外部協(xié)作機(jī)制，與出租車公司簽訂應(yīng)急運(yùn)力協(xié)議。4治安保障安保部在事故現(xiàn)場(chǎng)周邊增設(shè)臨時(shí)檢查點(diǎn)，排查危險(xiǎn)品，必要時(shí)請(qǐng)求公安部門實(shí)施交通管制。加強(qiáng)對(duì)停車場(chǎng)及出口的管理，防止次生事件。5技術(shù)保障工程部負(fù)責(zé)應(yīng)急通信、照明、排水等系統(tǒng)的技術(shù)支持，建立設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握關(guān)鍵設(shè)施狀態(tài)。6醫(yī)療保障醫(yī)務(wù)室儲(chǔ)備應(yīng)急藥品（抗生素、鎮(zhèn)靜劑等），與附近醫(yī)院建立會(huì)診機(jī)制。準(zhǔn)備《常見病診療流程圖》，規(guī)范傷員分類處置。7后勤保障后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急食品、飲用水、休息場(chǎng)所的安排，確保一線人員生理需求得到滿足。設(shè)立心理咨詢室，為受影響的員工提供心理支持。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1培訓(xùn)內(nèi)容1.