第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁放射性物質(zhì)泄漏應(yīng)急預(yù)案(適用于核工業(yè)、醫(yī)療、科研等特定行業(yè))一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于核工業(yè)、醫(yī)療、科研等特定行業(yè)中放射性物質(zhì)泄漏事故的應(yīng)急處置。涵蓋放射性同位素生產(chǎn)、儲存、使用、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)可能發(fā)生的泄漏事件，包括但不限于密封源破損、放射性廢液泄漏、氣體放射性物質(zhì)擴散等情況。例如，某醫(yī)療機構(gòu)在使用鈷60治療機過程中發(fā)生屏蔽層破損，導致放射性物質(zhì)外泄，此時需啟動本預(yù)案。事故等級從微泄漏至大規(guī)模擴散不等，均需按照本預(yù)案框架開展響應(yīng)。2響應(yīng)分級根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級：（1）一級響應(yīng)適用于大規(guī)模放射性物質(zhì)泄漏，如核設(shè)施關(guān)鍵部件損壞導致放射性碘等氣體擴散半徑超過5公里，或醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生超過100毫居里的密封源破損事故。此時需由國家級應(yīng)急指揮機構(gòu)牽頭，跨部門聯(lián)動，啟動全國范圍的應(yīng)急監(jiān)測和疏散程序。（2）二級響應(yīng)涉及中等規(guī)模泄漏，如工業(yè)放射性源（如銫137源）在運輸過程中發(fā)生破損，泄漏量介于10至100毫居里之間，影響半徑0.5至5公里。省級應(yīng)急指揮部負責協(xié)調(diào)，重點區(qū)域?qū)嵤┡R時管制，并調(diào)用鄰近核電站的監(jiān)測設(shè)備。（3）三級響應(yīng)適用于局部泄漏，如實驗室放射源微小破損，放射性活度低于10毫居里，僅波及場所內(nèi)部或周邊100米范圍。單位內(nèi)部應(yīng)急小組即可處置，必要時請求市級環(huán)保部門提供技術(shù)支持。（4）四級響應(yīng)僅限于極微小泄漏，如儀器探頭表面沾染少量放射性物質(zhì)，經(jīng)評估無外泄風險。由實驗室自行采取去污措施，并記錄在案備查。分級原則強調(diào)快速評估泄漏量、擴散路徑及環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，動態(tài)調(diào)整響應(yīng)級別，避免過度反應(yīng)或響應(yīng)不足。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位成立放射性物質(zhì)泄漏應(yīng)急指揮部，由主要負責人擔任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、后勤的領(lǐng)導任副總指揮。指揮部下設(shè)五個工作小組：監(jiān)測預(yù)警組、搶險處置組、醫(yī)療救護組、環(huán)境處置組和后勤保障組。各小組由相關(guān)部門骨干人員組成，日常納入單位應(yīng)急管理體系，定期開展演練。2工作小組職責分工（1）監(jiān)測預(yù)警組由安全環(huán)保部門牽頭，聯(lián)合當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測中心。負責事故發(fā)生后的放射性物質(zhì)濃度監(jiān)測，包括空氣、水體、土壤及人員表面沾染情況。使用便攜式伽馬能譜儀、蓋革計數(shù)器等設(shè)備，每半小時向指揮部報送監(jiān)測數(shù)據(jù)，繪制污染范圍動態(tài)圖。必要時建議啟動區(qū)域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。（2）搶險處置組由生產(chǎn)技術(shù)部門主導，應(yīng)急搶險隊具體執(zhí)行。負責隔離泄漏源，采用吸附棉、專用防護罩等材料控制污染擴散。對于密封源破損，需佩戴長管呼吸器和全身防護服進行物理覆蓋，并聯(lián)系專業(yè)回收單位處置。執(zhí)行ALARA原則，減少人員暴露劑量。（3）醫(yī)療救護組由醫(yī)務(wù)部門負責，配備放射病治療設(shè)施。負責傷員劑量評估，使用碘化鉀藥劑預(yù)防甲狀腺輻射損傷。設(shè)立臨時洗消站，對接觸人員實施皮膚去污，記錄受照劑量，必要時送至核醫(yī)學中心確診。（4）環(huán)境處置組由后勤與環(huán)保部門組成，協(xié)調(diào)市政部門。負責污染區(qū)域劃區(qū)隔離，設(shè)立警示標識，指導周邊居民疏散或停留在空氣流通處。事故結(jié)束后組織環(huán)境消洗，如使用活性炭吸附劑對土壤進行處理。（5）后勤保障組由行政辦公室牽頭，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。儲備鉛防護服、甲狀腺防護服、輻射監(jiān)測儀等物資，每日核查庫存。開通應(yīng)急運輸通道，優(yōu)先保障搶險人員、物資和傷員轉(zhuǎn)運。各小組需制定專項子預(yù)案，明確1名聯(lián)絡(luò)員，確保指揮部指令快速傳達至一線崗位。三、信息接報1應(yīng)急值守與內(nèi)部通報單位24小時設(shè)立應(yīng)急值守熱線，電話號碼公布于各相關(guān)部門及合作單位。值班人員由安全部門指定，需經(jīng)專業(yè)培訓，掌握輻射事故基本判斷標準。接到事故報告后，值班人員立即向應(yīng)急指揮部總指揮匯報，同時通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如專用對講機、企業(yè)APP）通知各小組負責人?？傊笓]確認事故性質(zhì)后，2小時內(nèi)完成內(nèi)部通報至所有可能受影響的部門，包括生產(chǎn)、保衛(wèi)、化驗等。責任人：值班人員負責初報，總指揮負責全院通報。2向上級報告流程（1）時限要求一級響應(yīng)立即報告，二級響應(yīng)2小時內(nèi)報告，三級響應(yīng)4小時內(nèi)報告，四級響應(yīng)6小時內(nèi)報告。（2）報告內(nèi)容包括事故發(fā)生時間、地點、放射性物質(zhì)種類與活度、初步影響范圍、已采取措施、單位應(yīng)急能力評估。附首份監(jiān)測數(shù)據(jù)，如空氣放射性濃度、人員受照劑量估算。（3）報告路徑先向行業(yè)主管部門，再逐級上報至省級應(yīng)急辦。如涉及核安全，同時抄送國家核安全局。責任人：安全部門牽頭編寫報告，指揮部總指揮審核簽發(fā)。3向外部單位通報方式（1）相關(guān)部門通報通過政務(wù)服務(wù)平臺或?qū)Ｓ寐?lián)絡(luò)員渠道，向生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健、公安等部門通報。內(nèi)容側(cè)重污染范圍、潛在風險及請求協(xié)調(diào)事項。例如，醫(yī)療泄漏事故需同時通知疾控中心準備檢測試劑。（2）合作單位通報立即通知供水、供電、運輸?shù)群献鲉挝?，采取?lián)動措施。如某核電廠發(fā)生事故，需通知下游取水電站暫停取水。責任人：保衛(wèi)部門負責協(xié)調(diào)外部通報，確保信息準確同步。所有信息報告需留存記錄，包括報告時間、接收單位、后續(xù)反饋，作為事故調(diào)查依據(jù)。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動程序（1）啟動方式達到響應(yīng)分級標準時，由應(yīng)急指揮部總指揮簽署命令正式啟動。對于級別較低的事故，可設(shè)定自動觸發(fā)機制，如放射性物質(zhì)泄漏量超過預(yù)設(shè)閾值（例如100微居里/立方米持續(xù)30分鐘），系統(tǒng)自動向指揮部發(fā)送警報并啟動一級響應(yīng)準備程序。（2）啟動決策主體應(yīng)急領(lǐng)導小組根據(jù)信息研判結(jié)果決定啟動級別。若事故初期評估為三級，但監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示污染快速擴散，領(lǐng)導小組可授權(quán)現(xiàn)場指揮官提前提升至二級響應(yīng)。（3）宣布程序響應(yīng)決定后，由指揮部指定聯(lián)絡(luò)員通過廣播、內(nèi)部短信等渠道發(fā)布指令，同時抄送所有相關(guān)部門及外部協(xié)作單位。宣布內(nèi)容包含響應(yīng)級別、控制措施及人員分工。2預(yù)警啟動與準備未達到正式響應(yīng)條件但存在潛在風險時，由應(yīng)急領(lǐng)導小組宣布預(yù)警啟動。此時所有小組進入待命狀態(tài)，監(jiān)測頻次提高至每15分鐘一次，同時向員工發(fā)布風險提示。例如，發(fā)現(xiàn)密封源輕微異常但未破損，即啟動預(yù)警，調(diào)集備用設(shè)備待命。3響應(yīng)動態(tài)調(diào)整啟動響應(yīng)后，監(jiān)測預(yù)警組每2小時提交分析報告，評估污染擴散速度、環(huán)境劑量率變化及控制措施有效性。若數(shù)據(jù)顯示污染范圍縮減或劑量率下降，領(lǐng)導小組可決定降級響應(yīng)，減少資源投入；反之，若出現(xiàn)意外因素導致事態(tài)升級，則迅速啟動更高級別響應(yīng)。調(diào)整決策需基于科學數(shù)據(jù)，避免基于恐慌的盲目升級。責任人：指揮部總指揮最終決策，各小組提供技術(shù)支持。五、預(yù)警1預(yù)警啟動當監(jiān)測數(shù)據(jù)或初步報告顯示事故可能達到響應(yīng)啟動條件但尚未完全確認時，應(yīng)急指揮部立即啟動預(yù)警。預(yù)警信息通過以下渠道發(fā)布：（1）發(fā)布方式利用單位內(nèi)部廣播系統(tǒng)、應(yīng)急APP、專用短波電臺，并在廠區(qū)主要路口設(shè)置發(fā)光警示牌。外部風險時，通過合作媒體發(fā)布空氣污染指數(shù)及放射性物質(zhì)濃度預(yù)警。（2）發(fā)布內(nèi)容包含警示詞（如“注意防護”“緊急避難”）、可能受影響的放射性物質(zhì)種類、初步污染范圍、建議的防護措施（如佩戴口罩、關(guān)閉門窗）。例如，發(fā)布“碘131濃度超標，建議孕婦及兒童撤離至地下掩體”。2響應(yīng)準備預(yù)警啟動后，各小組立即開展準備工作：（1）隊伍準備搶險處置組檢查防護裝備，醫(yī)療救護組準備碘化鉀儲備，環(huán)境處置組備齊吸附材料。所有人員進入待命狀態(tài)，關(guān)鍵崗位輪班值守。（2）物資裝備后勤保障組清點運輸車輛、帳篷、飲用水等物資，確保3小時內(nèi)可調(diào)撥。監(jiān)測預(yù)警組校準所有便攜式儀器，特別是蓋革計數(shù)器和能譜儀。（3）后勤通信通信組測試所有應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式，包括衛(wèi)星電話、對講機頻道。食堂準備簡易餐食，為可能需要長時間作業(yè)的人員提供保障。3預(yù)警解除預(yù)警解除需同時滿足以下條件：（1）條件要求連續(xù)6小時環(huán)境監(jiān)測顯示放射性物質(zhì)濃度低于行動水平，污染范圍穩(wěn)定縮小，無新增泄漏點，人員受照劑量率低于0.1微希沃特/小時。（2）解除程序監(jiān)測預(yù)警組提交解除建議，經(jīng)指揮部總指揮審核后，通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除公告，并通知各小組恢復正常狀態(tài)。（3）責任人監(jiān)測預(yù)警組負主責，指揮部總指揮最終確認。解除后需匯總預(yù)警期間準備工作情況，作為預(yù)案修訂參考。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動（1）級別確定根據(jù)初步評估結(jié)果，由指揮部總指揮參考響應(yīng)分級標準，當場確定響應(yīng)級別。例如，若發(fā)生醫(yī)療用鈷60源掉落，泄漏量估計超過50毫居里且擴散至院外，立即啟動二級響應(yīng)。（2）程序性工作啟動后1小時內(nèi)召開首次應(yīng)急指揮部會議，明確分工。安全部門負責匯總信息逐級上報，保衛(wèi)部門協(xié)調(diào)外部資源接入。后勤部門啟動應(yīng)急經(jīng)費審批綠色通道，財務(wù)部準備支付憑證。信息公開由宣傳部門根據(jù)指揮部指令，向公眾發(fā)布簡明風險提示。2應(yīng)急處置（1）現(xiàn)場管控保衛(wèi)組設(shè)置警戒區(qū)，半徑根據(jù)污染濃度確定，佩戴防護服和呼吸器的人員禁止進入未授權(quán)區(qū)域。疏散組引導人員沿指定路線撤離至下風向避難場所，清點人數(shù)并登記健康狀況。（2）人員處置醫(yī)療組設(shè)立臨時洗消點，使用專用洗消液和軟毛刷去除表面放射性物質(zhì)。對懷疑受照人員，服用碘化鉀（如甲狀腺劑量估算超過0.7毫希沃特）并佩戴個人劑量計。重傷員優(yōu)先轉(zhuǎn)運至具備核醫(yī)學救治能力的醫(yī)院。（3）監(jiān)測與搶險監(jiān)測組每小時發(fā)布“污染羽流”走向圖，指導疏散路線調(diào)整。搶險組采用吸附材料覆蓋泄漏點，對于固定設(shè)備破損，使用遠程操作工具進行維修。所有操作遵循ALARA原則，優(yōu)先減少人員暴露。（4）防護要求進入一級警戒區(qū)人員必須穿戴鉛衣、鉛帽、鉛眼鏡，使用長管濾毒罐?？諝獗柔寗幽苈食^0.1微希沃特/小時時，作業(yè)時間限制在10分鐘以內(nèi)。3應(yīng)急支援（1）請求程序當單位資源無法控制事態(tài)時，現(xiàn)場指揮官立即向指揮部報告，由副總指揮簽署支援申請，通過應(yīng)急熱線或政務(wù)平臺發(fā)送至上級主管部門及協(xié)作單位。申請內(nèi)容包含事故現(xiàn)狀、所需援助類型（如移動監(jiān)測車、遠程遙控設(shè)備）及聯(lián)絡(luò)人。（2）聯(lián)動要求外部力量到達前，本單位保持現(xiàn)場初步控制，提供地形圖、設(shè)備信息等關(guān)鍵資料。接受支援時指定1名經(jīng)驗豐富的指揮官負責對接，協(xié)調(diào)后勤部門安排車輛和食宿。（3）指揮關(guān)系外部力量抵達后，由原指揮部總指揮與上級派出的指揮官協(xié)商確定聯(lián)合指揮機制。通常由級別較高者擔任總指揮，原單位保留部分權(quán)限負責協(xié)調(diào)自身人員。救援行動需統(tǒng)一指令，避免交叉指揮。4響應(yīng)終止（1）終止條件環(huán)境監(jiān)測連續(xù)24小時達標，無人員出現(xiàn)急性放射病癥狀，污染源完全隔離，社會面風險消除。（2）終止程序監(jiān)測預(yù)警組提交終止建議，經(jīng)指揮部會議審議通過后，由總指揮正式宣布響應(yīng)終止，并上報主管部門備案。（3）責任人現(xiàn)場指揮官負責評估終止條件，總指揮最終決策。終止后需編制應(yīng)急處置報告，分析資源消耗和改進點。七、后期處置1污染物處理事故控制后，由環(huán)境處置組主導，環(huán)保部門技術(shù)支持，對污染區(qū)域?qū)嵤I(yè)化處理。根據(jù)污染物性質(zhì)選擇固化、吸附或稀釋方法。例如，土壤污染采用水泥固化劑深層攪拌，水體污染投放碘化鉀固定放射性離子。所有處置過程需監(jiān)測radionuclidedecay，確保處理效果。廢棄物采用專用包裝，標識清楚，送至有資質(zhì)的核廢料處置中心。2生產(chǎn)秩序恢復污染清理完畢后，由生產(chǎn)技術(shù)部門制定分階段復工復產(chǎn)方案。優(yōu)先恢復非核心區(qū)域，對受污染設(shè)備進行去污或更換。啟動生產(chǎn)前，需獲得安全部門的多重參數(shù)檢測合格證明，特別是涉及放射性物質(zhì)使用的環(huán)節(jié)?；謴瓦^程中加強人員健康監(jiān)測，必要時調(diào)整工作崗位。3人員安置（1）受照人員對受照劑量超過10毫希沃特的內(nèi)部人員，安排專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)進行心理疏導和醫(yī)學觀察，記錄劑量劑量時間曲線，作為長期健康跟蹤依據(jù)。超出職業(yè)劑量限值者，依法依規(guī)調(diào)整崗位或解除勞動合同。（2）疏散人員事故導致周邊居民疏散的，由后勤保障組協(xié)調(diào)臨時住所，提供生活必需品和心理援助。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果確定安全返回標準，由指揮部統(tǒng)一組織返回。返回后持續(xù)開展環(huán)境監(jiān)測，確保風險可控。后期處置階段，指揮部職能轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督指導，每日召開短會協(xié)調(diào)遺留問題。所有措施需形成檔案，作為年度應(yīng)急演練和預(yù)案修訂的參考資料。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障（1）聯(lián)系方式指揮部設(shè)立應(yīng)急熱線，公布于各合作單位。關(guān)鍵崗位人員配備衛(wèi)星電話和對講機，頻道預(yù)先設(shè)置并定期測試。（2）保障方法事故期間由通信組負責信息中轉(zhuǎn)，確保指揮部指令15分鐘內(nèi)到達各小組。采用多渠道發(fā)布，如專用APP、內(nèi)部廣播、合作媒體。（3）備用方案主用網(wǎng)絡(luò)中斷時，切換至衛(wèi)星通信或短波電臺。重要報告采用手寫記錄、物理傳遞方式備用。（4）責任人通信組負責人為直接責任人，需定期檢查所有通訊設(shè)備電量、頻效。2應(yīng)急隊伍保障（1）專家?guī)炱赣猛獠亢宋锢?、輻射防護、環(huán)境監(jiān)測專家，建立遠程支持機制。內(nèi)部選拔技術(shù)骨干進入專家?guī)?，定期參與外部評審。（2）專兼職隊伍安全部門組建50人搶險隊，日常參與設(shè)備維護，每月演練。醫(yī)務(wù)部門組建5人醫(yī)療救護小組，持放射病救治資質(zhì)證。（3）協(xié)議隊伍與鄰近核電站、環(huán)保公司簽訂救援協(xié)議，明確重型設(shè)備運輸、長期監(jiān)測等支持事項。協(xié)議單位每月參與聯(lián)合演練。3物資裝備保障（1）臺賬內(nèi)容建立應(yīng)急物資臺賬，包含鉛防護服（200套，存放于倉庫A區(qū)，每年檢測放射性污染）、碘化鉀（5公斤，醫(yī)務(wù)室專柜，每半年更換）、監(jiān)測儀（10臺，實驗室，每季度校準）。（2）管理責任后勤部門專人管理，確保物資在有效期內(nèi)。使用后需登記并3日內(nèi)補充。（3）運輸與使用危險品運輸需合規(guī)，配備應(yīng)急照明和警示標識。工程搶險時，防護裝備需根據(jù)污染等級分級選用，例如二級響應(yīng)至少佩戴全身防護服。所有保障措施納入日常檢查，每季度評估一次完好率。九、其他保障1能源保障由后勤部門負責，確保應(yīng)急期間供電、供水穩(wěn)定。與供電所簽訂優(yōu)先供電協(xié)議，儲備發(fā)電機（50千瓦，3臺，存放于備用電源房），定期演練切換程序。供水管道鋪設(shè)應(yīng)急隔離閥，必要時切斷污染區(qū)域水源。2經(jīng)費保障財務(wù)部門設(shè)立應(yīng)急專項賬戶，年初預(yù)算包含10%的應(yīng)急預(yù)備金。事故發(fā)生后，重傷人員醫(yī)療費用、環(huán)境處置支出實行特事特批，簡化審批流程。3交通運輸保障保衛(wèi)部門管理應(yīng)急車輛（10輛，含越野車、運輸車），配備GPS定位。與公交公司協(xié)議，必要時征用公交車輛疏散人員。所有車輛懸掛應(yīng)急標識，優(yōu)先通行。4治安保障保衛(wèi)部門負責事故現(xiàn)場警戒，協(xié)同公安部門維護秩序。設(shè)立臨時檢查站，對進出人員、車輛進行登記和輻射監(jiān)測。限制無關(guān)人員進入，防止次生事件。5技術(shù)保障信息中心維護應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，確保數(shù)據(jù)實時傳輸。與科研院所合作，提供遠程會商平臺。事故后由技術(shù)部門牽頭，分析事故原因，優(yōu)化工藝流程。6醫(yī)療保障醫(yī)務(wù)部門配備放射病診斷設(shè)備，儲備特效藥品。與周邊三甲醫(yī)院簽訂綠色