中小學(xué)資產(chǎn)管理規(guī)范與制度中小學(xué)資產(chǎn)管理是保障教育教學(xué)活動(dòng)有序開展、優(yōu)化教育資源配置、防范國(guó)有資產(chǎn)流失的核心環(huán)節(jié)。隨著教育事業(yè)發(fā)展，學(xué)校資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、類型多元，建立科學(xué)規(guī)范的管理制度體系，既是落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理要求的必然舉措，也是提升學(xué)校治理能力的內(nèi)在需求。本文結(jié)合教育行業(yè)特點(diǎn)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從制度構(gòu)建、全流程管理及保障機(jī)制等維度，探討中小學(xué)資產(chǎn)管理的規(guī)范路徑。一、制度體系的科學(xué)構(gòu)建（一）法律法規(guī)與政策依據(jù)以《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》《中小學(xué)財(cái)務(wù)制度》為核心，結(jié)合地方財(cái)政、教育部門的實(shí)施細(xì)則，明確資產(chǎn)“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)”的管理目標(biāo)。學(xué)校需將國(guó)家層面的規(guī)范要求轉(zhuǎn)化為校本化制度，確保資產(chǎn)管理有法可依、有章可循。（二）校本制度的制定原則1.權(quán)責(zé)統(tǒng)一：明確校長(zhǎng)、總務(wù)部門、使用科室的管理職責(zé)，如校長(zhǎng)對(duì)資產(chǎn)安全負(fù)總責(zé)，總務(wù)部門統(tǒng)籌采購(gòu)與處置，使用科室承擔(dān)日常維護(hù)責(zé)任，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層有落實(shí)”的責(zé)任鏈。2.流程閉環(huán)：從采購(gòu)、入庫(kù)、使用、維護(hù)到處置，設(shè)計(jì)全流程管理標(biāo)準(zhǔn)，例如采購(gòu)需經(jīng)“需求申報(bào)—預(yù)算審核—招標(biāo)采購(gòu)—驗(yàn)收入庫(kù)”四步，避免管理環(huán)節(jié)的斷檔。3.動(dòng)態(tài)適配：結(jié)合學(xué)校發(fā)展規(guī)劃（如校舍擴(kuò)建、信息化建設(shè)），定期修訂制度，確保對(duì)新增資產(chǎn)（如智慧教室設(shè)備、校園文創(chuàng)IP）的管理不留盲區(qū)。二、資產(chǎn)全流程管理實(shí)踐（一）分類管理：厘清資產(chǎn)邊界中小學(xué)資產(chǎn)按形態(tài)分為固定資產(chǎn)（校舍、教學(xué)儀器、圖書等）、流動(dòng)資產(chǎn)（辦公經(jīng)費(fèi)、耗材庫(kù)存）及無形資產(chǎn)（特色課程版權(quán)、校史文化IP）。針對(duì)不同類型資產(chǎn)，制定差異化管理策略：固定資產(chǎn)：實(shí)行“一物一卡”管理，卡片記錄資產(chǎn)名稱、型號(hào)、使用人、購(gòu)置時(shí)間等信息，通過資產(chǎn)臺(tái)賬與財(cái)務(wù)總賬定期對(duì)賬，確保賬實(shí)相符。流動(dòng)資產(chǎn)：建立“限額庫(kù)存”制度，如打印耗材按班級(jí)人數(shù)核定月度領(lǐng)用額度，超支需說明原因，避免積壓浪費(fèi)。無形資產(chǎn)：明確登記、使用、授權(quán)流程，如校本課程教材的復(fù)制需經(jīng)教務(wù)處審批，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失。（二）采購(gòu)管理：合規(guī)與效率并重1.預(yù)算前置：每年末由各科室申報(bào)次年資產(chǎn)需求，總務(wù)部門結(jié)合現(xiàn)有資產(chǎn)存量、使用效率及財(cái)政預(yù)算額度，編制采購(gòu)預(yù)算，經(jīng)教代會(huì)審議后納入學(xué)校年度預(yù)算。2.采購(gòu)實(shí)施：招標(biāo)采購(gòu)：對(duì)大額資產(chǎn)（如校園安防系統(tǒng)、理化生實(shí)驗(yàn)室設(shè)備），委托第三方招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格遵循“公開、公平、公正”原則，確保采購(gòu)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。小額采購(gòu)：對(duì)低于招標(biāo)限額的資產(chǎn)（如辦公文具、小型教具），采用“三家比價(jià)+合同備案”方式，由總務(wù)、使用科室、教師代表組成采購(gòu)小組，現(xiàn)場(chǎng)比價(jià)后確定供應(yīng)商。3.驗(yàn)收與入庫(kù)：采購(gòu)資產(chǎn)到貨后，由總務(wù)、使用科室、技術(shù)人員聯(lián)合驗(yàn)收，填寫《資產(chǎn)驗(yàn)收單》，注明品牌、規(guī)格、數(shù)量等信息，驗(yàn)收合格后方可入庫(kù)并登記資產(chǎn)卡片。（三）日常管理：精細(xì)化提質(zhì)增效1.領(lǐng)用與歸還：教職工領(lǐng)用資產(chǎn)需填寫《領(lǐng)用登記表》，注明用途與歸還時(shí)間；臨時(shí)借用（如外校交流教具）需經(jīng)分管校長(zhǎng)審批，逾期未歸還由總務(wù)部門催辦，確保資產(chǎn)流向清晰。2.定期盤點(diǎn)：每學(xué)期末開展全面盤點(diǎn)，采用“以賬對(duì)物、以物核賬”方式，對(duì)盤盈盤虧資產(chǎn)及時(shí)查明原因，報(bào)財(cái)政部門審批后調(diào)整賬目。對(duì)貴重設(shè)備（如3D打印機(jī)、錄播設(shè)備），實(shí)行“月度抽查+季度全查”，并留存盤點(diǎn)照片與記錄。3.信息化賦能：引入“中小學(xué)資產(chǎn)管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)錄入、查詢與統(tǒng)計(jì)。例如，教師可通過手機(jī)端提交維修申請(qǐng)，總務(wù)部門根據(jù)定位快速派單，維修完成后掃碼更新資產(chǎn)狀態(tài)，提升管理效率。（四）維護(hù)與處置：延長(zhǎng)壽命與合規(guī)退出1.維護(hù)管理：日常保養(yǎng)：制定《資產(chǎn)保養(yǎng)手冊(cè)》，如電子白板每周清潔一次、體育運(yùn)動(dòng)器材每月檢查螺栓緊固情況，由使用人承擔(dān)日常保養(yǎng)責(zé)任，總務(wù)部門定期督查。維修流程：小修由使用科室填寫《維修單》，經(jīng)總務(wù)部門審核后自行維修或委托校內(nèi)維修組；大修（如校舍屋頂防水、中央空調(diào)維修）需聘請(qǐng)第三方鑒定，出具維修方案與預(yù)算，報(bào)教育主管部門審批后實(shí)施。2.處置管理：報(bào)廢處置：對(duì)達(dá)到使用年限、技術(shù)落后或損壞無法修復(fù)的資產(chǎn)，由技術(shù)鑒定小組（含教師代表、專業(yè)人員）出具鑒定報(bào)告，經(jīng)校務(wù)會(huì)審議后，報(bào)財(cái)政部門審批。報(bào)廢資產(chǎn)通過公開拍賣、拆解回收等方式處置，收入全額上繳財(cái)政。調(diào)撥與捐贈(zèng)：閑置資產(chǎn)（如更新的電腦、圖書）可調(diào)撥至薄弱學(xué)?；蚓栀?zèng)給公益機(jī)構(gòu)，需簽訂調(diào)撥/捐贈(zèng)協(xié)議，辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，確保賬實(shí)同步更新。三、保障機(jī)制的協(xié)同發(fā)力（一）監(jiān)督機(jī)制：內(nèi)外聯(lián)動(dòng)防風(fēng)險(xiǎn)1.內(nèi)部監(jiān)督：成立由紀(jì)檢委員、教師代表組成的監(jiān)督小組，每月抽查采購(gòu)流程、資產(chǎn)臺(tái)賬，每學(xué)期開展專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)核查“高價(jià)采購(gòu)低配設(shè)備”“閑置資產(chǎn)未處置”等問題，發(fā)現(xiàn)違規(guī)及時(shí)通報(bào)整改。2.外部監(jiān)督：主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)部門的專項(xiàng)檢查，按要求公示資產(chǎn)采購(gòu)、處置信息，對(duì)社會(huì)關(guān)切的“校服采購(gòu)”“食堂設(shè)備更新”等項(xiàng)目，邀請(qǐng)家長(zhǎng)代表參與監(jiān)督，提升透明度。（二）責(zé)任追究：明確紅線劃底線制定《資產(chǎn)管理責(zé)任追究辦法》，對(duì)“擅自處置資產(chǎn)”“虛報(bào)采購(gòu)需求”“長(zhǎng)期閑置資產(chǎn)”等行為，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、績(jī)效扣分、調(diào)離崗位等處罰；涉嫌違法的，移交司法機(jī)關(guān)處理。同時(shí)，將資產(chǎn)管理納入教職工年度考核，與評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。（三）隊(duì)伍建設(shè)：專業(yè)賦能強(qiáng)根基定期組織資產(chǎn)管理人員參加財(cái)政部門的專題培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新政策、新系統(tǒng)操作；邀請(qǐng)高校專家開展“固定資產(chǎn)折舊核算”“政府采購(gòu)法實(shí)務(wù)”等講座，提升專業(yè)素養(yǎng)。建立“老帶新”幫扶機(jī)制，發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)豐富的總務(wù)主任傳幫帶作用，打造專業(yè)化管理隊(duì)伍。四、實(shí)踐案例：某中學(xué)的資產(chǎn)管理優(yōu)化之路XX中學(xué)曾面臨“資產(chǎn)賬實(shí)不符、設(shè)備閑置率高”的困境。通過以下措施實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型：1.制度重構(gòu)：修訂《資產(chǎn)管理手冊(cè)》，明確“誰使用、誰負(fù)責(zé)”，將資產(chǎn)維護(hù)納入教師績(jī)效考核。2.流程再造：推行“采購(gòu)需求論證制”，由學(xué)科教師、技術(shù)人員、家長(zhǎng)代表組成論證小組，否決了“超需求的高端打印機(jī)采購(gòu)計(jì)劃”，節(jié)約資金15萬元。3.信息化管理：上線資產(chǎn)管理系統(tǒng)，半年內(nèi)完成全校5000余件資產(chǎn)的信息錄入，設(shè)備閑置率從28%降至8%。4.處置創(chuàng)新：將閑置的舊電腦捐贈(zèng)給鄉(xiāng)村學(xué)校，獲財(cái)政部門表彰，形成“資源循環(huán)+品牌增值”的良好效應(yīng)。結(jié)語中小學(xué)資產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需以制度為綱、以流程為脈、以監(jiān)督為盾