公共場所安全預(yù)防措施標(biāo)準(zhǔn)化手冊一、總則（一）編制目的為規(guī)范各類公共場所的安全管理，預(yù)防安全發(fā)生，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提升場所運(yùn)營方安全應(yīng)急處置能力，特制定本手冊。（二）適用范圍本手冊適用于商場、超市、學(xué)校、醫(yī)院、車站、體育館、圖書館、影院等向公眾開放的經(jīng)營性或公益性場所，涵蓋日常運(yùn)營、活動(dòng)舉辦及突發(fā)情況處置等場景。（三）基本原則安全第一，預(yù)防為主：將風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿場所設(shè)計(jì)、運(yùn)營、維護(hù)全流程，優(yōu)先消除安全隱患。全員參與，責(zé)任到人：明確各崗位安全職責(zé)，建立“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系?？茖W(xué)規(guī)范，持續(xù)改進(jìn)：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化安全措施，定期復(fù)盤總結(jié)。二、典型場景與重點(diǎn)防控措施（一）商業(yè)綜合體（含商場、超市）核心風(fēng)險(xiǎn)：人員密集踩踏、消防設(shè)施失效、電梯故障、兒童走失、商品堆放倒塌。重點(diǎn)措施：人流管控：節(jié)假日設(shè)置單向通行通道，在入口、收銀臺(tái)等關(guān)鍵區(qū)域安裝客流監(jiān)測設(shè)備，當(dāng)瞬時(shí)客流超過設(shè)計(jì)承載量70%時(shí)啟動(dòng)限流措施（如分時(shí)段入場、暫停入場）。消防管理：保證消防通道（含安全出口、疏散樓梯）寬度≥1.4米，禁止堆放雜物；滅火器、應(yīng)急照明、煙感報(bào)警器每月檢查1次，記錄存檔；消防控制室24小時(shí)雙人值班，值班人員需持證上崗。兒童安全：服務(wù)臺(tái)設(shè)置“兒童失物招領(lǐng)處”，入口處張貼兒童防走失提示；在兒童游樂區(qū)周邊安裝防護(hù)欄，地面采用防滑材質(zhì)，定期檢查設(shè)備緊固件。（二）教育機(jī)構(gòu)（含學(xué)校、幼兒園）核心風(fēng)險(xiǎn)：學(xué)生意外傷害（如跌倒、碰撞）、食品安全、消防疏散受阻、校園欺凌。重點(diǎn)措施：活動(dòng)區(qū)域安全：走廊、樓梯扶手高度≥1.1米，臺(tái)階邊緣做防滑處理；體育器材（如單杠、跳馬）每周檢查1次，破損器材立即停用并更換。食品安全：食堂食材采購需索證索票（留存供應(yīng)商資質(zhì)及進(jìn)貨憑證），48小時(shí)食品留樣（標(biāo)注日期、品類，冷藏保存≤48小時(shí)）；餐具每餐消毒，記錄消毒溫度、時(shí)間。應(yīng)急疏散：每月開展1次消防疏散演練，繪制“疏散路線圖”張貼于教室、走廊顯眼位置；明確各班級疏散引導(dǎo)員，保證學(xué)生在2分鐘內(nèi)完成集合。（三）醫(yī)療場所（含醫(yī)院、診所）核心風(fēng)險(xiǎn)：患者跌倒、醫(yī)療設(shè)備故障、院內(nèi)感染、消防通道堵塞。重點(diǎn)措施：患者安全：對行動(dòng)不便患者（如老人、術(shù)后患者）使用腕帶標(biāo)識，床邊懸掛“防跌倒”警示牌；衛(wèi)生間安裝扶手、呼叫按鈕，地面保持干燥（設(shè)置防滑墊并每日更換）。設(shè)備管理：呼吸機(jī)、心電圖機(jī)等急救設(shè)備每日開機(jī)檢查，記錄設(shè)備參數(shù)；氧氣瓶、麻醉劑等危險(xiǎn)品單獨(dú)存放，遠(yuǎn)離火源，標(biāo)識“禁止煙火”。感染控制：診室、治療室每日紫外線消毒≥30分鐘，記錄消毒時(shí)間；醫(yī)護(hù)人員接觸患者前后嚴(yán)格手衛(wèi)生（七步洗手法），一次性醫(yī)療用品“一人一用一廢棄”。（四）交通樞紐（含車站、地鐵站）核心風(fēng)險(xiǎn)：客流擁堵、行李丟失、消防疏散困難、突發(fā)暴力事件。重點(diǎn)措施：客流疏導(dǎo)：進(jìn)站口設(shè)置安檢通道，高峰期增開安檢通道；站臺(tái)設(shè)置“候車黃線”，廣播提示乘客遠(yuǎn)離軌道；扶梯入口處張貼“緊握扶手、禁止逆行”標(biāo)識。行李管理：寄存柜采用智能鎖系統(tǒng)，留存用戶聯(lián)系方式；安檢人員對可疑行李（如無主包裹、超重行李）開包檢查，記錄檢查過程。反恐防暴：配備防爆毯、防刺背心等應(yīng)急物資，安保人員每季度開展1次暴力事件處置演練；與屬地公安建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證5分鐘內(nèi)應(yīng)急力量到達(dá)現(xiàn)場。三、標(biāo)準(zhǔn)化操作流程（一）日常安全檢查流程步驟1：制定計(jì)劃每月25日前，由場所安全負(fù)責(zé)人某組織制定下月檢查計(jì)劃，明確檢查時(shí)間、區(qū)域、內(nèi)容及責(zé)任人（如消防檢查由安保主管某負(fù)責(zé)，設(shè)施檢查由工程部*某負(fù)責(zé)）。步驟2：準(zhǔn)備工具攜帶檢查工具包（含手電筒、卷尺、煙霧測試棒、滅火器壓力表檢測儀、記錄表格等），檢查工具狀態(tài)是否完好。步驟3：現(xiàn)場檢查消防設(shè)施：檢查滅火器壓力是否在正常范圍（綠色區(qū)域），消防栓箱內(nèi)水帶、水槍是否齊全，應(yīng)急照明燈斷電后能否自動(dòng)啟動(dòng)（持續(xù)照明≥30分鐘）。疏散通道：測量通道寬度，保證無障礙物（如貨物、自行車）；安全出口標(biāo)識是否清晰，常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)。設(shè)備安全：檢查電梯“安全檢驗(yàn)合格”標(biāo)志是否在有效期內(nèi)，電梯門防夾裝置是否靈敏；扶梯急停按鈕是否可見、可操作。步驟4：記錄問題對發(fā)覺的問題（如滅火器壓力不足、通道堆放雜物）拍照留存，填寫《日常安全檢查記錄表》（詳見第四章），標(biāo)注問題等級（一般/嚴(yán)重）、整改責(zé)任人及整改期限。步驟5：整改與復(fù)查一般問題：要求責(zé)任人3日內(nèi)整改完成，整改后由安全負(fù)責(zé)人*某簽字確認(rèn)。嚴(yán)重問題（如消防設(shè)施失效、安全出口堵塞）：立即下達(dá)《隱患整改通知單》，24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)整改，整改后由第三方機(jī)構(gòu)驗(yàn)收（如消防維保單位），驗(yàn)收合格方可恢復(fù)使用。步驟6：歸檔總結(jié)每月30日前，將檢查記錄、整改報(bào)告、驗(yàn)收報(bào)告整理歸檔，形成《月度安全檢查報(bào)告》，報(bào)場所管理層審閱。（二）突發(fā)安全事件應(yīng)急響應(yīng)流程步驟1：事件啟動(dòng)監(jiān)測到事件（如火災(zāi)、人員踩踏、暴力沖突）后，現(xiàn)場人員立即按下最近的手動(dòng)報(bào)警按鈕，同時(shí)向控制室報(bào)告（報(bào)告內(nèi)容：事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、事件類型、傷亡情況）?？刂剖医拥綀?bào)告后，1分鐘內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通過廣播系統(tǒng)發(fā)布預(yù)警（如“2樓東側(cè)發(fā)生火情，請乘客沿疏散樓梯有序撤離”），同步撥打119、110、120求助電話。步驟2：人員疏散疏散引導(dǎo)員（佩戴紅色袖標(biāo)）立即到達(dá)指定位置，打開所有安全出口，引導(dǎo)人員沿“疏散路線圖”撤離，禁止乘坐電梯。對行動(dòng)不便者（如老人、兒童、殘疾人），由專人攙扶或使用輪椅轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，保證“不落下一人”。步驟3：現(xiàn)場處置消防組：使用滅火器、消防栓初期滅火（針對火災(zāi)），控制火勢蔓延；醫(yī)療組：攜帶急救箱趕赴現(xiàn)場，對傷員進(jìn)行止血、包扎等初步處理，等待120救護(hù)車；安保組：設(shè)置警戒線，禁止無關(guān)人員進(jìn)入，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)（如監(jiān)控錄像、目擊者信息）。步驟4：信息上報(bào)事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)，由場所負(fù)責(zé)人*某向上級主管部門及屬地報(bào)送初步信息（事件概況、已采取措施）；事件處理結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)，提交書面報(bào)告（事件原因、傷亡情況、處置過程、改進(jìn)措施）。步驟5：事后復(fù)盤事件處置完畢后3日內(nèi)，組織召開復(fù)盤會(huì)議，分析事件暴露的問題（如疏散通道標(biāo)識不清、應(yīng)急演練不足），形成《事件復(fù)盤報(bào)告》，修訂應(yīng)急預(yù)案并組織全員培訓(xùn)。（三）安全培訓(xùn)與演練流程步驟1：需求調(diào)研每季度末，通過問卷、訪談等方式調(diào)研員工培訓(xùn)需求（如新員工需掌握基礎(chǔ)消防知識，老員工需提升應(yīng)急處置能力），形成《培訓(xùn)需求分析報(bào)告》。步驟2：制定計(jì)劃根據(jù)需求分析結(jié)果，由人力資源部*某制定下季度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)主題（如“消防設(shè)施使用”“防踩踏演練”）、時(shí)間、地點(diǎn)、講師（內(nèi)部講師/外部專家）及參訓(xùn)人員范圍。步驟3：組織實(shí)施理論培訓(xùn)：采用PPT、視頻教學(xué)，講解安全法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)識別、應(yīng)急處置流程，培訓(xùn)時(shí)長≥2小時(shí)；實(shí)操演練：組織滅火器實(shí)操（模擬火源，員工完成“拔銷、握管、瞄準(zhǔn)、按壓”動(dòng)作）、疏散演練（模擬場景，員工按路線撤離至集合點(diǎn)），演練時(shí)長≥1小時(shí)。步驟4：效果評估培訓(xùn)后通過閉卷考試（滿分100分，80分合格）評估理論掌握情況；演練后由評估組（安全負(fù)責(zé)人、外部專家）對演練效果打分（滿分100分，評分項(xiàng)包括疏散時(shí)間、人員配合、處置規(guī)范），形成《培訓(xùn)演練效果評估報(bào)告》。步驟5：記錄歸檔將培訓(xùn)簽到表、考試試卷、評估報(bào)告、演練照片整理歸檔，作為員工安全考核及崗位晉升的依據(jù)。四、標(biāo)準(zhǔn)化記錄表單（一）日常安全檢查記錄表檢查日期檢查區(qū)域檢查項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)要求檢查結(jié)果（合格/不合格）問題描述責(zé)任人整改期限復(fù)查結(jié)果2023-10-011樓大廳滅火器壓力綠色區(qū)域（1.2-1.5MPa）合格—*某——2023-10-012樓走廊安全出口標(biāo)識清晰可見、無遮擋不合格標(biāo)識被廣告牌遮擋*某2023-10-03合格2023-10-01電梯廳急停按鈕可操作、標(biāo)識醒目合格—*某——（二）應(yīng)急演練記錄表演練名稱演練時(shí)間演練地點(diǎn)參與人員演練內(nèi)容存在問題改進(jìn)措施評估得分消防疏散演練2023-10-1514:003樓商場區(qū)域員工20人、顧客30人火災(zāi)報(bào)警、人員疏散、初期滅火部分顧客未沿疏散路線撤離，引導(dǎo)員未及時(shí)制止加強(qiáng)廣播提示，增加引導(dǎo)員數(shù)量85分（三）隱患整改跟蹤表隱患編號發(fā)覺日期隱患描述隱患等級整改責(zé)任人整改措施計(jì)劃完成時(shí)間實(shí)際完成時(shí)間驗(yàn)收人驗(yàn)收結(jié)果YH202310012023-10-012樓安全出口被雜物遮擋嚴(yán)重*某清理雜物，設(shè)置“禁止堆放”標(biāo)識2023-10-032023-10-03*某合格YH202310022023-10-023樓應(yīng)急照明燈損壞一般*某更換燈管，測試照明效果2023-10-052023-10-04*某合格（四）安全培訓(xùn)簽到及效果評估表培訓(xùn)主題培訓(xùn)時(shí)間培訓(xùn)地點(diǎn)講師參訓(xùn)人員名單（簽字）考核成績培訓(xùn)反饋（員工建議）消防安全基礎(chǔ)2023-10-1009:00會(huì)議室*某（消防專家）某、某、*某……（共15人）平均92分增加滅火器實(shí)操環(huán)節(jié)五、關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)提示與執(zhí)行要點(diǎn)（一）人員密集場所防踩踏風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：節(jié)假日促銷、大型活動(dòng)時(shí)人流過度擁擠，易引發(fā)踩踏。執(zhí)行要點(diǎn)：設(shè)置“最大承載量”標(biāo)識（如商場入口處張貼“本場所最大承載5000人”），實(shí)時(shí)監(jiān)測客流；在狹窄通道（如樓梯口、拐角）安排專人疏導(dǎo)，避免對向人流沖突；廣播每30分鐘提示“請勿擁擠、有序通行”。（二）消防設(shè)施維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：滅火器過期、消防栓無水、應(yīng)急照明失效，導(dǎo)致火災(zāi)時(shí)無法及時(shí)處置。執(zhí)行要點(diǎn)：委托具備資質(zhì)的消防維保單位每半年進(jìn)行1次全面檢測，出具《消防設(shè)施檢測報(bào)告》；消防控制室值班人員每日檢查消防主機(jī)運(yùn)行狀態(tài)，記錄“設(shè)備故障日志”并及時(shí)報(bào)修。（三）應(yīng)急演練實(shí)效性風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：演練流于形式，員工未掌握實(shí)際處置技能。執(zhí)行要點(diǎn)：模擬真實(shí)場景（如使用煙霧彈模擬火災(zāi)，安排“演員”扮演傷員），避免“走過場”；演練后組織員工討論“如果真實(shí)發(fā)生，我該怎么做”，強(qiáng)化應(yīng)急反應(yīng)能力。（四）兒童與特殊人群保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：兒童因家長疏忽走失，老人、殘疾人因行動(dòng)不便被困。執(zhí)行要點(diǎn)：商場、醫(yī)院等場所設(shè)置“愛心服務(wù)點(diǎn)