公共安全緊急疏散計劃預(yù)案一、總則（一）編制目的為規(guī)范各類公共場所（如商場、學(xué)校、辦公樓、體育館等）在突發(fā)公共安全事件中的緊急疏散流程，最大限度保障人員生命財產(chǎn)安全，減少次生災(zāi)害損失，特制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《_________突發(fā)事件應(yīng)對法》《人員密集場所消防安全管理規(guī)定》《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等法規(guī)文件，結(jié)合公共安全事件處置通用原則編制。（三）適用范圍本預(yù)案適用于各類公共場所（以下簡稱“場所”）內(nèi)因火災(zāi)、地震、恐怖襲擊、極端天氣、設(shè)施故障等原因需緊急疏散的情形。場所管理方應(yīng)根據(jù)自身特點（如人員容量、建筑結(jié)構(gòu)、功能分區(qū)等）細化實施細節(jié)。二、應(yīng)急組織架構(gòu)與職責(zé)（一）應(yīng)急指揮部組成：總指揮（場所主要負責(zé)人某）、副總指揮（安全負責(zé)人某、后勤負責(zé)人某）、各工作組組長。職責(zé)：統(tǒng)籌指揮疏散全過程，決策關(guān)鍵環(huán)節(jié)（如疏散范圍、路線調(diào)整、資源調(diào)配）；對接外部救援力量（消防、醫(yī)療、公安等），匯報事態(tài)進展；啟動或終止應(yīng)急響應(yīng)。（二）專項工作組疏散引導(dǎo)組組成：由場所安保人員、各區(qū)域負責(zé)人及志愿者（某、某等）組成，按樓層/區(qū)域劃分小組。職責(zé)：熟悉疏散路線及集合點，引導(dǎo)人員沿指定路線有序撤離，阻止人員返回危險區(qū)域。醫(yī)療救護組組成：由具備急救資質(zhì)的員工（某、某等）及合作醫(yī)療機構(gòu)人員組成。職責(zé)：攜帶急救包、擔(dān)架等設(shè)備，在集合點及沿途設(shè)置臨時救護點，處理外傷、窒息等緊急情況。通訊聯(lián)絡(luò)組組成：由行政、信息部門人員（某、某等）組成。職責(zé)：保障對講機、廣播系統(tǒng)、應(yīng)急電話等通訊工具暢通，實時傳遞指令及現(xiàn)場信息。安全保衛(wèi)組組成：由安保團隊（某、某等）及外部安保力量組成。職責(zé)：封鎖場所出入口（除疏散通道），維護現(xiàn)場秩序，防止財物失竊，引導(dǎo)外部救援車輛進入。物資保障組組成：由后勤、倉儲人員（某、某等）組成。職責(zé)：儲備應(yīng)急手電筒、擴音器、應(yīng)急燈、急救藥品、飲用水等物資，保證物資及時調(diào)配到位。三、典型疏散場景及應(yīng)對要點（一）火災(zāi)疏散場景觸發(fā)條件：煙霧報警器聯(lián)動、人員發(fā)覺明火、消防控制室火警信號等。場景特點：煙霧擴散快、高溫有毒、易引發(fā)恐慌，需優(yōu)先疏散受困人員及鄰近區(qū)域。應(yīng)對要點：立即切斷非消防電源，啟動排煙系統(tǒng)；按“先著火層、再上層、后下層”順序疏散，避免擁擠踩踏；撤離時低姿彎腰，用濕毛巾捂住口鼻，切勿使用電梯。（二）地震疏散場景觸發(fā)條件：地震預(yù)警系統(tǒng)啟動、明顯震感、建筑物異?；蝿拥?。場景特點：突發(fā)性強、可能伴隨建筑結(jié)構(gòu)損傷、次生災(zāi)害（如倒塌、燃氣泄漏）。應(yīng)對要點：震時立即躲在堅固桌下、墻角（三角區(qū)），避開吊燈、玻璃窗；主震結(jié)束后，沿疏散通道撤離至室外空曠地帶，遠離建筑物、電線桿；注意余震風(fēng)險，服從引導(dǎo)組統(tǒng)一指揮，不擅自返回。（三）極端天氣疏散場景（如暴雨、洪水）觸發(fā)條件：氣象部門發(fā)布橙色/紅色預(yù)警、場所進水、設(shè)施設(shè)備受損等。場景特點：疏散路徑可能受阻（如積水、倒塌物）、人員易滯留低洼區(qū)域。應(yīng)對要點：提前關(guān)閉門窗，移至高處樓層（如地下車庫入口需封閉）；撤離時避開積水區(qū)域（防止觸電、溺亡），優(yōu)先使用樓梯；對老弱病殘孕人員提供幫扶，保證全員轉(zhuǎn)移至安全區(qū)。四、緊急疏散分步流程（一）預(yù)警啟動階段信息接收與研判各類監(jiān)測設(shè)備（煙感、地震儀、氣象站）觸發(fā)報警后，值班人員（某）立即確認警情；通訊聯(lián)絡(luò)組報告總指揮，說明警情類型、位置、范圍，總指揮3分鐘內(nèi)下達疏散指令。啟動應(yīng)急響應(yīng)總指揮通過對講機/廣播宣布：“啟動一級應(yīng)急響應(yīng)，各小組立即按預(yù)案行動”；通訊聯(lián)絡(luò)組通知各工作組到位，檢查通訊設(shè)備（對講機頻道設(shè)定：指揮部-01組，引導(dǎo)組-02組，醫(yī)療組-03組）。（二）人員疏散階段發(fā)出疏散指令廣播系統(tǒng)循環(huán)播放：“各位人員請注意，XX區(qū)域發(fā)生XX事件，請沿綠色疏散指示標(biāo)志有序撤離至東側(cè)廣場集合點，不要慌亂，不要返回，重復(fù)……”；廣播內(nèi)容需明確“事件類型、疏散方向、集合點位置”，語言簡潔有力，避免引發(fā)過度恐慌。引導(dǎo)與秩序維護疏散引導(dǎo)組佩戴“應(yīng)急引導(dǎo)”袖章，手持擴音器，在樓梯口、走廊交叉口等關(guān)鍵節(jié)點站位；對人員密集區(qū)域（如商場中庭、教室），采用“分段放行”方式（每10批一批），防止擁擠；發(fā)覺行動不便人員（如輪椅使用者、孕婦），由2名引導(dǎo)員協(xié)助轉(zhuǎn)移至最近安全出口。清場與確認各區(qū)域負責(zé)人（如樓層管理員某）在人員撤離后，檢查衛(wèi)生間、辦公室、儲物間等盲區(qū)，保證無滯留人員；在樓層入口處懸掛“已清場”標(biāo)識，向疏散引導(dǎo)組反饋情況。（三）集合與清點階段人員集合各區(qū)域人員按預(yù)定路線撤離至指定集合點（如商場東側(cè)廣場、學(xué)校操場），集合點設(shè)置標(biāo)識牌（“XX區(qū)域集合點”）；物資保障組在集合點分發(fā)飲用水、應(yīng)急毯（冬季），設(shè)置臨時醫(yī)療點（懸掛“救護點”標(biāo)識）。人員清點各區(qū)域負責(zé)人攜帶《各區(qū)域人員清點表》（見附件5），清點本區(qū)域疏散人數(shù)，向指揮部匯報；對失蹤人員（如點名未到），由疏散引導(dǎo)組協(xié)助原排查區(qū)域二次搜尋，同時報告公安、消防部門。（四）后續(xù)處置階段信息上報總指揮匯總?cè)藛T傷亡、財產(chǎn)損失等情況，1小時內(nèi)向上級主管部門及屬地應(yīng)急管理部門書面報告。秩序恢復(fù)安全保衛(wèi)組封鎖現(xiàn)場，無關(guān)人員不得進入；待外部救援力量確認無危險后，組織人員有序返回，清理現(xiàn)場，恢復(fù)場所運營。五、關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作指南與工具表格（一）疏散路線圖繪制與使用繪制要點標(biāo)明場所所有安全出口、疏散通道（寬度不小于1.1米）、消防電梯（僅供消防員使用）；用綠色箭頭標(biāo)注主疏散路線，黃色箭頭標(biāo)注備用路線（如主通道堵塞時使用）；標(biāo)明障礙物（如臺階、旋轉(zhuǎn)門）、應(yīng)急設(shè)備（滅火器、應(yīng)急燈）位置。工具表格：《疏散路線圖要素表》序號必備要素示例內(nèi)容備注1場所平面輪廓商場一層平面圖（含商鋪布局）比例尺1:5002安全出口位置東側(cè)1號門（寬2.4米）、西側(cè)2號門需標(biāo)注開啟方向（向外推）3疏散通道走向中庭→樓梯A→東側(cè)廣場避開貨架、柜臺遮擋4集合點標(biāo)識東側(cè)廣場“集合點A”（半徑10米范圍）遠離道路、樹木（二）人員清點操作規(guī)范清點流程區(qū)域負責(zé)人提前打印《各區(qū)域人員清點表》（含員工、顧客/學(xué)生姓名、崗位/班級），撤離時隨身攜帶；到達集合點后，按“員工-顧客/學(xué)生”分類清點，勾選“已疏散”，未到人員標(biāo)注“未到并原因”（如“滯留衛(wèi)生間”）。工具表格：《各區(qū)域人員清點表》區(qū)域名稱：XX商場一樓清點人：某清點時間：202X年X月X日X時X分序號姓名/單位類別（員工/顧客）——————————————1張三（員工）員工2顧客李四顧客3XX品牌專柜團隊（5人）（三）應(yīng)急物資管理物資儲備與檢查物資保障組按《應(yīng)急物資清單表》（見附件6）儲備物資，存放于場所內(nèi)指定倉庫（如“應(yīng)急物資庫-1號通道”）；每月1日由專人（某）檢查物資有效期（如急救藥品3個月到期更換）、數(shù)量（如手電筒電量是否充足），填寫《物資檢查記錄表》。工具表格：《應(yīng)急物資清單表》物資名稱規(guī)格數(shù)量存放位置負責(zé)人檢查周期應(yīng)急手電筒LED防爆，含備用電池50個1號倉庫貨位A3某某每月1日急救包含創(chuàng)可貼、消毒棉、繃帶20個2樓服務(wù)臺某某每月1日應(yīng)急擴音器通話距離≥500米10個指揮部辦公室某某每周1日飲用水500ml/瓶500瓶地下倉庫陰涼處某某每季度1日六、應(yīng)急保障措施（一）通訊保障場所內(nèi)設(shè)置有線廣播系統(tǒng)（覆蓋無死角）、應(yīng)急對講機（每工作組2部），備用電源（UPS）保證斷電后持續(xù)供電4小時；建立《應(yīng)急通訊錄》（見附件7），包含總指揮、各組長、外部救援單位電話（模糊處理，如“消防支隊：0XX-XXXXXXX”），每半年更新1次。（二）醫(yī)療保障與周邊醫(yī)療機構(gòu)（如“XX社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”）簽訂急救協(xié)議，明確10分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場；醫(yī)療救護組每半年開展1次急救培訓(xùn)（如心肺復(fù)蘇、止血包扎），培訓(xùn)記錄存檔。（三）技術(shù)保障消防控制室設(shè)置應(yīng)急疏散指示系統(tǒng)聯(lián)動裝置，火災(zāi)時自動點亮疏散通道照明；安裝監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控樓梯口、走廊等關(guān)鍵節(jié)點，協(xié)助指揮部掌握疏散進展。七、預(yù)案管理（一）培訓(xùn)演練新員工入職時需接受疏散預(yù)案培訓(xùn)（理論+操作），考核合格后方可上崗；每半年組織1次綜合演練（可模擬火災(zāi)、地震場景），演練后召開評估會，填寫《演練評估表》，修訂預(yù)案漏洞。（二）評估修訂發(fā)生以下情形時修訂預(yù)案：場所結(jié)構(gòu)改造、人員數(shù)量增減、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)更新、演練發(fā)覺重大問題；修訂后預(yù)案需經(jīng)總指揮審批，重新印發(fā)并組織培訓(xùn)。（三）檔案管理預(yù)案文本、培訓(xùn)記錄、演練評估表、物資檢查記錄等資料由行政部（某）統(tǒng)一歸檔，保存期限不少于3年。附件（工具表格）附件1：應(yīng)急組織架構(gòu)表附件2：疏散場景特征及應(yīng)對要點表附件3：疏散流程各階段責(zé)任分工表附件4：疏散路線圖要素表附件5：各區(qū)域人員清點表附件6：應(yīng)急物資清單表附件7：應(yīng)急通訊錄表八、特殊人群疏散保障方案（一）殘障人士幫扶機制預(yù)案適配場所內(nèi)設(shè)置無障礙疏散通道（坡道寬度≥1.2米），配備應(yīng)急輪椅（存放于服務(wù)中心，數(shù)量按場所殘障人士預(yù)估比例配置）；在疏散路線上標(biāo)注“無障礙通行”標(biāo)識（藍底白字輪椅圖案），避免臺階、門檻等障礙。人員與物資指定專人（某、某等）作為殘障人士聯(lián)絡(luò)員，提前掌握其分布樓層、行動特點；物資保障組配備盲文疏散指引卡、震動提示器（針對聽障人士），放置于各樓層服務(wù)臺。操作流程發(fā)覺殘障人士時，由2名引導(dǎo)員協(xié)助：一人推行輪椅，一人清除路徑障礙（如移開臨時擺放的物品）；聽障人士通過手機短信、震動警報接收疏散指令（通訊聯(lián)絡(luò)組提前錄入其聯(lián)系方式）。（二）老年人及兒童疏散要點老年人疏散速度放緩，避免奔跑，安排專人攙扶（重點查看休息區(qū)、衛(wèi)生間等滯留點）；醫(yī)療救護組在集合點優(yōu)先為老年人測量血壓、提供氧氣袋（預(yù)裝于醫(yī)療包）。兒童學(xué)校/幼兒園采用“教師-兒童結(jié)對”模式，每名教師負責(zé)不超過5名兒童，佩戴統(tǒng)一識別腕帶；幼兒園需準(zhǔn)備兒童專用應(yīng)急背包（含備用衣物、安撫玩具、零食），存放于各班級門口。九、疏散流程的動態(tài)調(diào)整策略（一）主通道受阻時的替代路線實時評估機制疏散引導(dǎo)組在關(guān)鍵節(jié)點（如樓梯口、轉(zhuǎn)彎處）觀察通道擁堵情況，通過對講機向指揮部報告（示例：“東側(cè)樓梯1號門擁堵，建議啟用備用通道B”）。備用路線啟用條件主通道問題類型啟用備用路線示例注意事項積水/雜物堵塞轉(zhuǎn)移至相鄰防火分區(qū)樓梯需確認防火門可開啟人員過度擁擠（＞5分鐘未通過）分流至垂直疏散電梯（僅供消防員使用）電梯需由專人操作，僅?？?層煙霧封堵沿外墻陽臺、避難層轉(zhuǎn)移需佩戴防煙面具，避開高溫區(qū)域（二）集合點動態(tài)優(yōu)化原地待命與轉(zhuǎn)移決策當(dāng)初始集合點出現(xiàn)次生風(fēng)險（如余震、風(fēng)雨過大），總指揮5分鐘內(nèi)通過廣播調(diào)整至新集合點（示例：“因東側(cè)廣場雷電風(fēng)險，全體人員轉(zhuǎn)移至南側(cè)地下停車場入口處”）。新集合點設(shè)置要求距離建筑物≥50米（火災(zāi)）、≥100米（地震），遠離高壓線、廣告牌；設(shè)置臨時指揮點（懸掛“應(yīng)急指揮部”旗幟），配備擴音設(shè)備、物資補給點。十、工具表格深化使用指南（一）《疏散引導(dǎo)組站位表》表格設(shè)計區(qū)域關(guān)鍵節(jié)點引導(dǎo)員姓名職責(zé)描述對講機頻道應(yīng)急裝備商場3樓中庭樓梯入口某某引導(dǎo)人員沿主通道下至2樓02-03擴音器、熒光棒教學(xué)樓A棟東西向走廊交匯處某某分流東西兩側(cè)學(xué)生至南北樓梯02-05反光背心、手電筒使用說明演練前24小時將表格發(fā)放至各引導(dǎo)員，熟悉站位及職責(zé)；實際疏散時，引導(dǎo)員在節(jié)點懸掛“引導(dǎo)中”熒光標(biāo)識，便于人員識別。（二）《醫(yī)療救護組傷情分類表》分級標(biāo)準(zhǔn)與處理流程傷情等級識別標(biāo)志處理措施轉(zhuǎn)送優(yōu)先級危重意識喪失、大出血、呼吸停止立即心肺復(fù)蘇，止血帶止血第一優(yōu)先重傷骨折、嚴重擦傷、休克夾板固定，輸液抗休克第二優(yōu)先輕傷擦傷、扭傷、驚厥消毒包扎，心理安撫延后處理表格應(yīng)用醫(yī)療救護組在集合點設(shè)置“分診區(qū)”，用不同顏色腕帶標(biāo)識傷情等級（紅-危重、黃-重傷、綠-輕傷）；每處置1名傷員，即時記錄于《傷情處置記錄表》（時間、傷情、措施、轉(zhuǎn)送去向）。（三）《應(yīng)急物資調(diào)配申請表》調(diào)用流程mermaidgraphTDA[區(qū)域負責(zé)人提出申請]–>B[填寫物資名稱/數(shù)量/緊急程度]B–>C[通訊聯(lián)絡(luò)組核實庫存]C–>|有庫存|D[物資保障組30分鐘內(nèi)送達]C–>|無庫存|E[啟動外部供應(yīng)商聯(lián)動機制]表單字段申請區(qū)域物資名稱需求數(shù)量緊急程度（高/中/低）聯(lián)系人地下停車場應(yīng)急照明燈20盞高某某負一層餐廳飲用水100瓶中某某十一、注意事項與風(fēng)險防控（一）核心風(fēng)險清單人為因素恐慌導(dǎo)致踩踏：通過分段放行、設(shè)置“緩沖區(qū)”（如每3級臺階平臺1處）緩解；迷返行為：在疏散通道入口處由安保人員值守，強制勸阻返回人員。環(huán)境因素斷電應(yīng)急：保證應(yīng)急照明覆蓋所有疏散路徑（照度≥0.5勒克斯），每20米設(shè)置蓄光型疏散指示標(biāo)志；惡劣天氣：在集合點搭建臨時防雨棚，儲備防寒應(yīng)急毯（按預(yù)估人數(shù)200%配置）。（二）執(zhí)行紀(jì)律要求“三禁止”原則禁止擅自改變疏散路線；禁止使用非指定通道（如消防通道外樓梯）；禁止在集合點吸煙、喧嘩，影響指揮。責(zé)任追究對未履行清場責(zé)任導(dǎo)致人員滯留的區(qū)域負責(zé)人，給予通報批評；對破壞應(yīng)急設(shè)備（如剪斷疏散指示標(biāo)志）的行為，移交公安機關(guān)處理。十二、預(yù)案附件說明（一）附件1：應(yīng)急組織架構(gòu)表層級職務(wù)姓名聯(lián)系方式（內(nèi)部短號）職責(zé)摘要總指揮場所負責(zé)人某某8888統(tǒng)籌決策副總指揮安全總監(jiān)某某8889現(xiàn)場協(xié)調(diào)疏散引導(dǎo)組組長安保部主管某某8890路線管控與人員引導(dǎo)（二）附件2：疏散場景特征及應(yīng)對要點表場景關(guān)鍵特征核心應(yīng)對措施優(yōu)先級火災(zāi)煙霧彌漫、溫度驟升低姿前進、濕毛巾捂口鼻第一恐怖襲擊異常聲響、不明氣體順墻撤離、遠離可疑包裹第一設(shè)施故障電梯困人、燃氣泄漏切斷總閥、開窗通風(fēng)第二（三）附件3：疏散流程各階段責(zé)任分工表階段責(zé)任主體核心任務(wù)完成時限預(yù)警啟動通訊聯(lián)絡(luò)組通知各小組到位指令下達