2025年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)XX縣法治政府建設(shè)總的要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，圍繞持續(xù)深化“三個(gè)年”活動(dòng)、聚焦聚力打好“八場硬仗”，在法治軌道上深化改革，進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)，確保完成“十四五”時(shí)期法治政府建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，將政府行為全面納入法治軌道，以高水平法治服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。一、協(xié)同高效推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化1.積極履行政府職能。健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革，推行容缺受理、告知承諾、并聯(lián)審批，推廣“免證辦、就近辦、網(wǎng)上辦、掌上辦”服務(wù)。加強(qiáng)政府部門權(quán)責(zé)清單制度規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好縣鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整，完成鎮(zhèn)履行職責(zé)事項(xiàng)清單編制工作，深入推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（責(zé)任單位：縣行政審批服務(wù)局、縣委編辦，縣政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)人民政府）2.提升法治化營商環(huán)境。深化營商環(huán)境突破年活動(dòng)，持續(xù)開展公平競爭審查。推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營事項(xiàng)“證照聯(lián)辦”，推行“證照管家”服務(wù)。落實(shí)“親商助企日”制度，統(tǒng)籌營商環(huán)境特約監(jiān)督員、營商環(huán)境評(píng)價(jià)、12345監(jiān)測(cè)、企業(yè)家座談會(huì)等多種渠道，深度摸排制約企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管，全面建立跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單，實(shí)施動(dòng)態(tài)更新管理。探索建立綜合監(jiān)管“一業(yè)一冊(cè)”告知制度，推進(jìn)“綜合監(jiān)管一件事”“綜合查一次”“一業(yè)一查”等改革。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣行政審批服務(wù)局、縣市場監(jiān)督管理局，縣政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)人民政府）二、落實(shí)審查機(jī)制強(qiáng)化依法行政決策3.加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革厘清、調(diào)整縣鎮(zhèn)兩級(jí)行政規(guī)范性文件制定主體，從源頭上把好行政規(guī)范性文件管理第一關(guān)口。全面加強(qiáng)行政規(guī)范性文件備案審查與定期梳理清查工作，做好有效期提醒工作，確保制度有效銜接。積極發(fā)揮合法性審查職能作用，對(duì)縣政府重要涉法事務(wù)、文件和協(xié)議等采取一般事項(xiàng)書面審查、重點(diǎn)事項(xiàng)集體審查的方式，擴(kuò)展合法性審查覆蓋面。

（責(zé)任單位：縣司法局，縣政府各部門，各鎮(zhèn)人民政府）4.健全行政決策制度體系。嚴(yán)格執(zhí)行政府重大行政決策工作制度，不斷優(yōu)化編制目錄程序，指導(dǎo)部門、各鎮(zhèn)做好事項(xiàng)申報(bào)、依法履行相關(guān)程序等工作，促進(jìn)政府依法、科學(xué)、民主決策。編制年度重大行政決策目錄，加強(qiáng)對(duì)重大行政決策合法性審查意見的采納情況反饋，對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤反饋后評(píng)估。（責(zé)任單位：縣政府辦、縣司法局，縣政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)人民政府）5.推動(dòng)政府法律顧問參與決策。發(fā)揮法律顧問推進(jìn)依法行政積極作用，落實(shí)《陜西省黨政機(jī)關(guān)法律顧問工作暫行規(guī)定》《陜西省黨政機(jī)關(guān)法律顧問工作考核評(píng)價(jià)辦法》，確保行政機(jī)關(guān)聘用的法律顧問實(shí)質(zhì)性參與決策?？h政府法律顧問常態(tài)化列席政府常務(wù)會(huì)議，為縣政府重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大敏感（案）事件和行政規(guī)范性文件進(jìn)行法律審核把關(guān)，參與法律事務(wù)辦理，獨(dú)立發(fā)表法律意見。（責(zé)任單位：縣司法局，縣政府各部門，各鎮(zhèn)人民政府）三、全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法6.健全行政執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制。落實(shí)《陜西省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，通過制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督督辦函、意見書和決定書等，督促指導(dǎo)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)自行糾正不當(dāng)或者違法行為。完善進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)制度，建立健全行政執(zhí)法人員常態(tài)化培訓(xùn)制度，嚴(yán)格執(zhí)法人員資格管理，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。切實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，將城關(guān)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行為期2年的規(guī)范化建設(shè)，對(duì)已下放給各鎮(zhèn)的行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整。強(qiáng)化與紀(jì)檢監(jiān)察、法治督察、行政復(fù)議貫通聯(lián)動(dòng)，落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督社會(huì)監(jiān)督員制度，不斷增強(qiáng)監(jiān)督效能。（責(zé)任單位：縣司法局，縣政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)人民政府）7.嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查。全面落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，健全行政檢查裁量基準(zhǔn)，實(shí)行行政檢查主體資格確認(rèn)和公告制度，開展行政檢查事項(xiàng)公布、動(dòng)態(tài)管理工作。扎實(shí)開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，建立行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線共享機(jī)制，加大亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封查處力度，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施。整合多部門執(zhí)法資源，實(shí)施“綜合查一次”，著力解決涉企行政檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意性大、任性檢查、運(yùn)動(dòng)式檢查、變相檢查等問題。（責(zé)任單位：縣政府辦、縣司法局，縣政府各部門，各鎮(zhèn)人民政府）四、持續(xù)完善行政爭議預(yù)防化解機(jī)制8.打造多元解紛工作體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮司法所在基層治理的重要作用，深入推行運(yùn)用“三力聯(lián)調(diào)”“無憂調(diào)解超市”“黨建+調(diào)解+公證”等機(jī)制，積極引入“調(diào)解+普法”方式，進(jìn)一步深化以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、各類調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)的調(diào)解工作格局。持續(xù)打造更多元、更實(shí)用、更有效、更特色的調(diào)解工作品牌，提升矛盾糾紛調(diào)處滿意率。深入推進(jìn)信訪工作法治化，落實(shí)首接首辦責(zé)任制，全面提升初次信訪事項(xiàng)一次性化解率。

（責(zé)任單位：縣司法局、縣信訪局，縣政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)人民政府）9.加強(qiáng)行政復(fù)議工作。完善行政復(fù)議接待登記、聽證審理、檔案管理等制度，優(yōu)化行政復(fù)議辦案聽取意見、簡易程序適用等流程，充實(shí)行政復(fù)議工作力量，加大行政復(fù)議宣傳力度，強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督糾錯(cuò)，深化行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。充分發(fā)揮行政復(fù)議委員會(huì)的作用，加強(qiáng)行政復(fù)議與人民調(diào)解、行政訴訟、信訪等工作的銜接聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)個(gè)案糾錯(cuò)和類案規(guī)范，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。

（責(zé)任單位：縣司法局）10.切實(shí)執(zhí)行行政應(yīng)訴制度。對(duì)行政應(yīng)訴情況進(jìn)行年度通報(bào)，針對(duì)行政應(yīng)訴推進(jìn)不力的政府或部門，進(jìn)行約談警示、通報(bào)批評(píng)，確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率常態(tài)化達(dá)到100%。被訴行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人每年出庭應(yīng)訴不少于1次，涉及食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、重大生產(chǎn)安全事故、公共衛(wèi)生安全等社會(huì)公共利益以及社會(huì)高度關(guān)注的案件，原則上由行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。（責(zé)任單位：縣司法局，縣政府各部門，各鎮(zhèn)人民政府）五、強(qiáng)化制約監(jiān)督規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行11.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審工作。持續(xù)開展行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審活動(dòng)，縣政府及部門每年至少組織1次。把開展領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審活動(dòng)納入各鎮(zhèn)各部門年度法治建設(shè)總體安排，作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法的重要形式之一。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參與旁聽庭審活動(dòng)，庭前對(duì)相關(guān)案情和法律知識(shí)進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)習(xí)，庭后對(duì)爭議焦點(diǎn)、法律適用進(jìn)行交流討論，切實(shí)提升旁聽庭審活動(dòng)質(zhì)效。（責(zé)任單位：縣司法局，縣政府各部門，各鎮(zhèn)人民政府）12.加強(qiáng)政府誠信建設(shè)。常態(tài)化開展政務(wù)誠信監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)政務(wù)失信信息歸集，將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺(tái)，依法依規(guī)開展失信懲戒。深化防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，加大清償存量欠款工作力度，防止邊清邊欠、前清后欠。加強(qiáng)拖欠企業(yè)賬款問題梳理排查和投訴處理，建立賬款拖欠案件快立、快審、快執(zhí)“綠色通道”，對(duì)重大拖欠違紀(jì)違法案件進(jìn)行通報(bào)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)科局、縣財(cái)政局，縣政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)人民政府）13.提升政府信息公開質(zhì)效。加強(qiáng)政府信息公開專欄建設(shè)，做好法定信息主動(dòng)公開工作。規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開辦理程序，做好政府信息公開工作。加強(qiáng)全縣政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體常態(tài)化監(jiān)管，定期對(duì)檢查結(jié)果公開通報(bào)。

（責(zé)任單位：縣政府辦）六、依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件14.強(qiáng)化自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)。完善各類災(zāi)害防范信息共享、會(huì)商研判、預(yù)警預(yù)報(bào)、聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制。立足情景構(gòu)建，做好預(yù)案修編準(zhǔn)備，開展排查檢查，做好設(shè)備維保準(zhǔn)備，充實(shí)隊(duì)伍物資，做好應(yīng)急保障準(zhǔn)備。堅(jiān)持依法管控，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，廣泛普及防災(zāi)避險(xiǎn)常識(shí)，提高人民群眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救能力。

（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局）15.提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，組織開展常態(tài)化專家指導(dǎo)服務(wù)和督導(dǎo)幫扶，提升企業(yè)重大事故隱患自查自糾能力。常態(tài)化、全覆蓋開展情景構(gòu)建和應(yīng)急演練，實(shí)施重大事故隱患全鏈條閉環(huán)管理，建立健全事故隱患管理數(shù)據(jù)庫，動(dòng)態(tài)清存量、遏增量、控變量。持續(xù)推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍組建，加強(qiáng)社會(huì)力量規(guī)范管理，完善社會(huì)力量參與災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場協(xié)調(diào)機(jī)制。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局）七、健全法治政府建設(shè)保障體系16.推進(jìn)信息化建設(shè)創(chuàng)新賦能。做好政務(wù)數(shù)據(jù)資源匯集共享，完善縣級(jí)高頻政務(wù)數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，建立跨部門、跨區(qū)域常態(tài)化供需對(duì)接機(jī)制。用好“秦政通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)組織在線、溝通在線、協(xié)同在線。用好用活全省行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺(tái)，暢通“監(jiān)管檢查—執(zhí)法辦案—執(zhí)法監(jiān)督”全鏈條信息。在司法所、法治教育基地、公共法律服務(wù)中心等場所，加大信息化設(shè)施設(shè)備投入力度，進(jìn)一步提升法律服務(wù)智能化和便捷性水平。（責(zé)任單位：縣行政審批服務(wù)局、縣司法局）17.提升涉外法律服務(wù)水平。加強(qiáng)律師服務(wù)、公證、司法鑒定領(lǐng)域涉外法治人才培養(yǎng)。嚴(yán)格規(guī)范涉外案件執(zhí)法程序和行為，嚴(yán)厲打擊跨國跨境毒品、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、賭博等犯罪，提升涉外執(zhí)法效能。優(yōu)化“法企對(duì)接”，落實(shí)外商投資權(quán)益保護(hù)條例，引導(dǎo)企業(yè)做好涉外法律風(fēng)險(xiǎn)防控，提升法律服務(wù)專業(yè)化精細(xì)化水平。

（責(zé)任單位：縣司法局、縣公安局）八、完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制18.統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)工作。做好《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《陜西省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》和我縣實(shí)施細(xì)則總結(jié)評(píng)估工作。持續(xù)抓好《中共XX縣委全面依法治縣委員會(huì)印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)若干措施分工的通知》（平法委發(fā)〔2024〕1號(hào)）確定的23項(xiàng)工作任務(wù)的貫徹落實(shí)。開展黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作，落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，及時(shí)向黨委報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問題。（責(zé)任單位：縣政