第1篇第一章總則第一條為保障本地區(qū)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，提高應(yīng)對(duì)惡劣天氣的能力，確保社會(huì)穩(wěn)定和正常生產(chǎn)生活秩序，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位以及社會(huì)各界應(yīng)對(duì)惡劣天氣的工作。第三條應(yīng)對(duì)惡劣天氣的工作遵循以下原則：（一）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（三）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（四）以人為本，確保安全。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第四條成立本地區(qū)防惡劣天氣應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮部”），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮本地區(qū)惡劣天氣應(yīng)急管理工作。第五條指揮部組成人員：（一）指揮長(zhǎng)：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；（二）副指揮長(zhǎng)：由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；（三）成員：由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。第六條指揮部職責(zé)：（一）制定惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施；（二）組織協(xié)調(diào)各部門(mén)、各單位開(kāi)展惡劣天氣防范工作；（三）發(fā)布惡劣天氣預(yù)警信息，指導(dǎo)公眾做好防范工作；（四）組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少災(zāi)害損失；（五）評(píng)估災(zāi)害損失，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。第七條各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位職責(zé)：（一）各級(jí)政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)惡劣天氣應(yīng)急管理工作；（二）各部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的惡劣天氣防范和應(yīng)急處置工作；（三）各單位應(yīng)當(dāng)建立健全惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防范措施，確保本單位人員、財(cái)產(chǎn)和設(shè)施安全。第三章應(yīng)急預(yù)案第八條指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第九條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；（二）預(yù)警信息發(fā)布和傳播；（三）預(yù)警信號(hào)的發(fā)布、傳播和解除；（四）應(yīng)急響應(yīng)措施；（五）應(yīng)急處置流程；（六）應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資保障；（七）信息報(bào)告和發(fā)布；（八）應(yīng)急演練。第十條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期修訂，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。第四章預(yù)警與信息發(fā)布第十一條指揮部應(yīng)當(dāng)建立健全惡劣天氣預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，確保預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)到各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位和社會(huì)公眾。第十二條預(yù)警信息的發(fā)布方式包括：（一）電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體；（二）手機(jī)短信、手機(jī)APP等移動(dòng)終端；（三）戶外顯示屏、宣傳欄等公共設(shè)施；（四）社區(qū)、村莊等基層組織。第十三條預(yù)警信息的發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）及時(shí)性：預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布，確保公眾有足夠的時(shí)間做好防范準(zhǔn)備；（二）準(zhǔn)確性：預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無(wú)誤，避免誤導(dǎo)公眾；（三）廣泛性：預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)覆蓋所有可能受到影響的區(qū)域和人群。第五章應(yīng)急響應(yīng)第十四條惡劣天氣預(yù)警達(dá)到一定級(jí)別時(shí)，指揮部應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取相應(yīng)措施。第十五條應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：（一）一級(jí)響應(yīng)：針對(duì)特別重大、重大災(zāi)害性惡劣天氣；（二）二級(jí)響應(yīng)：針對(duì)較大災(zāi)害性惡劣天氣；（三）三級(jí)響應(yīng)：針對(duì)一般災(zāi)害性惡劣天氣；（四）四級(jí)響應(yīng)：針對(duì)局部災(zāi)害性惡劣天氣。第十六條各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施：（一）一級(jí)響應(yīng)：全面啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位全力應(yīng)對(duì)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；（二）二級(jí)響應(yīng)：重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵行業(yè)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)防范措施；（三）三級(jí)響應(yīng)：針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵行業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)防范措施；（四）四級(jí)響應(yīng)：針對(duì)局部區(qū)域，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)防范措施。第十七條應(yīng)急響應(yīng)期間，各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行以下措施：（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)掌握惡劣天氣變化情況；（二）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備；（三）開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；（四）落實(shí)防范措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；（五）加強(qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)上報(bào)災(zāi)害損失和應(yīng)急處置情況。第六章應(yīng)急救援第十八條指揮部應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急救援體系，確保應(yīng)急救援工作高效、有序進(jìn)行。第十九條應(yīng)急救援隊(duì)伍：（一）由公安、消防、衛(wèi)生、交通、通信等部門(mén)組成；（二）由企事業(yè)單位、社會(huì)組織、志愿者等組成。第二十條應(yīng)急救援工作：（一）開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援，救治傷員；（二）組織轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，確保生命安全；（三）排除險(xiǎn)情，恢復(fù)交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施；（四）開(kāi)展災(zāi)后重建工作。第七章信息報(bào)告與發(fā)布第二十一條各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)建立健全信息報(bào)告制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級(jí)政府和指揮部報(bào)告災(zāi)害損失和應(yīng)急處置情況。第二十二條信息報(bào)告內(nèi)容：（一）災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因；（二）災(zāi)害損失情況；（三）應(yīng)急處置措施；（四）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。第二十三條信息發(fā)布：（一）指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布惡劣天氣預(yù)警信息和應(yīng)急處置情況；（二）各部門(mén)、各單位按照職責(zé)分工，發(fā)布相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急處置信息；（三）媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)道惡劣天氣和應(yīng)急處置情況。第八章法律責(zé)任第二十四條違反本制度，有下列行為之一的，由有關(guān)部門(mén)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未按照規(guī)定制定、修訂應(yīng)急預(yù)案的；（二）未按照規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息的；（三）未按照規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急演練的；（四）未按照規(guī)定落實(shí)防范措施的；（五）未按照規(guī)定報(bào)告災(zāi)害損失和應(yīng)急處置情況的；（六）其他違反本制度的行為。第九章附則第二十五條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十六條本制度由本地區(qū)防惡劣天氣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。第二十七條本制度未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第2篇第一章總則第一條為保障我單位在惡劣天氣條件下能夠迅速、有效地應(yīng)對(duì)，最大限度地減少災(zāi)害損失，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)單位正常秩序，特制定本制度。第二條本制度適用于我單位所有員工及外來(lái)人員。第三條本制度遵循以人為本、預(yù)防為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則。第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第四條成立防惡劣天氣應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)全單位防惡劣天氣應(yīng)急管理工作。第五條應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作，具體職責(zé)如下：（一）負(fù)責(zé)收集、整理和發(fā)布惡劣天氣預(yù)警信息；（二）負(fù)責(zé)制定、修訂和完善防惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案；（三）負(fù)責(zé)組織應(yīng)急演練，提高員工應(yīng)急能力；（四）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門(mén)、各崗位的應(yīng)急工作；（五）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和使用；（六）負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、匯總和上報(bào)。第六條各部門(mén)、各崗位職責(zé)：（一）各部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門(mén)防惡劣天氣應(yīng)急管理工作，組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案；（二）各崗位員工按照應(yīng)急預(yù)案要求，做好本職工作，確保自身及他人安全；（三）各部門(mén)、各崗位應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成合力，共同應(yīng)對(duì)惡劣天氣。第三章預(yù)警與響應(yīng)第七條預(yù)警信息（一）密切關(guān)注氣象部門(mén)發(fā)布的惡劣天氣預(yù)警信息，及時(shí)掌握惡劣天氣發(fā)展趨勢(shì)；（二）預(yù)警信息分為四個(gè)等級(jí)：紅色、橙色、黃色、藍(lán)色，分別代表特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重、一般。第八條響應(yīng)等級(jí)（一）根據(jù)預(yù)警信息，應(yīng)急指揮部啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；（二）各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)、IV級(jí)，分別對(duì)應(yīng)紅色、橙色、黃色、藍(lán)色預(yù)警。第九條應(yīng)急響應(yīng)措施（一）I級(jí)響應(yīng)：立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全單位進(jìn)入緊急狀態(tài)，各部門(mén)、各崗位按照應(yīng)急預(yù)案要求，迅速采取應(yīng)急措施；（二）II級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，各部門(mén)、各崗位按照應(yīng)急預(yù)案要求，迅速采取應(yīng)急措施；（三）III級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，各部門(mén)、各崗位按照應(yīng)急預(yù)案要求，采取必要的應(yīng)急措施；（四）IV級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，各部門(mén)、各崗位按照應(yīng)急預(yù)案要求，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。第十條應(yīng)急響應(yīng)終止（一）惡劣天氣預(yù)警解除后，應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)終止；（二）各部門(mén)、各崗位恢復(fù)正常工作秩序。第四章應(yīng)急處置第十一條應(yīng)急處置原則（一）以人為本，確保員工生命財(cái)產(chǎn)安全；（二）快速反應(yīng)，迅速采取措施；（三）科學(xué)決策，確保處置效果。第十二條應(yīng)急處置措施（一）人員疏散：根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，迅速組織人員疏散至安全地帶；（二）物資保障：確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足，及時(shí)調(diào)配使用；（三）設(shè)施維護(hù)：加強(qiáng)對(duì)重要設(shè)施、設(shè)備的檢查、維護(hù)，確保正常運(yùn)行；（四）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布應(yīng)急信息，引導(dǎo)員工正確應(yīng)對(duì)；（五）醫(yī)療救護(hù)：做好醫(yī)療救護(hù)工作，確保傷員得到及時(shí)救治。第五章應(yīng)急保障第十三條物資保障（一）應(yīng)急物資儲(chǔ)備：根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資；（二）物資調(diào)配：應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的調(diào)配和使用。第十四條人員保障（一）應(yīng)急隊(duì)伍：組建應(yīng)急隊(duì)伍，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作；（二）培訓(xùn)演練：定期組織應(yīng)急培訓(xùn)演練，提高應(yīng)急處置能力。第六章應(yīng)急信息管理第十五條應(yīng)急信息收集（一）各部門(mén)、各崗位及時(shí)收集、匯總惡劣天氣相關(guān)信息；（二）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)匯總、分析、上報(bào)應(yīng)急信息。第十六條應(yīng)急信息發(fā)布（一）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布應(yīng)急信息；（二）各部門(mén)、各崗位及時(shí)向員工傳達(dá)應(yīng)急信息。第七章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰第十七條對(duì)在防惡劣天氣應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第十八條對(duì)在防惡劣天氣應(yīng)急工作中玩忽職守、失職瀆職的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。第八章附則第十九條本制度由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。第二十條本制度自發(fā)布之日起施行。本制度旨在提高我單位應(yīng)對(duì)惡劣天氣的能力，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)單位正常秩序。各部門(mén)、各崗位應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)本制度，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)到位。第3篇第一章總則第一條為加強(qiáng)惡劣天氣應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)范圍內(nèi)因惡劣天氣引發(fā)的各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。第三條惡劣天氣應(yīng)急管理工作遵循以下原則：（一）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；（三）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)；（四）信息公開(kāi)、社會(huì)參與。第四條本制度由應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第五條建立健全惡劣天氣應(yīng)急管理工作組織體系，明確各級(jí)政府、各部門(mén)和單位的職責(zé)。第六條縣級(jí)以上人民政府成立惡劣天氣應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮惡劣天氣應(yīng)急管理工作。第七條惡劣天氣應(yīng)急指揮部組成人員如下：（一）指揮長(zhǎng)：由人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（二）副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（三）成員：由相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。第八條惡劣天氣應(yīng)急指揮部職責(zé)：（一）組織制定惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案；（二）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；（三）組織協(xié)調(diào)各部門(mén)、各單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作；（四）組織開(kāi)展災(zāi)情評(píng)估和恢復(fù)重建工作；（五）組織開(kāi)展應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配工作；（六）組織開(kāi)展信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。第九條各級(jí)政府、各部門(mén)和單位職責(zé)：（一）政府：負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮、監(jiān)督檢查惡劣天氣應(yīng)急管理工作；（二）應(yīng)急管理部門(mén)：負(fù)責(zé)組織制定、修訂應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，協(xié)調(diào)各部門(mén)、各單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作；（三）氣象部門(mén)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警惡劣天氣，為應(yīng)急處置提供氣象服務(wù)；（四）交通運(yùn)輸部門(mén)：負(fù)責(zé)組織交通運(yùn)輸保障，確保應(yīng)急物資和人員運(yùn)輸；（五）水利部門(mén)：負(fù)責(zé)組織防洪抗旱、水庫(kù)調(diào)度等工作；（六）住建部門(mén)：負(fù)責(zé)組織城市排水防澇、房屋安全鑒定等工作；（七）教育部門(mén)：負(fù)責(zé)組織學(xué)校安全防范和疏散工作；（八）衛(wèi)生健康部門(mén)：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作；（九）其他相關(guān)部門(mén)和單位：按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。第三章應(yīng)急預(yù)案第十條制定惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案，包括總體預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。第十一條總體預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）適用范圍；（二）組織體系；（三）預(yù)警信息發(fā)布；（四）應(yīng)急響應(yīng)；（五）應(yīng)急處置措施；（六）應(yīng)急保障；（七）恢復(fù)重建；（八）應(yīng)急培訓(xùn)；（九）監(jiān)督檢查。第十二條專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同類(lèi)型惡劣天氣特點(diǎn)，制定相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，包括：（一）暴雨洪澇應(yīng)急預(yù)案；（二）干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；（三）臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；（四）寒潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；（五）地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；（六）其他災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。第十三條現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，制定針對(duì)性強(qiáng)、操作性高的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。第四章預(yù)警與響應(yīng)第十四條惡劣天氣預(yù)警信息由氣象部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)布。第十五條預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）預(yù)警等級(jí)；（二）預(yù)警區(qū)域；（三）預(yù)警時(shí)間；（四）防御指南。第十六條各級(jí)政府、各部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。第十七條應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：（一）一級(jí)響應(yīng)：針對(duì)特別重大、重大災(zāi)害，由省級(jí)人民政府啟動(dòng)；（二）二級(jí)響應(yīng)：針對(duì)較大災(zāi)害，由市級(jí)人民政府啟動(dòng)；（三）三級(jí)響應(yīng)：針對(duì)一般災(zāi)害，由縣級(jí)人民政府啟動(dòng)；（四）四級(jí)響應(yīng)：針對(duì)較小災(zāi)害，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府啟動(dòng)。第十八條應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各級(jí)政府、各部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)采取以下措施：（一）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展救援工作；（二）調(diào)配應(yīng)急物資和設(shè)備；（三）疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員；（四）維護(hù)社會(huì)秩序；（五）其他應(yīng)急處置措施。第五章應(yīng)急保障第十九條應(yīng)急保障包括以下幾個(gè)方面：（一）應(yīng)急物資儲(chǔ)備：各級(jí)政府、各部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、有效；（二）應(yīng)急資金保障：各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立應(yīng)急資金，用于應(yīng)急物資采購(gòu)、人員培訓(xùn)、演練等；（三）應(yīng)急通信保障：建立健