應(yīng)急社會動員制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，參照《XX集團(tuán)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理綱要》《XX集團(tuán)內(nèi)部控制管理辦法》及相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)則，結(jié)合公司實(shí)際防控專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范社會動員管理流程的需求制定。制度旨在明確應(yīng)急社會動員的組織架構(gòu)、職責(zé)分工、運(yùn)行機(jī)制、保障措施及考核要求，確保在突發(fā)事件中能夠迅速、有序、高效地動員內(nèi)外部資源，維護(hù)企業(yè)利益與社會穩(wěn)定。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，覆蓋公司在生產(chǎn)經(jīng)營、項(xiàng)目建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、公益援助等場景下的應(yīng)急社會動員活動，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等引發(fā)的動員需求。第三條本制度中的核心術(shù)語定義如下：（一）“應(yīng)急社會動員專項(xiàng)管理”指公司為應(yīng)對突發(fā)事件，通過制度、流程、資源、技術(shù)等手段，對動員需求識別、組織協(xié)調(diào)、資源調(diào)配、效果評估等全過程的系統(tǒng)性管理活動。（二）“專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)”指在應(yīng)急社會動員過程中可能引發(fā)或加劇的各類風(fēng)險(xiǎn)，包括資源調(diào)配不力、信息傳遞滯后、執(zhí)行偏差、輿情失控、合規(guī)糾紛等。（三）“XX合規(guī)”指應(yīng)急社會動員活動必須符合國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及公司內(nèi)部管理制度，確保程序合法、權(quán)責(zé)清晰、風(fēng)險(xiǎn)可控。第四條專項(xiàng)管理的核心原則包括：（一）全面覆蓋。確保應(yīng)急社會動員管理覆蓋所有業(yè)務(wù)場景和層級，不留死角。（二）責(zé)任到人。明確各級組織及崗位的動員職責(zé)，實(shí)現(xiàn)全程可追溯。（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向。聚焦高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化源頭管控與動態(tài)預(yù)警。（四）持續(xù)改進(jìn)。通過定期評估與優(yōu)化，不斷提升動員效率與規(guī)范性。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對應(yīng)急社會動員專項(xiàng)管理負(fù)總責(zé)，承擔(dān)第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌決策與監(jiān)督執(zhí)行，確保制度有效落地。第六條設(shè)立應(yīng)急社會動員專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員包括各部門、下屬單位負(fù)責(zé)人及專責(zé)人員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職能包括：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)動員工作、審批重大決策事項(xiàng)、監(jiān)督考核動員成效、組織跨部門應(yīng)急演練。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常管理、信息匯總、會務(wù)組織等具體事務(wù)。第七條明確三類主體的職責(zé)分工：（一）牽頭部門（XX部）：負(fù)責(zé)專項(xiàng)管理制度建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)識別與評估、監(jiān)督考核、培訓(xùn)宣貫，定期編制動員資源清單（如人員、物資、技術(shù)、渠道等）。（二）專責(zé)部門（XX部、XX部等）：負(fù)責(zé)動員業(yè)務(wù)的合規(guī)審核、流程優(yōu)化，提供技術(shù)支持（如信息系統(tǒng)、通信保障），參與風(fēng)險(xiǎn)處置與復(fù)盤。（三）業(yè)務(wù)部門/下屬單位：落實(shí)本領(lǐng)域動員要求，開展日常風(fēng)險(xiǎn)防控，及時(shí)上報(bào)動員需求與突發(fā)情況，配合執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組決策。第八條基層執(zhí)行崗的責(zé)任要求：（一）崗位合規(guī)承諾。簽署《應(yīng)急動員崗位合規(guī)承諾書》，明確個(gè)人在動員工作中的權(quán)利與義務(wù)。（二）風(fēng)險(xiǎn)上報(bào)義務(wù)。發(fā)現(xiàn)動員流程缺陷、資源不足、不當(dāng)行為等，應(yīng)立即向?qū)Ｘ?zé)部門或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第九條動員需求識別與評估：建立分級分類的動員需求識別機(jī)制，明確需求來源（如客戶投訴、政府指令、社區(qū)求助等）、評估標(biāo)準(zhǔn)（如事件級別、影響范圍、緊急程度），由牽頭部門匯總編制《應(yīng)急動員需求清單》。第十條資源調(diào)配與保障：制定《應(yīng)急動員資源庫管理辦法》，統(tǒng)一管理人力資源（如志愿者隊(duì)伍）、物資儲備（如救援設(shè)備）、技術(shù)支持（如通信系統(tǒng)）等，確保按需調(diào)配。禁止擅自挪用或侵占動員資源。第十一條流程規(guī)范與審批：明確不同場景的動員審批權(quán)限（如一般事件由業(yè)務(wù)部門審批，重大事件由領(lǐng)導(dǎo)小組審批），規(guī)范動員指令下達(dá)、執(zhí)行反饋、效果評估等環(huán)節(jié)。禁止未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展動員活動。第十二條信息發(fā)布與溝通：建立跨部門信息共享機(jī)制，確保動員指令、進(jìn)展情況、資源需求等及時(shí)準(zhǔn)確傳遞。重大事件需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后對外發(fā)布，禁止擅自泄露敏感信息。第十三條法律合規(guī)審查：所有動員活動須符合法律法規(guī)要求，涉及合同簽訂、勞務(wù)派遣、捐贈等需進(jìn)行合規(guī)審查，禁止出現(xiàn)利益輸送、權(quán)錢交易等行為。第十四條風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)：（一）資源短缺風(fēng)險(xiǎn)。通過動態(tài)盤點(diǎn)與補(bǔ)充機(jī)制確保物資充足。（二）執(zhí)行偏差風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)過程監(jiān)督，對重大動員任務(wù)實(shí)施專項(xiàng)督導(dǎo)。（三）輿情風(fēng)險(xiǎn)。建立輿情監(jiān)測與應(yīng)對預(yù)案，由專責(zé)部門負(fù)責(zé)歸口管理。第十五條效果評估與改進(jìn)：每次動員活動結(jié)束后30日內(nèi)完成《應(yīng)急動員成效評估報(bào)告》，分析成功經(jīng)驗(yàn)與不足，優(yōu)化后續(xù)流程。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十六條制度動態(tài)更新機(jī)制：牽頭部門每半年評估制度適用性，結(jié)合法規(guī)變化、業(yè)務(wù)調(diào)整及時(shí)修訂，確保與外部環(huán)境同步。修訂后的制度需經(jīng)公司董事會審議通過。第十七條風(fēng)險(xiǎn)識別預(yù)警機(jī)制：每年開展應(yīng)急動員風(fēng)險(xiǎn)排查，對高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域（如大型項(xiàng)目建設(shè)中的勞務(wù)動員）實(shí)施動態(tài)監(jiān)控，由專責(zé)部門發(fā)布《風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知》。第十八條合規(guī)審查機(jī)制：將動員合規(guī)審查嵌入關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，包括：（一）業(yè)務(wù)決策前。對涉及動員的議題進(jìn)行合規(guī)性論證。（二）合同簽訂時(shí)。明確動員相關(guān)條款（如勞務(wù)費(fèi)用、保險(xiǎn)責(zé)任）。（三）項(xiàng)目啟動后。定期審核動員執(zhí)行情況，未經(jīng)審查不得實(shí)施。第十九條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制：（一）一般風(fēng)險(xiǎn)。由業(yè)務(wù)部門自行處置，每日向牽頭部門報(bào)備。（二）重大風(fēng)險(xiǎn)。啟動應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，必要時(shí)上報(bào)政府支持。（三）責(zé)任協(xié)同。明確跨部門職責(zé)分工，建立“日報(bào)告、周復(fù)盤”制度。第二十條責(zé)任追究機(jī)制：（一）違規(guī)情形：包括動員指令不落實(shí)、資源浪費(fèi)、信息瞞報(bào)等。（二）處罰標(biāo)準(zhǔn)：情節(jié)輕微的通報(bào)批評，造成重大損失的按公司規(guī)定追責(zé)。（三）聯(lián)動考核：將動員合規(guī)情況納入績效考核，與獎金、晉升掛鉤。第二十一條評估改進(jìn)機(jī)制：每季度開展專項(xiàng)管理體系有效性評估，由內(nèi)審部門牽頭，結(jié)合模擬演練結(jié)果提出優(yōu)化建議。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十二條組織保障：各級領(lǐng)導(dǎo)需定期聽取動員工作匯報(bào)，對重大事項(xiàng)親自部署，確保制度執(zhí)行力。第二十三條考核激勵(lì)機(jī)制：（一）部門考核。將動員合規(guī)得分納入年度評優(yōu)，對表現(xiàn)突出的部門給予獎勵(lì)。（二）個(gè)人激勵(lì)。對在動員中作出突出貢獻(xiàn)的員工，按公司規(guī)定給予表彰或物質(zhì)獎勵(lì)。第二十四條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：（一）管理層培訓(xùn)。每年開展合規(guī)履職培訓(xùn)，提升決策層對動員風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知。（二）一線員工培訓(xùn)。通過操作手冊、案例分析等方式，強(qiáng)化員工執(zhí)行能力。第二十五條信息化支撐：開發(fā)應(yīng)急動員管理平臺，實(shí)現(xiàn)資源動態(tài)監(jiān)控、指令一鍵下達(dá)、數(shù)據(jù)智能分析。第二十六條文化建設(shè)：（一）發(fā)布《應(yīng)急動員合規(guī)手冊》，明確行為規(guī)范與紅線。（二）組織簽署《全員合規(guī)承諾書》，營造“人人有責(zé)”的氛圍。第二十七條報(bào)告制度：（一）風(fēng)險(xiǎn)事件上報(bào)。重大風(fēng)險(xiǎn)須在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室