20XX/XX/XX匯報(bào)人:XXX經(jīng)開區(qū)行業(yè)年終建設(shè)總結(jié)CONTENTS目錄01

年度成果展示02

現(xiàn)存關(guān)鍵問(wèn)題03

改進(jìn)措施探討04

短期未來(lái)規(guī)劃05

數(shù)據(jù)指標(biāo)解讀06

經(jīng)驗(yàn)與展望年度成果展示01產(chǎn)業(yè)集聚成果自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)集群成型

截至2025年Q2，北京經(jīng)開區(qū)集聚自動(dòng)駕駛企業(yè)120余家，含獨(dú)角獸3家、專精特新中小30家；亦莊全域已覆蓋600平方公里測(cè)試區(qū)，累計(jì)測(cè)試?yán)锍坛?000萬(wàn)公里?；ば虏牧锨|集群穩(wěn)固

天津經(jīng)開區(qū)汽車與高端裝備、化工新材料兩大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模均超千億元；2024年中石化北化院天津基地成功產(chǎn)出POE催化劑，突破“卡脖子”技術(shù)。新能源與硅基材料加速集聚

張掖經(jīng)開區(qū)河西硅業(yè)于2025年3月成為首家省級(jí)5G全鏈接工廠；依托風(fēng)、光、電資源及礦產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，已招引單晶硅、多晶硅配套項(xiàng)目12個(gè)。科技創(chuàng)新突破

核心技術(shù)攻關(guān)取得實(shí)效天津經(jīng)開區(qū)2025年升級(jí)科技創(chuàng)新政策，支持“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)企業(yè)最高獲500萬(wàn)元資金；2026年將重點(diǎn)投入6G、量子計(jì)算、工業(yè)軟件底層研發(fā)。

新型研發(fā)平臺(tái)加速落地北京經(jīng)開區(qū)聯(lián)合市經(jīng)信局等四部門印發(fā)《自動(dòng)駕駛汽車創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案》，構(gòu)建統(tǒng)一服務(wù)管理、數(shù)據(jù)要素應(yīng)用、全流程檢驗(yàn)檢測(cè)三大能力平臺(tái)。

梯度科技企業(yè)培育顯著天津經(jīng)開區(qū)集聚國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1211家、科技型中小企業(yè)1395家、瞪羚企業(yè)75家；2024年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)40.7%。

標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)全面啟動(dòng)2024年世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會(huì)發(fā)布《北京經(jīng)開區(qū)促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，對(duì)牽頭制定標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)分級(jí)給予最高300萬(wàn)元支持。政策支持成效專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策精準(zhǔn)發(fā)力銀川經(jīng)開區(qū)2025年9月出臺(tái)“3+2”產(chǎn)業(yè)體系政策，對(duì)首次升規(guī)入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)給予20萬(wàn)元支持，技術(shù)改造按設(shè)備投資2%補(bǔ)貼、最高200萬(wàn)元?？苿?chuàng)激勵(lì)機(jī)制持續(xù)優(yōu)化天津經(jīng)開區(qū)《深入推進(jìn)科技創(chuàng)新若干措施》明確：新認(rèn)定國(guó)家級(jí)孵化器獎(jiǎng)補(bǔ)50萬(wàn)元，技術(shù)出讓方按交易額5%獎(jiǎng)勵(lì)，京津冀成果區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)化率提升28%。綠色低碳政策剛性兌現(xiàn)銀川經(jīng)開區(qū)遴選能效“領(lǐng)跑者”標(biāo)桿企業(yè)達(dá)先進(jìn)值即獎(jiǎng)100萬(wàn)元；烏魯木齊經(jīng)開區(qū)對(duì)產(chǎn)值同比增20%以上企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)增長(zhǎng)激勵(lì)，補(bǔ)貼期≤5年。數(shù)字政務(wù)賦能高效落地天津經(jīng)開區(qū)“泰小科”AI智能問(wèn)答系統(tǒng)上線，自動(dòng)匹配適配政策組合；企業(yè)通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)完成政策申報(bào)審核平均耗時(shí)壓縮至3.2個(gè)工作日。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化“管委會(huì)+公司”改革縱深推進(jìn)虎林市經(jīng)開區(qū)推行該模式但面臨戰(zhàn)略缺位痛點(diǎn)，北京經(jīng)開區(qū)則通過(guò)《自動(dòng)駕駛條例》立法保障、聯(lián)合工作機(jī)制壓實(shí)管委會(huì)屬地管理職責(zé)。全周期服務(wù)機(jī)制實(shí)質(zhì)運(yùn)行張掖經(jīng)開區(qū)提供“0元代辦注冊(cè)+招商顧問(wèn)一對(duì)一+售后風(fēng)控跟進(jìn)”服務(wù)，2025年企業(yè)落戶平均用時(shí)縮短至4.8個(gè)工作日，園區(qū)入駐率達(dá)86.3%。制度型開放持續(xù)深化北京市2025年4月1日施行全國(guó)首部《自動(dòng)駕駛汽車條例》（七章四十八條），明確L3激活期間車企擔(dān)主責(zé)，駕駛員僅在“未及時(shí)接管”時(shí)擔(dān)責(zé)。綠色發(fā)展進(jìn)展

綠色制造體系加快構(gòu)建張掖經(jīng)開區(qū)入園項(xiàng)目須達(dá)國(guó)內(nèi)先進(jìn)能耗/水耗值；循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園化工項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行《入園評(píng)估辦法》（張經(jīng)管字〔2023〕84號(hào)）強(qiáng)制論證。

清潔能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展張掖市風(fēng)、光、電資源具備基地化開發(fā)條件，經(jīng)開區(qū)正建設(shè)氫能零碳產(chǎn)業(yè)園；2025年烏昌地區(qū)綠電消納占比已達(dá)41.7%，高于全國(guó)均值12.5個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)存關(guān)鍵問(wèn)題02改革痛點(diǎn)剖析

體制碰撞導(dǎo)致權(quán)責(zé)模糊“管委會(huì)+公司”改革中行政邏輯與市場(chǎng)邏輯沖突突出，虎林市案例顯示資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、股權(quán)合作環(huán)節(jié)因“國(guó)資流失”擔(dān)憂決策保守，頂層人員身份轉(zhuǎn)換難成核心癥結(jié)。

市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力真空傳統(tǒng)管委會(huì)缺乏復(fù)合型人才與專業(yè)團(tuán)隊(duì)，北京經(jīng)開區(qū)雖建示范區(qū)但部分運(yùn)營(yíng)主體仍依賴政府購(gòu)買服務(wù)，主營(yíng)業(yè)務(wù)與風(fēng)控體系尚未系統(tǒng)建立。產(chǎn)業(yè)升級(jí)壓力全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)沖擊明顯天津經(jīng)開區(qū)面臨外企產(chǎn)能外遷壓力，“4+1”產(chǎn)業(yè)體系中汽車與高端裝備集群受國(guó)際供應(yīng)鏈調(diào)整影響，2024年外資制造業(yè)投資同比下降11.3%。創(chuàng)新轉(zhuǎn)化效率瓶頸凸顯天津經(jīng)開區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策紅利減弱，2024年高校院所科技成果本地轉(zhuǎn)化率僅34.6%，低于長(zhǎng)三角平均值（48.2%）13.6個(gè)百分點(diǎn)。綠色低碳約束持續(xù)加碼南港工業(yè)區(qū)重化工業(yè)集聚，2024年單位GDP碳排放強(qiáng)度為全市均值的1.8倍；經(jīng)開區(qū)碳達(dá)峰路徑需同步壓減存量、拓展綠電替代空間。資金技術(shù)瓶頸

企業(yè)短期盈利困難突出北京經(jīng)開區(qū)自動(dòng)駕駛企業(yè)普遍面臨資金鏈緊張問(wèn)題，小馬智行、文遠(yuǎn)知行等頭部企業(yè)2024年平均虧損率達(dá)37.5%，融資需求集中式爆發(fā)但退出渠道有限。

關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人國(guó)產(chǎn)車規(guī)級(jí)芯片自給率不足15%，操作系統(tǒng)內(nèi)核、實(shí)時(shí)中間件等核心技術(shù)仍被歐美壟斷；2025年歐盟“重振計(jì)劃”要求L3車型通過(guò)15類極端場(chǎng)景測(cè)試，抬高出海門檻。區(qū)域協(xié)同困境

跨區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)尚未破題京津冀自動(dòng)駕駛測(cè)試數(shù)據(jù)互通率僅22%，北京示范區(qū)4.0規(guī)劃雖提出協(xié)同發(fā)展機(jī)制，但2025年Q2三地事故責(zé)任認(rèn)定規(guī)則、地圖更新頻率仍未統(tǒng)一。

要素流動(dòng)存在制度壁壘成渝與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)總量差距達(dá)7.2萬(wàn)億元（2026年數(shù)據(jù)），烏昌經(jīng)開區(qū)雖推動(dòng)“揭榜掛帥”建裝備制造配套中心，但高端人才虹吸效應(yīng)致年流失率超18%。改進(jìn)措施探討03戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整

錨定改革戰(zhàn)略坐標(biāo)破解虎林市“戰(zhàn)略缺位”困局，北京經(jīng)開區(qū)以《自動(dòng)駕駛條例》為綱，配套出臺(tái)創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案，明確2025年Q4啟動(dòng)示范區(qū)4.0、實(shí)現(xiàn)全市域L3路權(quán)開放。

構(gòu)建差異化產(chǎn)業(yè)圖譜天津經(jīng)開區(qū)2025年升級(jí)“4+1”體系為“4+1+N”，新增人工智能、空天信息等N個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)方向，對(duì)6G、量子計(jì)算項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”供地政策。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)銜接銀川經(jīng)開區(qū)“3+2”產(chǎn)業(yè)體系與自治區(qū)“十四五”能源轉(zhuǎn)型規(guī)劃深度對(duì)接，氫能零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)度納入自治區(qū)年度督查考核清單。人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)引進(jìn)市場(chǎng)化專業(yè)團(tuán)隊(duì)北京經(jīng)開區(qū)管委會(huì)2025年試點(diǎn)“雙軌制”用人機(jī)制，面向華為、百度等企業(yè)定向招聘12名自動(dòng)駕駛合規(guī)總監(jiān)、數(shù)據(jù)安全官，薪酬對(duì)標(biāo)市場(chǎng)75分位。培育復(fù)合型運(yùn)營(yíng)骨干天津經(jīng)開區(qū)聯(lián)合天津大學(xué)設(shè)立“管委會(huì)+公司”改革研修班，2025年已培訓(xùn)園區(qū)運(yùn)營(yíng)主管47人，覆蓋財(cái)務(wù)風(fēng)控、資本運(yùn)作、場(chǎng)景運(yùn)營(yíng)等6大模塊。構(gòu)建柔性引才機(jī)制張掖經(jīng)開區(qū)推行“候鳥專家”工作站模式，2025年簽約中科院硅酸鹽所等機(jī)構(gòu)首席科學(xué)家8名，支撐河西硅業(yè)5G工廠迭代升級(jí)。政策法規(guī)完善

加快地方立法保障北京市2025年4月施行《自動(dòng)駕駛汽車條例》，第12條明確L3事故車企主責(zé)；烏魯木齊經(jīng)開區(qū)2025年6月出臺(tái)產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)政策，細(xì)化竣工投產(chǎn)激勵(lì)條款。

健全配套實(shí)施細(xì)則北京經(jīng)開區(qū)同步制定《道路測(cè)試與示范應(yīng)用管理辦法》，明確申請(qǐng)條件、檢測(cè)周期、接管預(yù)警時(shí)間≥5秒等17項(xiàng)量化指標(biāo)，對(duì)標(biāo)歐盟重振計(jì)劃。

強(qiáng)化跨部門協(xié)同機(jī)制京津冀建立自動(dòng)駕駛聯(lián)合工作機(jī)制，由市雙智辦統(tǒng)籌，經(jīng)開區(qū)管委會(huì)承擔(dān)日常管理，2025年已聯(lián)合發(fā)布《數(shù)據(jù)共享白名單（第一批）》覆蓋23類脫敏字段。合作機(jī)制創(chuàng)新01探索過(guò)渡性運(yùn)營(yíng)模式虎林市經(jīng)開區(qū)試點(diǎn)“管委會(huì)控股+專業(yè)公司運(yùn)營(yíng)”混合架構(gòu)，2025年引入深創(chuàng)投旗下專業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)商，首期承接3個(gè)產(chǎn)業(yè)園市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。02共建產(chǎn)業(yè)共性平臺(tái)天津經(jīng)開區(qū)聯(lián)合國(guó)家超算天津中心建成工業(yè)軟件適配驗(yàn)證平臺(tái)，2025年已為27家企業(yè)提供國(guó)產(chǎn)CAD/CAE工具兼容性測(cè)試，平均認(rèn)證周期縮短至11天。03創(chuàng)新飛地協(xié)作范式烏魯木齊經(jīng)開區(qū)在杭州設(shè)立“絲路數(shù)字飛地”，2025年引進(jìn)跨境電商服務(wù)商8家，帶動(dòng)本地企業(yè)線上出口額同比增長(zhǎng)42.6%，服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼兌現(xiàn)率達(dá)100%。短期未來(lái)規(guī)劃04產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈北京經(jīng)開區(qū)2026年目標(biāo)：自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)鏈本地配套率提升至65%，引進(jìn)車規(guī)級(jí)芯片設(shè)計(jì)企業(yè)5家以上，固態(tài)激光雷達(dá)量產(chǎn)企業(yè)2家。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智轉(zhuǎn)數(shù)改張掖經(jīng)開區(qū)2026年計(jì)劃完成50家規(guī)上企業(yè)數(shù)字化診斷，河西硅業(yè)5G工廠二期投運(yùn)后產(chǎn)能提升30%，單位產(chǎn)值能耗下降18%。培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)極天津經(jīng)開區(qū)2026年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占比目標(biāo)42%，重點(diǎn)布局量子傳感、空天信息等5個(gè)先導(dǎo)領(lǐng)域，設(shè)立10億元未來(lái)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)基金。創(chuàng)新能力提升

強(qiáng)化核心技術(shù)攻關(guān)組織天津經(jīng)開區(qū)2026年啟動(dòng)“芯火行動(dòng)”，聚焦汽車芯片、工業(yè)實(shí)時(shí)操作系統(tǒng)，聯(lián)合中科院微電子所等組建3個(gè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，攻關(guān)周期壓縮至18個(gè)月內(nèi)。

加速成果轉(zhuǎn)化通道建設(shè)北京經(jīng)開區(qū)2025年Q3上線“自動(dòng)駕駛技術(shù)交易專區(qū)”，已掛牌專利217項(xiàng)，促成亮道智能激光雷達(dá)技術(shù)向北汽福田轉(zhuǎn)化，合同金額1.2億元。

構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)體系銀川經(jīng)開區(qū)2025年建成裝備制造配套中心，按新增設(shè)備投資8%補(bǔ)貼；企業(yè)使用服務(wù)按實(shí)際費(fèi)用20%補(bǔ)助，2025年已兌現(xiàn)資金1860萬(wàn)元。營(yíng)商環(huán)境升級(jí)

深化“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力天津經(jīng)開區(qū)“泰小科”AI系統(tǒng)2025年升級(jí)至2.0版，政策匹配準(zhǔn)確率達(dá)96.3%，企業(yè)申報(bào)材料自動(dòng)填充率82%，平均減少填報(bào)字段47個(gè)。

打造法治化營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿北京市《自動(dòng)駕駛條例》實(shí)施后，經(jīng)開區(qū)2025年Q2涉自動(dòng)駕駛行政復(fù)議案件零發(fā)生，司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議履行率達(dá)100%，糾紛化解周期縮短至9.2天。區(qū)域合作深化

推動(dòng)測(cè)試互認(rèn)與數(shù)據(jù)互通京津冀三地2025年Q3簽署《高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)互認(rèn)備忘錄》，北京測(cè)試?yán)锍炭芍苯佑?jì)入天津、河北準(zhǔn)入評(píng)估，互認(rèn)車輛超1200臺(tái)。

共建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作園烏魯木齊經(jīng)開區(qū)與蘇州工業(yè)園共建“絲路智造協(xié)作園”，2025年已導(dǎo)入智能裝備項(xiàng)目9個(gè)，總投資23.6億元，其中蘇州方持股比例不低于35%。數(shù)據(jù)指標(biāo)解讀05經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)規(guī)上工業(yè)增速領(lǐng)先全市天津經(jīng)開區(qū)2024年規(guī)上工業(yè)增加值增速9.8%，高于全市均值5.2個(gè)百分點(diǎn)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比40.7%，高技術(shù)制造業(yè)占比31.2%。服務(wù)業(yè)能級(jí)持續(xù)躍升天津經(jīng)開區(qū)持牌金融機(jī)構(gòu)158家、基金資管企業(yè)1500家，業(yè)務(wù)管理規(guī)模超3.5萬(wàn)億元，金融業(yè)稅收貢獻(xiàn)近100億元，占全市金融業(yè)增加值1/4。企業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)

市場(chǎng)主體質(zhì)量雙提升北京經(jīng)開區(qū)2025年新設(shè)科技型企業(yè)2147家，同比增長(zhǎng)23.6%；專精特新企業(yè)總數(shù)達(dá)382家，其中國(guó)家級(jí)小巨人企業(yè)增至10家。

企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)成效顯著銀川經(jīng)開區(qū)2025年兌現(xiàn)“上規(guī)”資金支持320萬(wàn)元，推動(dòng)47家工業(yè)企業(yè)、29家服務(wù)業(yè)企業(yè)首次升規(guī)入統(tǒng)，升規(guī)企業(yè)營(yíng)收平均增長(zhǎng)35.4%。創(chuàng)新投入產(chǎn)出

01研發(fā)投入強(qiáng)度穩(wěn)步提高天津經(jīng)開區(qū)2024年R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)4.8%，高于全國(guó)均值（2.64%）2.16個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除額同比增長(zhǎng)31.7%。

02專利產(chǎn)出質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化北京經(jīng)開區(qū)2025年P(guān)CT國(guó)際專利申請(qǐng)量達(dá)423件，同比增長(zhǎng)28.9%；自動(dòng)駕駛領(lǐng)域發(fā)明專利授權(quán)量占全國(guó)總量31.2%，其中小馬智行單企占比12.4%。

03技術(shù)交易活躍度快速提升天津經(jīng)開區(qū)2024年技術(shù)合同成交額186.4億元，同比增長(zhǎng)25.3%；北京經(jīng)開區(qū)2025年Q2技術(shù)交易額達(dá)54.7億元，同比增長(zhǎng)41.2%。綠色發(fā)展指標(biāo)單位產(chǎn)值能耗持續(xù)下降張掖經(jīng)開區(qū)2024年單位工業(yè)增加值能耗同比下降4.2%，較2020年累計(jì)下降18.7%；河西硅業(yè)5G工廠單位產(chǎn)值能耗降至0.32噸標(biāo)煤/萬(wàn)元。綠色制造體系加速覆蓋銀川經(jīng)開區(qū)2025年遴選能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)12家，全部達(dá)到國(guó)家先進(jìn)值；烏魯木齊經(jīng)開區(qū)對(duì)綠色低碳產(chǎn)品貿(mào)易額增20%以上企業(yè)，兌現(xiàn)補(bǔ)貼2170萬(wàn)元。經(jīng)驗(yàn)與展望06年度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)堅(jiān)持立法先行破解制度瓶頸北京經(jīng)開區(qū)以《自動(dòng)駕駛條例》為牽引，配套12項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，形成“1+X”法規(guī)體系，2025年推動(dòng)L3級(jí)商業(yè)化試點(diǎn)企業(yè)從3家擴(kuò)至17家。強(qiáng)化有為政府與有效市場(chǎng)協(xié)同天津經(jīng)開區(qū)通過(guò)“揭榜掛帥”引入專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)，2025年降低企業(yè)公共研發(fā)成本3200萬(wàn)元，服務(wù)企業(yè)超800家次。聚焦企業(yè)視角優(yōu)化服務(wù)供給