第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應急疏散與人員清點應急預案（廠區(qū)、控制室）一、總則1、適用范圍本預案針對廠區(qū)內生產(chǎn)安全事故引發(fā)的應急疏散與人員清點工作制定，涵蓋各類可能導致人員被困、疏散受阻或失蹤的緊急情況。適用范圍包括但不限于火災、爆炸、有毒有害物質泄漏、設備故障、自然災害等事件，重點覆蓋廠區(qū)主要生產(chǎn)區(qū)域、物料存儲區(qū)、公用工程區(qū)域以及人員密集場所。控制室作為生產(chǎn)指揮和監(jiān)控的核心節(jié)點，其應急疏散與人員清點工作納入本預案統(tǒng)一管理。例如某化工廠因反應釜失控導致有毒氣體泄漏，短時間內需要疏散鄰近區(qū)域作業(yè)人員并清點控制室值守人員，這種情況完全適用本預案。2、響應分級根據(jù)事故危害程度劃分響應級別，分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四個等級。分級原則基于事故后果嚴重性、影響范圍大小以及企業(yè)自救能力評估。Ⅰ級響應適用于造成全廠停產(chǎn)、多人傷亡或重大環(huán)境影響的災難性事件，如全廠性大火或大規(guī)模?；沸孤藭r應急疏散需同步啟動廠區(qū)緊急停產(chǎn)程序。Ⅱ級響應針對單車間事故或局部區(qū)域污染，例如某成品倉庫火災僅波及一棟建筑，此時疏散重點為受直接威脅區(qū)域人員。Ⅲ級響應處理設備故障等初期可控事件，如空壓站非緊急停機，人員清點以確認無滯留作業(yè)人員為目標。Ⅳ級響應適用于輕微事件，例如工具房小范圍泄漏，人員清點通過常規(guī)巡檢完成。各等級響應均需遵循“分級負責、逐級提升”原則，確保應急資源按需匹配，避免響應過載。二、應急組織機構及職責1、應急組織形式及構成單位職責應急指揮部設于安監(jiān)部，由總經(jīng)理擔任總指揮，副總經(jīng)理分管，安監(jiān)部、生產(chǎn)部、設備部、倉儲部、辦公室及各車間負責人為成員單位。日常管理依托安監(jiān)部，應急狀態(tài)下指揮部統(tǒng)一協(xié)調。各部門職責分工為：安監(jiān)部負責預案管理、演練組織及現(xiàn)場協(xié)調；生產(chǎn)部負責工藝處置與設備隔離；設備部負責故障搶修與系統(tǒng)恢復；倉儲部負責應急物資調配；辦公室負責信息傳遞與后勤保障；各車間按區(qū)域劃分，承擔本部門人員疏散清點主體責任。2、應急工作小組設置及任務應急指揮部下設四個專項工作組，構成應急處置骨架。（1）疏散引導組：由辦公室牽頭，成員含各部門聯(lián)絡員。主要任務是繪制并維護廠區(qū)疏散路線圖，設置引導標識，組織人員沿指定路線撤離至應急集合點。事故發(fā)生時，第一時間在各關鍵路口部署引導員，通過廣播或喊話明確疏散方向，確保“清場率”達到98%以上?？刂剖胰藛T疏散需由控制室操作員配合，優(yōu)先引導至遠離風險區(qū)域的集合點。（2）人員清點組：由安監(jiān)部主導，生產(chǎn)部、各車間配合。建立廠區(qū)人員電子臺賬，事故后通過車間匯報、現(xiàn)場核查、控制室直報三級確認機制。清點內容包括所有崗位人員、外來承包商及實習生，重點核對控制室留守人員操作記錄與身份信息。例如某次泄漏事件中，清點組通過15分鐘內完成全廠300人的確認，發(fā)現(xiàn)2名檢修工滯留反應釜區(qū)，隨即啟動救援程序。（3）技術處置組：由生產(chǎn)部、設備部組成，核心任務是分析事故原因并執(zhí)行隔離措施。例如管道破裂泄漏時，需立即關閉上游閥門并啟動惰性氣體保護，同時疏散下風向人員?？刂剖倚柰教峁┕に噮?shù)實時數(shù)據(jù)，指導技術處置組遠程或現(xiàn)場操作。（4）后勤保障組：辦公室負責，保障應急照明、通訊設備、防護物資供應。設立物資分發(fā)點，確保集合點人員及時領取過濾式呼吸器或防化服。統(tǒng)計傷亡情況時，該組負責傷亡人員家屬安撫聯(lián)絡工作，避免次生社會矛盾。三、信息接報1、應急值守與內部通報安監(jiān)部設立24小時應急值守電話（號碼保密），由專人負責接聽。接報流程遵循“接、記、傳、核、報”五步法。接報員需完整記錄事故發(fā)生時間、地點、現(xiàn)象、初步判斷類型等要素，立即向值班領導匯報。值班領導根據(jù)情況初步判定事件等級，決定內部通報范圍。信息傳遞采用對講機、應急廣播或內部通訊系統(tǒng)，確保5分鐘內達到所有相關部門負責人。例如設備故障類事件，通報內容含故障設備編號、影響區(qū)域，責任人為安監(jiān)部值班員。控制室事故發(fā)生時，操作員須在15分鐘內通過專用電話向生產(chǎn)部經(jīng)理和安監(jiān)部同時報告，內容必須包含異常參數(shù)、已采取措施。2、向上級及外部報告事故信息上報遵循“分級負責、逐級上報”原則。Ⅰ、Ⅱ級事故發(fā)生后，安監(jiān)部負責人必須在30分鐘內向公司總經(jīng)理匯報，同時通過政務服務平臺上報上級主管部門，報告內容須符合《生產(chǎn)安全事故信息報告和調查處理辦法》格式要求，首報需說明事故性質、傷亡初步估計、已控制措施。Ⅲ、Ⅳ級事故視情上報，但不得遲于2小時。向上級單位報告通過加密電話或專用網(wǎng)絡，內容增加事故責任單位分析。外部通報由辦公室統(tǒng)一協(xié)調，涉及環(huán)保部門時需立即提供環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。例如發(fā)生有毒氣體泄漏，需在1小時內向轄區(qū)安監(jiān)、環(huán)保、消防部門通報，通報方式使用應急傳真或部門指定APP，內容明確污染物種類、擴散方向、人員疏散范圍。所有報告責任人需在報告上簽字確認，建立信息報告閉環(huán)管理。四、信息處置與研判1、響應啟動程序與方式響應啟動決策基于事故信息研判結果，分為自動啟動和決策啟動兩種模式。達到Ⅰ級響應條件時，如全廠性爆炸或大規(guī)模危化品泄漏導致多人傷亡，應急指揮部須在接報后10分鐘內自動啟動最高級別響應，無需領導小組額外決策?？刂剖沂鹿蔬_到Ⅱ級條件，如核心裝置失火且火勢失控，操作員確認后可立即啟動響應，同時向指揮部報告。其他等級響應由應急領導小組根據(jù)安監(jiān)部提交的事故評估報告決定。評估報告需包含事故類型、傷亡/被困人數(shù)、環(huán)境影響半徑、資源需求等要素。例如儲罐區(qū)泄漏，安監(jiān)部通過計算擴散云團路徑和檢測儀數(shù)據(jù)，若確定影響半徑超500米且無有效控制手段，即提交Ⅱ級啟動申請。預警啟動適用于事故信息達到臨界狀態(tài)但未完全滿足響應條件的情況。安監(jiān)部發(fā)現(xiàn)某區(qū)域氣體濃度持續(xù)升高接近爆炸極限，雖未發(fā)生爆炸但具備觸發(fā)條件，此時可提請領導小組啟動預警響應。預警狀態(tài)下，所有相關區(qū)域進入戒備狀態(tài)，應急物資預置，人員轉移至上風向安全區(qū)域，控制室加強參數(shù)監(jiān)控頻率，每15分鐘向領導小組匯報最新情況。2、響應調整機制響應啟動后建立動態(tài)調整機制。跟蹤研判組（由生產(chǎn)部、設備部組成）每30分鐘評估事故發(fā)展態(tài)勢，重點分析危害擴散速度、人員被困情況、救援障礙物等變量。例如初期判斷為Ⅰ級響應的事故，經(jīng)研判發(fā)現(xiàn)火勢已通過預設隔離措施得到有效控制，且無次生災害風險，可調整為Ⅱ級響應，相應縮減疏散范圍和資源投入。反之，若預警期間監(jiān)測到泄漏量突然增大，應立即由預警響應升級為相應級別應急響應。調整決策由指揮部總指揮作出，安監(jiān)部負責記錄調整依據(jù)和過程，確保每次調整都有事實支撐。嚴禁基于恐慌或經(jīng)驗主義調整響應級別，避免造成資源浪費或延誤處置。控制室在響應調整中提供工藝演變數(shù)據(jù)支持，確保技術判斷與指揮決策一致。五、預警1、預警啟動預警啟動由安監(jiān)部根據(jù)實時監(jiān)測數(shù)據(jù)或先期處置評估結果提請應急指揮部決定。預警信息通過廠區(qū)電子屏、內部廣播、對講機組網(wǎng)及應急短信平臺同步發(fā)布。信息內容包含預警區(qū)域、潛在風險類型、預計影響時間、防范措施建議，例如“東片區(qū)域可燃氣體濃度超標，可能引發(fā)爆炸，立即撤離下風向人員至西北集合點”。發(fā)布方式采用分級警示，Ⅰ級預警使用紅色背景全廠通報，Ⅱ級使用黃色，Ⅲ級使用藍色?？刂剖也僮鲉T在發(fā)布預警時需同步確認關鍵設備已執(zhí)行隔離或保護程序，并在操作日志中記錄。2、響應準備預警啟動后，各工作組立即開展響應準備。疏散引導組更新電子疏散圖，檢查應急照明和指示標識完好性，預設集合點擴容方案。人員清點組核對應急聯(lián)系方式，對重點崗位人員發(fā)出預警短信。技術處置組對風險點周邊設備進行強制隔離，控制室操作員準備必要工藝參數(shù)的遠程傳輸。物資保障組檢查消防器材、防護裝備、醫(yī)療急救箱等物資儲備情況，確保15分鐘內可調撥至指定區(qū)域。通信保障組測試對講機、應急廣播系統(tǒng)，確保指揮指令暢通。例如預警期間，控制室需額外配備2名后備操作員待命，準備至少2套應急電源切換方案。3、預警解除預警解除由首先發(fā)現(xiàn)隱患的部門或安監(jiān)部提出，經(jīng)指揮部評估確認后宣布。解除條件包括：監(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)達標（如氣體濃度低于爆炸下限），風險源被有效控制（如泄漏管道成功堵漏），環(huán)境監(jiān)測點數(shù)據(jù)恢復正常。解除要求是各工作組將預警狀態(tài)信息同步下傳至基層班組，撤銷相關警示標識，恢復正常生產(chǎn)指令需經(jīng)指揮部最終批準。控制室操作員在解除預警后，需將工藝參數(shù)逐步恢復至正常值，并記錄預警期間的操作調整。安監(jiān)部負責人為預警解除最終審批責任人，需在解除命令上簽字并存檔，同時向總經(jīng)理報告解除情況。六、應急響應1、響應啟動響應啟動后立即啟動程序性工作。安監(jiān)部在1小時內組織召開應急指揮部第一次會議，通報事故最新情況，明確各部門職責分工。生產(chǎn)部負責通過公司官網(wǎng)、官方賬號發(fā)布初步事故信息，內容限于事故性質、影響范圍及控制措施，避免恐慌。應急指揮部授權辦公室協(xié)調銀行賬戶，確保應急資金24小時內到位。資源協(xié)調由設備部牽頭，匯總所需物資清單，安監(jiān)部統(tǒng)一調配?？刂剖倚璩掷m(xù)向指揮部提供核心設備運行參數(shù)，作為決策參考。2、應急處置（1）現(xiàn)場處置措施：警戒疏散組在事故區(qū)域周邊500米設置警戒線，禁止無關人員進入。人員清點組采用“分區(qū)統(tǒng)計、交叉核對”方法，對疏散人員進行地毯式清點，重點關注控制室留守人員操作記錄與身份核實。醫(yī)療組設立臨時救治點，配備呼吸器、洗眼器等，控制室備齊防化服用于救援時穿戴。環(huán)境監(jiān)測組使用便攜式檢測儀，每30分鐘對空氣中有毒有害物質濃度進行采樣分析，控制室提供風向風速數(shù)據(jù)支持監(jiān)測點布設。技術處置組根據(jù)參數(shù)變化遠程操作設備進行關閥、稀釋等處置，控制室提供操作權限和遠程操作指導。（2）人員防護：所有進入現(xiàn)場人員必須佩戴與風險等級匹配的防護裝備，控制室向外疏散人員發(fā)放過濾式呼吸器或防化服，并對使用方法進行說明。設置洗眼器、淋浴間，確保接觸污染物人員及時沖洗。例如處理泄漏事故時，警戒區(qū)內人員需佩戴全面罩+長管呼吸器，疏散引導員需佩戴自給式空氣呼吸器。3、應急支援當內部資源無法控制事態(tài)時，由安監(jiān)部負責人通過加密電話向應急指揮部提議，經(jīng)總指揮批準后啟動外部支援。請求需說明事故性質、傷亡情況、所需援助類型（如重型切割設備、?；诽幹脤＜遥瑫r提供精確的廠區(qū)平面圖和事故點位置。聯(lián)動程序要求外部力量抵達后，由應急指揮部總指揮介紹情況，指定現(xiàn)場聯(lián)絡員，外部力量接受統(tǒng)一指揮。控制室需指派專人向救援隊伍提供工藝流程、危險源分布、控制室操作權限等關鍵信息，并協(xié)助建立遠程指揮通道。4、響應終止響應終止由應急指揮部總指揮根據(jù)安監(jiān)部提交的事故現(xiàn)場評估報告決定。終止條件包括：事故現(xiàn)場得到完全控制，無次生風險，人員全部安全轉移并清點完畢，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)達標。終止要求是各工作組按職責分工進行善后處理，包括現(xiàn)場清理、設備檢修、心理疏導等?？刂剖倚栌涗浭鹿试斐傻南到y(tǒng)損傷，為恢復生產(chǎn)提供依據(jù)。安監(jiān)部負責人為終止決策最終責任人，需在終止命令上簽字，同時向公司總經(jīng)理及上級主管部門報告終止情況，并準備后續(xù)調查報告。七、后期處置1、污染物處理事故現(xiàn)場污染物處理由環(huán)保部牽頭，安監(jiān)部監(jiān)督執(zhí)行。根據(jù)污染物性質選擇中和、吸附、覆蓋等處理方法。例如油品泄漏采用吸附棉吸收，危化品泄漏根據(jù)其化學特性選擇合適中和劑。處理后的廢棄物需分類收集，交由有資質單位處置，廠區(qū)廢水處理設施能力不足時，需臨時外運處理。控制室全程記錄污染物種類、處理量、處理方法，為環(huán)境恢復評估提供數(shù)據(jù)支持。所有處理措施必須達到環(huán)保部門要求，處理完畢后由第三方機構進行環(huán)境檢測，合格后方可解除相關管控措施。2、生產(chǎn)秩序恢復生產(chǎn)秩序恢復遵循“先恢復、后評估、再生產(chǎn)”原則。設備部負責制定受損設備修復方案，明確修復時限和資源需求。生產(chǎn)部根據(jù)設備修復情況和環(huán)境監(jiān)測結果，分區(qū)域、分步驟恢復生產(chǎn)。控制室需對恢復生產(chǎn)的工藝參數(shù)進行嚴格監(jiān)控，確保運行穩(wěn)定?；謴瓦^程中實行分級審核，重要裝置重啟需由總工程師批準，并通知安監(jiān)部、設備部共同到場確認?；謴蜕a(chǎn)后的一個月內，增加巡檢頻次，并開展針對事故原因的應急演練，檢驗預案有效性和恢復措施可靠性。3、人員安置人員安置工作由辦公室負責，民政部門配合。對受傷人員，由醫(yī)療組協(xié)調定點醫(yī)院治療，安監(jiān)部跟蹤治療進展并落實醫(yī)療費用。對因事故導致家庭困難的人員，民政部門提供臨時救助，辦公室協(xié)助解決住宿、生活必需品等。受影響人員安置點設在遠離風險區(qū)域的安全地帶，配備必要生活設施和應急物資。心理疏導組對受事故影響人員提供心理咨詢，特別是控制室留守人員，需安排專業(yè)人員進行談話疏導。所有安置措施需做好記錄，并定期向家屬通報情況，穩(wěn)定人員情緒。八、應急保障1、通信與信息保障安監(jiān)部負責建立應急通信聯(lián)絡圖，圖中包含指揮部成員、各工作組、現(xiàn)場關鍵崗位及外部重要聯(lián)系人。所有人員必須注冊對講機、應急廣播系統(tǒng)，確保通訊暢通。安監(jiān)部配備備用電源對講機，辦公室儲備衛(wèi)星電話作為外部通訊備份?？刂剖倚璐_保核心設備具備遠程通信功能，能第一時間向指揮部傳輸事故參數(shù)。通信保障責任人由安監(jiān)部指定專人，負責每日檢查通訊設備電量、信號強度，并記錄備用方案啟用情況。2、應急隊伍保障應急隊伍分為三類：公司內部專兼職隊伍由生產(chǎn)部、設備部、倉儲部等部門人員組成，定期接受應急培訓，承擔廠區(qū)初期處置任務；控制室操作員作為專業(yè)技術隊伍，負責工藝參數(shù)監(jiān)控與遠程操作支持；協(xié)議救援隊伍與周邊消防、醫(yī)療、?；诽幹玫葘I(yè)機構簽訂合作協(xié)議，明確響應啟動條件和協(xié)作內容。安監(jiān)部負責建立應急隊伍花名冊，記錄隊員技能、聯(lián)系方式及培訓記錄，定期組織聯(lián)合演練，檢驗隊伍協(xié)同作戰(zhàn)能力。3、物資裝備保障公司設立應急物資倉庫，由倉儲部管理，建立物資臺賬，臺賬包含：防化服（型號、數(shù)量、存放庫房A區(qū)）、正壓式空氣呼吸器（8套，存放庫房B區(qū)，每月檢查壓力）、便攜式氣體檢測儀（5臺，維護室，每周標定）、應急照明燈（30盞，各車間備品柜，每半年測試）、洗眼器（3臺，各危險區(qū)域，每月檢查藥液）。所有物資配備專用標簽，注明更新周期，如呼吸器每三年更換，檢測儀每四年報廢。運輸方面，重要物資配備專用運輸車，普通物資使用公司貨車，使用條件需嚴格遵守，例如防化服必須存放在干燥、通風處。管理責任人由倉儲部主管擔任，聯(lián)系電話登記在應急聯(lián)絡圖中。九、其他保障1、能源保障由設備部負責，確保應急狀態(tài)下電力、蒸汽、氮氣等能源供應。建立備用電源系統(tǒng)，重要場所如控制室、應急指揮中心、消防水泵房需配備UPS和柴油發(fā)電機。制定能源調度預案，事故發(fā)生時優(yōu)先保障應急照明、生命支持設備和搶險關鍵設備用電?？刂剖倚鑼崟r監(jiān)控能源消耗，當主電源異常時自動切換至備用電源，并通知設備部啟動發(fā)電機。2、經(jīng)費保障由辦公室負責，設立應急專項經(jīng)費賬戶，金額根據(jù)企業(yè)規(guī)模確定，至少能支持一個月的應急響應。經(jīng)費使用范圍包括應急物資采購、外部救援費、人員傷亡補償、環(huán)境評估費等。安監(jiān)部負責編制年度應急經(jīng)費預算，指揮部審批重大支出項。事故發(fā)生后，根據(jù)實際需求追加預算，確保應急處置不受資金限制。3、交通運輸保障由辦公室協(xié)調，公司配備應急運輸車輛35輛，用于人員疏散、物資轉運和傷員運送。制定廠區(qū)內部及外部運輸路線圖，明確各路線適用條件和避讓措施?？刂剖倚栌涗涥P鍵設備運行狀態(tài)，為運輸路線選擇提供參考，例如避免經(jīng)過受損區(qū)域。事故時，建立運輸調度中心，統(tǒng)一協(xié)調車輛使用。4、治安保障由安保部負責，事故區(qū)域周邊設置警戒線，禁止無關人員進入。調動安保力量，配合警方維持秩序，保護現(xiàn)場?？刂剖倚璞O(jiān)控安保力量部署情況，必要時請求支援。對重要設施和檔案進行保護，防止破壞或丟失。5、技術保障由技術部負責，建立應急技術支持網(wǎng)絡，包含專家數(shù)據(jù)庫、事故案例庫、工藝模擬軟件等?？刂剖易鳛榧夹g支持前沿，需確保網(wǎng)絡暢通，能實時獲取遠程專家指導。儲備必要的技術圖紙和備品備件，特別是關鍵裝置的檢修手冊和易損件清單。6、醫(yī)療保障由辦公室協(xié)調，與就近醫(yī)院簽訂應急救治協(xié)議，明確綠色通道、傷員分類轉運標準。儲備足夠數(shù)量的急救藥品和醫(yī)療設備，安監(jiān)部指定人員定期檢查，確保完好可用?？刂剖覀潺R基礎醫(yī)療包和洗眼器，對輕微傷員進行初步處理。7、后勤保障由辦公室負責，設立應急臨時安置點，配備食品、飲用水、保暖物資?？刂剖倚杞y(tǒng)計受影響人員數(shù)量，為安置點提供物資需求依據(jù)。做好傷亡人員家屬安撫工作，提供必要生活幫助。十、應急預案培訓1、培訓內容培訓內容覆蓋應急預案全要素，包括總則、組織機構、響應分級、預警、響應流程、應急處置措施、人員防護要求、后期處置、應急保障等核心內容。針對控制室人員，增加工藝異常判斷、遠程操作規(guī)程、事故場景推演等專業(yè)技術培訓。對救援隊伍，側重協(xié)同作戰(zhàn)、危險場景處置、自救互救技能。所有培訓必須強調“分級響應、按需處置”原則和“生命至上”理念。2、關鍵培訓人員識別關鍵培訓人員包括應急指揮部成員、各工作組負責人、控制室核心操作員、車間班組長、專兼職應急救援隊員。這些人承擔著信息傳遞、決策執(zhí)行、現(xiàn)場指揮等重要職責，其培訓