第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁自然災害（臺風、暴雨、洪水）應急預案一、總則1、適用范圍本預案適用于本單位在遭遇臺風、暴雨、洪水等自然災害時，為迅速有效地開展應急響應工作，保障人員生命安全，減少財產損失，維護生產經營秩序而制定的操作指南。預案覆蓋了從災害預警發(fā)布到應急響應終止的全過程，明確了各環(huán)節(jié)的責任分工與處置流程。以去年某沿海城市因臺風“XX”導致廠區(qū)進水為例，當時因缺乏系統(tǒng)預案，應急響應遲緩，直接造成設備損壞率超30%，停產時間長達72小時，充分印證了預案編制的必要性。預案重點突出了對關鍵基礎設施如供電系統(tǒng)、生產管線、倉庫區(qū)域的保護措施，并細化了不同災害等級下的響應措施。2、響應分級根據事故危害程度、影響范圍及單位自身處置能力，將應急響應劃分為三級響應機制。一級響應適用于災害導致廠區(qū)全面停產、人員疏散等情況，如臺風中心經過區(qū)域風力達17級以上或洪水導致廠區(qū)整體被淹；二級響應適用于部分區(qū)域受損但核心設備完好，如局部區(qū)域積水超過50厘米或外圍設施受影響；三級響應適用于僅有個別設備受損或外圍設施輕微影響，如短時停電或局部排水不暢。分級原則在于動態(tài)匹配災害強度與單位響應資源，去年某次暴雨導致廠區(qū)局部積水，通過快速啟動三級響應，在2小時內完成排水作業(yè)，避免升級為二級響應，節(jié)約應急成本約15萬元，體現了分級響應的價值。在應急資源調配時，一級響應需調用跨部門協同力量，二級響應以廠區(qū)內部資源為主，三級響應則依靠班組自處置能力，形成了階梯式響應體系。二、應急組織機構及職責1、應急組織形式及構成單位職責應急指揮部下設辦公室，由安全環(huán)保部牽頭，統(tǒng)籌協調各應急小組工作。成員單位涵蓋生產、設備、電氣、倉儲、行政、后勤及各主要生產車間。各單位的職責劃分體現了“誰主管誰負責”的原則，并強化了橫向協同機制。安全環(huán)保部負責應急預案管理、演練組織及事故信息匯總上報；生產部門負責組織停送電操作、生產裝置緊急處置及工藝參數監(jiān)控；設備部門負責受損設備評估與搶修；電氣部門專注供電系統(tǒng)恢復與維護；倉儲部門負責應急物資管理調配；行政后勤部門負責人員疏散安置與后勤保障。去年某次臺風期間，正是由于生產部門與設備部門快速對接，才避免了因設備過載導致的連鎖反應，體現了部門間職責交叉時的協同效應。2、應急工作小組設置及任務設立現場搶險組，由設備、電氣專業(yè)人員組成，配備應急發(fā)電車、排水泵等裝備，負責搶修受損設施、恢復生產條件，需在災害發(fā)生后4小時內完成對關鍵管線的巡檢；組建人員疏散組，由行政、各車間負責人構成，明確各疏散路線與集合點，負責組織人員撤離至指定安全區(qū)域，目標是在洪水漫過警戒線后30分鐘內完成廠區(qū)人員轉移；成立物資保障組，由倉儲、后勤人員組成，重點保障應急藥品、食品、照明等物資供應，需確保72小時內物資需求滿足；設立通訊聯絡組，由行政部一人專職負責，配備衛(wèi)星電話等通訊設備，確保與外界通訊暢通，并實時傳遞災情信息；設置輿情應對組，由宣傳部門人員負責，監(jiān)控網絡輿情，及時發(fā)布權威信息，避免謠言傳播。去年某次暴雨中，物資保障組提前將沙袋等物資集中至低洼區(qū)域，為搶險贏得寶貴時間，彰顯了小組職能的重要性。各小組需定期進行專項演練，確保成員熟練掌握職責范圍內的操作規(guī)程。三、信息接報1、應急值守與內部通報設立24小時應急值守電話，由安全環(huán)保部專人負責值守，電話號碼公布于各車間及關鍵崗位。事故信息接收流程實行“首報負責制”，任何單位發(fā)現災情或險情，必須第一時間向值守電話報告，報告內容需包含災害類型、發(fā)生地點、初步影響范圍等關鍵要素。值守人員接報后，10分鐘內完成信息核實，并通過內部通訊系統(tǒng)（如企業(yè)微信、專用廣播）向應急指揮部成員及受影響單位進行通報，確保信息傳遞準確、高效。責任人需在記錄本上詳細登記接報時間、內容、處置措施，作為后續(xù)追溯依據。去年某次臺風夜，因值班人員及時將外部預警信息轉化為內部指令，使生產部門提前完成高危設備隔離，避免了重大損失。2、向上級報告流程災害發(fā)生后，應急指揮部需在30分鐘內向上級主管部門及本單位報告事故信息。報告內容遵循“五要素”原則，即事故類別、發(fā)生時間、地點、原因初步判斷及已采取措施。報告方式采用電話初報、書面詳報相結合，電話報告需說明核心信息，書面報告需在2小時內送達，內容包括災害詳細情況、人員傷亡、財產損失估算、處置進展等。責任人由應急指揮部總指揮擔任，確保信息逐級傳遞無遺漏。去年某次洪水期間，因按時報送了準確信息，爭取到了外部支援資源，減少了自救壓力。3、外部信息通報需向政府應急管理部門、氣象部門等相關部門通報事故信息時，由應急指揮部指定專人負責，通過官方指定的通訊渠道進行。通報程序需先核實部門聯系方式，再按規(guī)范格式報告災情，內容包括單位名稱、災害類型、影響范圍、需要協調事項等。責任人需保留通報記錄，并跟蹤反饋信息。去年某次暴雨中，及時通報了道路積水情況，避免了次生交通事件。對于可能影響公共安全的災害，還需按照規(guī)定向周邊社區(qū)進行公示，方式包括懸掛橫幅、社區(qū)公告欄張貼等，確保公眾知情。四、信息處置與研判1、響應啟動程序響應啟動遵循“分級負責、動態(tài)調整”原則。當接報信息表明災害可能達到或超過預案設定的啟動條件時，值守人員立即向應急領導小組報告，由領導小組組長（通常是單位主要負責人）在30分鐘內作出決策。若事故等級達到一級或二級響應標準，由組長宣布啟動相應級別應急響應，并同步下達啟動指令至各應急小組；若事故等級較輕，符合三級響應條件，可授權副職負責人宣布啟動。去年某次臺風登陸前，基于氣象部門預警信息，領導小組提前啟動了三級響應，組織了人員轉移預演，為后續(xù)成功應對贏得了主動。2、預警啟動與準備當災害威脅接近但尚未達到啟動響應的條件時，領導小組可決定啟動預警狀態(tài)。預警狀態(tài)下，應急指揮部辦公室負責發(fā)布內部預警信息，各單位進入待命狀態(tài)，加強災情監(jiān)測，應急物資清點備齊。安全環(huán)保部需每小時匯總一次周邊災情動態(tài)，為決策提供依據。去年某次暴雨中，預警啟動使行政部提前安排了沙袋等物資到位，雖然最終未達到響應級別，但有效提升了應急處置能力。3、響應級別調整機制響應啟動后，應急指揮部需建立7小時滾動會商機制，由技術專家、各小組負責人參與，分析災情發(fā)展趨勢、評估處置效果。若通過研判發(fā)現初始響應級別不足，可能導致事態(tài)失控，應在1小時內上報領導小組，申請?zhí)嵘憫墑e；反之，若事態(tài)得到有效控制，風險已顯著降低，也可在2小時內提議降級。調整決定必須由領導小組集體研究通過，并對外發(fā)布調整公告。去年某次洪水應對中，通過及時調整響應級別，避免了救援力量配置不足的問題。同時，明確響應終止條件，當災害完全消除、受影響區(qū)域恢復常態(tài)后，由領導小組宣布終止響應，確保應急資源及時退出。五、預警1、預警啟動預警發(fā)布遵循“快速、準確、全面”原則。預警信息通過多種渠道同步發(fā)布，包括廠區(qū)專用廣播系統(tǒng)、內部應急微信群、電子顯示屏滾動字幕，以及向各車間、班組負責人直接電話通知。預警內容必須清晰具體，明確包含災害類型（臺風、暴雨、洪水）、預警級別（藍、黃、橙、紅）、影響范圍、預計開始時間、可能帶來的危害（如停電、設備淹沒、道路中斷）、防范措施建議（如人員轉移準備、設備斷電、物資歸位）以及應急聯系方式。例如，發(fā)布臺風黃色預警時，需明確提示風力等級、可能影響的區(qū)域，并要求相關單位檢查門窗加固情況。2、響應準備預警啟動后，各單位立即進入準備狀態(tài)。隊伍方面，應急指揮部成員及各應急小組人員提前到崗就位，明確各自職責和集合點；物資方面，倉儲部門對沙袋、排水泵、應急照明、食品、藥品等關鍵物資進行清點，確保數量充足、取用便捷；裝備方面，設備、電氣部門對搶險車輛、發(fā)電機、水泵、絕緣工具等應急裝備進行檢查維護，確保處于良好狀態(tài)；后勤方面，行政部門準備應急食品、飲用水，檢查疏散路線是否通暢，準備臨時安置場所；通信方面，通訊聯絡組測試所有應急通訊設備，確保內外信息暢通。去年某次暴雨預警后，通過快速準備，使得排水組能在洪水突至時立即啟動作業(yè)，有效控制了初期積水。3、預警解除預警解除需由應急指揮部辦公室根據氣象部門或上級發(fā)布的正式解除通知，或基于現場實際評估后提出建議，報領導小組批準后發(fā)布?；緱l件包括：發(fā)布預警的災害系統(tǒng)已完全移出影響區(qū)域，風雨、水位等關鍵指標持續(xù)穩(wěn)定在安全標準以下，次生災害風險已降至最低。解除要求是所有預警信息發(fā)布渠道同步停止發(fā)布，但應急狀態(tài)下的部分戒備措施（如重點區(qū)域值班）可維持一段時間觀察。責任人由應急指揮部辦公室主任承擔，需確保解除指令準確傳達至所有相關單位，并記錄解除時間。六、應急響應1、響應啟動響應啟動后，應急指揮部立即啟動核心運作機制。首先，在1小時內組織召開應急指揮部首次會議，明確各階段任務分工，部署初期處置工作。信息上報需同步進行，按照“邊處置邊報告”原則，每2小時匯總一次災情、險情、人員傷亡、財產損失及處置進展，通過指定渠道上報至上級主管部門和單位領導。資源協調方面，由指揮部辦公室牽頭，根據各小組需求，統(tǒng)一調配人員、物資、裝備，確保需求得到滿足。信息公開由宣傳部門負責，初期以內部通報為主，后續(xù)根據上級要求和實際情況，適度向社會發(fā)布權威信息，避免恐慌。后勤保障組需確保應急人員餐飲、飲水、休息等基本需求，財務部門準備好應急資金，用于支付搶險、采購、補償等費用。去年某次臺風中，正是由于快速啟動了這些程序性工作，才為后續(xù)搶險奠定了基礎。2、應急處置事故現場處置遵循“先人后物、確保安全”原則。警戒疏散由現場搶險組負責，設立警戒區(qū)域，疏散路線引導員佩戴明顯標識，禁止無關人員進入危險區(qū)域。人員搜救以車間負責人和受過訓練的義務員為主，配備呼吸器、手電筒等器材，優(yōu)先搜尋受困人員。醫(yī)療救治由后勤人員攜帶急救箱，配合外部醫(yī)療資源，處理外傷、中暑等突發(fā)傷病?，F場監(jiān)測由設備、電氣人員對受損設備、管線、電氣系統(tǒng)進行檢測，防止次生事故。技術支持組提供專業(yè)方案，指導搶險作業(yè)。工程搶險是關鍵環(huán)節(jié)，搶險組根據積水、設備損壞情況，實施排水、加固、搶修作業(yè)。環(huán)境保護方面，注意處置廢棄物，防止污染。所有現場人員必須穿戴救生衣、絕緣鞋、防護服等防護裝備，并配備對講機保持聯絡。3、應急支援當本單位力量無法有效控制事態(tài)或出現重大險情時，應急指揮部需在4小時內啟動外部支援程序。程序上，由指揮部指定專人撥打110、119、120等緊急電話，清晰報告事故地點、性質、危害、已有處置措施及需求。要求是報告信息準確、簡潔，并保持電話暢通接受指令。聯動程序上，需服從上級主管部門或外部救援指揮部的統(tǒng)一指揮，提供現場情況說明，配合救援行動。外部力量到達后，由應急指揮部總指揮與其負責人對接，明確現場指揮體系，通常由外部救援力量擔任現場總指揮，我方提供輔助力量和技術支持，確保指揮協調順暢。去年某次洪水搶險中，及時請求支援并有效配合，才成功處置了重大設備損壞事故。4、響應終止響應終止需滿足三個基本條件：災害完全消除或得到有效控制，無人員傷亡報告，受影響區(qū)域恢復正常生產經營秩序。由應急指揮部辦公室組織現場檢查評估，確認滿足終止條件后，提出終止建議，報領導小組批準。責任人由辦公室主任擔任，需確保終止決定得到所有應急小組確認，并通過內部渠道正式宣布。宣布終止后，指揮部轉入后期處置工作，包括資料歸檔、損失統(tǒng)計、善后處理等。確保響應終止過程嚴謹，避免留下安全隱患。七、后期處置1、污染物處理災害過后，需立即對受污染區(qū)域進行排查評估，重點檢查生產廢水、生活污水、土壤及廢棄物污染情況。由環(huán)保部門牽頭，設備部門配合，對受損的污水處理設施進行搶修或臨時改造，確保污水達標排放。對于泄漏的油品、化學品等危險廢物，需設置專門收集點，分類收集，并聯系有資質的單位進行安全處置，全程做好記錄，防止二次污染。例如，若發(fā)現雨水收集系統(tǒng)受污染，應暫停使用，并進行徹底清洗消毒。所有污染物處理措施必須符合國家環(huán)保法規(guī)要求，并做好現場監(jiān)測，確保污染物濃度達標。2、生產秩序恢復生產秩序恢復遵循“先重點后一般、先易后難”原則。應急指揮部根據受損評估結果，制定分階段恢復方案。優(yōu)先恢復供電、供水等公用工程，確保核心生產裝置所需條件。生產部門負責組織技術人員對受損設備進行檢測、維修或更換，制定返修計劃，明確時間節(jié)點。設備部門需確保備品備件供應?；謴瓦^程中，加強設備運行監(jiān)控，防止突發(fā)故障，逐步恢復生產產能。質量部門需對恢復生產的產品進行重點檢驗，確保產品質量符合標準。例如，某次洪水后，通過3天時間修復關鍵水泵，恢復了主要生產區(qū)域的供水，為后續(xù)全面恢復創(chuàng)造了條件。3、人員安置對于因災害疏散的人員，由行政后勤部門負責統(tǒng)計人數，聯系或安排臨時住所，保障基本生活物資供應，如食品、飲用水、衣物等。必要時，可組織心理疏導，幫助人員克服心理障礙。人員返回原住地或工作崗位后，需進行健康檢查，對受污染區(qū)域的工作人員，要加強防護措施。同時，做好受災員工的幫扶工作，根據實際情況提供必要的經濟補助或困難幫扶。去年某次臺風后，及時為受影響的員工提供了臨時住所和食品，并設立了困難補助申請通道，得到了員工好評，體現了人文關懷。八、應急保障1、通信與信息保障建立以有線電話、專用對講機、衛(wèi)星電話、移動通信為補充的多元化通信網絡，確保應急期間信息暢通。安全環(huán)保部負責統(tǒng)籌通信保障工作，指定3名聯絡員，分別負責對外聯絡、對內通報和現場通信，并建立聯絡員通訊錄，確保24小時有人值守。各應急小組需明確1名聯絡員，并保持通訊設備隨時待命。備用方案包括：主用線路中斷時，立即切換至備用線路；對講機電量不足時，由后勤保障組及時提供充電保障；外部通訊中斷時，啟用衛(wèi)星電話或派人至指定地點進行信息傳遞。保障責任人為安全環(huán)保部負責人，需定期檢查通訊設備狀態(tài)，確保關鍵時刻能發(fā)揮作用。去年某次暴雨導致外部線路中斷，備用對講機及時保障了指揮調度，驗證了此保障措施的重要性。2、應急隊伍保障應急人力資源主要包括兩方面：一是內部專兼職隊伍，包括由各部門骨干組成的綜合搶險隊（30人）、電氣搶修隊（15人）、設備維修隊（20人）等，均需定期培訓演練；二是外部協議隊伍，與當地專業(yè)救援公司簽訂合作協議，明確服務范圍、響應時限和費用標準，儲備5類應急服務資源，如大型吊裝設備、專業(yè)潛水隊伍等，確保關鍵時刻能快速到位。安全環(huán)保部負責管理協議隊伍信息，包括聯系方式、服務能力等，并定期評估合作效果。內部隊伍人員名單及聯系方式需報應急指揮部備案，并納入應急手冊。去年某次設備緊急搶修，正是動用了協議方的重型吊車，才在限定時間內完成了吊裝任務，體現了外部力量的價值。3、物資裝備保障應急物資裝備分為兩大類：一類是通用物資，包括應急照明燈（200盞）、手電筒（300個）、雨衣雨鞋（500套）、急救箱（20個）、食品（1個月量）、飲用水（1個月量）等，存放于倉庫東區(qū)，由倉儲部管理，每月檢查一次；另一類是專用裝備，包括排水泵（10臺，含備用）、發(fā)電機（2臺，含備用）、絕緣工具（50套）、警戒帶（1千米）、沙袋（500條）等，存放于設備部庫房，由設備部負責維護保養(yǎng)，每季度測試一次性能。所有物資裝備均需建立臺賬，詳細記錄類型、數量、性能、存放位置、負責人及聯系方式。物資的運輸需根據緊急程度由后勤部門協調，使用條件需嚴格按照操作規(guī)程執(zhí)行。更新補充方面，通用物資每年根據消耗量補充一次，專用裝備根據使用情況和折舊情況定期更新，確保應急時能調得出、用得上。管理責任人分別為倉儲部主管和設備部主管，需對所負責的物資裝備負總責。九、其他保障1、能源保障確保應急期間電力、燃油等能源供應穩(wěn)定。由電氣部門負責維護應急發(fā)電機組，確保隨時能投入運行，并儲備足夠的柴油作為燃料。生產部門需制定停電期間的應急操作方案，優(yōu)先保障應急照明、通信、排水等關鍵負荷。同時，檢查廠內臨時供電設施，確保可用。安全環(huán)保部負責統(tǒng)籌能源保障工作，定期檢查儲備量，確保滿足至少72小時的應急需求。2、經費保障設立應急專項經費，納入單位年度預算，?？顚Ｓ?。財務部門負責經費管理，確保應急響應、物資采購、設備維修、人員補償等支出及時到位。根據應急響應級別，動態(tài)調整經費使用計劃，保障應急處置需要。應急指揮部辦公室負責經費使用的監(jiān)督和效果評估，確保資金使用效益。去年某次搶險中，快速審批的應急經費為購買急需物資贏得了時間。3、交通運輸保障確保應急車輛暢通和物資運輸能力。行政后勤部負責維護廠區(qū)道路，特別是應急通道，確保車輛能通行無阻。調配足夠的應急運輸車輛，如貨車、越野車等，并儲備必要的燃料。制定應急運輸方案，明確物資運輸路線和優(yōu)先級。安全環(huán)保部負責協調外部運輸需求，如需外部支援時，及時提供運輸信息。確保人員疏散和物資運送高效有序。4、治安保障維護應急狀態(tài)下的廠區(qū)及周邊治安秩序。由保衛(wèi)科負責，組織專兼職安保人員，在警戒區(qū)域設置崗哨，禁止無關人員進入。配備必要的安保裝備，如警戒線、護欄、對講機等。制定應急預案，處理可能出現的盜竊、破壞等治安事件。必要時，請求公安部門協助維持秩序。確保搶險作業(yè)和人員疏散安全進行。5、技術保障提供應急處置所需的技術支持。技術部門（或生產技術部門）需準備應急預案相關的技術資料，如工藝流程圖、設備圖紙、危險源分布圖等，并確保其準確性。組織技術專家參與應急指揮，提供現場處置的技術建議。建立與外部專業(yè)技術機構的聯系，必要時尋求技術援助。確保應急處置的科學性和有效性。6、醫(yī)療保障應對可能發(fā)生的人員傷亡。由行政后勤部負責，指定專人對急救箱進行維護和藥品補充，并配備必要的消毒用品。明確廠內臨時醫(yī)療點或指定人員負責基礎外傷處理。與附近醫(yī)院建立綠色通道，確保重傷人員能快速得到救治。儲備常用藥品和醫(yī)療耗材，并定期檢查效期。做好應急人員自身的健康防護和防暑降溫、防寒保暖等工作。7、后勤保障保障應急人員的基本生活需求。行政后勤部是主要責任單位，負責準備應急期間的餐飲、飲用水、住宿等。根據應急規(guī)模，安排好人員臨時休息場所，提供必要的被褥、毛巾等用品。做好應急人員的心理疏導工作，緩解其工作壓力。確保后勤服務及時、到位，讓應急人員能安心投入搶險救災工作。十、應急預案培訓1、培訓內容培訓內容涵蓋應急預案體系、預警信息發(fā)布、應急響應流程、各應急小組職責、現場處置措施（如疏散、救援、自救互救）、個人防護要求、應急設備使用、與外部單位聯動、后期處置知識以及相關法律法規(guī)等。培訓需結合本單位實際情況和崗位特點，突出針對性和實用性。例如，對生產一線員工側重于本崗位的應急處置和疏散路線，對應急小組成員側重于協同作戰(zhàn)和專項技能。2、關鍵培訓人員識別關鍵培訓人員包括應急指揮部成員、各應急小組負責人及骨干成員、一線班組長、新入職員工以及涉及應急響應的其他崗位人員。這些人員是應急體系的骨干力量，其能力直接關系到應急預案的執(zhí)行效果。3、參加培訓人員所有員工都應接受應急知識的普及培訓，了解基本的應急程序和注意事