機(jī)關(guān)事務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊(cè)第一章總則1.1編制目的為規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作，提升服務(wù)保障效能，確保機(jī)關(guān)運(yùn)行有序高效，結(jié)合工作實(shí)際制定本操作手冊(cè)。1.2適用范圍本手冊(cè)適用于機(jī)關(guān)及所屬單位的事務(wù)管理工作，涵蓋資產(chǎn)管理、辦公用房、公務(wù)用車、后勤服務(wù)、節(jié)能降耗、應(yīng)急保障等事項(xiàng)。1.3基本原則依法依規(guī)：嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和政策要求，確保管理行為合法合規(guī)。節(jié)約高效：堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，優(yōu)化資源配置，提高服務(wù)保障效率。規(guī)范透明：管理流程清晰規(guī)范，操作過程公開透明，接受監(jiān)督。服務(wù)保障：以機(jī)關(guān)運(yùn)行和干部職工需求為導(dǎo)向，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第二章組織與職責(zé)2.1管理架構(gòu)機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作實(shí)行“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的架構(gòu)，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門為統(tǒng)籌管理主體，各部門（單位）指定專人負(fù)責(zé)本部門事務(wù)管理工作。2.2部門職責(zé)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門：統(tǒng)籌資產(chǎn)、辦公用房、公務(wù)用車等資源配置，制定管理制度，組織實(shí)施后勤服務(wù)、節(jié)能降耗等工作，監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)資產(chǎn)賬務(wù)管理，審核資金使用，參與資產(chǎn)配置、處置的經(jīng)濟(jì)評(píng)審。使用部門：提出資源使用需求，配合做好資產(chǎn)日常管理、辦公用房使用維護(hù)、公務(wù)用車申請(qǐng)等工作，落實(shí)節(jié)能降耗要求。2.3崗位職責(zé)事務(wù)管理員：負(fù)責(zé)資產(chǎn)臺(tái)賬維護(hù)、辦公用房調(diào)配協(xié)調(diào)、后勤服務(wù)對(duì)接、節(jié)能數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等日常工作。公務(wù)用車駕駛員：嚴(yán)格執(zhí)行派車制度，做好車輛日常維護(hù)、安全駕駛，如實(shí)記錄行駛信息。后勤服務(wù)人員：按規(guī)范提供餐飲、保潔、會(huì)議服務(wù)等，確保服務(wù)質(zhì)量和安全衛(wèi)生。第三章資產(chǎn)管理3.1資產(chǎn)配置1.需求申報(bào)：使用部門根據(jù)工作需要，填寫《資產(chǎn)配置申請(qǐng)表》，說明配置理由、數(shù)量、規(guī)格等，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后提交機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門。2.審核審批：機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，重點(diǎn)核查需求合理性、現(xiàn)有資產(chǎn)利用情況。如需新增大額資產(chǎn)，提交辦公會(huì)議審議。3.采購(gòu)實(shí)施：審核通過后，按政府采購(gòu)或單位采購(gòu)管理規(guī)定組織采購(gòu)，優(yōu)先選用節(jié)能環(huán)保、性價(jià)比高的產(chǎn)品。4.驗(yàn)收登記：采購(gòu)?fù)瓿珊?，由使用部門、管理部門、財(cái)務(wù)部門共同驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后辦理資產(chǎn)入庫(kù)、登記入賬手續(xù)，錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng)。3.2資產(chǎn)使用1.臺(tái)賬管理：事務(wù)管理員建立資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)名稱、型號(hào)、購(gòu)置時(shí)間、使用部門、存放地點(diǎn)等信息，定期更新。2.日常維護(hù)：使用部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)日常維護(hù)，保持資產(chǎn)完好。貴重設(shè)備需制定操作規(guī)程，指定專人保管。3.資產(chǎn)調(diào)劑：機(jī)關(guān)內(nèi)部資產(chǎn)閑置或需求調(diào)劑時(shí)，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門牽頭組織調(diào)劑，填寫《資產(chǎn)調(diào)劑單》，辦理交接和賬務(wù)調(diào)整。4.盤點(diǎn)清查：每年開展一次資產(chǎn)盤點(diǎn)，使用部門自查與管理部門抽查結(jié)合，對(duì)盤盈盤虧資產(chǎn)及時(shí)查明原因，按規(guī)定處理。3.3資產(chǎn)處置1.處置申請(qǐng)：資產(chǎn)達(dá)到報(bào)廢年限、損壞無(wú)法修復(fù)或需轉(zhuǎn)讓時(shí)，使用部門填寫《資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》，附資產(chǎn)相關(guān)資料，報(bào)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門。2.評(píng)估鑒定：機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門組織專業(yè)人員或委托第三方對(duì)資產(chǎn)價(jià)值、處置方式進(jìn)行評(píng)估鑒定。3.審批處置：處置方案經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核、辦公會(huì)議批準(zhǔn)后實(shí)施。報(bào)廢資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行報(bào)廢處理，轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)通過公開拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式處置，處置收入按財(cái)務(wù)規(guī)定管理。4.賬務(wù)核銷：處置完成后，財(cái)務(wù)部門憑處置憑證核銷資產(chǎn)賬務(wù)，管理部門更新資產(chǎn)臺(tái)賬。第四章辦公用房管理4.1規(guī)劃與調(diào)配1.規(guī)劃編制：機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門結(jié)合人員編制、職能調(diào)整等情況，編制辦公用房規(guī)劃，報(bào)上級(jí)主管部門備案。2.用房申請(qǐng)：部門因人員增減、職能調(diào)整需調(diào)整辦公用房的，填寫《辦公用房調(diào)整申請(qǐng)表》，說明調(diào)整理由、面積需求等。3.審核調(diào)配：機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門實(shí)地核查現(xiàn)有用房情況，提出調(diào)配方案，經(jīng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)后實(shí)施，辦理用房交接手續(xù)。4.備案管理：辦公用房調(diào)整后，及時(shí)更新用房臺(tái)賬，報(bào)本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門備案。4.2維修與改造1.日常維修：使用部門發(fā)現(xiàn)辦公用房設(shè)施損壞，填寫《維修申請(qǐng)單》，報(bào)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門，由管理部門安排維修單位及時(shí)處理，費(fèi)用按規(guī)定報(bào)銷。2.專項(xiàng)維修：辦公用房需進(jìn)行大規(guī)模維修或改造時(shí)，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門組織勘察設(shè)計(jì)，編制維修方案和預(yù)算，報(bào)辦公會(huì)議批準(zhǔn)后實(shí)施，過程中加強(qiáng)質(zhì)量和安全監(jiān)管。3.維修驗(yàn)收：維修完成后，由使用部門、管理部門、施工單位共同驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后辦理結(jié)算手續(xù)。4.3使用規(guī)范1.面積標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房面積標(biāo)準(zhǔn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)配置。領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房面積按規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁以任何形式變相突破。2.功能設(shè)置：辦公用房應(yīng)科學(xué)設(shè)置辦公區(qū)、會(huì)議室、公共服務(wù)區(qū)等，避免閑置浪費(fèi)。不得擅自改變用房功能，如需調(diào)整需報(bào)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門審批。3.禁止行為：嚴(yán)禁出租、出借辦公用房，嚴(yán)禁違規(guī)裝修、搭建，嚴(yán)禁在辦公用房?jī)?nèi)從事與工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)。第五章公務(wù)用車管理5.1編制與采購(gòu)1.編制核定：機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會(huì)同編制、財(cái)政部門，根據(jù)單位編制人數(shù)、工作需要，核定公務(wù)用車編制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。2.購(gòu)車申請(qǐng)：?jiǎn)挝恍栊略龉珓?wù)用車時(shí)，填寫《公務(wù)用車購(gòu)置申請(qǐng)表》，說明購(gòu)車?yán)碛?、車型、預(yù)算等，經(jīng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門審核、財(cái)政部門審批后，按政府采購(gòu)規(guī)定采購(gòu)。3.車輛驗(yàn)收：車輛采購(gòu)后，由使用部門、管理部門、財(cái)務(wù)部門共同驗(yàn)收，核對(duì)車輛配置、手續(xù)等，驗(yàn)收合格后辦理登記上牌、入賬手續(xù)。5.2使用與管理1.派車管理：使用部門提前填寫《公務(wù)用車派車單》，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審批后，提交車隊(duì)調(diào)度。調(diào)度根據(jù)任務(wù)優(yōu)先級(jí)、車輛狀況統(tǒng)籌派車，駕駛員憑派車單出車。2.使用規(guī)范：駕駛員應(yīng)嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，不得公車私用、擅自改變行駛路線。公務(wù)活動(dòng)結(jié)束后，及時(shí)返回單位或指定地點(diǎn)停放。3.里程油耗：駕駛員每次出車后，如實(shí)填寫行駛里程、油耗等信息，每月匯總報(bào)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門，作為車輛費(fèi)用核算和考核依據(jù)。4.安全管理：定期開展駕駛員安全教育，車輛按規(guī)定購(gòu)買保險(xiǎn)，發(fā)生交通事故及時(shí)報(bào)告、處置，配合做好理賠工作。5.3維護(hù)與處置1.日常維護(hù)：駕駛員負(fù)責(zé)車輛日常清潔、檢查，發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)報(bào)修。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門制定車輛保養(yǎng)計(jì)劃，定期組織保養(yǎng)，確保車輛性能良好。2.維修審批：車輛需維修時(shí)，駕駛員填寫《車輛維修申請(qǐng)單》，說明故障情況、維修項(xiàng)目，經(jīng)車隊(duì)負(fù)責(zé)人審核后，到指定維修單位維修，重大維修項(xiàng)目需報(bào)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門審批。3.報(bào)廢處置：車輛達(dá)到報(bào)廢年限或無(wú)法修復(fù)時(shí)，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門組織鑒定，填寫《車輛報(bào)廢申請(qǐng)表》，報(bào)財(cái)政部門審批后，按規(guī)定辦理報(bào)廢手續(xù)，處置收入上繳財(cái)政。第六章后勤服務(wù)管理6.1餐飲服務(wù)1.食材采購(gòu)：機(jī)關(guān)食堂食材實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)或集中采購(gòu)，建立供應(yīng)商名錄，定期評(píng)估。采購(gòu)人員嚴(yán)格查驗(yàn)食材質(zhì)量、檢疫證明，確保安全可靠。2.加工管理：食堂工作人員按規(guī)范加工食材，生熟分開、燒熟煮透，做好食品留樣（留樣時(shí)間不少于24小時(shí)，留樣量不少于125克）。3.衛(wèi)生管理：食堂定期開展衛(wèi)生清掃、消毒，工作人員持健康證上崗，穿戴整潔工作服、口罩。建立食品安全應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生食品安全事件及時(shí)處置。4.就餐管理：干部職工按規(guī)定時(shí)間、方式就餐，遵守食堂秩序，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。6.2保潔服務(wù)1.區(qū)域劃分：明確辦公區(qū)、公共區(qū)域、衛(wèi)生間等保潔區(qū)域，制定保潔標(biāo)準(zhǔn)（如地面干凈無(wú)雜物、門窗玻璃明亮、衛(wèi)生間無(wú)異味等）。2.作業(yè)頻次：辦公區(qū)每日至少保潔1次，公共區(qū)域每日保潔2次，衛(wèi)生間定時(shí)保潔（每2小時(shí)一次），垃圾及時(shí)清運(yùn)。3.工具管理：保潔工具定點(diǎn)存放、分類使用，定期清洗消毒，避免交叉污染。6.3會(huì)議服務(wù)1.會(huì)前準(zhǔn)備：接到會(huì)議通知后，提前1小時(shí)布置會(huì)場(chǎng)，擺放桌椅、調(diào)試設(shè)備（音響、投影、燈光等），準(zhǔn)備茶水、資料等。2.會(huì)中服務(wù)：會(huì)議期間及時(shí)添水、維護(hù)設(shè)備運(yùn)行，做好會(huì)議記錄協(xié)助（如需），保持會(huì)場(chǎng)安靜整潔。3.會(huì)后整理：會(huì)議結(jié)束后，及時(shí)清理會(huì)場(chǎng)，回收資料、設(shè)備，關(guān)閉水電，檢查設(shè)施完好情況。6.4文印服務(wù)1.申請(qǐng)審批：部門需文印時(shí)，填寫《文印申請(qǐng)單》，注明份數(shù)、規(guī)格、用途，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審批后，交文印室。2.文印管理：文印人員按申請(qǐng)要求進(jìn)行文印，做好登記，控制成本。涉密文件文印需嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，文印后及時(shí)銷毀草稿。3.費(fèi)用核算：每月統(tǒng)計(jì)文印費(fèi)用，按部門分?jǐn)偅瑘?bào)財(cái)務(wù)部門結(jié)算。第七章節(jié)能降耗管理7.1目標(biāo)與責(zé)任1.目標(biāo)分解：機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門根據(jù)上級(jí)節(jié)能目標(biāo)，結(jié)合單位實(shí)際，將節(jié)能指標(biāo)分解到各部門，明確責(zé)任人和完成時(shí)限。2.責(zé)任落實(shí)：各部門指定節(jié)能聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本部門節(jié)能工作的宣傳、監(jiān)督，定期報(bào)送節(jié)能數(shù)據(jù)。7.2節(jié)能措施1.節(jié)水管理：安裝節(jié)水器具，加強(qiáng)用水設(shè)備維護(hù)，杜絕跑冒滴漏。推廣循環(huán)用水，綠化灌溉優(yōu)先使用雨水、再生水。2.節(jié)電管理：合理設(shè)置空調(diào)溫度（夏季不低于26℃，冬季不高于20℃），辦公設(shè)備不使用時(shí)及時(shí)關(guān)閉電源，推廣使用節(jié)能燈具。3.節(jié)紙管理：推行無(wú)紙化辦公，文件雙面打印，減少一次性辦公用品使用。建立廢紙回收制度，資源再利用。4.綠色辦公：鼓勵(lì)干部職工踐行綠色出行，公務(wù)活動(dòng)優(yōu)先使用公共交通或拼車。推廣使用新能源汽車，減少碳排放。7.3監(jiān)督與改進(jìn)1.日常檢查：機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門定期檢查各部門節(jié)能措施落實(shí)情況，對(duì)違規(guī)行為及時(shí)督促整改。2.數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：每月統(tǒng)計(jì)水、電、紙、油等消耗數(shù)據(jù)，分析能耗變化趨勢(shì)，查找問題原因。3.持續(xù)改進(jìn)：每年開展節(jié)能評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化節(jié)能措施，推廣節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備，提升節(jié)能成效。第八章應(yīng)急管理8.1預(yù)案制定1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別機(jī)關(guān)運(yùn)行中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件（如自然災(zāi)害、設(shè)備故障、公共衛(wèi)生事件等）。2.預(yù)案編制：針對(duì)不同類型突發(fā)事件，編制應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、處置流程、責(zé)任分工、保障措施等，報(bào)辦公會(huì)議批準(zhǔn)后實(shí)施。3.預(yù)案修訂：根據(jù)實(shí)際情況或演練評(píng)估結(jié)果，每年修訂應(yīng)急預(yù)案，確保針對(duì)性和可操作性。8.2應(yīng)急演練1.演練計(jì)劃：每年制定應(yīng)急演練計(jì)劃，組織開展消防、防汛、防疫等演練，提升應(yīng)急處置能力。2.演練實(shí)施：演練前做好動(dòng)員、培訓(xùn)，演練中嚴(yán)格按預(yù)案執(zhí)行，演練后及時(shí)總結(jié)評(píng)估，完善預(yù)案。8.3應(yīng)急處置1.事件報(bào)告：發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員立即報(bào)告部門負(fù)責(zé)人和機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門，情況緊急時(shí)可越級(jí)報(bào)告。2.預(yù)案啟動(dòng)：機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急隊(duì)伍開展處置。3.應(yīng)急措施：按預(yù)案要求實(shí)施搶險(xiǎn)救援、人員疏散、物資調(diào)配、信息發(fā)布等工作，確保機(jī)關(guān)安全和運(yùn)行穩(wěn)定。4.恢復(fù)與評(píng)估：事件處置后，及時(shí)恢復(fù)辦公秩序，評(píng)估事件影響和處置效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善防范措施。第九章監(jiān)督與考核9.1監(jiān)督檢查1.日常檢查：機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門對(duì)資產(chǎn)管理、辦公用房、公務(wù)用車、后勤服務(wù)等工作開展日常檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)重點(diǎn)工作或突出問題，組織專項(xiàng)檢查，如資產(chǎn)清查專項(xiàng)檢查、節(jié)能降耗專項(xiàng)檢查等。3.社會(huì)監(jiān)督：設(shè)立意見箱、投訴電話，接受干部職工和社會(huì)公眾監(jiān)督，對(duì)投訴問題及時(shí)調(diào)查處理。9.2考核評(píng)價(jià)1.考核指標(biāo)：制定考核指標(biāo)體系，包括資產(chǎn)管理規(guī)范率、節(jié)能降耗達(dá)標(biāo)率、服務(wù)滿意度、應(yīng)急處置及時(shí)率等。2.考核方式：采取日常考核與年度考核結(jié)合、自評(píng)與互評(píng)結(jié)合的方式，每年組織一次綜合考核。3.結(jié)果運(yùn)用：考核結(jié)果與部門績(jī)效、個(gè)人評(píng)優(yōu)掛鉤，對(duì)考核優(yōu)秀的部門和個(gè)人予