行政公文標(biāo)準(zhǔn)化寫作指導(dǎo)手冊一、適用范圍與典型應(yīng)用場景本手冊適用于各級機關(guān)、企事業(yè)單位及社會團體在處理公務(wù)時，按照國家行政公文規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)撰寫和處理各類正式文件。典型應(yīng)用場景包括但不限于：發(fā)布規(guī)章制度、部署工作安排、請示指示事項、報告工作進展、答復(fù)詢問請求、商洽業(yè)務(wù)合作、記錄會議內(nèi)容等。通過標(biāo)準(zhǔn)化寫作，保證公文的權(quán)威性、規(guī)范性和可執(zhí)行性，提升行政效率與溝通質(zhì)量。二、標(biāo)準(zhǔn)化寫作操作流程（一）前期準(zhǔn)備階段明確主旨與依據(jù)確定公文的核心目的（如通知執(zhí)行、請求批準(zhǔn)、匯報情況等），保證主旨單一、清晰。收集相關(guān)依據(jù)，包括法律法規(guī)、上級文件、會議精神、實際工作需求等，保證內(nèi)容合法合規(guī)、有據(jù)可依。確定公文類型與文種根據(jù)行文目的選擇合適的文種，常見文種包括：下行文：通知、通報、批復(fù)等（用于傳達指示、部署工作）；上行文：請示、報告等（用于請求指示、匯報工作）；平行文：函等（用于商洽工作、詢問答復(fù)）。注意文種適用范圍，避免混淆（如“請示”需一事一請，不得夾帶報告內(nèi)容；“報告”不得請示事項）。收集與整理材料圍繞主旨收集數(shù)據(jù)、案例、政策原文等支撐材料，保證真實、準(zhǔn)確、時效性強。對材料進行分類整理，剔除冗余信息，突出核心內(nèi)容。（二）結(jié)構(gòu)搭建階段公文一般由“眉首、主體、版記”三部分組成，具體要素部分要素規(guī)范要求眉首發(fā)文機關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”組成（如“市人民文件”），居中排布。發(fā)文字號由“發(fā)文機關(guān)代字〔年份〕序號號”組成（如“X政發(fā)〔2023〕5號”），年份用六角括號。簽發(fā)人上行文需標(biāo)注，由“簽發(fā)人：+簽發(fā)人姓名+職務(wù)”組成（如“簽發(fā)人：*局長”），居右空一字。主體標(biāo)題一般由“發(fā)文機關(guān)+事由+文種”組成（如“市人民關(guān)于開展安全生產(chǎn)檢查的通知”），二號小標(biāo)宋體字，居中。主送機關(guān)公文的主要受理機關(guān)，頂格編排，后加冒號；多個機關(guān)間用頓號分隔，換行時與上一機關(guān)文字對齊。公文的核心內(nèi)容，一般包括開頭（依據(jù)或目的）、主體（具體事項或措施）、結(jié)尾（要求或請求）。三號仿宋體字，首行縮進兩字符，行距28磅。附件說明如有附件，在下空一行左空二字編排“附件”二字，后標(biāo)全角冒號和附件名稱（如“附件：1.實施方案”）。附件名稱后不加標(biāo)點。發(fā)文機關(guān)署名一般使用機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱，加蓋印章時，印章上沿不壓，下壓成文日期右四分之一。成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全（如“2023年5月20日”），右空四字編排。版記印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期印發(fā)機關(guān)一般為辦公廳（室），印發(fā)日期用阿拉伯?dāng)?shù)字（如“2023年5月20日印發(fā)”）。頁碼頁碼位于版心下邊緣之下一行，數(shù)字左右各放一條一字線，單頁碼右空一字，雙頁碼左空一字。（三）內(nèi)容撰寫階段開頭：簡明扼要說明發(fā)文依據(jù)或目的，常用表述如“根據(jù)《規(guī)定》精神……”“為貫徹落實會議要求……”“現(xiàn)將有關(guān)事項通知”。主體：邏輯清晰、條理分明，可根據(jù)內(nèi)容采用“總分結(jié)構(gòu)”“分條列項式”等。分條列項時，層次序號統(tǒng)一為“一、”“（一）”“1.”“（1）”，其中“一、”后可加標(biāo)題，也可直接接內(nèi)容。結(jié)尾：根據(jù)文種規(guī)范表述，如：通知類：“請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。”請示類：“妥否，請批示?！眻蟾骖悾骸疤卮藞蟾??！焙悾骸皩４撕_，盼復(fù)。”（四）格式排版階段字體與字號：標(biāo)題二號小標(biāo)宋體，一級標(biāo)題三號黑體，二級標(biāo)題三號楷體GB2312，三號仿宋GB2312，行距28磅。頁邊距：上3.7cm、下3.5cm、左2.8cm、右2.6cm（公文用紙A4型，210mm×297mm）。頁碼：用“-1-”“-2-”格式，頁碼數(shù)字兩端各放一條一字線，單頁右空一字，雙頁左空一字。（五）審核校對階段自審：檢查內(nèi)容是否完整、邏輯是否嚴(yán)密、表述是否準(zhǔn)確、格式是否符合規(guī)范。會審：涉及多部門職責(zé)的公文，需相關(guān)部門會簽確認(rèn)，保證內(nèi)容無分歧。簽發(fā)：按權(quán)限經(jīng)負(fù)責(zé)人簽發(fā)后，方可印發(fā)正式文件。三、公文模板與填寫示例（一）通知類模板市人民辦公室關(guān)于開展專項工作的通知X政辦發(fā)〔2023〕15號各區(qū)人民，市人民各部門、各直屬機構(gòu)：為深入貫徹落實《省人民關(guān)于工作的意見》（X政發(fā)〔2023〕8號）精神，切實解決問題，經(jīng)市人民同意，現(xiàn)就開展專項工作有關(guān)事項通知一、工作目標(biāo)到2023年12月底，實現(xiàn)目標(biāo)，保證指標(biāo)達到標(biāo)準(zhǔn)。二、主要任務(wù)（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)人民要成立專項工作小組，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，制定實施方案，于2023年6月30日前報辦公室備案。（二）強化宣傳引導(dǎo)。利用官方網(wǎng)站、公眾號等平臺，宣傳政策，營造良好氛圍。（三）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期開展督導(dǎo)，對工作不力的單位進行通報批評。三、工作要求（一）提高思想認(rèn)識。各單位要充分認(rèn)識工作的重要性，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證任務(wù)落實。（二）按時報送進展。每月25日前，將工作進展情況報送市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：；電話：）。市人民辦公室2023年5月20日（二）請示類模板市局關(guān)于審批項目經(jīng)費的請示X市局發(fā)〔2023〕8號市人民：為推進我市項目建設(shè)，根據(jù)《市“十四五”發(fā)展規(guī)劃》要求，我局?jǐn)M組織實施項目（項目主要內(nèi)容：）。經(jīng)測算，項目總經(jīng)費萬元，主要用于（如：設(shè)備采購、人員培訓(xùn)、場地租賃等）。鑒于該項目經(jīng)費未納入年度財政預(yù)算，為保證項目順利實施，懇請市人民批準(zhǔn)撥付專項經(jīng)費萬元。妥否，請批示。項目經(jīng)費預(yù)算表市局2023年5月18日（三）會議紀(jì)要模板市人民第次常務(wù)會議紀(jì)要2023年5月15日上午，*市長主持召開第次市常務(wù)會議，審議并原則通過以下事項：一、審議《市優(yōu)化營商環(huán)境實施方案（2023-2025年）》會議指出，優(yōu)化營商環(huán)境是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。方案聚焦企業(yè)全生命周期服務(wù)，提出項改革措施（如：簡化審批流程、降低企業(yè)成本、加強權(quán)益保護等）。會議決定，由市發(fā)改委牽頭，根據(jù)會議意見修改完善后印發(fā)實施。二、研究項目建設(shè)事宜會議聽取市住建局關(guān)于項目進展情況的匯報，同意該項目按計劃推進，要求相關(guān)單位加快征地拆遷進度，保證2023年10月底前開工建設(shè)。出席：、、列席：（市發(fā)改委主任）、（市財政局局長）記錄人：*2023年5月15日四、寫作規(guī)范與常見問題規(guī)避（一）內(nèi)容規(guī)范真實準(zhǔn)確：公文內(nèi)容需基于事實，數(shù)據(jù)、政策依據(jù)需經(jīng)核實，避免虛構(gòu)或表述錯誤。邏輯清晰：段落間、條項間需有內(nèi)在聯(lián)系，層次分明，避免內(nèi)容交叉或矛盾。語言規(guī)范：使用公文常用語體，避免口語化、網(wǎng)絡(luò)用語及模糊表述（如“大概”“可能”），力求簡明、莊重、準(zhǔn)確。（二）格式規(guī)范要素齊全：根據(jù)公文類型和行文方向，保證眉首、主體、版記各要素完整（如上行文需標(biāo)注簽發(fā)人，通知需明確主送機關(guān)）。排版統(tǒng)一：嚴(yán)格按照公文格式標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置字體、字號、行距、頁碼等，避免格式混亂。用印規(guī)范：印章需清晰、端正，騎年蓋月（即印章上沿壓成文年份，下壓發(fā)文機關(guān)署名右端）。（三）常見問題規(guī)避文種使用不當(dāng)：如將“請示”寫成“報告”，或在一公文中同時使用“請示”和“報告”文種。規(guī)避：嚴(yán)格區(qū)分文種適用范圍，“請示”需上級批復(fù)，“報告”只需知曉，不要求批復(fù)。主送機關(guān)混亂：如多頭主送、越級主送或主送機關(guān)不明確。規(guī)避：主送機關(guān)應(yīng)為單位全稱或規(guī)范化簡稱，上行文一般只寫一個主送機關(guān)，如需同時送其