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在工程建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域,安全生產(chǎn)管理監(jiān)理作為保障項(xiàng)目安全合規(guī)推進(jìn)的核心環(huán)節(jié),既承載著法定監(jiān)督責(zé)任,也需通過(guò)科學(xué)的工作流程將安全管控要求落到實(shí)處。本文結(jié)合行業(yè)實(shí)踐,系統(tǒng)梳理安全生產(chǎn)管理監(jiān)理的核心職責(zé)與全流程工作要點(diǎn),為監(jiān)理從業(yè)者及相關(guān)方提供實(shí)操指引。一、安全生產(chǎn)管理監(jiān)理核心職責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)理的職責(zé)源于法律法規(guī)要求與項(xiàng)目委托合同約定,需從合規(guī)監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)管控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、協(xié)調(diào)服務(wù)四個(gè)維度構(gòu)建職責(zé)體系:(一)合規(guī)性監(jiān)督職責(zé)1.法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)落地監(jiān)督核查項(xiàng)目參建單位(建設(shè)、施工、分包等)的安全生產(chǎn)資質(zhì)、人員持證情況(如特種作業(yè)證、安全員資格證),監(jiān)督施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案(如深基坑、高支模方案)的編制、審批及執(zhí)行情況,確保項(xiàng)目全周期符合《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法規(guī)要求。2.合同與制度執(zhí)行監(jiān)督對(duì)照監(jiān)理合同與項(xiàng)目安全管理協(xié)議,檢查施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)制度、隱患排查治理制度的落實(shí)情況,督促參建單位將安全管理要求嵌入日常管理流程。(二)現(xiàn)場(chǎng)安全管控職責(zé)1.施工/生產(chǎn)條件核查開(kāi)工前核查施工現(xiàn)場(chǎng)安全條件(如臨時(shí)用電方案、消防設(shè)施配置、安全防護(hù)設(shè)施搭設(shè)),對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程(如起重吊裝、腳手架搭設(shè))的作業(yè)條件進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收,未經(jīng)許可嚴(yán)禁作業(yè)。2.日常巡查與隱患治理采用“日常巡查+專項(xiàng)檢查”模式,重點(diǎn)檢查臨邊防護(hù)、高空作業(yè)、特種設(shè)備(塔吊、施工電梯)運(yùn)行、動(dòng)火作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),發(fā)現(xiàn)安全隱患后,以《監(jiān)理工程師通知單》形式責(zé)令整改,跟蹤整改進(jìn)度直至閉環(huán)銷(xiāo)項(xiàng);對(duì)重大隱患可簽發(fā)《工程暫停令》,并及時(shí)向建設(shè)單位及主管部門(mén)報(bào)告。3.作業(yè)行為規(guī)范監(jiān)督監(jiān)督施工人員安全操作規(guī)范(如正確佩戴勞保用品、按規(guī)程操作機(jī)械),核查特種作業(yè)人員持證上崗情況,制止“三違”(違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)行為,必要時(shí)聯(lián)合施工單位開(kāi)展安全警示教育。(三)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控與應(yīng)急管理職責(zé)1.危險(xiǎn)源辨識(shí)與管控參與項(xiàng)目危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控,督促施工單位針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)(如有限空間作業(yè)、深基坑開(kāi)挖)制定專項(xiàng)安全措施,監(jiān)理人員需旁站監(jiān)督高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)全過(guò)程,留存影像記錄。2.應(yīng)急管理協(xié)同核查施工單位應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性與可操作性,監(jiān)督應(yīng)急演練(如消防演練、坍塌事故演練)的開(kāi)展情況;事故發(fā)生時(shí),第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),協(xié)助搶險(xiǎn)救援,按規(guī)定上報(bào)事故信息,參與事故調(diào)查與整改方案審核。(四)資料管理與協(xié)調(diào)服務(wù)職責(zé)1.安全資料監(jiān)理審核施工單位安全管理資料(如安全日志、隱患整改臺(tái)賬、特種作業(yè)記錄),同步建立監(jiān)理安全臺(tái)賬(含檢查記錄、整改回復(fù)、會(huì)議紀(jì)要等),確保資料真實(shí)、完整,可追溯項(xiàng)目安全管理全過(guò)程。2.參建方協(xié)調(diào)溝通定期組織安全專題會(huì)議,通報(bào)安全管理情況,協(xié)調(diào)解決施工單位與建設(shè)單位、分包單位間的安全管理矛盾;針對(duì)多單位交叉作業(yè)(如機(jī)電安裝與裝飾施工同步進(jìn)行),制定交叉作業(yè)安全管理方案,明確各方責(zé)任邊界。二、安全生產(chǎn)管理監(jiān)理工作流程安全生產(chǎn)監(jiān)理流程需貫穿項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、過(guò)程管控、竣工收尾全周期,形成“預(yù)控-監(jiān)督-整改-驗(yàn)收”的閉環(huán)管理:(一)項(xiàng)目前期:安全監(jiān)理準(zhǔn)備階段1.監(jiān)理規(guī)劃與細(xì)則編制項(xiàng)目啟動(dòng)后,總監(jiān)理工程師組織編制《安全監(jiān)理規(guī)劃》,明確監(jiān)理目標(biāo)、范圍、方法;針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)(如超高層、地下工程)編制《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》,細(xì)化高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的監(jiān)理要點(diǎn)、檢查頻率及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。2.參建單位資質(zhì)與方案審查審查施工單位安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目經(jīng)理及安全員的執(zhí)業(yè)資格,審核施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案的專家論證意見(jiàn);對(duì)監(jiān)理人員開(kāi)展安全培訓(xùn),明確各崗位安全監(jiān)理職責(zé)。(二)過(guò)程管控:安全監(jiān)理實(shí)施階段1.日常巡查與專項(xiàng)檢查日常巡查:監(jiān)理人員每日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查,重點(diǎn)檢查臨時(shí)用電、消防通道、安全防護(hù)設(shè)施的動(dòng)態(tài)變化,填寫(xiě)《安全巡查日志》,對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般隱患當(dāng)場(chǎng)要求整改,重大隱患立即簽發(fā)整改通知。專項(xiàng)檢查:每月聯(lián)合建設(shè)、施工單位開(kāi)展安全大檢查,每季度針對(duì)季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)(如雨季防汛、冬季防滑)開(kāi)展專項(xiàng)檢查;對(duì)起重機(jī)械、施工電梯等特種設(shè)備,要求施工單位每月自檢,監(jiān)理同步核查檢測(cè)報(bào)告與維護(hù)記錄。2.隱患整改閉環(huán)管理對(duì)簽發(fā)的《監(jiān)理工程師通知單》,明確整改要求、時(shí)限及復(fù)查標(biāo)準(zhǔn);施工單位整改完成后提交《整改回復(fù)單》,監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查,確認(rèn)隱患消除后簽署復(fù)查意見(jiàn);對(duì)拒不整改或整改不力的,上報(bào)建設(shè)單位并建議約談施工單位負(fù)責(zé)人,必要時(shí)報(bào)告行業(yè)主管部門(mén)。3.高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)旁站監(jiān)理對(duì)深基坑開(kāi)挖、鋼結(jié)構(gòu)吊裝、動(dòng)火作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)工序,監(jiān)理人員實(shí)施旁站監(jiān)理,檢查作業(yè)前安全技術(shù)交底、作業(yè)環(huán)境檢測(cè)(如有限空間氣體檢測(cè))、應(yīng)急物資配備情況,全程監(jiān)督作業(yè)過(guò)程,記錄旁站情況并留存影像資料。(三)竣工收尾:安全監(jiān)理驗(yàn)收階段1.安全專項(xiàng)驗(yàn)收項(xiàng)目竣工前,組織施工單位開(kāi)展安全自檢,監(jiān)理核查自檢報(bào)告后,聯(lián)合建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施(如臨邊防護(hù)拆除、臨時(shí)用電拆除)、剩余材料堆放、場(chǎng)地清理等進(jìn)行驗(yàn)收,確保無(wú)遺留安全隱患。2.安全資料歸檔整理監(jiān)理安全管理資料(含規(guī)劃、細(xì)則、檢查記錄、整改回復(fù)、旁站記錄等),按檔案管理要求組卷歸檔;協(xié)助建設(shè)單位編制項(xiàng)目安全管理總結(jié)報(bào)告,分析項(xiàng)目安全管理中的經(jīng)驗(yàn)與不足,為后續(xù)項(xiàng)目提供參考。3.項(xiàng)目后評(píng)估與改進(jìn)項(xiàng)目交付后,監(jiān)理單位組織內(nèi)部復(fù)盤(pán),總結(jié)安全監(jiān)理工作中的典型問(wèn)題(如隱患整改效率、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管控難點(diǎn)),優(yōu)化監(jiān)理流程與細(xì)則,提升后續(xù)項(xiàng)目的安全監(jiān)理水平。三、安全生產(chǎn)監(jiān)理工作保障措施為確保職責(zé)落地與流程有效執(zhí)行,需從人員能力、技術(shù)手段、制度建設(shè)三方面強(qiáng)化保障:(一)人員能力提升定期組織監(jiān)理人員參加安全法規(guī)培訓(xùn)(如《刑法修正案(十一)》中安全責(zé)任入刑條款解讀)、專項(xiàng)施工方案審核培訓(xùn)(如BIM技術(shù)在深基坑監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用),鼓勵(lì)考取注冊(cè)安全工程師證書(shū),提升專業(yè)判斷能力。(二)技術(shù)手段賦能引入智慧監(jiān)理系統(tǒng),通過(guò)AI視頻監(jiān)控識(shí)別“未戴安全帽”“違規(guī)動(dòng)火”等行為,自動(dòng)推送預(yù)警信息;利用無(wú)人機(jī)航拍巡查深基坑、高支模等隱蔽區(qū)域,結(jié)合BIM模型對(duì)比施工與設(shè)計(jì)偏差,提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別效率。(三)制度與文化建設(shè)建立監(jiān)理單位內(nèi)部安全監(jiān)理考核制度,將隱患整改閉環(huán)率、安全事故發(fā)生率與個(gè)人績(jī)效掛鉤;聯(lián)合參建單位開(kāi)展“安全文化月”活動(dòng),通過(guò)安全知識(shí)競(jìng)賽、應(yīng)急演練觀摩等形式,營(yíng)造全

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