PAGE校外培訓(xùn)黑名單制度一、總則（一）目的為規(guī)范校外培訓(xùn)市場(chǎng)秩序，保障學(xué)生及家長(zhǎng)的合法權(quán)益，促進(jìn)校外培訓(xùn)行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本校外培訓(xùn)黑名單制度。（二）適用范圍本制度適用于在本地區(qū)范圍內(nèi)開展校外培訓(xùn)業(yè)務(wù)的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，包括但不限于學(xué)科類、藝術(shù)體育類、職業(yè)技能類等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保黑名單制度的實(shí)施合法合規(guī)。2.公平公正原則在黑名單認(rèn)定過程中，遵循公平、公正的原則，確保所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在相同標(biāo)準(zhǔn)下接受評(píng)估，不偏袒任何一方。3.公開透明原則黑名單信息及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督，保障學(xué)生及家長(zhǎng)的知情權(quán)。二、黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（一）違法違規(guī)行為1.無證經(jīng)營(yíng)未取得辦學(xué)許可證或其他相關(guān)資質(zhì)證書，擅自開展校外培訓(xùn)業(yè)務(wù)。2.虛假宣傳通過夸大培訓(xùn)效果、虛構(gòu)師資力量、偽造學(xué)員成績(jī)等方式進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)學(xué)生及家長(zhǎng)。3.超綱教學(xué)在學(xué)科類培訓(xùn)中，違反國(guó)家教育部門規(guī)定的教學(xué)大綱，提前教授小學(xué)一年級(jí)至初中九年級(jí)課程內(nèi)容。4.違規(guī)收費(fèi)未按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、巧立名目亂收費(fèi)，或存在價(jià)格欺詐行為。5.安全隱患培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在消防、建筑、食品衛(wèi)生等方面的安全隱患，未及時(shí)整改到位，危及學(xué)生生命財(cái)產(chǎn)安全。（二）教學(xué)質(zhì)量問題1.師資不合格教師未具備相應(yīng)的教師資格證書或教學(xué)能力不足，無法保證教學(xué)質(zhì)量。2.教學(xué)內(nèi)容混亂培訓(xùn)內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性，教學(xué)方法不當(dāng)，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)效果不佳。（三）侵害學(xué)生權(quán)益行為1.惡意終止培訓(xùn)未經(jīng)學(xué)生及家長(zhǎng)同意，擅自終止培訓(xùn)業(yè)務(wù)，給學(xué)生造成損失。2.體罰或變相體罰學(xué)生在培訓(xùn)過程中，對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。三、黑名單認(rèn)定程序（一）線索收集1.設(shè)立舉報(bào)渠道通過公布舉報(bào)電話、郵箱、信箱等方式，接受學(xué)生、家長(zhǎng)、教師及社會(huì)公眾對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的舉報(bào)。2.日常巡查監(jiān)管部門定期對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)記錄，并作為線索收集的一部分。3.數(shù)據(jù)共享與教育、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、消防等相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，獲取涉及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)信息。（二）調(diào)查核實(shí)1.組成調(diào)查組對(duì)于收集到的線索，監(jiān)管部門成立專門的調(diào)查組，對(duì)涉及的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查組至少由兩名以上工作人員組成，并明確分工。2.調(diào)查方式通過查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問相關(guān)人員、收集證據(jù)等方式，全面了解培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)狀況、教學(xué)情況、收費(fèi)情況等，核實(shí)是否存在違法違規(guī)行為及教學(xué)質(zhì)量問題。3.證據(jù)收集在調(diào)查過程中，注重收集各類證據(jù)，包括書證、物證、視聽資料、證人證言等，確保證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性。（三）認(rèn)定公示1.集體審議調(diào)查組完成調(diào)查后，將調(diào)查結(jié)果提交給監(jiān)管部門進(jìn)行集體審議。審議過程中，充分聽取各方意見，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否符合黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合判斷。2.認(rèn)定決定經(jīng)集體審議通過后，監(jiān)管部門作出是否將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列入黑名單的決定。認(rèn)定決定應(yīng)明確列出培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱、違法違規(guī)行為或問題描述、認(rèn)定依據(jù)等內(nèi)容。3.公示期限認(rèn)定決定作出后，在本地區(qū)范圍內(nèi)的官方網(wǎng)站、主流媒體等平臺(tái)進(jìn)行公示，公示期限為[X]個(gè)工作日。公示期間，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和異議反饋。（四）異議處理1.異議提出培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或其他利害關(guān)系人對(duì)黑名單認(rèn)定結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向監(jiān)管部門提出書面異議，并提供相關(guān)證據(jù)材料。2.異議審查監(jiān)管部門收到異議后，對(duì)異議內(nèi)容進(jìn)行審查。必要時(shí)，可組織復(fù)查，進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)情況。3.處理結(jié)果告知經(jīng)審查后，監(jiān)管部門將異議處理結(jié)果及時(shí)告知異議提出人。如異議成立，撤銷原認(rèn)定決定；如異議不成立，維持原認(rèn)定決定。四、黑名單公布與管理（一）公布平臺(tái)1.官方網(wǎng)站在本地區(qū)教育部門官方網(wǎng)站設(shè)立校外培訓(xùn)黑名單專欄，集中公布黑名單信息。2.媒體合作與當(dāng)?shù)刂髁髅襟w合作，通過報(bào)紙、電視臺(tái)、微信公眾號(hào)、微博等渠道，及時(shí)向社會(huì)公眾公布黑名單信息，擴(kuò)大知曉范圍。（二）公布內(nèi)容1.基本信息包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱、地址、法定代表人姓名等。2.違法違規(guī)行為詳細(xì)描述培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的違法違規(guī)行為或教學(xué)質(zhì)量問題。3.處理措施明確對(duì)該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取的處理措施，如責(zé)令整改、吊銷許可證等。（三）動(dòng)態(tài)管理1.定期更新監(jiān)管部門定期對(duì)黑名單進(jìn)行更新，及時(shí)將新列入黑名單的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息公布，同時(shí)對(duì)已整改到位、符合相關(guān)要求的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，及時(shí)從黑名單中移除。2.跟蹤復(fù)查對(duì)列入黑名單的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，監(jiān)管部門進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保其切實(shí)整改到位，防止問題反彈。如發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在整改期間仍存在違法違規(guī)行為，加重處罰并延長(zhǎng)其在黑名單中的期限。五、黑名單的影響與后果（一）對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的影響1.聲譽(yù)受損被列入黑名單后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)將受到嚴(yán)重影響，學(xué)生及家長(zhǎng)對(duì)其信任度降低，招生人數(shù)可能大幅減少。2.業(yè)務(wù)受限在黑名單期間，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得開展新的培訓(xùn)業(yè)務(wù)，已報(bào)名的學(xué)生可要求退費(fèi)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法依規(guī)辦理退費(fèi)手續(xù)。3.處罰加重對(duì)于再次違法違規(guī)被列入黑名單的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，監(jiān)管部門將依法依規(guī)給予更嚴(yán)厲的處罰，直至吊銷辦學(xué)許可證。（二）對(duì)相關(guān)責(zé)任人的影響1.信用懲戒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人等相關(guān)責(zé)任人的信用記錄將受到影響，在個(gè)人信貸、出行、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面可能受到限制。2.法律責(zé)任追究對(duì)于因違法違規(guī)行為導(dǎo)致學(xué)生及家長(zhǎng)權(quán)益受損的相關(guān)責(zé)任人，依法追究其法律責(zé)任。六、配套措施（一）加強(qiáng)部門協(xié)作1.建立聯(lián)合工作機(jī)制教育、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、消防、物價(jià)等部門建立聯(lián)合工作機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)校外培訓(xùn)市場(chǎng)監(jiān)管情況，研究解決存在的問題。2.信息共享與協(xié)同執(zhí)法各部門之間實(shí)現(xiàn)信息共享，在執(zhí)法過程中相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成監(jiān)管合力，共同打擊校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為。（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)1.政策宣傳通過多種渠道，廣泛宣傳校外培訓(xùn)黑名單制度及相關(guān)政策法規(guī)，提高學(xué)生及家長(zhǎng)對(duì)校外培訓(xùn)市場(chǎng)的認(rèn)知和辨別能力。2.消費(fèi)提示發(fā)布校外培訓(xùn)消費(fèi)提示，提醒學(xué)生及家長(zhǎng)在選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)要謹(jǐn)慎，查看培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書、師資情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，避免權(quán)益受損。（三）完善投訴舉報(bào)機(jī)制1.暢通投訴渠道進(jìn)一步完善投訴舉報(bào)渠道，確保舉報(bào)電話、郵箱、信箱等暢通無阻，