PAGE國地稅聯(lián)合培訓(xùn)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)國地稅干部隊(duì)伍建設(shè)，提高稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，規(guī)范稅收征管行為，保障國家稅收收入，促進(jìn)國地稅合作深度融合，特制定本聯(lián)合培訓(xùn)制度。（二）適用范圍本制度適用于國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局全體在職稅務(wù)人員。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則聯(lián)合培訓(xùn)工作應(yīng)在國家稅務(wù)總局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由國地稅雙方共同制定培訓(xùn)規(guī)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、方式和時(shí)間安排等，確保培訓(xùn)工作的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。2.按需施教原則根據(jù)稅收工作實(shí)際需求，結(jié)合不同崗位、不同層級(jí)稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和知識(shí)技能需求，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的實(shí)效性。3.注重實(shí)效原則通過科學(xué)合理的培訓(xùn)內(nèi)容、靈活多樣的培訓(xùn)方式和嚴(yán)格規(guī)范的培訓(xùn)管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量，使稅務(wù)人員真正掌握所學(xué)知識(shí)和技能，并能應(yīng)用到實(shí)際工作中，取得實(shí)際工作成效。4.資源共享原則充分整合國地稅雙方的培訓(xùn)資源，包括師資力量、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)場(chǎng)地、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)資源共享，降低培訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)效率。二、培訓(xùn)組織與管理（一）聯(lián)合培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組成立國地稅聯(lián)合培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由國地稅雙方主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)合培訓(xùn)工作，研究解決培訓(xùn)工作中的重大問題，審定培訓(xùn)規(guī)劃、計(jì)劃和重要培訓(xùn)方案等。（二）培訓(xùn)管理部門職責(zé)1.國家稅務(wù)局培訓(xùn)管理部門職責(zé)負(fù)責(zé)制定國家稅務(wù)局系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)合培訓(xùn)工作的具體實(shí)施計(jì)劃和相關(guān)管理制度。組織協(xié)調(diào)國家稅務(wù)局與地方稅務(wù)局之間的培訓(xùn)合作事宜，包括溝通聯(lián)絡(luò)、培訓(xùn)項(xiàng)目對(duì)接等。負(fù)責(zé)國家稅務(wù)局培訓(xùn)師資隊(duì)伍的建設(shè)和管理，選拔、培養(yǎng)和推薦優(yōu)秀師資參與聯(lián)合培訓(xùn)工作。負(fù)責(zé)國家稅務(wù)局培訓(xùn)教材、資料的編寫、審核和征訂工作，確保培訓(xùn)教材符合稅收政策法規(guī)和業(yè)務(wù)實(shí)際需求。負(fù)責(zé)國家稅務(wù)局培訓(xùn)場(chǎng)地、設(shè)備等資源的調(diào)配和管理，保障培訓(xùn)工作的順利開展。對(duì)國家稅務(wù)局系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)合培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施。負(fù)責(zé)聯(lián)合培訓(xùn)工作的經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、使用管理和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，確保經(jīng)費(fèi)合理使用，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。2.地方稅務(wù)局培訓(xùn)管理部門職責(zé)負(fù)責(zé)制定地方稅務(wù)局系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)合培訓(xùn)工作的具體實(shí)施計(jì)劃和相關(guān)管理制度。組織協(xié)調(diào)地方稅務(wù)局與國家稅務(wù)局之間的培訓(xùn)合作事宜，包括溝通聯(lián)絡(luò)、培訓(xùn)項(xiàng)目對(duì)接等。負(fù)責(zé)地方稅務(wù)局培訓(xùn)師資隊(duì)伍的建設(shè)和管理，選拔、培養(yǎng)和推薦優(yōu)秀師資參與聯(lián)合培訓(xùn)工作。負(fù)責(zé)地方稅務(wù)局培訓(xùn)教材、資料的編寫、審核和征訂工作，確保培訓(xùn)教材符合稅收政策法規(guī)和業(yè)務(wù)實(shí)際需求。負(fù)責(zé)地方稅務(wù)局培訓(xùn)場(chǎng)地、設(shè)備等資源的調(diào)配和管理，保障培訓(xùn)工作的順利開展。對(duì)地方稅務(wù)局系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)合培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施。負(fù)責(zé)聯(lián)合培訓(xùn)工作的經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、使用管理和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，確保經(jīng)費(fèi)合理使用，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。（三）培訓(xùn)師資管理1.師資選拔國地稅雙方共同建立聯(lián)合培訓(xùn)師資庫，師資庫成員應(yīng)具備扎實(shí)的稅收專業(yè)知識(shí)、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好的教學(xué)能力。選拔師資時(shí)，應(yīng)注重從系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)骨干、專家型人才以及外聘的行業(yè)專家、高校教授等中選取，確保師資隊(duì)伍的專業(yè)性和權(quán)威性。2.師資培訓(xùn)定期組織師資培訓(xùn)，不斷更新師資的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高教學(xué)水平和培訓(xùn)能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括稅收政策法規(guī)解讀、教學(xué)方法與技巧、課程設(shè)計(jì)與開發(fā)等。鼓勵(lì)師資參加各類學(xué)術(shù)交流活動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，拓寬視野，了解行業(yè)最新動(dòng)態(tài)，為提高培訓(xùn)質(zhì)量提供保障。3.師資考核與激勵(lì)建立師資考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)師資的教學(xué)質(zhì)量、培訓(xùn)效果、學(xué)員反饋等進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)?？己私Y(jié)果作為師資續(xù)聘、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等的重要依據(jù)。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的師資給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)師資不斷提高教學(xué)水平和培訓(xùn)質(zhì)量。三、培訓(xùn)內(nèi)容與方式（一）培訓(xùn)內(nèi)容1.稅收政策法規(guī)深入學(xué)習(xí)國家稅收法律法規(guī)，包括稅收實(shí)體法、程序法等，準(zhǔn)確把握稅收政策的內(nèi)涵和適用范圍。及時(shí)了解稅收政策的調(diào)整變化，掌握政策調(diào)整的背景、目的和主要內(nèi)容，確保稅務(wù)人員能夠正確執(zhí)行稅收政策。2.稅收征管業(yè)務(wù)涵蓋稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收、發(fā)票管理、稅收風(fēng)險(xiǎn)管理等稅收征管各個(gè)環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)知識(shí)和操作技能。學(xué)習(xí)稅收征管信息化系統(tǒng)的操作和應(yīng)用，提高稅務(wù)人員利用信息化手段開展征管工作的能力。3.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)掌握企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基本原理和方法，能夠看懂企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表，分析企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。了解稅收與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的差異，掌握納稅調(diào)整的方法和技巧，準(zhǔn)確計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅額。4.稅務(wù)稽查業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)稅務(wù)稽查的基本程序、方法和技巧，掌握稅務(wù)稽查案件的選案、檢查、審理和執(zhí)行等環(huán)節(jié)的工作要求。熟悉常見稅收違法行為的查處方法和證據(jù)收集、固定等技巧，提高稅務(wù)稽查人員的執(zhí)法水平。5.服務(wù)規(guī)范與溝通技巧學(xué)習(xí)納稅服務(wù)規(guī)范，掌握為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)的方法和途徑。提升稅務(wù)人員與納稅人、繳費(fèi)人以及其他相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)能力，營造良好的稅收征納環(huán)境。（二）培訓(xùn)方式1.集中授課根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)，邀請(qǐng)系統(tǒng)內(nèi)或外聘的專家學(xué)者進(jìn)行集中授課。集中授課應(yīng)注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，突出重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的講解，確保培訓(xùn)內(nèi)容的系統(tǒng)性和針對(duì)性。合理安排授課時(shí)間和課程進(jìn)度，保證學(xué)員有足夠的時(shí)間消化吸收所學(xué)知識(shí)，并設(shè)置互動(dòng)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)學(xué)員提問和交流，提高培訓(xùn)效果。2.在線學(xué)習(xí)搭建國地稅聯(lián)合培訓(xùn)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，上傳豐富的培訓(xùn)課程資源，包括視頻課件、電子教材、在線測(cè)試等。學(xué)員可以根據(jù)自己的時(shí)間和需求，自主安排在線學(xué)習(xí)進(jìn)度，通過觀看視頻、閱讀教材、參加在線測(cè)試等方式完成學(xué)習(xí)任務(wù)。定期對(duì)學(xué)員的在線學(xué)習(xí)情況進(jìn)行跟蹤和統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)了解學(xué)員的學(xué)習(xí)進(jìn)度和學(xué)習(xí)效果，為學(xué)員提供必要的學(xué)習(xí)指導(dǎo)和幫助。3.案例教學(xué)收集整理實(shí)際工作中的典型稅收案例，通過案例分析、小組討論等方式，引導(dǎo)學(xué)員運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問題、解決問題，提高學(xué)員的實(shí)際操作能力和應(yīng)對(duì)復(fù)雜問題的能力。案例教學(xué)應(yīng)注重案例的真實(shí)性、典型性和啟發(fā)性，鼓勵(lì)學(xué)員積極參與討論，分享自己的觀點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)學(xué)員的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神和創(chuàng)新思維能力。4.實(shí)地調(diào)研組織學(xué)員到稅收征管一線、企業(yè)實(shí)地調(diào)研，了解稅收政策執(zhí)行情況、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和納稅服務(wù)需求等。通過實(shí)地調(diào)研，使學(xué)員深入了解實(shí)際工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，增強(qiáng)學(xué)員對(duì)稅收工作的感性認(rèn)識(shí)，提高學(xué)員解決實(shí)際問題的能力。在實(shí)地調(diào)研過程中，安排專人進(jìn)行指導(dǎo)和講解，確保學(xué)員能夠有針對(duì)性地開展調(diào)研活動(dòng)，并撰寫高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。5.模擬演練針對(duì)稅收征管業(yè)務(wù)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如納稅申報(bào)、稅務(wù)稽查等，組織模擬演練活動(dòng)。通過模擬真實(shí)的工作場(chǎng)景，讓學(xué)員親身體驗(yàn)和操作，提高學(xué)員的實(shí)際操作技能和應(yīng)急處理能力。模擬演練應(yīng)設(shè)置詳細(xì)的演練方案和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，在演練結(jié)束后，及時(shí)對(duì)學(xué)員的表現(xiàn)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和總結(jié)，針對(duì)存在的問題提出改進(jìn)建議，幫助學(xué)員不斷提高業(yè)務(wù)水平。四、培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)施（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定1.年度培訓(xùn)計(jì)劃國地稅雙方每年年初共同制定年度聯(lián)合培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間安排等。年度培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)稅收工作重點(diǎn)、稅務(wù)人員業(yè)務(wù)需求以及培訓(xùn)資源狀況等因素進(jìn)行綜合考慮和科學(xué)制定，確保培訓(xùn)計(jì)劃具有針對(duì)性和可操作性。2.專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃根據(jù)稅收政策調(diào)整、征管業(yè)務(wù)變化以及專項(xiàng)工作需要，適時(shí)制定專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃。專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)突出重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，具有較強(qiáng)的時(shí)效性和針對(duì)性。在制定專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)充分征求國地稅雙方業(yè)務(wù)部門和培訓(xùn)對(duì)象的意見和建議，確保培訓(xùn)計(jì)劃能夠滿足實(shí)際工作需求。（二）培訓(xùn)實(shí)施1.培訓(xùn)準(zhǔn)備根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃，提前做好培訓(xùn)師資、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)場(chǎng)地、培訓(xùn)設(shè)備等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。確保培訓(xùn)師資按時(shí)到位，培訓(xùn)教材齊全、準(zhǔn)確，培訓(xùn)場(chǎng)地和設(shè)備能夠正常使用。提前通知培訓(xùn)對(duì)象參加培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、培訓(xùn)內(nèi)容等相關(guān)信息，讓培訓(xùn)對(duì)象有足夠的時(shí)間做好準(zhǔn)備。2.培訓(xùn)組織按照培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)方案，認(rèn)真組織培訓(xùn)實(shí)施。培訓(xùn)過程中，要嚴(yán)格遵守培訓(xùn)紀(jì)律，確保培訓(xùn)秩序井然。加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)過程的管理和監(jiān)督，及時(shí)了解培訓(xùn)進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。定期對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和方式，確保培訓(xùn)質(zhì)量。3.培訓(xùn)考核建立科學(xué)合理的培訓(xùn)考核機(jī)制，對(duì)培訓(xùn)對(duì)象的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己朔绞娇梢园荚嚒⒆珜懻撐?、實(shí)際操作等多種形式。培訓(xùn)考核結(jié)果應(yīng)作為稅務(wù)人員績(jī)效考核、崗位晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)等的重要依據(jù)，激勵(lì)稅務(wù)人員積極參加培訓(xùn)，提高學(xué)習(xí)效果。五、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理（一）經(jīng)費(fèi)來源聯(lián)合培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)主要來源于國地稅雙方的教育培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以及上級(jí)部門撥付的培訓(xùn)補(bǔ)助資金等。（二）經(jīng)費(fèi)預(yù)算1.培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制原則堅(jiān)持勤儉節(jié)約、精打細(xì)算的原則，合理安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容，準(zhǔn)確測(cè)算培訓(xùn)所需的各項(xiàng)費(fèi)用，確保經(jīng)費(fèi)預(yù)算的科學(xué)性和合理性。2.培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)容培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算主要包括師資費(fèi)、教材費(fèi)、場(chǎng)地費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、住宿費(fèi)、餐飲費(fèi)等。在編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，應(yīng)明確各項(xiàng)費(fèi)用的具體標(biāo)準(zhǔn)和金額，確保經(jīng)費(fèi)預(yù)算明細(xì)、準(zhǔn)確。（三）經(jīng)費(fèi)使用管理1.經(jīng)費(fèi)審批培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行審批，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。培訓(xùn)管理部門應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)際培訓(xùn)情況，填寫經(jīng)費(fèi)使用申請(qǐng)表，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，按照規(guī)定的程序辦理經(jīng)費(fèi)報(bào)銷手續(xù)。2.經(jīng)費(fèi)報(bào)銷培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷應(yīng)提供真實(shí)、合法、有效的票據(jù)，報(bào)銷內(nèi)容應(yīng)與培訓(xùn)活動(dòng)相關(guān)。嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算和報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行報(bào)銷，杜絕超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷等現(xiàn)象。3.經(jīng)費(fèi)監(jiān)督建立健全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用的全過程監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，防止經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)和挪用等問題的發(fā)生。六、培訓(xùn)效果評(píng)估與反饋（一）培訓(xùn)效果評(píng)估1.評(píng)估指標(biāo)培訓(xùn)效果評(píng)估指標(biāo)應(yīng)包括學(xué)員的學(xué)習(xí)成績(jī)、業(yè)務(wù)能力提升情況、工作績(jī)效改進(jìn)情況等方面。具體評(píng)估指標(biāo)可以根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)目標(biāo)進(jìn)行設(shè)定，如考試成績(jī)、實(shí)際操作技能考核成績(jī)、稅收征管質(zhì)量指標(biāo)變化情況等。2.評(píng)估方法采用多種評(píng)估方法對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行綜合評(píng)估，如考試、問卷調(diào)查、實(shí)地考察、學(xué)員自評(píng)與互評(píng)等。通過考試了解學(xué)員對(duì)培訓(xùn)知識(shí)的掌握程度；通過問卷調(diào)查收集學(xué)員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)師資等方面的滿意度和意見建議；通過實(shí)地考察了解學(xué)員在實(shí)際工作中應(yīng)用所學(xué)知識(shí)和技能的情況；通過學(xué)員自評(píng)與互評(píng)促進(jìn)學(xué)員之間的交流和學(xué)習(xí)，提高學(xué)員的自我認(rèn)知和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。（二）培訓(xùn)反饋1.反饋渠道建立暢通的培訓(xùn)反饋渠道，鼓勵(lì)學(xué)員及時(shí)反饋培訓(xùn)過程中存在的問題和意見建議。反饋渠道可以包括在線平臺(tái)留言、問卷調(diào)查、座談會(huì)等多種形式。培訓(xùn)管理部門應(yīng)及時(shí)收集學(xué)員的反饋信息，并進(jìn)行整理和分析，為改進(jìn)培訓(xùn)工