國(guó)家公園特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)與社區(qū)收益共享合同合同編號(hào)：__________

第一章總則

第一條合同背景與目的

本合同依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》及相關(guān)法律法規(guī)，由項(xiàng)目發(fā)起方與特許經(jīng)營(yíng)者共同訂立，旨在明確國(guó)家公園特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的合作框架、權(quán)利義務(wù)及生態(tài)保護(hù)與社區(qū)收益共享機(jī)制，促進(jìn)國(guó)家公園的可持續(xù)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧共生。

第二條適用范圍與基本原則

本合同適用于項(xiàng)目發(fā)起方授權(quán)特許經(jīng)營(yíng)者對(duì)指定國(guó)家公園區(qū)域進(jìn)行生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)、資源保護(hù)及社區(qū)發(fā)展活動(dòng)的全部事宜?；驹瓌t包括生態(tài)優(yōu)先、依法合規(guī)、互利共贏、公眾參與及世代傳承。

第三條合同主體與定義

（一）項(xiàng)目發(fā)起方：指依法授權(quán)管理國(guó)家公園并負(fù)責(zé)項(xiàng)目整體規(guī)劃與監(jiān)督的政府部門(mén)或其指定機(jī)構(gòu)。

（二）特許經(jīng)營(yíng)者：指通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判方式獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企事業(yè)單位或社會(huì)組織，負(fù)責(zé)具體實(shí)施項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。

（三）生態(tài)保護(hù)責(zé)任：指特許經(jīng)營(yíng)者須承擔(dān)的維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性與生物多樣性、防治環(huán)境污染、修復(fù)受損生態(tài)功能的法律義務(wù)。

（四）社區(qū)收益共享：指項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益向項(xiàng)目所在地社區(qū)合理分配，支持社區(qū)發(fā)展可持續(xù)生計(jì)的機(jī)制安排。

第四條法律依據(jù)與爭(zhēng)議解決

本合同履行及爭(zhēng)議解決適用中華人民共和國(guó)法律。雙方因本合同產(chǎn)生的任何爭(zhēng)議，應(yīng)首先通過(guò)友好協(xié)商解決；協(xié)商不成的，提交項(xiàng)目所在地有管轄權(quán)的人民法院訴訟解決，或提交雙方共同認(rèn)可的仲裁委員會(huì)仲裁。

第二章特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)與義務(wù)

第五條特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)

項(xiàng)目發(fā)起方授予特許經(jīng)營(yíng)者在本合同有效期內(nèi)，對(duì)特許經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)的生態(tài)旅游項(xiàng)目實(shí)施開(kāi)發(fā)、管理及運(yùn)營(yíng)的排他性權(quán)利，包括但不限于景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、游客服務(wù)提供、生態(tài)監(jiān)測(cè)實(shí)施等。授權(quán)期限自____年____月____日起至____年____月____日止，共計(jì)____年。

第六條特許經(jīng)營(yíng)者主要義務(wù)

（一）運(yùn)營(yíng)管理義務(wù)：特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立完善的運(yùn)營(yíng)管理制度，確保項(xiàng)目符合國(guó)家及地方關(guān)于安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并定期向項(xiàng)目發(fā)起方提交運(yùn)營(yíng)報(bào)告。

（二）生態(tài)保護(hù)投入：特許經(jīng)營(yíng)者須按年度預(yù)算的____%計(jì)提生態(tài)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)項(xiàng)用于棲息地恢復(fù)、物種保育、環(huán)境監(jiān)測(cè)及應(yīng)急治理等生態(tài)保護(hù)活動(dòng)，并接受第三方審計(jì)監(jiān)督。

（三）社區(qū)參與機(jī)制：特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)成立社區(qū)聯(lián)絡(luò)委員會(huì)，由項(xiàng)目所在地社區(qū)居民代表、村集體代表及項(xiàng)目發(fā)起方代表組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社區(qū)就業(yè)、文化保護(hù)及利益分配事宜。

第七條項(xiàng)目發(fā)起方主要義務(wù)

（一）政策支持：項(xiàng)目發(fā)起方應(yīng)在法律法規(guī)框架內(nèi)，為特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的審批、許可及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供必要的行政便利，并協(xié)調(diào)解決跨部門(mén)協(xié)調(diào)問(wèn)題。

（二）資源保障：項(xiàng)目發(fā)起方負(fù)責(zé)保障特許經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)水電供應(yīng)及交通通達(dá)條件，并在必要時(shí)提供生態(tài)移民安置支持。

（三）監(jiān)督評(píng)估：項(xiàng)目發(fā)起方建立項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估體系，每____年組織專(zhuān)家對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益進(jìn)行綜合評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為合同續(xù)期或調(diào)整的重要依據(jù)。

第三章生態(tài)保護(hù)特別規(guī)定

第八條生態(tài)紅線(xiàn)管控

特許經(jīng)營(yíng)者的一切開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)不得突破項(xiàng)目區(qū)域劃定的生態(tài)紅線(xiàn)，禁止從事任何破壞生態(tài)系統(tǒng)的行為，包括但不限于大規(guī)模植被砍伐、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、污染排放等。違反生態(tài)紅線(xiàn)管控的，項(xiàng)目發(fā)起方有權(quán)立即終止合同并追究相應(yīng)責(zé)任。

第九條生物多樣性保護(hù)

特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)制定生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，建立重點(diǎn)物種監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，采取有效措施防治外來(lái)物種入侵，并支持科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展就地與遷地保護(hù)研究。對(duì)瀕危物種棲息地的占用或影響，須進(jìn)行嚴(yán)格生態(tài)評(píng)估，并采取補(bǔ)償或修復(fù)措施。

第十條環(huán)境影響監(jiān)測(cè)與報(bào)告

特許經(jīng)營(yíng)者須配置專(zhuān)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)水質(zhì)、空氣質(zhì)量、噪聲、土壤及生物多樣性等關(guān)鍵環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，每月向項(xiàng)目發(fā)起方報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并每半年發(fā)布環(huán)境報(bào)告。監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)作為調(diào)整運(yùn)營(yíng)策略及生態(tài)補(bǔ)償分配的依據(jù)。

第四章社區(qū)收益共享機(jī)制

第十一條收益分配原則

社區(qū)收益共享遵循“公平合理、逐步增加、透明公開(kāi)”的原則，收益分配依據(jù)包括但不限于社區(qū)貢獻(xiàn)度（就業(yè)、土地補(bǔ)償）、生態(tài)保護(hù)成效、文化傳承參與度等多元因素綜合評(píng)估確定。

第十二條收益分配渠道

（一）直接經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：特許經(jīng)營(yíng)者通過(guò)雇傭當(dāng)?shù)鼐用?、采?gòu)社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品等方式，直接向社區(qū)注入經(jīng)濟(jì)利益，年直接補(bǔ)償額不低于項(xiàng)目總收入的____%。

（二）生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付：根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果及生態(tài)修復(fù)投入，項(xiàng)目發(fā)起方每年從生態(tài)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金中劃撥____%用于社區(qū)生態(tài)補(bǔ)償，重點(diǎn)支持生態(tài)脆弱區(qū)域的生計(jì)恢復(fù)項(xiàng)目。

（三）旅游發(fā)展分成：特許經(jīng)營(yíng)者可將景區(qū)門(mén)票收入的____%作為社區(qū)發(fā)展基金，用于支持社區(qū)旅游合作社、手工藝傳承中心等發(fā)展項(xiàng)目。

第十三條社區(qū)監(jiān)督與參與

社區(qū)收益分配方案須提交社區(qū)聯(lián)絡(luò)委員會(huì)審議，并公示于項(xiàng)目所在地，接受居民質(zhì)詢(xún)。特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立收益分配臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資金流向，并配合社區(qū)開(kāi)展年度財(cái)務(wù)審計(jì)，確保資金使用公開(kāi)透明。

第五章合同的變更、解除與終止

第十四條合同變更條件

本合同非經(jīng)雙方協(xié)商一致，不得變更。變更內(nèi)容涉及生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、收益分配比例等核心條款的，須重新簽訂補(bǔ)充協(xié)議并報(bào)項(xiàng)目發(fā)起方批準(zhǔn)。

第十五條合同解除情形

（一）特許經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)重大生態(tài)破壞行為或安全生產(chǎn)事故，經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的。

（二）特許經(jīng)營(yíng)者未按約定履行社區(qū)收益分配義務(wù)，導(dǎo)致嚴(yán)重社會(huì)矛盾的。

（三）項(xiàng)目發(fā)起方因政策調(diào)整或公共利益需要，需提前終止合同的。

（四）出現(xiàn)法律規(guī)定的其他解除情形的。

第十六條合同終止程序

合同期滿(mǎn)或依法解除后，特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在____日內(nèi)完成項(xiàng)目資產(chǎn)移交、生態(tài)恢復(fù)驗(yàn)收及社區(qū)補(bǔ)償清算工作。項(xiàng)目發(fā)起方組織專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收小組，對(duì)特許經(jīng)營(yíng)期間的生態(tài)保護(hù)成效進(jìn)行最終評(píng)估，評(píng)估合格后辦理合同終止手續(xù)。

第六章違約責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)

第十七條違約責(zé)任認(rèn)定

（一）特許經(jīng)營(yíng)者違反生態(tài)保護(hù)義務(wù)的，除承擔(dān)行政處罰外，須按污染損失____倍的金額向項(xiàng)目發(fā)起方支付生態(tài)修復(fù)保證金，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的全部治理費(fèi)用。

（二）項(xiàng)目發(fā)起方未履行政策支持義務(wù)的，須向特許經(jīng)營(yíng)者支付違約金，金額為合同年?duì)I業(yè)收入總額的____%，并賠償特許經(jīng)營(yíng)者因此遭受的直接經(jīng)濟(jì)損失。

第十八條風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制

（一）自然風(fēng)險(xiǎn)：因不可抗力導(dǎo)致的運(yùn)營(yíng)中斷或生態(tài)損害，雙方按責(zé)任比例分擔(dān)損失，但生態(tài)保護(hù)投入部分由項(xiàng)目發(fā)起方兜底保障。

（二）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：特許經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)旅游市場(chǎng)波動(dòng)帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目發(fā)起方在合同初期提供____萬(wàn)元的啟動(dòng)資金風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金，專(zhuān)項(xiàng)用于應(yīng)對(duì)突發(fā)市場(chǎng)危機(jī)。

第七章保密與知識(shí)產(chǎn)權(quán)

第十九條保密義務(wù)

雙方應(yīng)對(duì)本合同內(nèi)容及在合作過(guò)程中獲悉的對(duì)方商業(yè)秘密、技術(shù)信息、社區(qū)敏感數(shù)據(jù)等承擔(dān)保密義務(wù)，非經(jīng)對(duì)方書(shū)面同意，不得向任何第三方披露或用于合同目的之外的活動(dòng)。保密期限為本合同有效期內(nèi)及終止后____年。

第二十條知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬

基于本合同開(kāi)發(fā)的生態(tài)保護(hù)技術(shù)、旅游產(chǎn)品、社區(qū)文化傳承方案等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其歸屬按具體合作項(xiàng)目另行約定。未經(jīng)對(duì)方許可，任何一方不得擅自將知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可或轉(zhuǎn)讓給第三方。

第八章不可抗力與通知

第二十一條不可抗力定義

不可抗力是指合同雙方不能預(yù)見(jiàn)、不能避免且不能克服的客觀情況，包括但不限于地震、洪水、瘟疫、戰(zhàn)爭(zhēng)及法律政策重大調(diào)整等。遇不可抗力時(shí)，雙方可協(xié)商延期履行、部分履行或解除合同。

第二十二條通知方式與效力

雙方就本合同相關(guān)事宜的任何通知或請(qǐng)求，均應(yīng)以書(shū)面形式通過(guò)掛號(hào)信、傳真或電子郵件送達(dá)對(duì)方注冊(cè)地址或指定的聯(lián)絡(luò)人。通知發(fā)出后____日內(nèi)視為送達(dá)，受送達(dá)人應(yīng)及時(shí)確認(rèn)并回復(fù)。

第九章附件與生效

第二十三條合同附件

本合同附件包括但不限于：

（一）《特許經(jīng)營(yíng)區(qū)域生態(tài)紅線(xiàn)圖》

（二）《社區(qū)收益分配方案細(xì)則》

（三）《生態(tài)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)投入預(yù)算表》

（四）《項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》

附件內(nèi)容與本合同具有同等法律效力。

第二十四條合同生效條件

本合同自雙方授權(quán)代表簽字并加蓋公章（或合同專(zhuān)用章）之日起生效。合同生效前，雙方須完成全部必要的審批手續(xù)，包括但不限于林業(yè)、環(huán)保、水利等部門(mén)的核準(zhǔn)文件。

合同編號(hào)：__________

一、生態(tài)修復(fù)優(yōu)先型特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目

應(yīng)用場(chǎng)景說(shuō)明：此類(lèi)項(xiàng)目通常涉及嚴(yán)重受損的生態(tài)系統(tǒng)，特許經(jīng)營(yíng)的主要目標(biāo)是通過(guò)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)帶動(dòng)修復(fù)進(jìn)程，同時(shí)兼顧社區(qū)發(fā)展。典型如礦山環(huán)境治理后轉(zhuǎn)型為生態(tài)旅游的國(guó)家公園區(qū)域。

需要注意的條款及修正：

1.重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)生態(tài)修復(fù)成效評(píng)估機(jī)制，建議增加第二十五條"生態(tài)修復(fù)成效評(píng)估機(jī)制"

本條內(nèi)容為：

第二十五條生態(tài)修復(fù)成效評(píng)估機(jī)制

（一）特許經(jīng)營(yíng)者須制定年度生態(tài)修復(fù)實(shí)施計(jì)劃，明確修復(fù)目標(biāo)、技術(shù)路線(xiàn)及資金投入，報(bào)項(xiàng)目發(fā)起方備案。

（二）項(xiàng)目發(fā)起方應(yīng)組建由生態(tài)學(xué)、地質(zhì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科專(zhuān)家組成的第三方評(píng)估委員會(huì)，每半年對(duì)生態(tài)修復(fù)進(jìn)展進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，評(píng)估內(nèi)容包括但不限于植被恢復(fù)率、水質(zhì)改善程度、土壤穩(wěn)定性及生物多樣性恢復(fù)指數(shù)等。

（三）評(píng)估結(jié)果直接與特許經(jīng)營(yíng)者收益分配掛鉤，生態(tài)修復(fù)未達(dá)標(biāo)的，扣減年度生態(tài)補(bǔ)償金額的____%，連續(xù)兩次不合格的，項(xiàng)目發(fā)起方有權(quán)暫停其運(yùn)營(yíng)資格并要求更換修復(fù)方案。

2.增加生態(tài)修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)條款，建議修改第九條

本條內(nèi)容修改為：

第九條環(huán)境影響監(jiān)測(cè)與生態(tài)修復(fù)審計(jì)

（一）特許經(jīng)營(yíng)者須建立"監(jiān)測(cè)-評(píng)估-修復(fù)"閉環(huán)管理體系，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)污染源控制、生態(tài)廊道連通性、外來(lái)物種入侵等關(guān)鍵指標(biāo)。

（二）項(xiàng)目發(fā)起方委托具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施年度生態(tài)審計(jì)，審計(jì)報(bào)告需包含修復(fù)成效量化分析及改進(jìn)建議，審計(jì)費(fèi)用從生態(tài)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。

注意事項(xiàng)：

1.生態(tài)修復(fù)投入產(chǎn)出比測(cè)算：需建立科學(xué)的生態(tài)價(jià)值評(píng)估體系，將修復(fù)成效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如每公頃森林恢復(fù)可產(chǎn)生____萬(wàn)元的碳匯價(jià)值，為收益分配提供依據(jù)。

2.修復(fù)技術(shù)選擇：優(yōu)先采用鄉(xiāng)土物種修復(fù)、生態(tài)工程修復(fù)等成熟技術(shù)，避免引進(jìn)可能產(chǎn)生生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的修復(fù)材料。

二、社區(qū)主導(dǎo)型特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目

應(yīng)用場(chǎng)景說(shuō)明：此類(lèi)項(xiàng)目主要由當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)提出申請(qǐng)并主導(dǎo)實(shí)施，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的授予以社區(qū)利益最大化為導(dǎo)向，如少數(shù)民族聚居區(qū)的文化生態(tài)旅游項(xiàng)目。

需要注意的條款及修正：

1.強(qiáng)化社區(qū)自主決策權(quán)，建議增加第二十六條"社區(qū)自主決策程序"

本條內(nèi)容為：

第二十六條社區(qū)自主決策程序

（一）特許經(jīng)營(yíng)者重大決策事項(xiàng)（包括但不限于門(mén)票定價(jià)調(diào)整、開(kāi)發(fā)規(guī)模變更、生態(tài)保護(hù)措施制定等）須提交社區(qū)聯(lián)絡(luò)委員會(huì)三分之二以上成員同意后方可實(shí)施。

（二）項(xiàng)目發(fā)起方建立社區(qū)決策聽(tīng)證制度，對(duì)社區(qū)提出的合理訴求應(yīng)予以書(shū)面答復(fù)，涉及法律政策調(diào)整的重大事項(xiàng)需組織社區(qū)代表旁聽(tīng)政府常務(wù)會(huì)議。

2.明確社區(qū)監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)，建議修改第十三條

本條內(nèi)容修改為：

第十三條社區(qū)監(jiān)督與利益保障

（一）社區(qū)聯(lián)絡(luò)委員會(huì)設(shè)立獨(dú)立監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)審核特許經(jīng)營(yíng)者提供的就業(yè)數(shù)據(jù)、采購(gòu)記錄、收益分配明細(xì)等關(guān)鍵信息，監(jiān)督小組三分之一以上成員須為非村干部背景的普通居民。

（二）項(xiàng)目發(fā)起方每季度組織社區(qū)代表參加項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)報(bào)告會(huì)，特許經(jīng)營(yíng)者需現(xiàn)場(chǎng)解答疑問(wèn)并演示透明化管理系統(tǒng)。

注意事項(xiàng)：

1.文化資源保護(hù)：需建立社區(qū)文化傳承基金，按年度旅游收入的____%提取，專(zhuān)項(xiàng)用于傳統(tǒng)技藝培訓(xùn)、文化遺存保護(hù)等，避免過(guò)度商業(yè)化導(dǎo)致文化異化。

2.利益分配機(jī)制設(shè)計(jì)：采用"保底收益+超額分紅"模式，保證社區(qū)獲得基本收益的同時(shí)分享發(fā)展紅利，可設(shè)置階梯式分紅比例，如年旅游收入低于____萬(wàn)元時(shí)按____%分配，超過(guò)后每增加____萬(wàn)元提高_(dá)___個(gè)百分點(diǎn)。

三、跨區(qū)域協(xié)作特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目

應(yīng)用場(chǎng)景說(shuō)明：國(guó)家公園涉及多個(gè)行政區(qū)域，需要通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)機(jī)制協(xié)調(diào)跨區(qū)域資源整合，如流域生態(tài)補(bǔ)償背景下的跨國(guó)界國(guó)家公園合作。

需要注意的條款及修正：

1.增加區(qū)域協(xié)調(diào)條款，建議增加第二十七條"跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制"

本條內(nèi)容為：

第二十七條跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制

（一）項(xiàng)目發(fā)起方牽頭建立跨區(qū)域聯(lián)席會(huì)議制度，由各區(qū)域政府分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及特許經(jīng)營(yíng)者代表組成，每季度召開(kāi)一次協(xié)調(diào)會(huì)。

（二）特許經(jīng)營(yíng)者須建立統(tǒng)一的信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域生態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、社區(qū)收益分配信息、應(yīng)急資源調(diào)度等實(shí)時(shí)共享。

2.明確爭(zhēng)議解決方式，建議修改第四條

本條內(nèi)容修改為：

第四條法律依據(jù)與爭(zhēng)議解決

（一）本合同爭(zhēng)議解決適用《中華人民共和國(guó)涉外合同法》及相關(guān)司法解釋?zhuān)貏e約定因跨境因素產(chǎn)生的法律沖突時(shí)以中華人民共和國(guó)法律為準(zhǔn)據(jù)法。

（二）爭(zhēng)議解決方式包括但不限于：雙方共同認(rèn)可的第三方國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)仲裁（適用《仲裁法》）、國(guó)際法院訴訟或通過(guò)外交途徑協(xié)商解決，選擇爭(zhēng)議解決方式前須簽署書(shū)面確認(rèn)文件。

注意事項(xiàng)：

1.水資源協(xié)同管理：需建立流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系，根據(jù)各區(qū)域生態(tài)貢獻(xiàn)度（如森林覆蓋率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率）確定補(bǔ)償系數(shù)，特許經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)的跨區(qū)域生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目可憑驗(yàn)收?qǐng)?bào)告申請(qǐng)額外補(bǔ)償。

2.法律沖突預(yù)防：合同中應(yīng)明確約定爭(zhēng)議條款的優(yōu)先適用順序，如"中華人民共和國(guó)法律優(yōu)先適用《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷(xiāo)售合同公約》"等特別約定。

四、科研教育導(dǎo)向型特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目

應(yīng)用場(chǎng)景說(shuō)明：此類(lèi)項(xiàng)目以國(guó)家公園為科研教育基地，特許經(jīng)營(yíng)者需承擔(dān)生態(tài)教育功能，如大學(xué)生物多樣性實(shí)習(xí)基地、青少年自然教育中心等。

需要注意的條款及修正：

1.增加科研教育義務(wù)條款，建議增加第二十八條"科研教育義務(wù)"

本條內(nèi)容為：

第二十八條科研教育義務(wù)

（一）特許經(jīng)營(yíng)者須每年投入不少于年度營(yíng)業(yè)收入的____%用于科研教育項(xiàng)目，包括但不限于建立生態(tài)實(shí)驗(yàn)室、開(kāi)發(fā)科普課程、資助高校研究項(xiàng)目等。

（二）項(xiàng)目發(fā)起方每半年組織科研教育質(zhì)量評(píng)估，評(píng)估結(jié)果與特許經(jīng)營(yíng)者生態(tài)補(bǔ)償掛鉤，不合格的需提交改進(jìn)計(jì)劃并暫停相關(guān)教育項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。

2.明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享規(guī)則，建議修改第二十條

本條內(nèi)容修改為：

第二十條知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬與轉(zhuǎn)化

（一）基于本合同產(chǎn)生的科研教育成果（包括但不限于教材、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、專(zhuān)利技術(shù)等），其知識(shí)產(chǎn)權(quán)按合作主體貢獻(xiàn)比例共有，具體比例由雙方在項(xiàng)目啟動(dòng)前另行簽訂技術(shù)合同約定。

（二）特許經(jīng)營(yíng)者開(kāi)發(fā)的科研教育產(chǎn)品可向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化收入按知識(shí)產(chǎn)權(quán)比例分配，但轉(zhuǎn)化收益的____%須用于支持原科研單位的基礎(chǔ)研究，體現(xiàn)知識(shí)共享原則。

注意事項(xiàng)：

1.科研數(shù)據(jù)管理：建立科研數(shù)據(jù)分級(jí)管理制度，涉及國(guó)家秘密或商業(yè)秘密的數(shù)據(jù)需標(biāo)注密級(jí)并采取相應(yīng)保護(hù)措施，未經(jīng)授權(quán)不得擅自對(duì)外發(fā)布。

2.教育課程設(shè)計(jì)：采用"自然教育+生態(tài)倫理"雙主線(xiàn)課程體系，既傳授科學(xué)知識(shí)又培養(yǎng)環(huán)保意識(shí)，可邀請(qǐng)國(guó)際自然教育專(zhuān)家參與課程開(kāi)發(fā)。

五、生態(tài)補(bǔ)償交易型特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目

應(yīng)用場(chǎng)景說(shuō)明：國(guó)家公園通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)機(jī)制參與生態(tài)補(bǔ)償交易，如將碳匯開(kāi)發(fā)權(quán)、流域生態(tài)服務(wù)權(quán)等市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，所得收益專(zhuān)項(xiàng)用于生態(tài)保護(hù)。

需要注意的條款及修正：

1.增加生態(tài)補(bǔ)償交易條款，建議增加第二十九條"生態(tài)補(bǔ)償交易機(jī)制"

本條內(nèi)容為：

第二十九條生態(tài)補(bǔ)償交易機(jī)制

（一）特許經(jīng)營(yíng)者開(kāi)發(fā)的碳匯項(xiàng)目、生態(tài)旅游項(xiàng)目等產(chǎn)生的生態(tài)服務(wù)價(jià)值，可按照國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償交易規(guī)則進(jìn)入市場(chǎng)交易，交易收入專(zhuān)項(xiàng)用于本合同項(xiàng)下的生態(tài)保護(hù)投入。

（二）項(xiàng)目發(fā)起方負(fù)責(zé)建立生態(tài)補(bǔ)償交易平臺(tái)，提供交易信息發(fā)布、價(jià)格評(píng)估、合同簽訂等服務(wù)，交易價(jià)格按市場(chǎng)形成機(jī)制確定，政府不進(jìn)行行政干預(yù)。

2.明確交易收益分配，建議修改第十二條

本條內(nèi)容修改為：

第十二條收益分配與生態(tài)補(bǔ)償

（一）生態(tài)補(bǔ)償交易收益按____%上繳項(xiàng)目發(fā)起方用于流域治理或跨區(qū)域生態(tài)修復(fù)，剩余____%納入特許經(jīng)營(yíng)者生態(tài)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金。

（二）交易收益分配比例可根據(jù)市場(chǎng)行情動(dòng)態(tài)調(diào)整，但調(diào)整幅度不得低于____%，調(diào)整方案須報(bào)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案。

注意事項(xiàng)：

1.生態(tài)價(jià)值評(píng)估：采用"市場(chǎng)價(jià)格法+替代成本法+專(zhuān)家評(píng)估法"綜合評(píng)估生態(tài)服務(wù)價(jià)值，評(píng)估報(bào)告需經(jīng)省級(jí)以上生態(tài)環(huán)境部門(mén)核準(zhǔn)。

2.交易風(fēng)險(xiǎn)管理：建立生態(tài)補(bǔ)償交易風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，按交易額的____%計(jì)提，用于應(yīng)對(duì)價(jià)格劇烈波動(dòng)或交易違約等風(fēng)險(xiǎn)。

1.《特許經(jīng)營(yíng)區(qū)域生態(tài)紅線(xiàn)圖》

本附件需包含：

（1）生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)范圍及管控要求

（2）重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)劃及準(zhǔn)入限制

（3）生態(tài)敏感脆弱區(qū)分布說(shuō)明

（4）自然保護(hù)地疊加區(qū)域說(shuō)明

2.《社區(qū)收益分配方案細(xì)則》

本附件需包含：

（1）直接經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)表（含就業(yè)工資、采購(gòu)價(jià)格、土地補(bǔ)償?shù)龋?/p>

（2）生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付分配表（按村集體人口、生態(tài)貢獻(xiàn)度等指標(biāo)）

（3）旅游發(fā)展分成比例表（門(mén)票、住宿、餐飲等各業(yè)態(tài)分成比例）

（4）特殊群體利益傾斜機(jī)制（如低保戶(hù)、殘疾人等專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)）

3.《生態(tài)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)投入預(yù)算表》

本附件需包含：

（1）年度生態(tài)保護(hù)投入明細(xì)表（含監(jiān)測(cè)設(shè)備購(gòu)置、修復(fù)工程、科研經(jīng)費(fèi)等）

（2）專(zhuān)項(xiàng)資金使用審批流程圖

（3）第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求

（4）資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)

4.《項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》

本附件需包含：

（1）自然災(zāi)害應(yīng)急方案（洪水、地震、森林火災(zāi)等）

（2）環(huán)境污染應(yīng)急方案（石油泄漏、化學(xué)品污染等）

（3）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急方案（游客傷亡、設(shè)備故障等）

（4）社區(qū)沖突應(yīng)急方案（利益糾紛、群體性事件等）

（5）應(yīng)急資源儲(chǔ)備清單（應(yīng)急車(chē)輛、藥品、通訊設(shè)備等）

5.《科研教育項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃書(shū)》

本附件需包含：

（1）科研教育課程體系說(shuō)明

（2）實(shí)驗(yàn)室設(shè)備清單及使用規(guī)范

（3）合作高校及研究課題清單

（4）科普活動(dòng)年度計(jì)劃

（5）知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化流程圖

6.《生態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》

本附件需包含：

（1）水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位及頻次要求

（2）空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系

（3）生物多樣性監(jiān)測(cè)方法指南

（4）土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

（5）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送格式及時(shí)間要求

7.《社區(qū)聯(lián)絡(luò)委員會(huì)章程》

本附件需包含：

（1）委員構(gòu)成及產(chǎn)生辦法

（2）會(huì)議制度及表決規(guī)則

（3）信息公開(kāi)制度

（4）監(jiān)督考核機(jī)制

8.《特許經(jīng)營(yíng)區(qū)域現(xiàn)狀評(píng)估報(bào)告》

本附件需包含：

（1）生態(tài)系統(tǒng)健康度評(píng)估

（2）社區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況分析

（3）基礎(chǔ)設(shè)施條件評(píng)價(jià)

（4）潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

9.《特許經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》

本附件需包含：

（1）生態(tài)恢復(fù)成效評(píng)估指標(biāo)

（2）社區(qū)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)

（3）旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

（4）可持續(xù)性發(fā)展評(píng)估方法

10.《法律政策風(fēng)險(xiǎn)提示清單》

本附件需包含：

（1）現(xiàn)行有效環(huán)保法律法規(guī)清單

（2）可能影響項(xiàng)目的政策調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)

（3）跨境因素相關(guān)法律沖突提示

（4）國(guó)際公約履行義務(wù)說(shuō)明

多方為主導(dǎo)時(shí)的，附件條款及說(shuō)明

第一條多方主導(dǎo)定義及適用范圍

本條旨在明確在國(guó)家公園特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中，當(dāng)存在甲方（項(xiàng)目發(fā)起方）、乙方（特許經(jīng)營(yíng)者）及第三方中介機(jī)構(gòu)（包括但不限于咨詢(xún)公司、評(píng)估機(jī)構(gòu)、技術(shù)支持單位等）共同參與決策或執(zhí)行時(shí)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。本條款適用于以下情形：

（一）項(xiàng)目前期策劃階段，第三方中介提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)；

（二）生態(tài)保護(hù)方案制定中，引入獨(dú)立第三方進(jìn)行技術(shù)評(píng)估；

（三）社區(qū)收益分配機(jī)制設(shè)計(jì)，由第三方機(jī)構(gòu)建立監(jiān)督平臺(tái)；

（四）合同履行過(guò)程中，第三方中介提供持續(xù)性監(jiān)督或調(diào)解服務(wù)。

第二條多方主導(dǎo)下的決策機(jī)制

（一）決策主體劃分：明確甲方主導(dǎo)戰(zhàn)略規(guī)劃、乙方主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)執(zhí)行、第三方中介主導(dǎo)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)的權(quán)責(zé)邊界。重要決策事項(xiàng)（如生態(tài)紅線(xiàn)調(diào)整、重大投資計(jì)劃、收益分配方案變更等）需經(jīng)三方書(shū)面確認(rèn)后方可實(shí)施。

（二）協(xié)商程序規(guī)范：建立三方聯(lián)席會(huì)議制度，原則上每月召開(kāi)一次，會(huì)議決議須形成書(shū)面紀(jì)要并由三方授權(quán)代表簽字。決策程序采用"甲方主導(dǎo)召集、乙方參與執(zhí)行、第三方提供專(zhuān)業(yè)建議"的運(yùn)行模式。

（三）爭(zhēng)議解決優(yōu)先：當(dāng)三方對(duì)決策事項(xiàng)產(chǎn)生分歧時(shí)，應(yīng)優(yōu)先通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)機(jī)制解決。若分歧仍未消除，由項(xiàng)目發(fā)起方指定____名以上跨學(xué)科專(zhuān)家組成臨時(shí)仲裁組，其裁決具有臨時(shí)約束力。

第三條第三方中介服務(wù)規(guī)范

（一）服務(wù)范圍界定：第三方中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容須嚴(yán)格限定在合同約定的范圍，不得越權(quán)干預(yù)甲方行政管理或乙方正常經(jīng)營(yíng)。例如，生態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)僅負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采集，不參與數(shù)據(jù)解讀。

（二）獨(dú)立性保障：第三方中介機(jī)構(gòu)應(yīng)向所有服務(wù)對(duì)象提供公正服務(wù)，其提供的專(zhuān)業(yè)報(bào)告須同時(shí)提交甲方、乙方及項(xiàng)目所在地社區(qū)代表查閱。對(duì)可能存在利益沖突的服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)主動(dòng)披露并回避。

（三）服務(wù)費(fèi)用機(jī)制：中介服務(wù)費(fèi)用來(lái)源按合同約定執(zhí)行，原則上從年度生態(tài)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支，或由甲方、乙方按服務(wù)量比例分?jǐn)?。服?wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)需經(jīng)項(xiàng)目發(fā)起方審核備案，并接受價(jià)格主管部門(mén)監(jiān)督。

第四條多方主導(dǎo)下的信息共享義務(wù)

（一）信息共享清單：明確需要共享的關(guān)鍵信息類(lèi)型，包括但不限于：

1.生態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（含異常情況預(yù)警信息）

2.社區(qū)就業(yè)動(dòng)態(tài)（含用工糾紛處理情況）

3.資金使用明細(xì)（含第三方審計(jì)報(bào)告）

4.運(yùn)營(yíng)安全事件（含應(yīng)急響應(yīng)處置記錄）

5.決策執(zhí)行效果（含目標(biāo)達(dá)成度評(píng)估）

（二）共享平臺(tái)建設(shè)：由甲方牽頭建立信息共享平臺(tái)，設(shè)置分級(jí)訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限，確保信息在合理范圍內(nèi)有效流通。平臺(tái)應(yīng)具備數(shù)據(jù)加密、使用日志記錄等功能，防止信息泄露或?yàn)E用。

（三）信息不對(duì)稱(chēng)防范：對(duì)可能影響第三方利益的重要信息，甲方應(yīng)確保其獲得及時(shí)、完整的披露。例如，在啟動(dòng)生態(tài)修復(fù)方案變更時(shí)，須提前____個(gè)工作日向第三方機(jī)構(gòu)提供技術(shù)說(shuō)明會(huì)。

第五條第三方介入的風(fēng)險(xiǎn)控制

（一）責(zé)任邊界劃分：當(dāng)?shù)谌綑C(jī)構(gòu)因服務(wù)失誤造成損失時(shí)，其責(zé)任承擔(dān)方式按合同約定執(zhí)行。一般情形下，中介機(jī)構(gòu)僅對(duì)自身服務(wù)范圍內(nèi)的過(guò)失承擔(dān)責(zé)任，但若存在明知或應(yīng)知甲方、乙方違約情形仍提供服務(wù)的，需承擔(dān)連帶責(zé)任。

（二）風(fēng)險(xiǎn)保證金制度：引入信譽(yù)評(píng)價(jià)體系，第三方機(jī)構(gòu)需按服務(wù)金額的____%繳納信譽(yù)保證金，用于補(bǔ)償因其服務(wù)缺陷導(dǎo)致的直接經(jīng)濟(jì)損失。保證金在服務(wù)結(jié)束后____日內(nèi)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果退還。

（三）退出機(jī)制設(shè)計(jì)：建立中介機(jī)構(gòu)退出條款，當(dāng)出現(xiàn)以下情形時(shí)，甲方有權(quán)單方面解除服務(wù)合同：

1.兩次以上未按約定提供服務(wù)

2.提供虛假或誤導(dǎo)性專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)

3.嚴(yán)重違反保密義務(wù)

4.被相關(guān)監(jiān)管部門(mén)列入失信名單

第六條多方主導(dǎo)下的績(jī)效評(píng)估

（一）評(píng)估主體組成：由甲方、乙方及第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)共同組成評(píng)估委員會(huì)，評(píng)估機(jī)構(gòu)須從省級(jí)以上政府認(rèn)可的專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取。

（二）評(píng)估內(nèi)容細(xì)化：除原合同約定的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益外，增加對(duì)第三方中介服務(wù)質(zhì)量的專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，包括服務(wù)響應(yīng)速度、專(zhuān)業(yè)深度、獨(dú)立性保障等指標(biāo)。

（三）評(píng)估結(jié)果應(yīng)用：評(píng)估報(bào)告需同時(shí)報(bào)送政府主管部門(mén)、司法備案及利益相關(guān)方公示。對(duì)第三方中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果直接影響其后續(xù)合作機(jī)會(huì)及信譽(yù)評(píng)級(jí)。

第七條多方主導(dǎo)下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)處理

（一）合作開(kāi)發(fā)成果歸屬：當(dāng)三方共同投入資源完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造時(shí)，其歸屬按投資比例或貢獻(xiàn)度協(xié)商確定。原則上采用"署名權(quán)歸共同完成人、其他權(quán)利按比例共有"的分配方式。

（二）中介機(jī)構(gòu)成果權(quán)屬：第三方中介機(jī)構(gòu)在服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的專(zhuān)業(yè)成果（如監(jiān)測(cè)報(bào)告、評(píng)估報(bào)告等），其知識(shí)產(chǎn)權(quán)原則上歸服務(wù)對(duì)象所有，但中介機(jī)構(gòu)有權(quán)保留用于證明自身能力的技術(shù)文檔匯編。

（三）許可使用規(guī)范：任何一方使用合作產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)需經(jīng)其他方書(shū)面同意，許可費(fèi)用按市場(chǎng)公允價(jià)收取，所得收益需向合作方進(jìn)行分配。

第八條多方主導(dǎo)下的保密義務(wù)強(qiáng)化

（一）保密層級(jí)劃分：根據(jù)信息敏感程度，將保密信息分為"核心級(jí)"、"重要級(jí)"、"一般級(jí)"三個(gè)等級(jí)，并制定相應(yīng)的接觸權(quán)限和管理要求。

（二）保密協(xié)議簽訂：所有參與項(xiàng)目的三方均需簽訂補(bǔ)充保密協(xié)議，明確違約責(zé)任。對(duì)核心級(jí)保密信息，違約金標(biāo)準(zhǔn)提高至合同金額的____%。

（三）保密期限延長(zhǎng)：涉及商業(yè)秘密或國(guó)家安全的信息，保密期限延長(zhǎng)至合同終止后____年，或直至信息失去秘密屬性為止。

第九條多方主導(dǎo)下的終止條款

（一）中介機(jī)構(gòu)終止情形：除一般合同終止條件外，增加以下特殊終止情形：

1.未能通過(guò)年度服務(wù)能力復(fù)評(píng)

2.提供的服務(wù)被認(rèn)定存在重大瑕疵且未整改

3.出現(xiàn)違反職業(yè)道德或法律法規(guī)的行為

（二）終止程序規(guī)范：當(dāng)甲方?jīng)Q定終止與第三方中介服務(wù)合同時(shí)，須提前____個(gè)月書(shū)面通知，并支付已完成服務(wù)的費(fèi)用。中介機(jī)構(gòu)有權(quán)要求對(duì)未完成的服務(wù)部分獲得合理補(bǔ)償。

（三）成果交接要求：終止服務(wù)時(shí)，第三方機(jī)構(gòu)須向甲方、乙方提供完整的服務(wù)檔案及成果資料，并配合完成工作交接。交接資料清單需在合同簽訂時(shí)明確約定。

第十條多方主導(dǎo)下的爭(zhēng)議專(zhuān)屬條款

（一）爭(zhēng)議解決優(yōu)先選擇：當(dāng)三方對(duì)合作事項(xiàng)產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)優(yōu)先通過(guò)調(diào)解協(xié)商解決。若協(xié)商未果，可選擇以下方式之一：

1.提交由甲方、乙方共同指定的爭(zhēng)議解決中心仲裁

2.由項(xiàng)目所在地高級(jí)人民法院設(shè)立專(zhuān)門(mén)合議庭審理

（二）證據(jù)規(guī)則特殊約定：對(duì)于第三方中介機(jī)構(gòu)提供的專(zhuān)業(yè)報(bào)告，若其他方提出合理質(zhì)疑，中介機(jī)構(gòu)需配合補(bǔ)充說(shuō)明或提供原始數(shù)據(jù)。法院在審理時(shí)，可委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行司法鑒定。

（三）和解協(xié)議效力：經(jīng)三方簽署的和解協(xié)議具有合同約束力，法院審理時(shí)應(yīng)視為雙方最終真實(shí)意思表示。

第十一條多方主導(dǎo)下的補(bǔ)充說(shuō)明

（一）合同主體資格要求：參與項(xiàng)目的第三方中介機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)證，如環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)、工程咨詢(xún)甲級(jí)證書(shū)等。甲方有權(quán)要求其提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、行業(yè)許可、近三年業(yè)績(jī)證明等文件。

（二）合作期限與續(xù)約：中介服務(wù)合同期限原則上與本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期限一致，續(xù)約條件需在合同期滿(mǎn)前____個(gè)月協(xié)商確定。續(xù)約談判須由原合同雙方共同參與。

（三）不可抗力特殊約定：當(dāng)?shù)谌綑C(jī)構(gòu)因不可抗力無(wú)法履行服務(wù)義務(wù)時(shí)，其免責(zé)范圍僅限于受影響的服務(wù)內(nèi)容，仍需承擔(dān)其他服務(wù)義務(wù)。不可抗力持續(xù)時(shí)間超過(guò)____個(gè)月的，可協(xié)商調(diào)整服務(wù)期限。

第十二條多方主導(dǎo)下的合規(guī)保障

（一）法律法規(guī)跟蹤機(jī)制：甲方負(fù)責(zé)建立合作領(lǐng)域法律法規(guī)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)向乙方、第三方中介機(jī)構(gòu)通報(bào)政策調(diào)整。重要法規(guī)變更時(shí)，中介機(jī)構(gòu)需提供合規(guī)性評(píng)估報(bào)告。

（二）監(jiān)管對(duì)接機(jī)制：第三方機(jī)構(gòu)須主動(dòng)配合政府監(jiān)管部門(mén)檢查，并按要求提交年度合規(guī)報(bào)告。對(duì)監(jiān)管部門(mén)提出的整改要求，須在規(guī)定期限內(nèi)完成并提交書(shū)面證明。

（三）社會(huì)責(zé)任履行：所有參與方均需遵守《企業(yè)社會(huì)責(zé)任指南》，中介機(jī)構(gòu)需提交年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告，重點(diǎn)說(shuō)明在環(huán)境保護(hù)、員工權(quán)益、社區(qū)貢獻(xiàn)等方面的表現(xiàn)。

第十三條多方主導(dǎo)下的合同附件要求

（一）第三方中介服務(wù)清單：需詳細(xì)列明服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限、驗(yàn)收要求等，作為附件一。

（二）服務(wù)費(fèi)用預(yù)算表：按服務(wù)周期分階段編制預(yù)算，并說(shuō)明費(fèi)用構(gòu)成，作為附件二。

（三）資質(zhì)證明文件匯編：中介機(jī)構(gòu)需提供相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證、業(yè)績(jī)案例、客戶(hù)評(píng)價(jià)等證明材料，作為附件三。

（四）保密承諾書(shū)：三方需分別簽署保密承諾書(shū)，作為附件四。

（五）退出交接清單：詳細(xì)規(guī)定服務(wù)終止時(shí)的成果交接范圍、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、資料清單等，作為附件五。

甲方為主導(dǎo)時(shí)的，附件條款及說(shuō)明

第十四條甲方主導(dǎo)下的權(quán)力特別條款

（一）戰(zhàn)略調(diào)整權(quán)：甲方保留對(duì)特許經(jīng)營(yíng)總體戰(zhàn)略進(jìn)行合理調(diào)整的權(quán)力，但調(diào)整內(nèi)容不得違反本合同核心約定。重大調(diào)整需經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)，并給予乙方不少于____個(gè)月的過(guò)渡期。

（二）監(jiān)督豁免權(quán)：涉及國(guó)家安全、重大生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控等特殊事項(xiàng)，甲方有權(quán)直接介入決策或暫停乙方運(yùn)營(yíng)，但須在事后____日內(nèi)向乙方提供書(shū)面說(shuō)明及補(bǔ)償方案。

（三）優(yōu)先采購(gòu)權(quán)：在同等條件下，甲方采購(gòu)特許經(jīng)營(yíng)者提供的產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)，享有優(yōu)先選擇權(quán)。采購(gòu)價(jià)格參照市場(chǎng)價(jià)格但不得低于____%，涉及生態(tài)保護(hù)的特殊產(chǎn)品可給予____%的額外補(bǔ)貼。

第十五條甲方主導(dǎo)下的義務(wù)特別條款

（一）政策配套義務(wù)：甲方負(fù)責(zé)落實(shí)與本項(xiàng)目相關(guān)的稅收優(yōu)惠、用地保障等政策，并協(xié)調(diào)解決跨部門(mén)審批難題。因政策滯后導(dǎo)致的延誤，甲方需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（二）應(yīng)急支持義務(wù)：在發(fā)生重大自然災(zāi)害或突發(fā)公共安全事件時(shí)，甲方須在____小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提供必要的人道援助、物資調(diào)配等支持。

（三）信息公開(kāi)義務(wù)：除涉及國(guó)家秘密或商業(yè)秘密外，甲方需建立特許經(jīng)營(yíng)信息公開(kāi)平臺(tái)，定期披露項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用、環(huán)境監(jiān)測(cè)等關(guān)鍵信息，保障公眾知情權(quán)。

第十六條甲方主導(dǎo)下的決策特別條款

（一）重大事項(xiàng)定義：本條所指重大事項(xiàng)包括但不限于：

1.特許經(jīng)營(yíng)區(qū)域范圍調(diào)整

2.生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)重大變更

3.旅游開(kāi)發(fā)容量突破____%以上

4.年度預(yù)算金額調(diào)整超過(guò)____%

（二）決策程序特別規(guī)定：重大事項(xiàng)需經(jīng)甲方辦公會(huì)議研究決定，并報(bào)省級(jí)政府審批。決策過(guò)程須形成會(huì)議紀(jì)要，并抄送乙方及項(xiàng)目所在地政府。

（三）決策救濟(jì)機(jī)制：乙方對(duì)甲方?jīng)Q策有異議的，可在收到?jīng)Q策通知后____日內(nèi)提出書(shū)面復(fù)議申請(qǐng)，甲方應(yīng)在____日內(nèi)組織專(zhuān)家評(píng)審并書(shū)面答復(fù)。

第十七條甲方主導(dǎo)下的收益分配特別條款

（一）生態(tài)補(bǔ)償超額分成：當(dāng)生態(tài)補(bǔ)償交易收益超過(guò)年度預(yù)算____%時(shí)，超額部分按____%上繳甲方，用于省級(jí)生態(tài)保護(hù)基金；剩余____%由甲方、乙方按投資比例分成。

（二）專(zhuān)項(xiàng)收益預(yù)留：甲方可在年度收益分配前預(yù)留不超過(guò)____%的資金，用于處理不可預(yù)見(jiàn)的生態(tài)修復(fù)或社區(qū)矛盾，但須在____日內(nèi)向乙方書(shū)面說(shuō)明并報(bào)省級(jí)政府備案。

（三）分配爭(zhēng)議解決：若乙方對(duì)收益分配方案有異議，可向省級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核。復(fù)核結(jié)果作為最終依據(jù)，甲方須在收到復(fù)核意見(jiàn)后____日內(nèi)調(diào)整分配方案。

第十八條甲方主導(dǎo)下的監(jiān)督特別條款

（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置：甲方設(shè)立特許經(jīng)營(yíng)監(jiān)督辦公室，配備____名以上持證環(huán)境監(jiān)理師，負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督人員須定期輪換，避免長(zhǎng)期接觸同一項(xiàng)目。

（二）監(jiān)督方式特別規(guī)定：監(jiān)督可采用突擊檢查、暗訪(fǎng)、第三方抽查等多種方式，檢查頻率不低于每月一次。監(jiān)督結(jié)果需制作成《監(jiān)督簡(jiǎn)報(bào)》，同時(shí)報(bào)送政府主管部門(mén)及乙方。

（三）監(jiān)督處罰特別規(guī)定：對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題的特許經(jīng)營(yíng)者，甲方可采取以下措施：

1.責(zé)令限期整改，整改期間可暫停部分項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)

2.降低年度收益分配比例，降低幅度不低于____%

3.提起合同解除訴訟，但須提前____個(gè)月書(shū)面通知乙方

第十九條甲方主導(dǎo)下的合同特別條款

（一）合同解釋權(quán)：本合同所有條款均由甲方負(fù)責(zé)解釋?zhuān)忉尣坏眠`反原合同立法目的。對(duì)解釋產(chǎn)生的爭(zhēng)議，由省級(jí)政府法制部門(mén)出具意見(jiàn)書(shū)。

（二）合同變更限制：除原合同約定的情形外，甲方原則上不得單方面變更合同內(nèi)容。但涉及公共利益重大調(diào)整的，經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)后可簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

（三）合同終止特別規(guī)定：甲方提前終止合同的，須向乙方支付相當(dāng)于年度收益____%的補(bǔ)償金，補(bǔ)償金總額不超過(guò)項(xiàng)目投資總額的____%。

第二十條甲方主導(dǎo)下的補(bǔ)充條款

（一）干部責(zé)任制度：參與本項(xiàng)目管理的甲方干部須簽訂《廉政承諾書(shū)》，并接受審計(jì)監(jiān)督。因失職瀆職導(dǎo)致重大損失的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

（二）區(qū)域協(xié)同特別規(guī)定：甲方需建立與周邊省份的聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)跨界生態(tài)保護(hù)問(wèn)題。合作產(chǎn)生的成本按實(shí)際支出分?jǐn)?，甲方承?dān)不低于____%的部分。

（三）檔案管理特別規(guī)定：所有與本項(xiàng)目相關(guān)的行政文件、會(huì)議記錄、審計(jì)報(bào)告等，均須納入政府檔案管理，保存期限不少于____年。

第二十一條甲方主導(dǎo)下的附件特別條款

（一）監(jiān)督權(quán)力清單：詳細(xì)列舉甲方監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)限范圍，包括但不限于查閱賬簿、現(xiàn)場(chǎng)檢查、人員詢(xún)問(wèn)等，作為附件一。

（二）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)表：明確合同解除、政策調(diào)整等情形下的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，作為附件二。

（三）干部責(zé)任清單：列出甲方干部在項(xiàng)目監(jiān)管中的責(zé)任事項(xiàng)，作為附件三。

（四）區(qū)域協(xié)同協(xié)議范本：提供與周邊省份合作的標(biāo)準(zhǔn)文本，作為附件四。

乙方為主導(dǎo)時(shí)的，附件條款及說(shuō)明

第二十二條乙方主導(dǎo)下的權(quán)利特別條款

（一）經(jīng)營(yíng)權(quán)特別保障：乙方對(duì)特許經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)依法建設(shè)的設(shè)施設(shè)備享有占有、使用、收益的權(quán)利，任何單位或個(gè)人不得非法侵占。但涉及公共利益重大需求的，甲方可依法征用，但須給予____倍的補(bǔ)償。

（二）收益分配優(yōu)先權(quán)：在完成法定生態(tài)補(bǔ)償義務(wù)后，剩余收益的____%優(yōu)先用于乙方再投資，用于提升設(shè)施設(shè)備、優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)等，但投資計(jì)劃需經(jīng)甲方備案。

（三）政策優(yōu)惠特別規(guī)定：乙方在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間，可享受稅收減免、貸款貼息等政策優(yōu)惠，具體標(biāo)準(zhǔn)參照《生態(tài)旅游發(fā)展促進(jìn)法》執(zhí)行。甲方須協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十三條乙方主導(dǎo)下的義務(wù)特別條款

（一）運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)特別規(guī)定：乙方須建立高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，在服務(wù)質(zhì)量、安全保障、環(huán)境保護(hù)等方面，所有指標(biāo)不得低于國(guó)家A級(jí)景區(qū)要求。具體標(biāo)準(zhǔn)清單作為本合同附件。

（二）應(yīng)急響應(yīng)特別規(guī)定：乙方須建立覆蓋全年24小時(shí)的應(yīng)急指揮體系，配備必要的應(yīng)急物資。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，須在____小時(shí)內(nèi)向甲方、省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（三）社區(qū)共建特別規(guī)定：乙方須建立"社區(qū)共建理