第1篇第一章總則第一條為加強無人機管理，保障公民個人隱私和公共安全，維護社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)所有無人機使用單位和個人。第三條本制度所稱無人機，是指無人駕駛飛行器，包括但不限于固定翼無人機、旋翼無人機、多旋翼無人機等。第四條本制度旨在規(guī)范無人機使用行為，防止無人機偷窺、侵犯他人隱私和公共安全事件的發(fā)生。第二章管理原則第五條公開、公平、公正原則。無人機使用和管理應當公開透明，對所有無人機使用者公平對待，確保管理制度的公正性。第六條安全、合法原則。無人機使用必須符合國家法律法規(guī)，確保飛行安全，不得侵犯他人合法權(quán)益。第七條預防為主、綜合治理原則。通過建立健全無人機管理制度，加強日常監(jiān)管，預防無人機偷窺等違法行為的發(fā)生。第八條信息化管理原則。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高無人機管理效率和水平。第三章無人機使用登記第九條無人機使用者應當向所在地公安機關(guān)進行登記，登記內(nèi)容包括但不限于：1.無人機型號、注冊號、所有人姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式等基本信息；2.無人機使用目的、使用范圍、使用時間等；3.無人機技術(shù)參數(shù)、安全性能等。第十條公安機關(guān)應當建立無人機登記數(shù)據(jù)庫，對登記信息進行保密管理。第十一條無人機使用者信息發(fā)生變化時，應當在七個工作日內(nèi)向公安機關(guān)進行變更登記。第四章飛行區(qū)域和時段第十二條無人機飛行應當在規(guī)定的飛行區(qū)域內(nèi)進行，飛行區(qū)域包括但不限于：1.法律法規(guī)規(guī)定的禁飛區(qū)域；2.公共場所、居民區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域；3.國家重點保護區(qū)域。第十三條無人機飛行應當在規(guī)定的時段內(nèi)進行，飛行時段包括但不限于：1.國家規(guī)定的工作時間；2.避免影響他人正常生活、工作和休息的時間；3.避免影響重要活動、重要會議等敏感時段。第五章飛行安全和隱私保護第十四條無人機使用者應當遵守以下安全規(guī)定：1.飛行前應當對無人機進行檢查，確保其處于良好狀態(tài)；2.飛行過程中應當保持對無人機的有效控制；3.遇到緊急情況應當立即采取措施，確保無人機安全降落。第十五條無人機使用者應當遵守以下隱私保護規(guī)定：1.不得利用無人機進行偷窺、侵犯他人隱私等違法行為；2.不得非法獲取、傳播他人隱私信息；3.不得利用無人機從事非法活動。第十六條無人機使用者應當對無人機進行安全操作培訓，提高安全意識和操作技能。第六章監(jiān)督檢查第十七條公安機關(guān)應當加強對無人機使用的監(jiān)督檢查，對違反本制度的行為依法進行處理。第十八條公安機關(guān)可以通過以下方式對無人機使用進行監(jiān)督檢查：1.定期對無人機使用者進行抽查；2.對無人機飛行情況進行實時監(jiān)控；3.對無人機使用情況進行調(diào)查取證。第十九條任何單位和個人都有權(quán)對違反本制度的行為進行舉報，公安機關(guān)應當及時處理。第七章法律責任第二十條違反本制度，有下列行為之一的，由公安機關(guān)依法給予警告、罰款、沒收違法所得等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：1.未按規(guī)定進行無人機登記的；2.未經(jīng)批準在禁飛區(qū)域飛行的；3.利用無人機進行偷窺、侵犯他人隱私的；4.非法獲取、傳播他人隱私信息的；5.其他違反本制度的行為。第八章附則第二十一條本制度由公安機關(guān)負責解釋。第二十二條本制度自發(fā)布之日起施行。（注：本制度為示例性文本，具體內(nèi)容需根據(jù)當?shù)胤煞ㄒ?guī)和實際情況進行調(diào)整。）第2篇第一章總則第一條為加強無人機管理，維護社會公共秩序，保障公民個人信息安全，防止無人機偷窺行為的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國個人信息保護法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。第二條本制度適用于在我國境內(nèi)所有無人機用戶、無人機運營企業(yè)和相關(guān)管理部門。第三條本制度旨在規(guī)范無人機使用行為，明確無人機偷窺行為的法律責任，提高公眾對無人機偷窺問題的認識，共同維護良好的社會環(huán)境。第二章無人機使用規(guī)范第四條無人機用戶應當遵守以下規(guī)定：（一）依法取得無人機飛行許可，未經(jīng)許可不得擅自飛行。（二）按照規(guī)定飛行高度、時間和區(qū)域，不得在禁飛區(qū)、限制區(qū)飛行。（三）不得利用無人機從事非法侵入他人住宅、侵犯他人隱私等違法行為。（四）不得利用無人機拍攝、傳播他人隱私信息。（五）不得利用無人機從事商業(yè)活動，未經(jīng)許可不得擅自進行商業(yè)飛行。第五條無人機運營企業(yè)應當遵守以下規(guī)定：（一）建立健全無人機運營管理制度，明確飛行任務、飛行區(qū)域、飛行時間等。（二）對無人機用戶進行培訓，確保其了解并遵守無人機使用規(guī)范。（三）對無人機進行定期檢查、維護，確保其安全性能。（四）對無人機飛行過程中可能涉及的個人隱私信息進行嚴格保護。第三章無人機偷窺行為認定第六條無人機偷窺行為是指利用無人機拍攝、窺視他人隱私，侵犯他人合法權(quán)益的行為。第七條以下情形視為無人機偷窺行為：（一）未經(jīng)他人同意，利用無人機拍攝他人住宅、臥室等私密空間。（二）未經(jīng)他人同意，利用無人機拍攝他人裸露身體、私密部位。（三）未經(jīng)他人同意，利用無人機拍攝他人隱私信息，如身份證、銀行卡等。（四）未經(jīng)他人同意，利用無人機拍攝他人個人隱私，如家庭照片、私人信件等。第四章法律責任第八條無人機用戶實施無人機偷窺行為的，由公安機關(guān)依法給予警告、罰款、拘留等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第九條無人機運營企業(yè)未履行管理職責，導致無人機用戶實施無人機偷窺行為的，由公安機關(guān)對運營企業(yè)依法給予警告、罰款、責令停業(yè)整頓等行政處罰。第十條無人機用戶、運營企業(yè)侵犯他人隱私權(quán)的，應當承擔民事責任，賠償受害人損失。第五章監(jiān)督管理第十一條各級公安機關(guān)負責無人機偷窺行為的查處工作。第十二條各級工業(yè)和信息化、交通運輸、民航等部門按照職責分工，加強對無人機運營企業(yè)的監(jiān)管。第十三條各級政府應當加強對無人機使用行為的宣傳教育，提高公眾對無人機偷窺問題的認識。第十四條公民發(fā)現(xiàn)無人機偷窺行為的，可以向公安機關(guān)舉報。第六章附則第十五條本制度自發(fā)布之日起施行。第十六條本制度由公安部負責解釋。第七章無人機隱私保護措施第十七條無人機用戶在使用無人機時，應當采取以下措施保護他人隱私：（一）在拍攝他人時，事先征得他人同意。（二）不得將他人隱私信息上傳至互聯(lián)網(wǎng)或其他公共平臺。（三）不得將他人隱私信息用于商業(yè)目的。第十八條無人機運營企業(yè)應當采取以下措施保護他人隱私：（一）對無人機用戶進行隱私保護培訓。（二）對無人機進行技術(shù)改造，防止非法侵入他人住宅、侵犯他人隱私。（三）建立健全無人機隱私保護制度，明確責任人和責任范圍。第十九條各級政府應當加強對無人機隱私保護工作的監(jiān)督檢查，確保無人機用戶和運營企業(yè)遵守相關(guān)規(guī)定。第八章無人機飛行安全第二十條無人機用戶在使用無人機時，應當遵守以下飛行安全規(guī)定：（一）遵守飛行規(guī)定，不得在禁飛區(qū)、限制區(qū)飛行。（二）飛行過程中注意周圍環(huán)境，確保飛行安全。（三）不得利用無人機進行危險飛行，如穿越人群、飛行高度過高等。第二十一條無人機運營企業(yè)應當建立健全無人機飛行安全管理制度，確保無人機飛行安全。第二十二條各級政府應當加強對無人機飛行安全工作的監(jiān)督檢查，確保無人機用戶和運營企業(yè)遵守相關(guān)規(guī)定。第九章無人機技術(shù)創(chuàng)新與應用第二十三條鼓勵無人機技術(shù)創(chuàng)新，推動無人機在公共服務、應急救援、環(huán)境保護等領(lǐng)域的應用。第二十四條無人機應用企業(yè)應當遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，確保無人機應用的安全、合法。第二十五條各級政府應當加強對無人機應用工作的指導和支持，推動無人機產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。第十章無人機國際合作與交流第二十六條積極參與國際無人機監(jiān)管與合作，借鑒國際先進經(jīng)驗，提高我國無人機管理水平。第二十七條加強與國際無人機組織、企業(yè)的交流與合作，推動無人機產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展。第二十八條本制度未盡事宜，按照國家相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第二十九條本制度由公安部負責解釋。第三十條本制度自發(fā)布之日起施行。通過以上制度，我們旨在規(guī)范無人機使用，保護公民個人信息安全，防止無人機偷窺行為的發(fā)生，共同維護良好的社會環(huán)境。第3篇第一章總則第一條為加強無人機管理，規(guī)范無人機使用行為，保障公民個人信息安全，維護社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。第二條本制度適用于在我國境內(nèi)使用無人機進行偷窺行為的預防、查處和處罰。第三條無人機偷窺行為是指利用無人機非法侵入他人住宅、辦公場所、公共場所等私密空間，侵犯他人隱私的行為。第四條各級政府、相關(guān)部門應當加強無人機偷窺行為的監(jiān)管，依法查處違法行為，保護公民個人信息安全。第二章預防措施第五條無人機生產(chǎn)、銷售企業(yè)應當在其產(chǎn)品中安裝必要的隱私保護功能，確保無人機在飛行過程中不得侵犯他人隱私。第六條無人機使用者應當遵守以下規(guī)定：（一）不得利用無人機進行偷窺行為；（二）不得將無人機用于非法侵入他人住宅、辦公場所、公共場所等私密空間；（三）不得非法獲取、傳播他人隱私信息；（四）不得利用無人機從事其他侵犯他人隱私的行為。第七條無人機使用者在使用無人機前，應當了解并遵守本制度規(guī)定，簽訂承諾書，承諾不進行無人機偷窺行為。第八條各級政府、相關(guān)部門應當加強對無人機使用者的宣傳教育，提高其法律意識和道德素質(zhì)。第九條公民發(fā)現(xiàn)無人機偷窺行為，應當及時向公安機關(guān)報案。第三章查處與處罰第十條公安機關(guān)接到無人機偷窺行為的報案后，應當立即進行調(diào)查，依法查處。第十一條對無人機偷窺行為的查處，應當遵循以下原則：（一）依法行政，嚴格執(zhí)法；（二）公正、公平、公開；（三）教育與處罰相結(jié)合。第十二條無人機偷窺行為的處罰措施包括：（一）警告；（二）罰款；（三）沒收違法所得；（四）吊銷無人機駕駛證；（五）吊銷營業(yè)執(zhí)照；（六）依法追究刑事責任。第十三條無人機使用者有下列情形之一的，從重處罰：（一）多次實施無人機偷窺行為的；（二）造成嚴重后果的；（三）拒不配合調(diào)查的；（四）有其他惡劣情節(jié)的。第十四條無人機偷窺行為的處罰，由公安機關(guān)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)作出。第四章監(jiān)督與保障第十五條各級政府、相關(guān)部門應當建立健全無人機偷窺行為監(jiān)管機制，加強對無人機使用者的監(jiān)管。第十六條公安機關(guān)應當加強對無人機偷窺行為的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)、查處違法行為。第十七條無人機使用者有權(quán)要求公安機關(guān)對其違法行為進行調(diào)查，并有權(quán)要求對處罰決定進行復議。第十八條對無人機偷窺行為的舉報，公安機關(guān)應當及時受理，對舉報人信息予以保密。第十九條各級政府、相關(guān)部門應當加強對無人機偷窺行為查處工作的監(jiān)督，確保查處工作依法、公正、公開。第五章附則第二十條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十一條本制度由國務院民用航空主管部門負責解釋。第二十二條本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第二十三條各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本制度制定具體實施辦法。第二十四條本制度