第1篇第一章總則第一條為加強(qiáng)扶貧貸款的管理，確保扶貧貸款資金的安全、合規(guī)和有效使用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)貸款通則》、《中國(guó)人民銀行關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧小額信貸管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》等法律法規(guī)和政策，制定本制度。第二條本制度適用于所有從事扶貧貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)和扶貧開發(fā)項(xiàng)目。第三條扶貧貸款發(fā)放應(yīng)遵循以下原則：（一）堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)可控、社會(huì)效益優(yōu)先的原則；（二）堅(jiān)持公開、公平、公正、透明的原則；（三）堅(jiān)持小額、分散、高效、可持續(xù)的原則；（四）堅(jiān)持扶貧到戶、到人，確保貸款資金用于貧困農(nóng)戶。第二章貸款對(duì)象與條件第四條扶貧貸款對(duì)象：（一）農(nóng)村貧困農(nóng)戶；（二）農(nóng)村貧困地區(qū)的小微企業(yè)；（三）農(nóng)村貧困地區(qū)的社會(huì)組織。第五條扶貧貸款條件：（一）借款人具有完全民事行為能力，有穩(wěn)定的收入來(lái)源，具備還款能力；（二）借款人信用良好，無(wú)不良信用記錄；（三）借款人所在地區(qū)符合扶貧開發(fā)政策要求；（四）借款人同意接受金融機(jī)構(gòu)的貸款管理。第三章貸款額度與期限第六條扶貧貸款額度：（一）對(duì)農(nóng)村貧困農(nóng)戶，原則上不超過(guò)5萬(wàn)元；（二）對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)的小微企業(yè)，原則上不超過(guò)50萬(wàn)元；（三）對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)的社會(huì)組織，原則上不超過(guò)100萬(wàn)元。第七條扶貧貸款期限：（一）農(nóng)村貧困農(nóng)戶貸款期限為1-3年；（二）農(nóng)村貧困地區(qū)的小微企業(yè)貸款期限為1-5年；（三）農(nóng)村貧困地區(qū)的社會(huì)組織貸款期限為1-10年。第四章貸款利率與還款方式第八條扶貧貸款利率：（一）根據(jù)中國(guó)人民銀行規(guī)定的基準(zhǔn)利率執(zhí)行；（二）根據(jù)借款人信用狀況、貸款用途等因素，可在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上浮動(dòng)。第九條還款方式：（一）等額本息還款法；（二）等額本金還款法；（三）根據(jù)借款人實(shí)際情況，可采取其他靈活的還款方式。第五章貸款審批與發(fā)放第十條貸款審批程序：（一）借款人向金融機(jī)構(gòu)提交貸款申請(qǐng)及相關(guān)材料；（二）金融機(jī)構(gòu)對(duì)借款人進(jìn)行信用評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制；（三）金融機(jī)構(gòu)對(duì)貸款申請(qǐng)進(jìn)行審批；（四）審批通過(guò)后，與借款人簽訂貸款合同。第十一條貸款發(fā)放：（一）金融機(jī)構(gòu)在審批通過(guò)后，按照合同約定將貸款資金劃撥至借款人賬戶；（二）借款人應(yīng)按照合同約定使用貸款資金，不得挪用；（三）金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貸款資金使用的監(jiān)督。第六章貸款管理與監(jiān)督第十二條金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全扶貧貸款管理制度，明確貸款審批、發(fā)放、使用、回收等環(huán)節(jié)的職責(zé)和權(quán)限。第十三條金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)扶貧貸款的貸后管理，定期對(duì)借款人進(jìn)行回訪，了解貸款使用情況，確保貸款資金用于扶貧開發(fā)項(xiàng)目。第十四條金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解貸款風(fēng)險(xiǎn)。第十五條金融機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向監(jiān)管部門報(bào)告扶貧貸款發(fā)放情況，接受監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。第七章貸款回收與處置第十六條貸款回收：（一）借款人應(yīng)按照合同約定按時(shí)還款；（二）金融機(jī)構(gòu)應(yīng)采取多種方式督促借款人還款。第十七條貸款處置：（一）借款人無(wú)力償還貸款的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)依法采取催收措施；（二）借款人逾期還款超過(guò)規(guī)定期限的，金融機(jī)構(gòu)可依法采取法律手段追償；（三）貸款逾期率達(dá)到一定比例的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)向監(jiān)管部門報(bào)告。第八章附則第十八條本制度由中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)解釋。第十九條本制度自發(fā)布之日起施行。本制度未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行。第2篇第一章總則第一條為加強(qiáng)扶貧貸款的管理，確保扶貧貸款資金的安全、合規(guī)和有效使用，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)各級(jí)扶貧貸款發(fā)放和管理機(jī)構(gòu)。第三條扶貧貸款是指由政府或金融機(jī)構(gòu)為支持貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展生產(chǎn)、改善生活而提供的貸款。第四條扶貧貸款發(fā)放和管理應(yīng)遵循以下原則：（一）政策導(dǎo)向原則：堅(jiān)持扶貧開發(fā)政策導(dǎo)向，確保貸款資金用于扶貧項(xiàng)目。（二）風(fēng)險(xiǎn)可控原則：加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)防控，確保貸款資金安全。（三）公平公正原則：確保貸款發(fā)放過(guò)程公開、公平、公正。（四）效益優(yōu)先原則：提高貸款資金使用效益，促進(jìn)貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富。第二章貸款申請(qǐng)與審批第五條貸款申請(qǐng)（一）申請(qǐng)貸款的貧困地區(qū)和貧困人口應(yīng)具備以下條件：1.符合國(guó)家扶貧開發(fā)政策規(guī)定的貧困地區(qū)和貧困人口；2.具有還款能力和合法經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目；3.能夠提供相關(guān)貸款擔(dān)保。（二）申請(qǐng)貸款的貧困地區(qū)和貧困人口應(yīng)向貸款發(fā)放機(jī)構(gòu)提交以下材料：1.貸款申請(qǐng)書；2.身份證明；3.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；4.貸款擔(dān)保材料；5.其他相關(guān)材料。第六條貸款審批（一）貸款發(fā)放機(jī)構(gòu)應(yīng)成立貸款審批委員會(huì)，負(fù)責(zé)貸款審批工作。（二）貸款審批委員會(huì)應(yīng)按照以下程序進(jìn)行審批：1.審查申請(qǐng)材料，確保材料齊全、真實(shí)、有效；2.對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，評(píng)估項(xiàng)目可行性和風(fēng)險(xiǎn)；3.討論并提出貸款審批意見(jiàn)；4.審批委員會(huì)投票表決，形成貸款審批結(jié)果。第七條貸款額度與期限（一）貸款額度應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、資金需求和還款能力等因素合理確定。（二）貸款期限應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目周期和還款能力合理確定，一般不超過(guò)5年。第三章貸款發(fā)放與使用第八條貸款發(fā)放（一）貸款發(fā)放機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)貸款審批結(jié)果，與貸款申請(qǐng)人簽訂貸款合同。（二）貸款合同應(yīng)明確貸款金額、利率、期限、還款方式、擔(dān)保方式等內(nèi)容。（三）貸款發(fā)放機(jī)構(gòu)應(yīng)在合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)將貸款資金劃撥至貸款申請(qǐng)人賬戶。第九條貸款使用（一）貸款申請(qǐng)人應(yīng)按照貸款合同約定用途使用貸款資金。（二）貸款申請(qǐng)人應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，確保貸款資金專款專用。（三）貸款申請(qǐng)人應(yīng)定期向貸款發(fā)放機(jī)構(gòu)報(bào)告貸款使用情況。第四章貸款回收與風(fēng)險(xiǎn)防控第十條貸款回收（一）貸款發(fā)放機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全貸款回收制度，確保貸款按期回收。（二）貸款回收方式可根據(jù)貸款合同約定和實(shí)際情況選擇，包括分期還款、一次性還款等。（三）貸款發(fā)放機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)貸款回收情況進(jìn)行檢查，確保貸款回收工作順利進(jìn)行。第十一條風(fēng)險(xiǎn)防控（一）貸款發(fā)放機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全貸款風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保貸款資金安全。（二）貸款發(fā)放機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貸款申請(qǐng)人的信用評(píng)估，嚴(yán)格控制貸款風(fēng)險(xiǎn)。（三）貸款發(fā)放機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決貸款風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。第五章監(jiān)督檢查與責(zé)任追究第十二條監(jiān)督檢查（一）各級(jí)扶貧貸款發(fā)放和管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)扶貧貸款發(fā)放和管理工作的監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容包括貸款申請(qǐng)、審批、發(fā)放、使用、回收等環(huán)節(jié)。（三）監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)定期向同級(jí)人民政府報(bào)告。第十三條責(zé)任追究（一）對(duì)違反本制度規(guī)定，造成貸款資金損失或不良影響的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。（二）對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。第六章附則第十四條本制度由XX?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第十五條本制度自發(fā)布之日起施行。注：本范本僅供參考，具體內(nèi)容應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第3篇第一章總則第一條為規(guī)范扶貧貸款發(fā)放管理，提高扶貧貸款使用效益，確保扶貧資金安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)貸款通則》、《中國(guó)人民銀行關(guān)于扶貧貸款管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)扶貧貸款的發(fā)放、使用、回收和監(jiān)督等工作。第三條扶貧貸款發(fā)放管理應(yīng)遵循以下原則：（一）依法合規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保扶貧貸款發(fā)放的合法性、合規(guī)性。（二）精準(zhǔn)扶貧原則：根據(jù)貧困地區(qū)和貧困人口的實(shí)際需求，有針對(duì)性地發(fā)放扶貧貸款。（三）風(fēng)險(xiǎn)可控原則：建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保扶貧貸款安全發(fā)放。（四）公開透明原則：扶貧貸款發(fā)放過(guò)程公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第四條成立扶貧貸款發(fā)放管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)扶貧貸款發(fā)放工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。第五條扶貧貸款發(fā)放管理領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：（一）制定扶貧貸款發(fā)放管理制度和操作規(guī)程。（二）審核扶貧貸款項(xiàng)目，確定貸款額度。（三）監(jiān)督扶貧貸款發(fā)放、使用、回收等環(huán)節(jié)。（四）協(xié)調(diào)解決扶貧貸款發(fā)放過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。第六條設(shè)立扶貧貸款發(fā)放管理辦公室，負(fù)責(zé)扶貧貸款發(fā)放的具體工作。第七條扶貧貸款發(fā)放管理辦公室的主要職責(zé)：（一）制定扶貧貸款發(fā)放工作計(jì)劃。（二）組織扶貧貸款項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審和審批。（三）負(fù)責(zé)扶貧貸款的發(fā)放、使用、回收和監(jiān)督。（四）建立健全扶貧貸款檔案管理制度。第三章貸款對(duì)象及條件第八條扶貧貸款對(duì)象：（一）貧困地區(qū)農(nóng)村居民。（二）貧困地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。（三）貧困地區(qū)農(nóng)村小微企業(yè)。第九條扶貧貸款條件：（一）具有完全民事行為能力的自然人。（二）具有合法經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的農(nóng)村居民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)村小微企業(yè)。（三）具備償還貸款的能力。（四）符合國(guó)家扶貧貸款政策要求。第四章貸款額度及期限第十條扶貧貸款額度：（一）個(gè)人扶貧貸款額度不超過(guò)10萬(wàn)元。（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織扶貧貸款額度不超過(guò)50萬(wàn)元。（三）農(nóng)村小微企業(yè)扶貧貸款額度不超過(guò)100萬(wàn)元。第十一條扶貧貸款期限：（一）個(gè)人扶貧貸款期限不超過(guò)5年。（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織扶貧貸款期限不超過(guò)8年。（三）農(nóng)村小微企業(yè)扶貧貸款期限不超過(guò)10年。第五章貸款利率及還款方式第十二條扶貧貸款利率：（一）個(gè)人扶貧貸款利率執(zhí)行中國(guó)人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率。（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織扶貧貸款利率執(zhí)行中國(guó)人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率上浮10%。（三）農(nóng)村小微企業(yè)扶貧貸款利率執(zhí)行中國(guó)人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率上浮15%。第十三條還款方式：（一）個(gè)人扶貧貸款采取分期還款方式。（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織扶貧貸款采取分期還款方式。（三）農(nóng)村小微企業(yè)扶貧貸款采取分期還款方式。第六章貸款發(fā)放及使用第十四條貸款發(fā)放：（一）扶貧貸款發(fā)放管理辦公室根據(jù)扶貧貸款項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果，確定貸款額度。（二）貸款發(fā)放管理辦公室與貸款對(duì)象簽訂貸款合同，明確貸款用途、期限、利率、還款方式等。（三）貸款發(fā)放管理辦公室將貸款資金劃撥至貸款對(duì)象指定的賬戶。第十五條貸款使用：（一）貸款對(duì)象應(yīng)按照貸款合同約定用途使用貸款。（二）貸款對(duì)象應(yīng)定期向貸款發(fā)放管理辦公室報(bào)告貸款使用情況。（三）貸款發(fā)放管理辦公室對(duì)貸款使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第七章貸款回收及風(fēng)險(xiǎn)防控第十六條貸款回收：（一）貸款對(duì)象應(yīng)按照貸款合同約定期限償還貸款。（二）貸款發(fā)放管理辦公室對(duì)貸款回收情況進(jìn)行跟蹤管理。（三）貸款對(duì)象逾期未償還貸款的，貸款發(fā)放管理辦公室可采取催收措施。第十七條風(fēng)險(xiǎn)防控：（一）貸款發(fā)放管理辦公室建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保扶貧貸款安全發(fā)放。（二）貸款發(fā)放管理辦公室對(duì)貸款對(duì)象進(jìn)行信用評(píng)估，確保貸款對(duì)象具備償還能力。（三）貸款發(fā)放管理辦公室對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保貸款項(xiàng)目具有可行性。（四