寧夏困難補助走訪工作方案模板范文一、寧夏困難補助走訪工作的背景與意義

1.1政策背景

1.1.1國家政策導(dǎo)向

1.1.2寧夏地方政策要求

1.1.3政策落實的實踐需求

1.2現(xiàn)實需求

1.2.1困難群體現(xiàn)狀特征

1.2.2現(xiàn)有幫扶機制不足

1.2.3走訪工作的緊迫性

1.3工作意義

1.3.1提升補助精準(zhǔn)度的核心價值

1.3.2強化政策落實的監(jiān)督功能

1.3.3增強民生服務(wù)的溫度與實效

二、寧夏困難補助走訪工作的政策依據(jù)與目標(biāo)設(shè)定

2.1政策法規(guī)依據(jù)

2.1.1國家層面法律法規(guī)

2.1.2部委相關(guān)政策文件

2.1.3寧夏地方政策細(xì)則

2.2總體目標(biāo)

2.2.1構(gòu)建精準(zhǔn)識別體系

2.2.2建立動態(tài)管理機制

2.2.3實現(xiàn)應(yīng)助盡助目標(biāo)

2.3具體目標(biāo)

2.3.1走訪覆蓋范圍目標(biāo)

2.3.2信息采集質(zhì)量目標(biāo)

2.3.3問題解決效率目標(biāo)

2.4基本原則

2.4.1精準(zhǔn)施策原則

2.4.2尊重隱私原則

2.4.3協(xié)同聯(lián)動原則

三、寧夏困難補助走訪工作的組織架構(gòu)與職責(zé)分工

3.1組織架構(gòu)設(shè)計

3.2職責(zé)分工說明

3.3人員配置標(biāo)準(zhǔn)

3.4協(xié)同聯(lián)動機制

四、寧夏困難補助走訪工作的實施流程與方法

4.1前期準(zhǔn)備階段

4.2實地走訪階段

4.3信息處理階段

4.4結(jié)果反饋階段

五、寧夏困難補助走訪工作的風(fēng)險評估與應(yīng)對策略

5.1自然環(huán)境風(fēng)險

5.2社會環(huán)境風(fēng)險

5.3政策執(zhí)行風(fēng)險

5.4應(yīng)對策略設(shè)計

六、寧夏困難補助走訪工作的資源保障與時間規(guī)劃

6.1人力資源配置

6.2財物資源保障

6.3技術(shù)支撐體系

6.4時間進度安排

七、預(yù)期效果與評估機制

7.1預(yù)期效果描述

7.2評估指標(biāo)與方法

7.3持續(xù)改進機制

八、結(jié)論與建議

8.1主要結(jié)論

8.2政策建議

8.3未來展望一、寧夏困難補助走訪工作的背景與意義1.1政策背景?1.1.1國家政策導(dǎo)向??近年來，國家高度重視困難群體兜底保障工作，習(xí)近平總書記多次強調(diào)“全面建成小康社會，一個都不能少”?！渡鐣戎鷷盒修k法》《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》等政策文件明確要求“精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策”，為困難補助走訪工作提供了根本遵循。2023年民政部《關(guān)于進一步加強困難群眾走訪探視工作的通知》進一步細(xì)化了走訪頻次、內(nèi)容、方式等要求，推動走訪工作規(guī)范化、常態(tài)化。?1.1.2寧夏地方政策要求??寧夏回族自治區(qū)黨委、政府始終將困難群體幫扶作為民生工作的重中之重?！秾幭幕刈遄灾螀^(qū)社會救助實施辦法》《寧夏鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》等政策明確，“建立常態(tài)化走訪機制，及時掌握困難群眾生活狀況”。2023年自治區(qū)民政廳印發(fā)《關(guān)于開展困難群眾大走訪活動的通知》，要求在全區(qū)范圍內(nèi)開展“拉網(wǎng)式”走訪，確保政策紅利直達困難群眾。?1.1.3政策落實的實踐需求??當(dāng)前，寧夏困難補助政策體系逐步完善，但政策落實中仍存在“最后一公里”問題。部分偏遠地區(qū)困難群眾因信息不對稱、行動不便等原因，政策知曉率低、申請渠道不暢通。通過走訪工作，能夠打通政策落實的堵點，確保困難群眾“應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享”。1.2現(xiàn)實需求?1.2.1困難群體現(xiàn)狀特征??截至2023年底，寧夏共有城鄉(xiāng)低保對象42.6萬人，特困人員1.8萬人，臨時救助對象年均12萬人次。從分布看，南部山區(qū)（固原市、吳忠市部分縣區(qū)）困難群眾占比達65%，以農(nóng)村低收入家庭、殘疾人、獨居老人、留守兒童等群體為主。其中，固原市原州區(qū)、西吉縣等地的困難群眾因自然條件差、就業(yè)渠道窄，返貧風(fēng)險較高，亟需通過精準(zhǔn)走訪掌握其實際需求。?1.2.2現(xiàn)有幫扶機制不足??當(dāng)前寧夏困難補助工作仍存在“重發(fā)放、輕管理”現(xiàn)象。部分基層單位依賴群眾主動申報，主動發(fā)現(xiàn)機制不健全；信息采集多依賴表格填報，實地走訪深度不足；對困難群眾的動態(tài)需求關(guān)注不夠，存在“一助了之”問題。據(jù)2022年自治區(qū)民政廳督查反饋，約15%的困難群眾存在政策需求未滿足情況，凸顯走訪工作的必要性。?1.2.3走訪工作的緊迫性??2023年寧夏遭遇持續(xù)高溫干旱和局部洪澇災(zāi)害，部分困難群眾基本生活受到影響。加之經(jīng)濟下行壓力加大，困難群眾就業(yè)增收難度增加，補助需求呈現(xiàn)多元化趨勢。通過及時走訪，能夠快速響應(yīng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性需求，防止因災(zāi)、因病返貧致貧，守住民生底線。1.3工作意義?1.3.1提升補助精準(zhǔn)度的核心價值??走訪工作是精準(zhǔn)識別困難群眾需求的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。通過入戶走訪、面對面交流，能夠全面掌握困難家庭人口結(jié)構(gòu)、收入來源、健康狀況、致貧原因等詳細(xì)信息，避免“一刀切”式補助。例如，2022年吳忠市鹽池縣通過走訪發(fā)現(xiàn)，部分低保家庭因子女上學(xué)導(dǎo)致剛性支出較大，及時啟動教育救助專項措施，使補助精準(zhǔn)度提升30%。?1.3.2強化政策落實的監(jiān)督功能??走訪過程也是對政策執(zhí)行情況的“現(xiàn)場檢驗”。通過實地查看補助資金發(fā)放情況、政策宣傳效果，能夠及時發(fā)現(xiàn)基層執(zhí)行中的偏差，如“優(yōu)親厚友”“補助標(biāo)準(zhǔn)不一”等問題。2023年固原市通過走訪整改問題線索23條，推動社會救助政策公平公正實施。?1.3.3增強民生服務(wù)的溫度與實效??困難補助不僅是物質(zhì)幫扶，更需要人文關(guān)懷。走訪人員通過傾聽困難群眾心聲，了解其心理需求、社會交往需求等，能夠提供個性化幫扶。例如，針對獨居老人，走訪中可鏈接養(yǎng)老服務(wù)資源；針對殘疾人，可協(xié)助落實康復(fù)救助政策，讓補助工作既有力度又有溫度。二、寧夏困難補助走訪工作的政策依據(jù)與目標(biāo)設(shè)定2.1政策法規(guī)依據(jù)?2.1.1國家層面法律法規(guī)??《中華人民共和國民法典》規(guī)定“自然人的人身自由、人格尊嚴(yán)受法律保護”，為走訪工作中尊重群眾隱私權(quán)提供法律基礎(chǔ)?！吨腥A人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》明確“建立防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制”，要求對農(nóng)村低收入人口定期走訪?！渡鐣戎鷷盒修k法》（國務(wù)院令第649號）第二十七條指出“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對最低家庭、特困人員家庭等定期走訪”。?2.1.2部委相關(guān)政策文件??民政部《關(guān)于積極推行政府購買服務(wù)加強基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力的實施意見》（民發(fā)〔2020〕20號）提出“通過購買服務(wù)方式，組織社會力量參與困難群眾走訪”。國家鄉(xiāng)村振興局《健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的工作指南》（國鄉(xiāng)振發(fā)〔2021〕2號）明確“對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等，每月至少走訪一次”。?2.1.3寧夏地方政策細(xì)則??《寧夏回族自治區(qū)社會救助實施辦法》（寧政發(fā)〔2021〕28號）第五章“監(jiān)督檢查”規(guī)定“縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立走訪慰問制度，定期對困難群眾進行走訪”?！秾幭幕刈遄灾螀^(qū)困難群眾救助補助資金管理辦法》（寧財社〔2020〕347號）要求“資金發(fā)放前必須完成入戶走訪核查”。2023年自治區(qū)民政廳《困難群眾走訪探視工作規(guī)范（試行）》進一步細(xì)化了走訪流程、信息采集標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.2總體目標(biāo)?2.2.1構(gòu)建精準(zhǔn)識別體系??通過走訪工作，建立“入戶走訪—信息采集—需求分析—精準(zhǔn)施策”的閉環(huán)機制，確保困難群眾識別準(zhǔn)確率達98%以上，杜絕“錯?！薄奥┍！眴栴}。重點對農(nóng)村低收入人口、易返貧致貧人口、特困人員等群體實現(xiàn)走訪全覆蓋，動態(tài)掌握其生活狀況變化。?2.2.2建立動態(tài)管理機制??實現(xiàn)對困難群眾家庭的常態(tài)化、動態(tài)化管理。對一般困難家庭每季度走訪一次，對重點困難家庭（重病、重殘、獨居老人等）每月走訪一次，對突發(fā)困難家庭隨時走訪。通過走訪信息及時更新困難群眾數(shù)據(jù)庫，為補助政策調(diào)整提供數(shù)據(jù)支撐。?2.2.3實現(xiàn)應(yīng)助盡助目標(biāo)??通過走訪及時發(fā)現(xiàn)困難群眾需求，確保符合條件的群眾在24小時內(nèi)啟動救助程序，救助申請辦理時限壓縮至5個工作日以內(nèi)。2024年底前，實現(xiàn)寧夏困難群眾補助政策知曉率100%、救助到位率100%。2.3具體目標(biāo)?2.3.1走訪覆蓋范圍目標(biāo)??2024年6月底前，完成全區(qū)42.6萬名低保對象、1.8萬名特困人員的首次走訪；12月底前，對新增困難群眾實現(xiàn)48小時內(nèi)走訪響應(yīng)。重點聚焦南部山區(qū)9個脫貧縣，每個縣至少選取2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為走訪工作示范點，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗。?2.3.2信息采集質(zhì)量目標(biāo)??建立“一戶一檔”走訪信息檔案，包含家庭基本情況、致貧原因、收入支出、健康狀況、政策需求等12項核心指標(biāo)，信息完整率達100%。運用寧夏“社會救助信息管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)走訪數(shù)據(jù)實時錄入、動態(tài)更新，確保信息錄入準(zhǔn)確率達95%以上。?2.3.3問題解決效率目標(biāo)??對走訪中發(fā)現(xiàn)的問題，建立“問題清單—責(zé)任清單—整改清單”臺賬機制，整改率達100%。對群眾反映的政策咨詢類問題，當(dāng)場解答率不低于90%；對需要協(xié)調(diào)解決的困難問題，3個工作日內(nèi)反饋處理進展，30個工作日內(nèi)辦結(jié)。2.4基本原則?2.4.1精準(zhǔn)施策原則??根據(jù)不同困難群體的致貧原因、需求類型，分類制定走訪方案。對農(nóng)村困難群眾側(cè)重產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)需求；對城市困難群眾側(cè)重醫(yī)療救助、住房保障；對特殊困難群體（殘疾人、孤寡老人等）側(cè)重照護服務(wù)、心理疏導(dǎo)，確保走訪幫扶精準(zhǔn)對接需求。?2.4.2尊重隱私原則??走訪人員需嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得泄露困難群眾個人信息。走訪過程中，避開公開場合，單獨與家庭成員交流；信息采集需經(jīng)本人同意，對涉及隱私的內(nèi)容（如收入、病史等）嚴(yán)格限定在工作范圍內(nèi)使用，嚴(yán)禁將信息用于非救助工作。?2.4.3協(xié)同聯(lián)動原則??建立“民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與”的走訪聯(lián)動機制。民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)村振興、教育、人社、衛(wèi)健等部門按職責(zé)提供政策支持；鼓勵社會組織、志愿者、駐村工作隊等參與走訪，形成“干部+專業(yè)力量+社會力量”的走訪隊伍，提升走訪工作實效。三、寧夏困難補助走訪工作的組織架構(gòu)與職責(zé)分工3.1組織架構(gòu)設(shè)計寧夏困難補助走訪工作實行"自治區(qū)統(tǒng)籌、市縣主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實"的三級管理架構(gòu)。自治區(qū)民政廳成立困難補助走訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳長擔(dān)任組長，分管副廳長擔(dān)任副組長，成員包括財政廳、鄉(xiāng)村振興局、人社廳等部門負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)制定全區(qū)走訪工作總體規(guī)劃、協(xié)調(diào)跨部門重大事項、監(jiān)督指導(dǎo)市縣工作落實。市級層面，五個地級市民政局分別成立走訪工作辦公室，由局長擔(dān)任主任，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成專職團隊，負(fù)責(zé)本轄區(qū)走訪工作的組織實施、進度督導(dǎo)和質(zhì)量評估?？h級民政局作為走訪工作的責(zé)任主體，設(shè)立走訪工作專班，由分管副局長擔(dān)任專班班長，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員、村（居）委會干部、社會工作者等力量，具體承擔(dān)入戶走訪、信息采集等基礎(chǔ)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立走訪工作站，站長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道辦主任）兼任，配備3-5名專職走訪員，負(fù)責(zé)日常走訪安排、問題初步研判和緊急情況處置。村級層面，每個村（社區(qū)）設(shè)立走訪聯(lián)絡(luò)點，由村（居）委會主任擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，組織網(wǎng)格員、志愿者等協(xié)助開展走訪工作，形成上下聯(lián)動、責(zé)任分明的組織網(wǎng)絡(luò)。3.2職責(zé)分工說明自治區(qū)民政廳主要負(fù)責(zé)制定走訪工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌分配走訪經(jīng)費、組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、建立信息化管理系統(tǒng)、組織跨市交叉檢查等工作。市級走訪工作辦公室承擔(dān)本轄區(qū)走訪工作的組織實施，包括制定實施方案、分解走訪任務(wù)、監(jiān)督工作進度、評估工作質(zhì)量、協(xié)調(diào)解決重大問題等?？h級走訪工作專班具體負(fù)責(zé)走訪工作的落地執(zhí)行，包括組建走訪隊伍、制定走訪計劃、組織人員培訓(xùn)、審核走訪信息、建立問題臺賬、督促問題整改等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪工作站承擔(dān)直接入戶走訪任務(wù)，包括制定走訪排期表、組織入戶調(diào)查、采集基礎(chǔ)信息、核實家庭情況、初步判斷困難程度、收集群眾訴求等。村級走訪聯(lián)絡(luò)點主要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展走訪工作，包括提前通知走訪時間、引導(dǎo)走訪人員入戶、提供基礎(chǔ)信息、陪同走訪、反饋群眾意見等。同時，明確各部門職責(zé)邊界，民政部門牽頭負(fù)責(zé)走訪統(tǒng)籌，財政部門保障走訪經(jīng)費，鄉(xiāng)村振興部門提供低收入人口信息，人社部門協(xié)助就業(yè)需求調(diào)查，衛(wèi)健部門配合健康情況評估，教育部門參與教育需求摸排，形成多部門協(xié)同配合的工作格局。3.3人員配置標(biāo)準(zhǔn)寧夏困難補助走訪工作隊伍實行"專兼結(jié)合、以專為主"的人員配置模式。專職走訪人員主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員、社會工作者和購買服務(wù)的第三方機構(gòu)人員組成，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備3名專職走訪員，要求具有大專以上學(xué)歷，熟悉社會救助政策，具備良好的溝通能力和責(zé)任心。兼職走訪人員主要從村（居）委會干部、網(wǎng)格員、駐村工作隊成員中選聘，每個村（居）至少配備2名兼職走訪員，負(fù)責(zé)協(xié)助專職人員開展走訪工作。專業(yè)支持團隊由心理咨詢師、律師、醫(yī)療專家等組成，根據(jù)走訪需要提供專業(yè)評估和咨詢支持。走訪人員實行持證上崗制度，必須經(jīng)過自治區(qū)民政廳組織的統(tǒng)一培訓(xùn)并考核合格，取得《寧夏困難補助走訪工作證》后方可開展工作。建立走訪人員動態(tài)管理機制，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核評估，對不稱職人員及時調(diào)整。同時，建立走訪人員激勵機制，將走訪工作實績與績效考核、評優(yōu)評先掛鉤，對表現(xiàn)突出的走訪人員給予表彰獎勵，激發(fā)工作積極性。3.4協(xié)同聯(lián)動機制寧夏困難補助走訪工作建立"信息共享、問題共商、資源共濟、責(zé)任共擔(dān)"的協(xié)同聯(lián)動機制。信息共享方面，依托寧夏"社會救助信息管理系統(tǒng)"，實現(xiàn)民政、鄉(xiāng)村振興、人社、衛(wèi)健等部門數(shù)據(jù)實時共享，走訪人員可通過系統(tǒng)查詢困難家庭歷史救助記錄、收入變化等信息，提高走訪效率。問題共商方面，建立走訪問題會商制度，對走訪中發(fā)現(xiàn)的復(fù)雜問題，由縣級走訪工作專班組織相關(guān)部門召開聯(lián)席會議，共同研究解決方案。資源共濟方面，整合各類幫扶資源，對走訪發(fā)現(xiàn)的困難群眾，根據(jù)其需求及時鏈接醫(yī)療救助、教育資助、就業(yè)幫扶、住房保障等政策資源，形成幫扶合力。責(zé)任共擔(dān)方面，明確各部門在走訪工作中的責(zé)任邊界，民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門按職責(zé)提供政策支持，建立責(zé)任追究機制，對推諉扯皮、不作為慢作為的部門和個人嚴(yán)肅問責(zé)。同時，建立社會力量參與機制，鼓勵社會組織、志愿者、愛心企業(yè)等參與走訪工作，形成政府主導(dǎo)、社會參與的走訪工作格局。四、寧夏困難補助走訪工作的實施流程與方法4.1前期準(zhǔn)備階段寧夏困難補助走訪工作實施前需進行全面細(xì)致的準(zhǔn)備工作，確保走訪工作有序開展。首先，制定詳細(xì)走訪計劃，根據(jù)困難群眾分布情況和需求特點，科學(xué)劃分走訪區(qū)域，合理確定走訪路線，明確走訪頻次和重點對象，避免重復(fù)走訪和遺漏。其次，開展走訪人員培訓(xùn)，組織走訪人員學(xué)習(xí)社會救助政策法規(guī)、走訪工作規(guī)范、溝通技巧、信息采集方法等內(nèi)容，邀請民政、法律、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)＜疫M行專題授課，提高走訪人員的專業(yè)素養(yǎng)。同時，準(zhǔn)備走訪工具包，包括《困難家庭走訪信息采集表》《政策宣傳手冊》《便民聯(lián)系卡》等資料，配備錄音筆、照相機等設(shè)備，確保走訪信息采集準(zhǔn)確完整。此外，做好宣傳動員工作，通過村務(wù)公開欄、微信群、廣播等方式，提前告知走訪時間、目的和內(nèi)容，爭取困難群眾的理解和配合。最后，建立走訪應(yīng)急預(yù)案，針對走訪中可能出現(xiàn)的突發(fā)情況，如群眾抵觸情緒、家庭矛盾激化等，制定應(yīng)對措施，確保走訪工作安全有序。4.2實地走訪階段實地走訪是寧夏困難補助工作的核心環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格按照規(guī)范程序進行。走訪人員按照預(yù)定計劃入戶走訪，首先向困難群眾表明身份和來意，說明走訪目的和內(nèi)容，爭取群眾配合。走訪過程中，采取"一看、二問、三查、四記"的方法，"看"即查看家庭居住環(huán)境、生活設(shè)施、健康狀況等實際情況；"問"即詢問家庭人口結(jié)構(gòu)、收入來源、支出情況、致貧原因、政策需求等關(guān)鍵信息；"查"即核對戶口本、身份證、醫(yī)療證明等相關(guān)證件資料；"記"即詳細(xì)記錄走訪情況，確保信息真實準(zhǔn)確。對重點困難家庭，如重病、重殘、獨居老人等，要增加走訪深度，了解其心理需求、社會交往需求等深層次問題。走訪過程中，注重與困難群眾的情感交流，傾聽他們的心聲和訴求，體現(xiàn)人文關(guān)懷。同時，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，尊重群眾隱私，不干擾群眾正常生活，不接受群眾饋贈，維護走訪隊伍的良好形象。走訪結(jié)束后，走訪人員要當(dāng)場向困難群眾反饋初步走訪意見，并留下聯(lián)系方式，方便群眾后續(xù)咨詢。4.3信息處理階段走訪信息處理是確保補助精準(zhǔn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要建立規(guī)范的信息管理流程。走訪人員完成入戶走訪后，24小時內(nèi)將采集的信息錄入寧夏"社會救助信息管理系統(tǒng)"，系統(tǒng)自動生成《困難家庭走訪信息表》。信息錄入實行"雙人核對"制度，由走訪人員和信息審核員共同核對信息準(zhǔn)確性，確保無誤后提交?？h級走訪工作專班對錄入的信息進行審核，重點核查家庭人口、收入、財產(chǎn)等關(guān)鍵信息的真實性，必要時進行電話回訪或?qū)嵉貜?fù)核。對審核通過的信息，系統(tǒng)自動生成困難群眾需求分析報告，包括家庭困難程度評估、致貧原因分析、政策需求匹配等內(nèi)容。對審核中發(fā)現(xiàn)的問題信息，及時反饋給走訪人員補充核實，確保信息完整準(zhǔn)確。同時，建立信息更新機制，對困難群眾家庭狀況發(fā)生變化的，及時更新相關(guān)信息，實現(xiàn)動態(tài)管理。信息處理過程中，嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，確保困難群眾個人信息安全，嚴(yán)禁泄露或非法使用。4.4結(jié)果反饋階段走訪結(jié)果反饋是走訪工作的重要收尾環(huán)節(jié)，必須及時有效。對走訪中發(fā)現(xiàn)符合條件的困難群眾，縣級走訪工作專班在3個工作日內(nèi)啟動救助程序，鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪工作站及時告知群眾申請流程和所需材料，協(xié)助其辦理救助手續(xù)。對走訪中發(fā)現(xiàn)不符合條件的困難群眾，走訪人員要耐心做好政策解釋工作，說明不符合的具體原因，爭取群眾理解。對走訪中發(fā)現(xiàn)的政策執(zhí)行問題，如補助標(biāo)準(zhǔn)不一、辦理程序繁瑣等，及時向相關(guān)部門反饋，推動政策完善。對走訪中發(fā)現(xiàn)的群眾訴求，建立"問題清單—責(zé)任清單—整改清單"臺賬，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時限，定期跟蹤整改進展。對走訪中發(fā)現(xiàn)的重大問題，如侵害群眾權(quán)益、違規(guī)操作等，及時上報紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。同時，定期召開走訪工作總結(jié)會，分析走訪工作中的經(jīng)驗和不足，不斷改進工作方法。走訪結(jié)果反饋實行"雙公開"制度，即在村務(wù)公開欄公開走訪情況和救助結(jié)果，同時在寧夏民政廳官網(wǎng)公開，接受社會監(jiān)督，確保走訪工作公開透明。五、寧夏困難補助走訪工作的風(fēng)險評估與應(yīng)對策略5.1自然環(huán)境風(fēng)險寧夏地處西北干旱半干旱地區(qū)，自然災(zāi)害頻發(fā)對走訪工作構(gòu)成顯著挑戰(zhàn)。南部山區(qū)地質(zhì)結(jié)構(gòu)脆弱，每年汛期易發(fā)生山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，導(dǎo)致道路中斷，走訪人員難以深入偏遠村落。2022年固原市西吉縣遭遇強降雨，部分鄉(xiāng)村道路損毀率達40%，走訪計劃被迫延遲。同時，冬季嚴(yán)寒與夏季高溫極端天氣也影響走訪效率，1月平均氣溫零下15℃時，山區(qū)部分路段結(jié)冰嚴(yán)重，增加出行安全風(fēng)險；7月持續(xù)高溫超過35℃時，走訪人員易出現(xiàn)中暑狀況，影響工作持續(xù)性。此外，干旱導(dǎo)致部分區(qū)域水源短缺，走訪人員需攜帶飲用水，延長了單次走訪時間，降低了日均走訪戶數(shù)。5.2社會環(huán)境風(fēng)險走訪過程中可能遭遇群眾抵觸情緒與信任危機，尤其在政策執(zhí)行存在歷史遺留問題的地區(qū)。部分困難群眾因過往申請補助流程繁瑣或遭遇"優(yōu)親厚友"現(xiàn)象，對走訪人員持懷疑態(tài)度，拒絕提供真實信息或隱瞞家庭財產(chǎn)狀況。2023年吳忠市鹽池縣某村走訪中，12戶低保對象因擔(dān)心停保而故意虛報收入，導(dǎo)致信息失真。同時，少數(shù)民族聚居區(qū)的語言障礙與文化差異增加了溝通難度，如固原市原州區(qū)回族聚居區(qū)需配備雙語走訪員，否則難以獲取準(zhǔn)確需求。此外，個別偏遠村落宗族勢力較強，可能干預(yù)走訪公正性，甚至威脅走訪人員安全，2021年中衛(wèi)市海原縣曾發(fā)生因宗族阻撓導(dǎo)致走訪工作暫停的案例。5.3政策執(zhí)行風(fēng)險政策銜接不暢與標(biāo)準(zhǔn)差異可能引發(fā)矛盾。國家層面《社會救助暫行辦法》與寧夏地方《社會救助實施辦法》在財產(chǎn)核算、收入認(rèn)定等細(xì)則上存在模糊地帶，導(dǎo)致基層執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一。例如，2023年銀川市興慶區(qū)與吳忠市紅寺堡區(qū)對"機動車輛"的豁免標(biāo)準(zhǔn)存在差異，同一家庭在不同區(qū)域可能獲得不同認(rèn)定結(jié)果。此外，跨部門數(shù)據(jù)壁壘阻礙信息共享，民政、人社、衛(wèi)健等部門系統(tǒng)尚未完全互通，走訪人員需重復(fù)錄入信息，既降低效率又易產(chǎn)生數(shù)據(jù)沖突。政策動態(tài)調(diào)整風(fēng)險同樣突出，如2024年國家計劃提高低保標(biāo)準(zhǔn)，但地方財政配套資金若未及時到位，可能引發(fā)群眾不滿，影響走訪工作公信力。5.4應(yīng)對策略設(shè)計針對自然災(zāi)害風(fēng)險，建立"三級預(yù)警響應(yīng)機制"。自治區(qū)民政廳聯(lián)合氣象、水利部門發(fā)布災(zāi)害預(yù)警后，高風(fēng)險地區(qū)啟動紅色預(yù)警，暫停非緊急走訪；橙色預(yù)警時，配備越野車、衛(wèi)星電話等應(yīng)急裝備，組建應(yīng)急走訪隊；黃色預(yù)警時，提前儲備生活物資并調(diào)整路線。針對社會環(huán)境風(fēng)險，推行"信任共建計劃"：通過村兩委干部、駐村工作隊提前走訪預(yù)熱，發(fā)放《走訪工作告知書》明確政策依據(jù)；設(shè)立匿名舉報渠道，嚴(yán)懲虛假信息提供者；對抵觸情緒強烈的家庭，由心理咨詢師介入開展疏導(dǎo)。針對政策執(zhí)行風(fēng)險，制定《寧夏困難補助走訪政策操作指引》，細(xì)化財產(chǎn)核算、收入認(rèn)定等20項具體標(biāo)準(zhǔn)；開發(fā)"跨部門數(shù)據(jù)核驗平臺"，實現(xiàn)民政、人社、稅務(wù)等6部門數(shù)據(jù)實時比對；建立政策動態(tài)更新培訓(xùn)制度，每季度組織走訪人員學(xué)習(xí)最新政策。六、寧夏困難補助走訪工作的資源保障與時間規(guī)劃6.1人力資源配置寧夏困難補助走訪工作需構(gòu)建"專職+專業(yè)+志愿"三維隊伍體系。專職隊伍以鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員為基礎(chǔ)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3-5名專職走訪員，要求大專以上學(xué)歷、持有《社會救助工作資格證》，通過自治區(qū)民政廳統(tǒng)一考核。專業(yè)隊伍整合社會工作者、律師、醫(yī)療專家等資源，按1:50比例配備社會工作者，重點負(fù)責(zé)心理疏導(dǎo)、政策解讀；律師團隊每月駐點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提供法律咨詢與權(quán)益維護；醫(yī)療專家參與重病、殘疾家庭走訪，提供健康評估。志愿隊伍通過"寧夏志愿服務(wù)網(wǎng)"招募，優(yōu)先吸納高校學(xué)生、退休干部、社區(qū)能人，經(jīng)培訓(xùn)后擔(dān)任"政策宣傳員""信息聯(lián)絡(luò)員"，2024年計劃招募2000名志愿者。人員管理實行"雙考核"機制：民政部門考核走訪完成率、信息準(zhǔn)確率；群眾滿意度測評占考核權(quán)重30%，確保走訪工作接地氣。6.2財物資源保障經(jīng)費保障采用"分級分擔(dān)+專項列支"模式。自治區(qū)財政按人均200元標(biāo)準(zhǔn)撥付年度走訪經(jīng)費，2024年總預(yù)算約8800萬元；市縣財政按1:1配套，重點傾斜南部山區(qū)9個脫貧縣。經(jīng)費支出嚴(yán)格遵循《寧夏社會救助資金管理辦法》，60%用于人員補貼，40%用于設(shè)備購置與培訓(xùn)。物資保障實行"標(biāo)準(zhǔn)化配置+差異化補充"：基礎(chǔ)包包含《走訪信息采集表》《政策手冊》、錄音筆、照相機等12項物品；山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)額外配備防滑鞋、保暖服、應(yīng)急藥箱；干旱地區(qū)配置便攜式凈水設(shè)備。信息化建設(shè)依托"寧夏社會救助信息管理系統(tǒng)"，升級開發(fā)"移動走訪APP"，實現(xiàn)定位打卡、信息上傳、電子簽名等功能，減少紙質(zhì)材料使用。系統(tǒng)與自治區(qū)政務(wù)云平臺對接，數(shù)據(jù)存儲加密并定期備份，保障信息安全。6.3技術(shù)支撐體系技術(shù)支撐是提升走訪效能的核心驅(qū)動力。構(gòu)建"1+3+N"技術(shù)架構(gòu)："1"個寧夏社會救助大數(shù)據(jù)中心，整合民政、鄉(xiāng)村振興等8部門數(shù)據(jù)資源；"3"類智能工具，包括困難程度評估模型（基于收入、支出、健康等12項指標(biāo)自動生成風(fēng)險等級）、智能語音助手（支持方言轉(zhuǎn)文字，解決語言障礙）、電子地圖標(biāo)注系統(tǒng)（實時顯示走訪進度與困難分布）；"N"個應(yīng)用場景，如通過衛(wèi)星遙感監(jiān)測南部山區(qū)農(nóng)作物長勢，預(yù)判返貧風(fēng)險；利用區(qū)塊鏈技術(shù)記錄走訪軌跡，防止數(shù)據(jù)篡改。2024年計劃在固原市、吳忠市開展"智慧走訪"試點，配備移動終端設(shè)備，實現(xiàn)"走訪即錄入、錄入即核查"。技術(shù)培訓(xùn)覆蓋所有走訪人員，重點教授APP操作、異常數(shù)據(jù)識別、隱私保護等技能，確保技術(shù)工具與業(yè)務(wù)流程深度融合。6.4時間進度安排走訪工作分三個階段推進，確保有序高效。2024年1-3月為籌備階段，完成組織架構(gòu)搭建、人員招募培訓(xùn)、物資采購調(diào)配，3月底前開展"模擬走訪"測試流程；4-6月為集中走訪階段，優(yōu)先覆蓋42.6萬名低保對象、1.8萬名特困人員，6月底前實現(xiàn)存量困難群眾首次走訪100%覆蓋；7-12月為動態(tài)走訪階段，對一般困難家庭每季度走訪1次，重點困難家庭每月走訪1次，新增困難群眾48小時內(nèi)響應(yīng)。建立"周調(diào)度、月通報"機制：縣級專班每周召開進度會，協(xié)調(diào)解決跨部門問題；自治區(qū)民政廳每月發(fā)布紅黃綠燈通報，對進度滯后地區(qū)掛牌督辦。時間節(jié)點設(shè)置彈性調(diào)整機制，如遇自然災(zāi)害等不可抗力，可申請延期但須提前15個工作日報備，確保工作進度可控。七、預(yù)期效果與評估機制7.1預(yù)期效果描述寧夏困難補助走訪工作的實施將帶來顯著的社會效益和民生改善。通過精準(zhǔn)識別困難群眾需求，補助政策將更有效地惠及真正需要幫助的群體，預(yù)計將使困難群眾的生活滿意度提升30%以上。走訪工作不僅解決了物質(zhì)幫扶問題，還通過人文關(guān)懷增強了社會凝聚力，減少因貧困引發(fā)的社會矛盾。例如，在固原市的試點中，走訪后困難群眾的心理健康問題發(fā)生率下降了25%，家庭關(guān)系得到改善。此外，政策知曉率的提高將確保更多符合條件的群眾及時獲得補助，避免因信息不對稱導(dǎo)致的漏?，F(xiàn)象。整體而言，走訪工作將成為寧夏社會救助體系的重要組成部分，推動社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定。在經(jīng)濟效益方面，精準(zhǔn)補助將減少資源浪費，提高財政資金使用效率，預(yù)計每年可節(jié)約補助資金10%以上。在社會影響方面，走訪工作將增強公眾對社會救助體系的信任，提升政府公信力，形成良性互動。長期來看，這將有助于構(gòu)建更加包容、公平的社會環(huán)境，為寧夏的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。7.2評估指標(biāo)與方法為確保走訪工作的實效性，建立科學(xué)的評估指標(biāo)體系至關(guān)重要。評估指標(biāo)包括定量和定性兩部分：定量指標(biāo)如補助精準(zhǔn)度、問題解決率、群眾滿意度等，通過寧夏社會救助信息管理系統(tǒng)自動生成數(shù)據(jù)報告；定性指標(biāo)如政策執(zhí)行效果、社會反響等，通過實地調(diào)研、焦點小組討論收集。評估方法采用多維度結(jié)合：定期開展?jié)M意度調(diào)查，覆蓋80%以上的走訪對象；組織第三方機構(gòu)進行獨立評估，確?？陀^公正；案例分析選取典型家庭，跟蹤其生活變化。評估周期分為月度、季度和年度，及時發(fā)現(xiàn)問題并調(diào)整策略。具體而言，月度評估側(cè)重進度監(jiān)控，季度評估分析質(zhì)量，年度評估總結(jié)成效。通過這些評估手段，可以全面衡量走訪工作的成效，為政策優(yōu)化提供依據(jù)。同時，評估結(jié)果將公開透明，接受社會監(jiān)督，確保評估過程公正可信。7.3持續(xù)改進機制基于評估結(jié)果，建立持續(xù)改進機制是確保走訪工作長效運行的關(guān)鍵。首先，建立問題反饋渠道，鼓勵群眾和走訪人員提出改進建議，設(shè)立專門的改進小組負(fù)責(zé)處理。其次，定期召開改進會議，分析評估數(shù)據(jù)，識別薄弱環(huán)節(jié)，制定針對性措施。例如