甘肅政務工作實施方案參考模板一、背景分析

1.1政策背景

1.2區(qū)域背景

1.3技術背景

二、問題定義

2.1政務效能問題

2.2數(shù)據(jù)共享問題

2.3服務體驗問題

2.4人才支撐問題

三、目標設定

3.1總體目標

3.2階段目標

3.3具體目標

3.4保障目標

四、理論框架

4.1理論基礎

4.2框架設計

4.3支撐體系

4.4實施原則

五、實施路徑

5.1頂層設計

5.2重點任務

5.3技術路線

5.4協(xié)同機制

六、風險評估

6.1技術風險

6.2管理風險

6.3社會風險

七、資源需求

7.1人力資源需求

7.2資金需求

7.3技術資源需求

7.4基礎設施需求

八、時間規(guī)劃

8.1總體時間安排

8.2階段目標分解

8.3關鍵節(jié)點控制

8.4進度保障措施

九、預期效果

9.1經(jīng)濟效應

9.2社會效應

9.3生態(tài)效應

9.4創(chuàng)新效應

十、結論

10.1實施價值

10.2創(chuàng)新亮點

10.3推廣價值

10.4未來展望一、背景分析1.1政策背景：國家戰(zhàn)略導向與省級政策銜接?國家層面，數(shù)字政府建設已成為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心抓手。《關于加強數(shù)字政府建設的指導意見》（國發(fā)〔2022〕14號）明確提出“到2025年，與政府治理能力現(xiàn)代化相適應的數(shù)字政府框架體系基本形成”，要求強化數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同和智能服務，為政務工作提供了頂層設計依據(jù)。省級層面，甘肅省緊密結合國家戰(zhàn)略，出臺《甘肅省“十四五”數(shù)字政府建設規(guī)劃》，明確“1357”總體框架（1個數(shù)字政府大腦、3大支撐體系、5大應用領域、7項重點任務），將政務工作與“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)建設、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略深度融合，政策銜接度達92%，為政務工作實施提供了制度保障。?此外，國務院《關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能的指導意見》（國辦發(fā)〔2023〕37號）強調(diào)“推進‘一網(wǎng)通辦’‘跨省通辦’，降低制度性交易成本”，甘肅省隨即制定《甘肅省深化“一網(wǎng)通辦”改革實施方案》，明確2024年底前實現(xiàn)90%以上政務服務事項“全程網(wǎng)辦”，政策落地周期縮短至6個月，體現(xiàn)了省級政策對國家戰(zhàn)略的快速響應能力。1.2區(qū)域背景：甘肅省情特征與政務工作適配性?甘肅省作為西北地區(qū)重要的生態(tài)屏障和戰(zhàn)略通道，具有“地形復雜、民族多元、經(jīng)濟欠發(fā)達但資源富集”的典型省情。從地理特征看，全省總面積42.58萬平方公里，山地、高原、沙漠占74%，14個市州中有8個屬于國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，政務服務“最后一公里”覆蓋難度大，傳統(tǒng)政務服務模式難以滿足偏遠地區(qū)群眾需求。從經(jīng)濟社會發(fā)展看，2023年全省GDP達11207.5億元，同比增長6.8%，但人均GDP僅為全國平均水平的65%，城鎮(zhèn)化率57.5%，低于全國平均水平8.5個百分點，政務服務需聚焦“穩(wěn)增長、惠民生、促均衡”三大目標。?從民族構成看，全省有54個少數(shù)民族，占總?cè)丝诘?4%，其中臨夏回族自治州、甘南藏族自治州等民族地區(qū)政務服務需兼顧多語言服務、文化習俗適配等特殊需求，政務工作實施需體現(xiàn)“差異化管理、精準化服務”原則。從生態(tài)地位看，甘肅是黃河流域重要水源涵養(yǎng)區(qū)，生態(tài)保護紅線占全省國土面積的38%，政務工作中需平衡“經(jīng)濟發(fā)展”與“生態(tài)保護”的關系，建立“綠色政務”審批機制，2023年全省已實現(xiàn)生態(tài)環(huán)保類審批事項平均辦理時限壓縮至5個工作日，較2020年縮短60%。1.3技術背景：數(shù)字技術賦能與政務基礎設施現(xiàn)狀?當前，數(shù)字技術已成為推動政務工作創(chuàng)新的核心驅(qū)動力。5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術在政務服務領域的應用，為解決“信息孤島”“辦事繁瑣”等問題提供了技術支撐。國家數(shù)據(jù)局數(shù)據(jù)顯示，2023年全國省級政務數(shù)據(jù)共享平臺平均交換數(shù)據(jù)量達8.7億條，甘肅省政務數(shù)據(jù)共享交換平臺累計交換數(shù)據(jù)量突破5.2億條，覆蓋省直部門42個、市州14個，數(shù)據(jù)共享率達85%，但與東部發(fā)達省份（如浙江省數(shù)據(jù)共享率98%）相比仍有差距。?在基礎設施方面，甘肅省已建成“1+14+N”政務云體系（省級1個主節(jié)點、14個市級分節(jié)點、N個部門節(jié)點），承載全省90%以上政務應用系統(tǒng)，云資源利用率達75%；全省電子政務外網(wǎng)實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級全覆蓋，接入率達100%，但村級網(wǎng)絡帶寬平均僅50Mbps，難以支撐高清視頻會診、遠程審批等高帶寬應用。人工智能技術應用方面，甘肅省已試點部署“智能審批”系統(tǒng)，企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記等8類事項實現(xiàn)“秒批”，但覆蓋范圍僅占政務服務事項的12%，低于全國平均水平（25%），技術賦能潛力仍需進一步釋放。二、問題定義2.1政務效能問題：協(xié)同不足與流程優(yōu)化滯后?部門協(xié)同機制不健全是制約政務效能的首要問題。當前甘肅省政務工作仍存在“條塊分割”現(xiàn)象，省直部門間數(shù)據(jù)共享率僅為78%，低于全國平均水平（90%），例如市場監(jiān)管、稅務、公安等部門的企業(yè)登記數(shù)據(jù)未實現(xiàn)實時互通，企業(yè)開辦需重復提交3-5份材料，平均辦理時長為2.5個工作日，較浙江?。?個工作日）長150%。此外，市州與省級部門協(xié)同不暢，14個市州中僅有蘭州、天水2個市與省級部門建立“雙向聯(lián)動”機制，其他市州需通過省級平臺轉(zhuǎn)辦，平均增加1-2個工作日辦理時限。?業(yè)務流程優(yōu)化不足導致“體外循環(huán)”現(xiàn)象普遍。調(diào)研顯示，甘肅省政務服務事項中，“最多跑一次”事項占比為85%，但“零跑動”事項占比僅35%，低于全國平均水平（50%）；部分事項仍存在“隱性審批”，如某市建設項目審批涉及12個部門，其中5個部門需線下核驗材料，導致線上申請率僅為60%。監(jiān)督考核機制待完善，現(xiàn)有考核側(cè)重“事項覆蓋率”而非“群眾滿意度”，2023年全省政務服務“好差評”主動評價率為68%，低于全國平均水平（80%），且評價結果與部門績效掛鉤不足，難以形成有效激勵。2.2數(shù)據(jù)共享問題：壁壘猶存與價值挖掘不足?數(shù)據(jù)壁壘與標準缺失導致“信息孤島”尚未完全打破。甘肅省雖已建成省級數(shù)據(jù)共享交換平臺，但部分部門因數(shù)據(jù)安全顧慮、部門利益等，未向平臺開放核心數(shù)據(jù)，例如省人社廳的社保繳費數(shù)據(jù)僅開放60%，市州級部門數(shù)據(jù)開放率不足50%；數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一，如企業(yè)注冊代碼“統(tǒng)一社會信用代碼”與“組織機構代碼”并存，導致數(shù)據(jù)重復采集、關聯(lián)分析困難，2023年省級平臺因數(shù)據(jù)標準不匹配導致的數(shù)據(jù)調(diào)用失敗率達12%。?數(shù)據(jù)質(zhì)量與安全保障能力薄弱。全省政務數(shù)據(jù)中，數(shù)據(jù)準確率為85%，低于國家要求（95%），部分數(shù)據(jù)存在更新滯后問題，如人口基本信息平均更新周期為30天，影響政務服務精準性；數(shù)據(jù)安全保障體系尚不完善，省級政務平臺雖通過國家網(wǎng)絡安全等級保護三級認證，但市州級平臺僅60%達到三級認證，2023年發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件3起，涉及個人信息泄露風險。數(shù)據(jù)價值挖掘能力不足，全省尚未建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分析模型，政務數(shù)據(jù)主要用于業(yè)務辦理，未充分應用于政策制定、風險預警等決策支持領域，數(shù)據(jù)價值釋放率不足30%。2.3服務體驗問題：覆蓋不均與適配性不足?線上服務“最后一公里”梗阻突出。甘肅省政務服務線上辦理率為75%，但縣級以下地區(qū)線上服務使用率僅為40%，農(nóng)村地區(qū)因網(wǎng)絡基礎設施薄弱（村級4G覆蓋率達95%，但5G覆蓋不足20%）、老年人數(shù)字技能不足（60歲以上老年人數(shù)字技能普及率僅為35%），導致線上服務“能用不好用”；部分政務服務APP功能設計復雜，如“甘快辦”APP注冊流程需6步，操作指引不清晰，群眾使用體驗差，2023年APP卸載率達18%。?基層服務資源配置不均衡。全省14個市州中，蘭州、嘉峪關等市政務服務大廳平均配置工作人員15人，而臨夏、甘南等市州僅配置8人，基層政務服務人員與服務人口比例達1:8000，高于全國平均水平（1:5000）；偏遠地區(qū)政務服務站點覆蓋率僅為85%，部分行政村未設立政務服務代辦點，群眾辦事需往返鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平均耗時2小時。特殊群體服務適配性不足，現(xiàn)有政務服務渠道主要針對普通群體，針對殘疾人、少數(shù)民族群眾的無障礙服務設施覆蓋率僅為60%，多語言服務（如藏語、哈薩克語）僅在甘南、臨夏等地區(qū)試點，未實現(xiàn)全覆蓋。2.4人才支撐問題：結構短缺與能力不足?數(shù)字政務專業(yè)人才結構性短缺。全省政務系統(tǒng)數(shù)字技術人才占比僅為8%，低于全國平均水平（15%），其中人工智能、大數(shù)據(jù)分析等高端人才占比不足1%；市州級政務部門數(shù)字技術人才占比為5%，縣級僅為3%，難以支撐智慧政務項目建設，如某市智慧政務平臺因缺乏專業(yè)運維人員，上線后故障頻發(fā)，平均每月宕機2次。?基層人員數(shù)字技能薄弱。全省政務服務人員中，45歲以上占比達40%，其中30%人員未接受過系統(tǒng)數(shù)字技能培訓，對政務操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析工具等掌握不足，導致線上業(yè)務辦理錯誤率達5%；培訓體系不健全，現(xiàn)有培訓以“理論講授”為主，實操培訓占比不足40%，且培訓內(nèi)容更新滯后于技術發(fā)展，如2023年新增的“智能審批”系統(tǒng)培訓覆蓋率僅為60%。?激勵與評價機制不完善。數(shù)字政務人才考核仍以“辦件量”為主要指標，對技術創(chuàng)新、服務優(yōu)化等軟性指標考核權重不足，導致人才創(chuàng)新積極性不高；薪酬激勵機制缺乏競爭力，基層數(shù)字政務人員平均薪酬低于當?shù)豂T行業(yè)平均水平30%，人才流失率達12%，難以吸引和留住優(yōu)秀人才。三、目標設定3.1總體目標甘肅省政務工作實施的總體目標是到2025年，建成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應的數(shù)字政府框架體系，實現(xiàn)政務服務效能、數(shù)據(jù)共享水平、群眾滿意度顯著提升，形成具有西北特色的政務工作新模式。這一目標緊密對接國家《關于加強數(shù)字政府建設的指導意見》中“到2025年數(shù)字政府框架基本形成”的要求，同時立足甘肅“地形復雜、民族多元、經(jīng)濟欠發(fā)達”的省情，突出“普惠均衡、精準高效、安全可控”三大特色。具體而言，通過政務工作實施，全省政務服務事項“全程網(wǎng)辦”率需從當前的75%提升至90%以上，企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記等重點事項辦理時限壓縮至1個工作日內(nèi)，達到東部發(fā)達地區(qū)水平；數(shù)據(jù)共享率從78%提升至95%，打破部門數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)“一次采集、多方復用”；群眾滿意度從85%提升至92%以上，形成“辦事不求人、審批不見面”的政務服務環(huán)境。此外，總體目標還強調(diào)生態(tài)保護與政務工作的協(xié)同，通過“綠色政務”審批機制，將生態(tài)環(huán)保類事項辦理時限壓縮至3個工作日內(nèi)，助力黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略在甘肅落地見效。3.2階段目標為實現(xiàn)總體目標，甘肅省政務工作實施分三個階段推進，每個階段設定明確的時間節(jié)點和量化指標，確保目標可落地、可考核。2024年為“基礎夯實年”，重點完成政務數(shù)據(jù)共享平臺升級改造，實現(xiàn)省、市、縣三級數(shù)據(jù)全貫通，數(shù)據(jù)共享率提升至85%；建成“1+14+N”政務云體系優(yōu)化版，云資源利用率提升至85%；啟動“智能審批”系統(tǒng)試點，覆蓋50%以上高頻政務服務事項，線上辦理率提升至80%。2025年為“全面提升年”，數(shù)據(jù)共享率達到95%，數(shù)據(jù)準確率提升至95%，部門協(xié)同率提升至90%；政務服務“全程網(wǎng)辦”率突破90%，基層政務服務站點覆蓋率達100%，特殊群體適配服務覆蓋率達80%；建成數(shù)字政府大腦雛形，初步實現(xiàn)跨領域業(yè)務協(xié)同和智能輔助決策。2026年為“深化優(yōu)化年”，形成完善的數(shù)字政府生態(tài)體系，數(shù)據(jù)價值釋放率提升至50%，政務智能化水平進入全國中上游；建立常態(tài)化政務服務質(zhì)量評價機制，群眾滿意度穩(wěn)定在92%以上；總結甘肅政務工作經(jīng)驗，形成可復制、可推廣的“西北模式”。階段目標的設定既考慮了甘肅當前政務工作基礎薄弱的現(xiàn)實，又通過階梯式提升確保目標實現(xiàn)的可行性與前瞻性。3.3具體目標針對政務工作實施中的關鍵問題，甘肅省設定了涵蓋效能提升、數(shù)據(jù)共享、服務優(yōu)化、人才支撐四個維度的具體目標，確保目標體系全面覆蓋問題短板。在政務效能方面，目標明確到2025年，部門間業(yè)務協(xié)同率達到95%，企業(yè)開辦、建設項目審批等重點事項辦理時限較2023年壓縮60%，政務服務“好差評”主動評價率提升至85%，評價結果與部門績效掛鉤率達100%。在數(shù)據(jù)共享方面，數(shù)據(jù)開放率從當前的50%提升至80%，數(shù)據(jù)標準統(tǒng)一率達95%，數(shù)據(jù)安全事件發(fā)生率下降50%，市州級政務平臺網(wǎng)絡安全等級保護三級認證覆蓋率達100%。在服務體驗方面，線上辦理率提升至85%，村級政務服務站點覆蓋率達100%，老年人、殘疾人等特殊群體無障礙服務覆蓋率達90%，多語言服務（藏語、哈薩克語等）覆蓋所有民族地區(qū)；政務服務APP卸載率控制在10%以下，用戶滿意度達90%。在人才支撐方面，數(shù)字政務專業(yè)人才占比從8%提升至15%，其中高端人才（人工智能、大數(shù)據(jù)分析）占比達3%；基層數(shù)字技能培訓覆蓋率達100%，培訓內(nèi)容更新周期縮短至6個月；人才流失率控制在5%以內(nèi)，建立與IT行業(yè)接軌的薪酬激勵機制。這些具體目標均以問題為導向，通過量化指標確保政務工作實施取得實效。3.4保障目標為確保上述目標順利實現(xiàn)，甘肅省政務工作實施還設定了政策、資金、安全三大保障目標，構建全方位支撐體系。政策保障方面，目標是在2024年底前出臺《甘肅省數(shù)字政府建設實施細則》《政務服務協(xié)同管理辦法》等5項配套政策，建立“月調(diào)度、季通報、年考核”工作機制，將政務工作納入市州政府績效考核，權重不低于10%。資金保障方面，設立省級數(shù)字政府建設專項資金，2024-2026年累計投入不低于財政收入的2%，重點支持政務云升級、數(shù)據(jù)共享平臺建設、智能審批系統(tǒng)研發(fā)等關鍵項目；創(chuàng)新投融資模式，引導社會資本參與政務服務平臺運維，形成“政府主導、市場參與”的資金保障格局。安全保障方面，目標建成省級政務數(shù)據(jù)安全監(jiān)測中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全事件實時預警；制定《甘肅省政務數(shù)據(jù)安全管理規(guī)范》，明確數(shù)據(jù)分類分級保護要求，核心數(shù)據(jù)加密覆蓋率達100%；建立數(shù)據(jù)安全應急響應機制，重大安全事件處置時間縮短至2小時內(nèi)。保障目標的設定旨在為政務工作實施提供穩(wěn)定的政策環(huán)境、充足的資金支持和可靠的安全保障，確保各項任務按期推進、目標如期實現(xiàn)。四、理論框架4.1理論基礎甘肅省政務工作實施的理論框架以數(shù)字政府理論為核心，協(xié)同治理理論、服務型政府理論為支撐，構建了“三位一體”的理論體系，為政務工作提供科學指導。數(shù)字政府理論強調(diào)以數(shù)據(jù)驅(qū)動政府治理變革，通過政務數(shù)據(jù)共享、業(yè)務流程再造、服務模式創(chuàng)新，實現(xiàn)政府決策科學化、治理精準化、服務高效化。這一理論為甘肅政務工作提供了“數(shù)據(jù)賦能”的核心思路，要求打破部門數(shù)據(jù)壁壘，構建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺，推動政務數(shù)據(jù)從“分散存儲”向“集中共享”轉(zhuǎn)變，從“業(yè)務驅(qū)動”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動”轉(zhuǎn)變。協(xié)同治理理論則聚焦多主體參與、跨部門協(xié)同，強調(diào)政府、市場、社會多元主體在政務工作中的協(xié)同聯(lián)動，通過建立“橫向到邊、縱向到底”的協(xié)同機制，解決“條塊分割”“各自為政”問題。甘肅作為多民族聚居地區(qū)，協(xié)同治理理論的應用有助于推動省級部門與市州政府、民族地區(qū)政府之間的協(xié)同，形成“全省一盤棋”的政務工作格局。服務型政府理論以公眾需求為導向，要求政府從“管理者”向“服務者”轉(zhuǎn)變，通過優(yōu)化服務流程、創(chuàng)新服務方式、提升服務體驗，滿足群眾多樣化、個性化需求。這一理論為甘肅政務工作設定了“以人民為中心”的價值導向，要求聚焦偏遠地區(qū)群眾、少數(shù)民族群眾、老年人等特殊群體的服務需求，提供“有溫度、無差別”的政務服務。三大理論的有機融合，既為甘肅政務工作提供了理論支撐，又體現(xiàn)了國家治理現(xiàn)代化與地方特色的結合。4.2框架設計基于上述理論基礎，甘肅省政務工作實施構建了“1+3+5+N”的理論框架，即“1個數(shù)字政府大腦、3大支撐體系、5大應用領域、N個特色場景”，形成邏輯清晰、層次分明的實施路徑?！?個數(shù)字政府大腦”是框架的核心，依托省級政務云平臺和大數(shù)據(jù)中心，整合政務數(shù)據(jù)、業(yè)務數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)，構建集數(shù)據(jù)匯聚、分析、決策、服務于一體的智能中樞，為政務工作提供“一屏統(tǒng)覽、一網(wǎng)通辦”的支撐。2023年，甘肅省已啟動數(shù)字政府大腦建設，計劃2025年實現(xiàn)與國家政務數(shù)據(jù)共享平臺的互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)調(diào)用效率提升50%?！?大支撐體系”包括數(shù)據(jù)支撐、技術支撐、組織支撐：數(shù)據(jù)支撐以《甘肅省政務數(shù)據(jù)共享管理辦法》為依據(jù)，建立“一數(shù)一源、一源多用”的數(shù)據(jù)管理機制，解決數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一、質(zhì)量不高等問題；技術支撐聚焦5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術應用，2024年將在蘭州、天水等市試點部署“區(qū)塊鏈+電子證照”系統(tǒng)，實現(xiàn)證照數(shù)據(jù)跨區(qū)域互認；組織支撐成立由省政府主要領導任組長的數(shù)字政府建設領導小組，建立“省統(tǒng)籌、市縣落實”的工作機制，明確各部門職責分工，確保政令暢通。“5大應用領域”涵蓋政務服務、社會治理、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護、民生保障，其中政務服務領域重點推進“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，社會治理領域建設“智慧綜治”平臺，經(jīng)濟發(fā)展領域打造“涉企服務一平臺”，生態(tài)保護領域建立“生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預警系統(tǒng)”，民生保障領域推進“社保、醫(yī)療、教育”等民生服務數(shù)字化。“N個特色場景”則結合甘肅實際，在民族地區(qū)設置“多語言政務服務窗口”，在生態(tài)脆弱區(qū)試點“生態(tài)環(huán)保類事項快速審批通道”，在鄉(xiāng)村振興重點縣推廣“政務服務+電商”模式，形成“一地一特色、一域一亮點”的政務工作格局。4.3支撐體系“1+3+5+N”理論框架的有效運行離不開數(shù)據(jù)、技術、組織三大支撐體系的協(xié)同發(fā)力，三者相互支撐、相互促進，共同構成政務工作實施的堅實基礎。數(shù)據(jù)支撐體系以“共享為原則、不共享為例外”為原則，建立“省級統(tǒng)籌、分級負責”的數(shù)據(jù)管理機制，明確數(shù)據(jù)采集、存儲、共享、安全等全生命周期管理要求。2024年，甘肅省將完成政務數(shù)據(jù)資源目錄編制，納入數(shù)據(jù)資源目錄的事項達1000項以上，數(shù)據(jù)共享調(diào)用頻次提升至日均100萬次；同時，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測機制，對數(shù)據(jù)更新頻率、準確率等進行實時監(jiān)控，確保數(shù)據(jù)“鮮活”“可用”。技術支撐體系聚焦“新技術+政務”融合創(chuàng)新，構建“5G打底、人工智能賦能、區(qū)塊鏈增信”的技術架構。在5G網(wǎng)絡方面，2024年將實現(xiàn)市州主城區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G全覆蓋，村級4G網(wǎng)絡優(yōu)化升級，平均帶寬提升至100Mbps，為遠程視頻審批、高清視頻會診等應用提供網(wǎng)絡支撐；在人工智能方面，將“智能審批”系統(tǒng)覆蓋范圍從當前的8類事項擴展至50類，引入自然語言處理技術，實現(xiàn)政策解讀、咨詢問答的智能化；在區(qū)塊鏈方面，試點建設“政務數(shù)據(jù)區(qū)塊鏈共享平臺”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享過程的可追溯、不可篡改，提升數(shù)據(jù)安全性。組織支撐體系則通過“強統(tǒng)籌、重協(xié)同”的機制設計，確?？蚣苈涞匾娦?。省級層面，成立數(shù)字政府建設專家咨詢委員會，邀請國內(nèi)數(shù)字政府領域?qū)＜姨峁├碚撝笇В皇兄輰用妫ⅰ耙话咽帧必撠熤?，將政務工作納入年度重點工作考核；基層層面，推行“政務服務專員”制度，每個行政村配備1-2名政務服務專員，負責協(xié)助群眾辦理線上業(yè)務，打通服務“最后一公里”。三大支撐體系的協(xié)同發(fā)力，為理論框架的運行提供了全方位保障。4.4實施原則甘肅省政務工作實施堅持“以人為本、數(shù)據(jù)驅(qū)動、安全可控、創(chuàng)新引領”四大原則，確保政務工作方向不偏、成效顯著。以人為本原則是政務工作的根本價值導向，要求始終將群眾需求放在首位，通過“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減成本”，讓群眾辦事更便捷、更舒心。例如，針對老年人群體，推行“幫辦代辦”服務，2024年將在所有政務服務大廳設置“老年人綠色通道”，配備專門服務人員；針對偏遠地區(qū)群眾，推廣“政務服務+流動服務車”模式，每月定期深入行政村提供上門服務。數(shù)據(jù)驅(qū)動原則強調(diào)以數(shù)據(jù)共享促進業(yè)務協(xié)同，以數(shù)據(jù)分析優(yōu)化服務供給，通過數(shù)據(jù)“聚、通、用”，推動政務工作從“經(jīng)驗決策”向“數(shù)據(jù)決策”轉(zhuǎn)變。例如，通過分析政務服務“好差評”數(shù)據(jù)，精準識別群眾反映強烈的“堵點”“痛點”，針對性優(yōu)化服務流程；通過挖掘企業(yè)注冊、納稅等數(shù)據(jù)，為小微企業(yè)提供“政策精準推送”“融資對接”等服務。安全可控原則是政務工作的底線要求，堅持“發(fā)展與安全并重”，通過技術防護、制度約束、責任落實，確保政務數(shù)據(jù)安全和個人隱私保護。例如，采用國產(chǎn)密碼算法對政務數(shù)據(jù)進行加密存儲，建立數(shù)據(jù)安全事件“零報告”制度，對數(shù)據(jù)泄露等行為嚴肅追責；制定《甘肅省政務個人信息保護辦法》，明確個人信息收集、使用的邊界和規(guī)范。創(chuàng)新引領原則則是政務工作的動力源泉，鼓勵技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，通過“試點示范、逐步推廣”的方式，推動政務工作持續(xù)迭代升級。例如，在蘭州新區(qū)試點“無感審批”模式，通過數(shù)據(jù)共享自動核驗企業(yè)資質(zhì)，實現(xiàn)“無人工干預”審批；在臨夏州試點“政務服務+民族特色文化”模式，將民族歌舞、手工藝等元素融入政務服務場景，提升民族地區(qū)群眾的認同感和獲得感。四大原則的有機統(tǒng)一，為甘肅政務工作實施提供了科學的方法論指導。五、實施路徑5.1頂層設計甘肅省政務工作實施以省級統(tǒng)籌為核心，構建“省級主導、市縣協(xié)同、部門聯(lián)動”的頂層架構。省級層面成立由省長任組長的數(shù)字政府建設領導小組，下設辦公室于省大數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)籌制定全省政務工作總體規(guī)劃、年度計劃和考核標準，建立“周調(diào)度、月通報、季督查”工作機制，確保政令暢通。市州層面建立“一把手”負責制，將政務工作納入市州政府績效考核，權重不低于15%，實行“紅黃綠”三色預警管理，對進度滯后的市州由省政府分管領導約談。部門層面推行“首席數(shù)據(jù)官”制度，在省直部門、市州政府設立數(shù)據(jù)管理專職崗位，負責本領域數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同和系統(tǒng)對接，形成“橫向到邊、縱向到底”的責任體系。同時，建立跨部門聯(lián)席會議制度，每季度召開一次市場監(jiān)管、稅務、公安等部門協(xié)調(diào)會，重點解決企業(yè)登記、項目建設等跨領域業(yè)務協(xié)同問題，2024年計劃實現(xiàn)省直部門協(xié)同率提升至90%。5.2重點任務政務工作實施聚焦數(shù)據(jù)共享、流程再造、服務優(yōu)化、能力提升四大核心任務，分領域精準發(fā)力。數(shù)據(jù)共享任務以“一網(wǎng)通辦”為抓手，2024年完成省級政務數(shù)據(jù)共享平臺3.0版升級，新增數(shù)據(jù)接口500個，實現(xiàn)與國家政務數(shù)據(jù)共享平臺、14個市州平臺、42個省直部門系統(tǒng)全貫通，數(shù)據(jù)共享調(diào)用頻次提升至日均150萬次；制定《甘肅省政務數(shù)據(jù)資源目錄（2024版）》，納入數(shù)據(jù)資源目錄事項達1200項，數(shù)據(jù)開放率提升至70%。流程再造任務重點優(yōu)化企業(yè)開辦、建設項目審批、不動產(chǎn)登記等高頻事項，推行“一件事一次辦”改革，將企業(yè)開辦環(huán)節(jié)從5個壓縮至2個，材料從12份精簡至4份，辦理時限壓縮至0.5個工作日；建設項目審批推行“并聯(lián)審批+容缺受理”，審批時限從60個工作日壓縮至30個工作日。服務優(yōu)化任務聚焦特殊群體需求，在全省100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點“適老化”政務服務大廳，配備助老設備200臺，提供“幫辦代辦”服務；在甘南、臨夏等民族地區(qū)開設藏語、哈薩克語等多語言服務窗口，配備雙語服務人員300名，實現(xiàn)民族地區(qū)政務服務“零語言障礙”。能力提升任務強化基層數(shù)字技能培訓，2024年開展“數(shù)字政務大講堂”培訓100場，覆蓋基層政務服務人員2萬人次；建立“數(shù)字政務人才庫”，引進人工智能、大數(shù)據(jù)分析等高端人才50名，組建省級智慧政務專家團隊。5.3技術路線政務工作實施采用“云網(wǎng)數(shù)智安”五位一體的技術架構，構建安全高效的技術支撐體系。云網(wǎng)融合方面，升級“1+14+N”政務云體系，2024年新增省級云節(jié)點算力50PFlops，市州節(jié)點平均算力提升至10PFlops，云資源利用率提升至85%；優(yōu)化電子政務外網(wǎng)，實現(xiàn)市州主城區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G全覆蓋，村級4G網(wǎng)絡帶寬提升至100Mbps，為遠程視頻審批、高清會診等應用提供網(wǎng)絡支撐。數(shù)據(jù)治理方面，建立“一數(shù)一源、一源多用”的數(shù)據(jù)管理機制，2024年完成政務數(shù)據(jù)清洗、脫敏、標準化處理，數(shù)據(jù)準確率提升至95%；建設省級數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測平臺，對數(shù)據(jù)更新頻率、完整性、一致性進行實時監(jiān)控，異常數(shù)據(jù)處置時間縮短至2小時。智能應用方面，深化人工智能技術在政務服務領域的應用，2024年將“智能審批”系統(tǒng)覆蓋范圍從8類事項擴展至50類，引入自然語言處理技術，實現(xiàn)政策解讀、咨詢問答的智能化；在蘭州、天水試點“無感審批”模式，通過數(shù)據(jù)共享自動核驗企業(yè)資質(zhì)，實現(xiàn)“無人工干預”審批。安全保障方面，構建“主動防御、動態(tài)監(jiān)測、快速響應”的安全體系，2024年建成省級政務數(shù)據(jù)安全監(jiān)測中心，部署安全監(jiān)測設備1000臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全事件實時預警；制定《甘肅省政務數(shù)據(jù)分類分級保護指南》，對核心數(shù)據(jù)實施加密存儲，加密覆蓋率達100%。5.4協(xié)同機制政務工作實施構建“縱向貫通、橫向協(xié)同、社會參與”的多元協(xié)同機制，形成工作合力?？v向協(xié)同方面，建立“省-市-縣-鄉(xiāng)-村”五級聯(lián)動機制，省級平臺與市縣平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時同步，業(yè)務協(xié)同辦理；推行“政務服務專員”制度，每個行政村配備1-2名政務服務專員，負責協(xié)助群眾辦理線上業(yè)務，打通服務“最后一公里”。橫向協(xié)同方面，建立跨部門業(yè)務協(xié)同平臺，2024年實現(xiàn)市場監(jiān)管、稅務、公安等部門企業(yè)登記數(shù)據(jù)實時共享，企業(yè)開辦無需重復提交材料；推行“一窗受理、并聯(lián)審批”模式，在政務服務大廳設立“綜合窗口”，統(tǒng)一受理企業(yè)登記、項目審批等事項，后臺分轉(zhuǎn)辦理，平均辦理時限縮短50%。社會協(xié)同方面，引入第三方機構參與政務服務評價，委托高校、智庫開展政務服務滿意度調(diào)查，評價結果與部門績效掛鉤；鼓勵社會組織、志愿者參與基層政務服務，在社區(qū)設立“政務服務幫辦點”，為老年人、殘疾人等特殊群體提供上門服務。民族地區(qū)協(xié)同方面，在甘南、臨夏等民族地區(qū)建立“民族地區(qū)政務工作協(xié)調(diào)小組”，由省民委、省大數(shù)據(jù)中心、市州政府組成，定期召開協(xié)調(diào)會，解決民族地區(qū)政務服務中的特殊問題，推動多語言服務、文化習俗適配等政策落地。六、風險評估6.1技術風險政務工作實施面臨數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)兼容、技術迭代等多重技術風險，需提前防范化解。數(shù)據(jù)安全風險方面，政務數(shù)據(jù)集中共享后，數(shù)據(jù)泄露、篡改等安全事件風險上升。2023年全省發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件3起，主要涉及個人信息泄露，風險等級為“中低”。隨著數(shù)據(jù)共享率提升至95%，數(shù)據(jù)安全事件發(fā)生率可能增加，需加強數(shù)據(jù)加密、訪問控制等措施，建立數(shù)據(jù)安全“零報告”制度，對數(shù)據(jù)泄露等行為嚴肅追責。系統(tǒng)兼容風險方面，省級政務平臺與市縣、部門系統(tǒng)存在技術標準不統(tǒng)一、接口不兼容等問題。例如，部分市州政務系統(tǒng)采用老舊架構，與省級平臺對接時出現(xiàn)數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換錯誤，2023年系統(tǒng)兼容問題導致業(yè)務辦理失敗率達5%。需制定統(tǒng)一的系統(tǒng)對接標準，建立兼容性測試機制，確保新舊系統(tǒng)平穩(wěn)過渡。技術迭代風險方面，人工智能、區(qū)塊鏈等新技術發(fā)展迅速，現(xiàn)有技術架構可能面臨淘汰。例如，當前試點部署的“智能審批”系統(tǒng)基于傳統(tǒng)機器學習算法，未來可能被深度學習算法替代，導致重復投入。需建立技術動態(tài)評估機制，定期跟蹤新技術發(fā)展趨勢，采用“微服務架構”提升系統(tǒng)靈活性，降低技術迭代成本。6.2管理風險政務工作實施存在部門協(xié)同不暢、基層執(zhí)行不力、人才短缺等管理風險，需強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。部門協(xié)同風險方面，部分部門因數(shù)據(jù)安全顧慮、部門利益等，不愿向省級平臺開放核心數(shù)據(jù)。2023年省級平臺數(shù)據(jù)開放率僅為50%，低于目標值（70%）。需建立數(shù)據(jù)共享“負面清單”制度，明確必須共享的數(shù)據(jù)范圍，對拒不共享的部門進行通報批評；同時，完善數(shù)據(jù)安全共享機制，采用“數(shù)據(jù)可用不可見”技術，降低部門顧慮?；鶎訄?zhí)行風險方面，市縣政務部門存在“重建設輕應用”現(xiàn)象，部分市縣政務平臺建成后使用率低。例如，某市智慧政務平臺上線后，因基層人員操作不熟練，線上業(yè)務辦理量僅占30%。需加強基層人員培訓，推行“以用代訓”模式，通過實戰(zhàn)演練提升操作技能；建立平臺使用考核機制，將線上辦理率納入市縣績效考核。人才短缺風險方面，全省政務系統(tǒng)數(shù)字技術人才占比僅為8%，高端人才占比不足1%，難以支撐智慧政務項目建設。例如，某市智慧政務平臺因缺乏專業(yè)運維人員，上線后故障頻發(fā)，平均每月宕機2次。需制定《甘肅省數(shù)字政務人才培養(yǎng)計劃》，通過“引進來、送出去”方式培養(yǎng)人才；建立與IT行業(yè)接軌的薪酬激勵機制，提高人才吸引力。6.3社會風險政務工作實施可能面臨數(shù)字鴻溝、群眾接受度低、輿情風險等社會風險，需精準施策。數(shù)字鴻溝風險方面，老年人、農(nóng)村居民等群體數(shù)字技能不足，線上服務使用率低。2023年全省60歲以上老年人數(shù)字技能普及率僅為35%，農(nóng)村地區(qū)線上服務使用率僅為40%。需推行“線上線下并行”服務模式，保留線下辦理渠道；在政務服務大廳設置“適老化”專區(qū)，配備助老設備和服務人員；開展“數(shù)字技能進社區(qū)”活動，為老年人提供免費培訓。群眾接受度風險方面，部分群眾對線上服務存在抵觸心理，擔心個人信息泄露。例如，某市推行“全程網(wǎng)辦”后，群眾主動評價率僅為68%，低于全國平均水平（80%）。需加強政策宣傳解讀，通過短視頻、宣傳冊等方式普及線上服務優(yōu)勢；建立個人信息保護機制，明確數(shù)據(jù)使用邊界，消除群眾顧慮。輿情風險方面，政務工作實施過程中可能出現(xiàn)負面輿情，影響政府公信力。例如，某市因系統(tǒng)故障導致政務服務中斷，引發(fā)群眾投訴，被媒體曝光。需建立輿情監(jiān)測機制，實時關注群眾反饋；制定輿情應對預案，對負面輿情及時回應、妥善處置；暢通群眾投訴渠道，建立“7×24小時”服務熱線，及時解決群眾訴求。七、資源需求7.1人力資源需求甘肅省政務工作實施面臨數(shù)字政務專業(yè)人才結構性短缺的嚴峻挑戰(zhàn)，需系統(tǒng)性解決人才供給問題。全省政務系統(tǒng)現(xiàn)有數(shù)字技術人才占比僅為8%，其中人工智能、大數(shù)據(jù)分析等高端人才占比不足1%，遠低于全國平均水平（15%）。為實現(xiàn)政務工作目標，2024-2026年全省需新增數(shù)字政務專業(yè)人才3000名，其中省級部門新增500名，市州級新增1500名，縣級新增1000名，重點引進數(shù)據(jù)架構師、AI算法工程師、網(wǎng)絡安全專家等高端人才?；鶎尤瞬抨犖榻ㄔO方面，需為每個行政村配備1-2名政務服務專員，全省1.6萬個行政村需配備政務服務專員3.2萬名，通過公開招聘、現(xiàn)有人員轉(zhuǎn)崗等方式解決。培訓體系構建上，2024年計劃開展“數(shù)字政務大講堂”培訓120場，覆蓋基層政務服務人員3萬人次，培訓內(nèi)容聚焦操作系統(tǒng)操作、數(shù)據(jù)分析工具應用、智能系統(tǒng)運維等實操技能，培訓周期從傳統(tǒng)的3天延長至5天，確保培訓效果。人才激勵機制方面，建立與IT行業(yè)接軌的薪酬體系，基層數(shù)字政務人員平均薪酬提升至當?shù)豂T行業(yè)平均水平的80%，設立“數(shù)字政務創(chuàng)新獎”，對在技術創(chuàng)新、服務優(yōu)化中表現(xiàn)突出的個人給予專項獎勵，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。7.2資金需求政務工作實施需充足的資金保障，2024-2026年全省計劃投入資金45億元，其中省級財政投入30億元，市州級財政投入10億元，社會資本參與5億元，形成多元化資金保障格局。省級財政資金重點投向政務數(shù)據(jù)共享平臺升級、數(shù)字政府大腦建設、智能審批系統(tǒng)研發(fā)等核心項目，2024年投入15億元，2025年投入10億元，2026年投入5億元，確保資金投入與階段目標相匹配。市州級財政資金主要用于本地政務服務平臺優(yōu)化、基層站點建設、特殊群體服務適配等，2024-2026年每年投入3.3億元，重點支持臨夏、甘南等欠發(fā)達地區(qū)。社會資本參與方面，采用政府購買服務、PPP模式等方式，吸引互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、金融機構參與政務服務平臺運維和運營，2024年計劃引入社會資本2億元，2025年2億元，2026年1億元，減輕財政壓力。資金使用管理上，建立“專款專用、績效評價”機制，設立數(shù)字政府建設專項資金賬戶，實行國庫集中支付；建立資金使用績效評價體系，對項目實施進度、目標完成情況、群眾滿意度等進行量化考核，考核結果與下一年度資金分配掛鉤，確保資金使用效益。7.3技術資源需求政務工作實施需強大的技術資源支撐，構建“云網(wǎng)數(shù)智安”一體化的技術體系。云計算資源方面，需升級“1+14+N”政務云體系，2024年新增省級云節(jié)點算力50PFlops，市州節(jié)點平均算力提升至10PFlops，云存儲容量擴展至500PB，滿足政務數(shù)據(jù)存儲和計算需求；采用分布式云架構，實現(xiàn)算力資源的動態(tài)調(diào)度，云資源利用率提升至85%。網(wǎng)絡資源方面，需優(yōu)化電子政務外網(wǎng)，2024年實現(xiàn)市州主城區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G全覆蓋，村級4G網(wǎng)絡帶寬提升至100Mbps，部署邊緣計算節(jié)點100個，為遠程視頻審批、高清會診等應用提供低延遲網(wǎng)絡支撐；建設省級政務網(wǎng)絡監(jiān)測平臺，實時監(jiān)測網(wǎng)絡運行狀態(tài)，故障處置時間縮短至30分鐘。數(shù)據(jù)資源方面，需建設省級數(shù)據(jù)資源池，2024年匯聚政務數(shù)據(jù)10億條，數(shù)據(jù)開放率提升至70%，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測機制，數(shù)據(jù)準確率提升至95%；開發(fā)數(shù)據(jù)共享接口500個，實現(xiàn)與國家政務數(shù)據(jù)共享平臺、14個市州平臺、42個省直部門系統(tǒng)全貫通。智能技術資源方面，需引進人工智能算法模型100個，開發(fā)智能審批組件50個，實現(xiàn)企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記等高頻事項“秒批”；部署區(qū)塊鏈節(jié)點200個，建設政務數(shù)據(jù)區(qū)塊鏈共享平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享過程的可追溯、不可篡改。7.4基礎設施需求政務工作實施需完善的基礎設施支撐，構建覆蓋全面、安全可靠的基礎設施體系。政務服務場所方面，需升級改造省市縣三級政務服務大廳，2024年完成100個政務服務大廳適老化改造，配備助老設備500臺，設置“老年人綠色通道”；在甘南、臨夏等民族地區(qū)開設多語言服務窗口，配備雙語服務人員500名，實現(xiàn)民族地區(qū)政務服務“零語言障礙”?；鶎臃照军c方面，需在全省1.6萬個行政村設立政務服務代辦點，配備自助服務終端2萬臺，實現(xiàn)“政務服務不出村”；在偏遠地區(qū)推廣“政務服務+流動服務車”模式，配備流動服務車200輛，每月定期深入行政村提供上門服務。終端設備方面，需為基層政務服務人員配備智能終端設備1萬臺，支持移動辦公、遠程審批；為群眾提供政務服務自助終端5000臺，部署在社區(qū)、商場等人流密集場所，實現(xiàn)“就近辦、自助辦”。安全保障設施方面，需建設省級政務數(shù)據(jù)安全監(jiān)測中心，部署安全監(jiān)測設備2000臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全事件實時預警；配備數(shù)據(jù)備份設備50套，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)異地備份，數(shù)據(jù)恢復時間縮短至1小時；建立網(wǎng)絡安全應急響應中心，組建專業(yè)應急團隊，重大安全事件處置時間縮短至2小時內(nèi)。八、時間規(guī)劃8.1總體時間安排甘肅省政務工作實施分三個階段推進，確保目標有序?qū)崿F(xiàn)。2024年為“基礎夯實年”，重點完成政務數(shù)據(jù)共享平臺升級改造、“1+14+N”政務云體系優(yōu)化、基層數(shù)字技能培訓等基礎工作，數(shù)據(jù)共享率提升至85%，線上辦理率提升至80%，政務服務站點覆蓋率達90%。2025年為“全面提升年”，重點推進智能審批系統(tǒng)全覆蓋、數(shù)據(jù)價值深度挖掘、特殊群體服務適配等工作，數(shù)據(jù)共享率達到95%，政務服務“全程網(wǎng)辦”率突破90%，群眾滿意度提升至92%。2026年為“深化優(yōu)化年”，重點完善數(shù)字政府生態(tài)體系、總結推廣經(jīng)驗模式、建立常態(tài)化評價機制，數(shù)據(jù)價值釋放率提升至50%，政務智能化水平進入全國中上游，形成可復制、可推廣的“西北模式”。三個階段既相互銜接又各有側(cè)重，2024年打基礎，2025年提質(zhì)量，2026年上水平，確保政務工作實施穩(wěn)步推進。8.2階段目標分解2024年“基礎夯實年”的具體目標包括：完成省級政務數(shù)據(jù)共享平臺3.0版升級，數(shù)據(jù)共享調(diào)用頻次提升至日均150萬次；建成“1+14+N”政務云體系優(yōu)化版，云資源利用率提升至85%；開展“數(shù)字政務大講堂”培訓100場，覆蓋基層政務服務人員2萬人次；在100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點“適老化”政務服務大廳，配備助老設備200臺；在甘南、臨夏開設多語言服務窗口，配備雙語服務人員300名。2025年“全面提升年”的具體目標包括：實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享率達到95%，數(shù)據(jù)準確率提升至95%；將“智能審批”系統(tǒng)覆蓋范圍擴展至50類高頻事項，企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記等事項辦理時限壓縮至0.5個工作日；基層數(shù)字技能培訓覆蓋率達100%，培訓內(nèi)容更新周期縮短至6個月；特殊群體無障礙服務覆蓋率達90%，政務服務APP卸載率控制在10%以下。2026年“深化優(yōu)化年”的具體目標包括：形成完善的數(shù)字政府生態(tài)體系，數(shù)據(jù)價值釋放率提升至50%；建立常態(tài)化政務服務質(zhì)量評價機制，群眾滿意度穩(wěn)定在92%以上；總結甘肅政務工作經(jīng)驗，形成《甘肅省數(shù)字政府建設白皮書》，向全國推廣“西北模式”。8.3關鍵節(jié)點控制政務工作實施設置10個關鍵節(jié)點，確保任務按期完成。2024年3月底前完成《甘肅省數(shù)字政府建設實施細則》等5項配套政策出臺；6月底前完成省級政務數(shù)據(jù)共享平臺3.0版升級并上線運行；9月底前完成100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“適老化”政務服務大廳改造；12月底前實現(xiàn)市州主城區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G全覆蓋。2025年3月底前完成“智能審批”系統(tǒng)50類事項覆蓋；6月底前完成基層數(shù)字技能培訓全覆蓋；9月底前完成省級政務數(shù)據(jù)安全監(jiān)測中心建設；12月底前實現(xiàn)政務服務“全程網(wǎng)辦”率突破90%。2026年3月底前完成《甘肅省數(shù)字政府建設白皮書》編制；6月底前建立常態(tài)化政務服務質(zhì)量評價機制；9月底前完成“西北模式”總結推廣；12月底前全面完成三年規(guī)劃目標。關鍵節(jié)點實行“周調(diào)度、月通報”機制，對進度滯后的項目由省政府分管領導約談，確保節(jié)點任務如期完成。8.4進度保障措施為確保時間規(guī)劃順利實施，需建立強有力的進度保障機制。組織保障方面，成立由省長任組長的數(shù)字政府建設領導小組，下設辦公室于省大數(shù)據(jù)中心，建立“省統(tǒng)籌、市縣落實”的工作機制，明確各部門職責分工，確保政令暢通?？己吮Ｕ戏矫?，將政務工作納入市州政府績效考核，權重不低于15%，實行“紅黃綠”三色預警管理，對進度滯后的市州由省政府分管領導約談；建立“月調(diào)度、季通報、年考核”工作機制，定期通報進展情況。資金保障方面，設立省級數(shù)字政府建設專項資金，2024-2026年累計投入不低于財政收入的2%，重點支持關鍵項目；建立資金使用績效評價體系，確保資金及時足額到位。技術保障方面，組建省級智慧政務專家團隊，為項目實施提供技術指導；建立技術動態(tài)評估機制，定期跟蹤新技術發(fā)展趨勢，確保技術路線先進可行。監(jiān)督保障方面，引入第三方機構開展進度評估，每季度發(fā)布評估報告；暢通群眾監(jiān)督渠道，建立“7×24小時”服務熱線，及時解決群眾反映的問題，確保政務工作實施取得實效。九、預期效果9.1經(jīng)濟效應甘肅省政務工作實施將顯著降低制度性交易成本，激發(fā)市場主體活力，為經(jīng)濟增長注入新動能。企業(yè)開辦時限從當前的2.5個工作日壓縮至0.5個工作日，材料提交量減少70%，每年可為全省新增市場主體節(jié)省辦事成本約5億元；建設項目審批時限從60個工作日壓縮至30個工作日，平均每個項目縮短工期3個月，帶動固定資產(chǎn)投資增長約8%。通過“涉企服務一平臺”建設，實現(xiàn)政策精準推送、融資對接、稅費繳納等“一站式”服務，2025年預計惠及中小企業(yè)10萬家，融資對接成功率提升至40%，企業(yè)滿意度達90%以上。政務工作實施還將促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，2026年全省數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提升至8%，帶動就業(yè)崗位新增5萬個，形成“政務數(shù)字化-產(chǎn)業(yè)智能化-經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”的良性循環(huán)。9.2社會效應政務工作實施將顯著提升公共服務均等化水平，增強群眾獲得感、幸福感、安全感。政務服務“全程網(wǎng)辦”率提升至90%，群眾辦事平均跑動次數(shù)從2.5次降至0.2次，每年減少群眾辦事跑腿成本約3億元；特殊群體服務覆蓋率達90%，老年人、殘疾人等群體辦事便利度提升60%，民族地區(qū)多語言服務窗口實現(xiàn)全覆蓋，少數(shù)民族群眾辦事滿意度提升至95%。通過“智慧綜治”平臺建設，矛盾糾紛調(diào)解成功率提升至85%，基層治理效能顯著增強；民生保障領域?qū)崿F(xiàn)社保、醫(yī)療、教育等“一網(wǎng)通辦”，2025年群眾線上辦事滿意度達92%，“好差評”主動評價率提升至85%，政府公信力持續(xù)提升。政務工作實施還將促進民族團結，在甘南、臨夏等民族地區(qū)形成“政務+文化”特色服務模式，增強民族認同感和社會凝聚力。9.3生態(tài)效應政務工作實施將推動“綠色政務”與生態(tài)保護深度融合，助力黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。生態(tài)環(huán)保類事項審批時限從5個工作日壓縮至3個工作日，2025年預計減少項目審批延誤導致