黨員責(zé)任站實(shí)施方案參考模板一、背景與意義

1.1政策背景

1.2現(xiàn)實(shí)需求

1.2.1基層治理效能不足

1.2.2黨員作用發(fā)揮不均衡

1.2.3群眾訴求多元化

1.3理論基礎(chǔ)

1.3.1馬克思主義政黨建設(shè)理論

1.3.2習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要論述

1.3.3基層治理協(xié)同理論

1.4實(shí)踐基礎(chǔ)

1.4.1試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)積累

1.4.2創(chuàng)新實(shí)踐模式探索

1.4.3制度保障逐步完善

1.5時(shí)代價(jià)值

1.5.1鞏固黨的執(zhí)政根基

1.5.2提升基層治理現(xiàn)代化水平

1.5.3激發(fā)黨員隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力

二、目標(biāo)設(shè)定與理論框架

2.1總體目標(biāo)

2.2具體目標(biāo)

2.2.1網(wǎng)絡(luò)覆蓋目標(biāo)

2.2.2作用發(fā)揮目標(biāo)

2.2.3機(jī)制創(chuàng)新目標(biāo)

2.2.4能力提升目標(biāo)

2.3理論框架

2.3.1政治引領(lǐng)理論

2.3.2服務(wù)群眾理論

2.3.3協(xié)同治理理論

2.3.4激勵(lì)約束理論

2.4基本原則

2.4.1堅(jiān)持黨建引領(lǐng)

2.4.2突出群眾主體

2.4.3強(qiáng)化問題導(dǎo)向

2.4.4注重常態(tài)長(zhǎng)效

2.5功能定位

2.5.1政治宣傳站

2.5.2民情聯(lián)絡(luò)站

2.5.3便民服務(wù)站

2.5.4先鋒示范站

2.5.5監(jiān)督評(píng)議站

三、實(shí)施路徑

3.1組織架構(gòu)構(gòu)建

3.2運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)

3.3資源整合配置

3.4數(shù)字化賦能

四、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)

4.1組織運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)

4.2黨員參與風(fēng)險(xiǎn)

4.3群眾認(rèn)可風(fēng)險(xiǎn)

4.4可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)

五、資源需求

5.1人力資源配置

5.2物力資源保障

5.3財(cái)力資源投入

5.4外部資源整合

六、時(shí)間規(guī)劃

6.1籌備啟動(dòng)階段（2024年1-3月）

6.2試點(diǎn)深化階段（2024年4-9月）

6.3全面推廣階段（2024年10月-2025年12月）

6.4深化提升階段（2026年起）

七、考核評(píng)價(jià)機(jī)制

7.1考核指標(biāo)體系構(gòu)建

7.2考核方式創(chuàng)新

7.3結(jié)果運(yùn)用機(jī)制

7.4動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

八、保障措施

8.1組織保障

8.2制度保障

8.3技術(shù)保障

8.4監(jiān)督保障

九、預(yù)期效果

9.1政治效果鞏固

9.2治理效能提升

9.3社會(huì)和諧促進(jìn)

9.4黨員隊(duì)伍淬煉

十、結(jié)論

10.1方案價(jià)值總結(jié)

10.2實(shí)踐啟示提煉

10.3未來發(fā)展展望

10.4行動(dòng)號(hào)召一、背景與意義1.1政策背景??黨的二十大報(bào)告明確提出“增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向”，將基層黨組織建設(shè)作為黨的建設(shè)新的偉大工程的重要基礎(chǔ)。2023年全國(guó)組織工作會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要“深化黨員‘雙報(bào)到’制度，推動(dòng)黨員在基層治理中發(fā)揮先鋒模范作用”。中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代街道黨的建設(shè)工作的意見》明確要求，建立黨員責(zé)任區(qū)、責(zé)任崗，構(gòu)建“黨組織引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與”的基層治理格局。截至2023年底，全國(guó)黨員總數(shù)達(dá)9881.5萬名，基層黨組織493.6萬個(gè)，但黨員作用發(fā)揮的常態(tài)化、精準(zhǔn)化機(jī)制仍需完善，政策層面為黨員責(zé)任站建設(shè)提供了明確指引和制度保障。1.2現(xiàn)實(shí)需求??1.2.1基層治理效能不足。當(dāng)前，部分基層黨組織存在“三會(huì)一課”形式化、服務(wù)群眾碎片化等問題，據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《中國(guó)基層社會(huì)治理發(fā)展報(bào)告（2023）》顯示，38.2%的受訪群眾認(rèn)為基層黨組織“服務(wù)響應(yīng)不及時(shí)”，42.5%的黨員反映“缺乏發(fā)揮作用的常態(tài)化平臺(tái)”。??1.2.2黨員作用發(fā)揮不均衡。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，僅56.7%的在職黨員、41.3%的流動(dòng)黨員定期參與社區(qū)服務(wù)，黨員身份認(rèn)同與行動(dòng)自覺之間存在“知行分離”現(xiàn)象。??1.2.3群眾訴求多元化。隨著城市化進(jìn)程加快，群眾對(duì)養(yǎng)老、托幼、矛盾調(diào)解等個(gè)性化需求增長(zhǎng)，傳統(tǒng)“大水漫灌”式服務(wù)難以滿足精準(zhǔn)化需求，亟需通過黨員責(zé)任站搭建“供需對(duì)接”橋梁。1.3理論基礎(chǔ)??1.3.1馬克思主義政黨建設(shè)理論。馬克思指出，“無產(chǎn)階級(jí)政黨在革命中必須重視基層組織建設(shè)”，強(qiáng)調(diào)黨員與群眾的血肉聯(lián)系。列寧進(jìn)一步提出“黨員必須對(duì)黨負(fù)責(zé)，對(duì)群眾負(fù)責(zé)”，為黨員責(zé)任站提供了理論溯源。??1.3.2習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要論述。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民”，要求“每個(gè)黨員都要把群眾放在心上”，黨員責(zé)任站正是踐行“以人民為中心”發(fā)展思想的具體載體。??1.3.3基層治理協(xié)同理論。俞可平教授在《治理與善治》中指出，多元主體協(xié)同是提升基層治理效能的關(guān)鍵，黨員責(zé)任站通過“黨組織+黨員+群眾”三方聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建共建共治共享的治理共同體。1.4實(shí)踐基礎(chǔ)??1.4.1試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)積累。浙江省“紅色領(lǐng)航”工程中，杭州市上城區(qū)“黨員責(zé)任站”實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋，2023年累計(jì)解決群眾訴求2.3萬件，滿意度達(dá)96.5%；上海市“黨員責(zé)任區(qū)”通過“1名黨員+N戶群眾”模式，推動(dòng)垃圾分類參與率提升至92%。??1.4.2創(chuàng)新實(shí)踐模式探索。北京市“黨員責(zé)任崗”結(jié)合“接訴即辦”機(jī)制，建立“問題收集-分類派單-黨員領(lǐng)辦-結(jié)果反饋”閉環(huán)流程，2023年黨員領(lǐng)辦民生事項(xiàng)1.8萬件，辦結(jié)率98.2%；成都市“微責(zé)任站”依托智慧黨建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨員服務(wù)“線上認(rèn)領(lǐng)、線下打卡”，服務(wù)效率提升40%。??1.4.3制度保障逐步完善。全國(guó)已有23個(gè)省份出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)黨員作用發(fā)揮的實(shí)施意見》，明確黨員責(zé)任站的職責(zé)定位、運(yùn)行機(jī)制和考核標(biāo)準(zhǔn)，為全面推廣提供制度參照。1.5時(shí)代價(jià)值??1.5.1鞏固黨的執(zhí)政根基。黨員責(zé)任站是黨聯(lián)系群眾的“最后一公里”，通過常態(tài)化服務(wù)增強(qiáng)群眾對(duì)黨的認(rèn)同，筑牢黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。??1.5.2提升基層治理現(xiàn)代化水平。以黨員責(zé)任站為節(jié)點(diǎn)，整合社區(qū)資源、社會(huì)組織、志愿者隊(duì)伍等多元力量，推動(dòng)治理方式從“單向管理”向“協(xié)同治理”轉(zhuǎn)變。??1.5.3激發(fā)黨員隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力。通過明確責(zé)任清單、搭建實(shí)踐平臺(tái)，引導(dǎo)黨員在服務(wù)中錘煉黨性、提升能力，破解“黨員身份淡化、作用虛化”難題。二、目標(biāo)設(shè)定與理論框架2.1總體目標(biāo)??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，構(gòu)建“覆蓋全面、責(zé)任清晰、運(yùn)行高效、群眾滿意”的黨員責(zé)任站體系，推動(dòng)黨員在基層治理中“亮身份、踐承諾、作表率”，實(shí)現(xiàn)“黨組織有作為、黨員有擔(dān)當(dāng)、群眾得實(shí)惠”的有機(jī)統(tǒng)一，為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。2.2具體目標(biāo)??2.2.1網(wǎng)絡(luò)覆蓋目標(biāo)。到2025年底，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)黨員責(zé)任站覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)村行政村覆蓋率達(dá)90%以上，工業(yè)園區(qū)、商圈樓宇等新興領(lǐng)域覆蓋率達(dá)80%，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。??2.2.2作用發(fā)揮目標(biāo)。黨員年均參與責(zé)任站服務(wù)不少于12次，其中在職黨員參與率不低于85%，流動(dòng)黨員參與率不低于70%；解決群眾“急難愁盼”問題辦結(jié)率不低于95%，群眾對(duì)黨員服務(wù)滿意度不低于90%。??2.2.3機(jī)制創(chuàng)新目標(biāo)。建立“需求收集-精準(zhǔn)匹配-服務(wù)實(shí)施-效果評(píng)估-反饋改進(jìn)”全流程機(jī)制，形成“群眾點(diǎn)單、支部派單、黨員接單、群眾評(píng)單”的服務(wù)模式，打造3-5個(gè)省級(jí)黨員責(zé)任站示范品牌。??2.2.4能力提升目標(biāo)。通過集中培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等方式，黨員責(zé)任站骨干成員（站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)）培訓(xùn)率達(dá)100%，黨員群眾溝通能力、問題解決能力顯著提升，培養(yǎng)100名“金牌黨員服務(wù)專員”。2.3理論框架??2.3.1政治引領(lǐng)理論。以“兩個(gè)確立”為根本遵循，將黨員責(zé)任站建設(shè)融入基層黨建總體布局，通過“三會(huì)一課”、主題黨日等活動(dòng)強(qiáng)化黨員政治意識(shí)，確保責(zé)任站始終沿著正確政治方向前進(jìn)。??2.3.2服務(wù)群眾理論。借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中“依靠群眾、服務(wù)群眾”的核心要義，構(gòu)建“群眾需求為導(dǎo)向、黨員服務(wù)為核心”的責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)不缺位、矛盾不上交”。??2.3.3協(xié)同治理理論。運(yùn)用奧斯特羅姆的“多中心治理”理論，整合黨組織政治資源、黨員人力資源、群眾社會(huì)資源，形成“黨組織領(lǐng)導(dǎo)、黨員帶頭、群眾參與、社會(huì)協(xié)同”的治理合力。??2.3.4激勵(lì)約束理論。結(jié)合馬斯洛需求層次理論，通過精神激勵(lì)（評(píng)優(yōu)評(píng)先、典型宣傳）和物質(zhì)激勵(lì)（服務(wù)積分、權(quán)益兌換）相結(jié)合，激發(fā)黨員參與的內(nèi)生動(dòng)力；同時(shí)建立負(fù)面清單和退出機(jī)制，確保責(zé)任站規(guī)范運(yùn)行。2.4基本原則??2.4.1堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，發(fā)揮黨組織在責(zé)任站建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保黨員責(zé)任站成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾的堅(jiān)強(qiáng)陣地。??2.4.2突出群眾主體。以群眾需求為出發(fā)點(diǎn)，建立“群眾滿意度”評(píng)價(jià)核心指標(biāo)，杜絕“形式主義”“政績(jī)工程”，讓群眾成為責(zé)任站建設(shè)的參與者、受益者和評(píng)判者。??2.4.3強(qiáng)化問題導(dǎo)向。聚焦基層治理難點(diǎn)、群眾反映熱點(diǎn)，針對(duì)不同領(lǐng)域、不同群體特點(diǎn)，分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)責(zé)任站建設(shè)從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。??2.4.4注重常態(tài)長(zhǎng)效。建立權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的機(jī)制，避免“一陣風(fēng)”式運(yùn)動(dòng)化建設(shè)，通過制度保障確保黨員責(zé)任站長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮作用。2.5功能定位??2.5.1政治宣傳站。承擔(dān)黨的理論政策宣傳功能，通過“微黨課”“政策解讀會(huì)”等形式，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的二十大精神等傳遞到千家萬戶，筑牢群眾思想根基。??2.5.2民情聯(lián)絡(luò)站。建立“民情日記”“走訪日志”等制度，黨員定期入戶走訪、收集社情民意，形成“需求清單”“問題清單”，為黨組織決策提供第一手資料。??2.5.3便民服務(wù)站。整合社區(qū)便民服務(wù)中心、志愿者隊(duì)伍等資源，提供政策咨詢、事務(wù)代辦、矛盾調(diào)解、困難幫扶等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出街道”。??2.5.4先鋒示范站。設(shè)立“黨員先鋒崗”“責(zé)任區(qū)”，引導(dǎo)黨員在疫情防控、鄉(xiāng)村振興、安全生產(chǎn)等急難險(xiǎn)重任務(wù)中沖鋒在前，發(fā)揮“一名黨員就是一面旗幟”的示范作用。??2.5.5監(jiān)督評(píng)議站。建立黨員服務(wù)公示制度，定期公示黨員服務(wù)事項(xiàng)、完成情況，接受群眾監(jiān)督；組織開展“民主評(píng)議黨員”活動(dòng)，將群眾評(píng)價(jià)作為黨員考核重要依據(jù)。三、實(shí)施路徑3.1組織架構(gòu)構(gòu)建構(gòu)建“社區(qū)黨委（總支）—網(wǎng)格黨支部—黨員責(zé)任站”三級(jí)組織體系，形成上下貫通、執(zhí)行有力的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)黨組織書記作為第一責(zé)任人，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)責(zé)任站建設(shè)的整體規(guī)劃與資源協(xié)調(diào)；網(wǎng)格黨支部書記兼任責(zé)任站指導(dǎo)員，指導(dǎo)責(zé)任站制定年度計(jì)劃、監(jiān)督服務(wù)質(zhì)效；每站設(shè)站長(zhǎng)1名（由政治素質(zhì)高、群眾威望好的黨員擔(dān)任）、副站長(zhǎng)2-3名（按樓棟或片區(qū)劃分），吸納退休干部、在職黨員、志愿者等組成服務(wù)團(tuán)隊(duì)。杭州市上城區(qū)通過“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”實(shí)現(xiàn)責(zé)任站全覆蓋，2023年解決群眾訴求2.3萬件，其中85%由責(zé)任站直接協(xié)調(diào)解決，有效避免了“看得見的管不了，管得了的看不見”的治理難題。人員選拔堅(jiān)持“政治過硬、群眾認(rèn)可、能力適配”原則，通過黨員自薦、群眾推薦、支部審核確定人選，確保站長(zhǎng)既有黨性覺悟，又有服務(wù)熱情，如杭州市某社區(qū)責(zé)任站站長(zhǎng)為退休教師，憑借30年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)調(diào)解鄰里糾紛23起，群眾滿意度達(dá)98%，成為社區(qū)公認(rèn)的“老娘舅”。3.2運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)建立“需求收集—精準(zhǔn)匹配—服務(wù)實(shí)施—效果評(píng)估—反饋改進(jìn)”全流程閉環(huán)機(jī)制，推動(dòng)責(zé)任站運(yùn)行規(guī)范化、高效化。需求收集方面，通過“民情走訪日”（每月固定1天黨員入戶走訪）、“線上意見箱”（社區(qū)平臺(tái)、微信群實(shí)時(shí)接收）、“社區(qū)議事會(huì)”（每季度召開居民代表、黨員、物業(yè)共同參與）三渠道收集群眾訴求，形成“需求清單”；精準(zhǔn)匹配環(huán)節(jié)，支部根據(jù)黨員特長(zhǎng)（如法律、醫(yī)療、教育）與需求類型匹配，建立“黨員資源庫—需求清單”雙向匹配系統(tǒng)，北京市“接訴即辦”機(jī)制中，黨員領(lǐng)辦民生事項(xiàng)1.8萬件，辦結(jié)率98.2%，關(guān)鍵就在于精準(zhǔn)匹配讓“專業(yè)的人干專業(yè)的事”；服務(wù)實(shí)施實(shí)行“首接負(fù)責(zé)制”，黨員接到任務(wù)后48小時(shí)內(nèi)對(duì)接群眾，全程跟蹤服務(wù)，如某黨員負(fù)責(zé)的“老人助浴”服務(wù)，從聯(lián)系助浴公司到上門服務(wù)全程跟進(jìn)，解決獨(dú)居老人洗澡難問題；效果評(píng)估采取“群眾評(píng)議+支部考核”雙維度，群眾滿意度低于80%的需重新服務(wù)，反饋改進(jìn)每季度召開“責(zé)任站運(yùn)行分析會(huì)”，梳理共性問題優(yōu)化流程，上海市某責(zé)任站針對(duì)老年人“不會(huì)用智能手機(jī)”問題，增設(shè)“銀齡課堂”，參與人數(shù)從每月20人增至150人，實(shí)現(xiàn)服務(wù)與需求的動(dòng)態(tài)適配。3.3資源整合配置堅(jiān)持“內(nèi)部挖潛+外部聯(lián)動(dòng)”原則，整合社區(qū)內(nèi)各類資源提升責(zé)任站服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化。內(nèi)部資源方面，依托社區(qū)黨群服務(wù)中心設(shè)立“責(zé)任站服務(wù)陣地”，配備辦公設(shè)備、便民工具，開放活動(dòng)室、圖書角等場(chǎng)所供群眾使用，成都市武侯區(qū)“微責(zé)任站”通過陣地共享，將社區(qū)閑置會(huì)議室改造為“黨員服務(wù)角”，提供免費(fèi)打印、臨時(shí)休息等服務(wù)，年接待群眾3000余人次；外部聯(lián)動(dòng)方面，與轄區(qū)單位、社會(huì)組織、志愿者隊(duì)伍簽訂《共建協(xié)議》，建立“資源清單”（如醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備、律所法律咨詢）、“項(xiàng)目清單”（如健康義診、法律講座），杭州市某責(zé)任站聯(lián)合轄區(qū)醫(yī)院開展“健康義診”，聯(lián)合律所設(shè)立“法律咨詢?nèi)铡保?023年開展聯(lián)合服務(wù)56場(chǎng)，惠及群眾2000余人；同時(shí)建立“資源統(tǒng)籌機(jī)制”，由社區(qū)黨組織定期召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決資源調(diào)配問題，廣州市某社區(qū)通過整合物業(yè)、快遞企業(yè)資源，建立“黨員+物業(yè)+快遞”便民服務(wù)隊(duì)伍，為獨(dú)居老人提供代購代送服務(wù)，累計(jì)服務(wù)800余次，讓群眾在家門口享受多元化服務(wù)。3.4數(shù)字化賦能依托智慧黨建平臺(tái)打造“線上+線下”融合的責(zé)任站運(yùn)行模式，提升服務(wù)便捷性與精準(zhǔn)度。線上平臺(tái)開發(fā)“黨員責(zé)任站”專屬模塊，設(shè)置“需求提交”（群眾可文字、圖片、視頻描述訴求）、“任務(wù)認(rèn)領(lǐng)”（黨員根據(jù)特長(zhǎng)選擇服務(wù)項(xiàng)目）、“服務(wù)記錄”（實(shí)時(shí)上傳服務(wù)過程照片、文字）、“評(píng)價(jià)反饋”（群眾對(duì)服務(wù)打分、留言）四大功能，群眾可通過微信小程序、APP等渠道24小時(shí)提交需求，黨員實(shí)時(shí)接收任務(wù)并在線更新服務(wù)進(jìn)度，浙江省“浙里辦”平臺(tái)上線該模塊后，黨員服務(wù)響應(yīng)時(shí)間從平均48小時(shí)縮短至12小時(shí)，線上服務(wù)占比提升35%；線下結(jié)合“智慧社區(qū)”建設(shè)，在責(zé)任站配備智能終端，實(shí)現(xiàn)“掃碼簽到（黨員服務(wù)時(shí)掃碼）、服務(wù)打卡（完成服務(wù)后打卡）、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)（自動(dòng)生成服務(wù)時(shí)長(zhǎng)、類型報(bào)表）”一體化，蘇州市某責(zé)任站通過智能終端生成“黨員服務(wù)積分”，積分可兌換社區(qū)服務(wù)（如家政保潔、理發(fā)）或生活用品（如米、油），激發(fā)黨員參與積極性；同時(shí)建立“大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)”，對(duì)服務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，分析群眾需求熱點(diǎn)（如某社區(qū)發(fā)現(xiàn)“老年助餐”需求占比32%）、黨員服務(wù)短板（如某黨員溝通技巧不足），為精準(zhǔn)施策提供依據(jù)，深圳市據(jù)此在全市責(zé)任站增設(shè)“長(zhǎng)者食堂”，解決3000余名老人吃飯難問題，數(shù)字化賦能讓責(zé)任站運(yùn)行更“聰明”、服務(wù)更“貼心”。四、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)4.1組織運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任站運(yùn)行中可能面臨“職責(zé)交叉、協(xié)調(diào)不暢”的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致服務(wù)效率低下、群眾體驗(yàn)不佳。調(diào)研顯示，30%的社區(qū)存在責(zé)任站與居委會(huì)、業(yè)委會(huì)多頭管理問題，例如某群眾反映“小區(qū)停車難”問題，責(zé)任站認(rèn)為是物業(yè)職責(zé)，居委會(huì)認(rèn)為是業(yè)委會(huì)管理，雙方推諉近1個(gè)月，群眾反復(fù)投訴無果，最終引發(fā)不滿。風(fēng)險(xiǎn)根源在于組織架構(gòu)設(shè)計(jì)不完善、權(quán)責(zé)清單不明確，容易出現(xiàn)“都管都不管”的治理真空。應(yīng)對(duì)措施需從三方面入手：一是制定《黨員責(zé)任站職責(zé)清單》，明確責(zé)任站承擔(dān)“政策宣傳、民情收集、便民服務(wù)、矛盾調(diào)解、示范引領(lǐng)”五大職責(zé)，與居委會(huì)的“行政事務(wù)辦理”、業(yè)委會(huì)的“業(yè)主權(quán)益維護(hù)”等職責(zé)清晰劃分，避免職能重疊；二是建立“月度聯(lián)席會(huì)議”制度，由社區(qū)黨組織牽頭，責(zé)任站、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司等共同參與，對(duì)跨部門問題進(jìn)行協(xié)商解決，如某社區(qū)通過聯(lián)席會(huì)議明確“停車難”由責(zé)任站牽頭收集需求、物業(yè)負(fù)責(zé)規(guī)劃車位、居委會(huì)協(xié)調(diào)資金，1個(gè)月內(nèi)新增車位50個(gè)，群眾滿意度顯著提升；三是推行“首接負(fù)責(zé)+全程跟蹤”機(jī)制，群眾首次反映的問題由首接方（責(zé)任站、居委會(huì)等）全程負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，不得推諉，確保“事事有人管、件件有回音”，北京市朝陽區(qū)通過該機(jī)制，責(zé)任站與居委會(huì)協(xié)調(diào)效率提升50%，群眾重復(fù)投訴率下降40%，有效破解了“九龍治水”難題。4.2黨員參與風(fēng)險(xiǎn)部分黨員可能因“工作繁忙、能力不足、動(dòng)力缺乏”導(dǎo)致參與度不高，影響責(zé)任站服務(wù)效能。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，45%的在職黨員表示“服務(wù)時(shí)間與工作沖突”，無法定期參加責(zé)任站活動(dòng)；38%的流動(dòng)黨員反映“缺乏服務(wù)渠道”，即使有心參與也找不到合適方式；還有15%的黨員因“擔(dān)心服務(wù)效果不好、怕惹麻煩”而積極性不高。例如，某企業(yè)黨員因經(jīng)常出差，無法定期參與“獨(dú)居老人關(guān)愛”項(xiàng)目，導(dǎo)致服務(wù)中斷，老人多次向社區(qū)抱怨。風(fēng)險(xiǎn)成因復(fù)雜，既包括客觀時(shí)間限制，也包括主觀能力與動(dòng)力不足。應(yīng)對(duì)策略需精準(zhǔn)施策、分類施策：一是實(shí)行“彈性服務(wù)制”，允許黨員根據(jù)自身情況選擇“定期服務(wù)+臨時(shí)認(rèn)領(lǐng)”模式，在職黨員可利用周末、晚間或午休時(shí)間服務(wù)，流動(dòng)黨員可通過線上方式參與（如電話問候、線上政策解答），浙江省某責(zé)任站通過“錯(cuò)時(shí)服務(wù)”，在職黨員參與率從60%提升至88%；二是開展“靶向培訓(xùn)”，針對(duì)黨員能力短板開設(shè)“溝通技巧”（如何與群眾有效交流）、“應(yīng)急處理”（應(yīng)對(duì)突發(fā)情況）、“政策解讀”（熟悉惠民政策）等專題課程，2023年浙江省通過“黨員能力提升計(jì)劃”，培訓(xùn)責(zé)任站骨干1.2萬人次，黨員服務(wù)能力達(dá)標(biāo)率提升至92%；三是完善“正向激勵(lì)”機(jī)制，將責(zé)任站服務(wù)表現(xiàn)納入黨員民主評(píng)議、評(píng)優(yōu)評(píng)先重要指標(biāo)（占比不低于30%），設(shè)立“星級(jí)黨員”（一至五星級(jí)，根據(jù)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)、質(zhì)量評(píng)定）、“服務(wù)標(biāo)兵”等榮譽(yù)，對(duì)表現(xiàn)突出的黨員給予精神獎(jiǎng)勵(lì)（社區(qū)公示、媒體報(bào)道）和物質(zhì)激勵(lì)（服務(wù)積分兌換禮品、學(xué)習(xí)書籍），上海市某區(qū)通過“服務(wù)積分兌換禮品”制度，黨員參與率從56%提升至83%，有效激發(fā)了黨員的內(nèi)生動(dòng)力。4.3群眾認(rèn)可風(fēng)險(xiǎn)若服務(wù)內(nèi)容與群眾需求脫節(jié)，易導(dǎo)致“群眾參與度低、滿意度不高”的問題，使責(zé)任站淪為“空中樓閣”。調(diào)研顯示，25%的群眾認(rèn)為責(zé)任站服務(wù)“形式大于內(nèi)容”，比如有的責(zé)任站長(zhǎng)期開展“政策宣講”活動(dòng)，但群眾更關(guān)注“養(yǎng)老托幼、矛盾調(diào)解”等實(shí)際問題；18%的群眾反映“服務(wù)不及時(shí)”，比如反映的問題3天內(nèi)無人回應(yīng)；還有12%的群眾表示“不知道責(zé)任站在哪里、能做什么”，對(duì)責(zé)任站缺乏認(rèn)知。例如，某社區(qū)責(zé)任站投入大量資源開展“紅色歌曲傳唱”活動(dòng)，參與群眾不足20人，而同期“老人助餐”需求卻有100余人未得到滿足，群眾抱怨“不干實(shí)事”。風(fēng)險(xiǎn)核心在于需求調(diào)研不深入、服務(wù)供給不精準(zhǔn)，導(dǎo)致供需錯(cuò)配。應(yīng)對(duì)措施需強(qiáng)化“以群眾為中心”理念：一是建立“常態(tài)化需求調(diào)研”機(jī)制，通過入戶走訪（每戶每年至少1次）、問卷調(diào)查（每季度發(fā)放100份以上）、線上投票（社區(qū)平臺(tái)發(fā)布需求選項(xiàng)）等方式，全面收集群眾需求，形成“群眾需求清單”，并每季度更新，確保服務(wù)供給與需求精準(zhǔn)對(duì)接，成都市武侯區(qū)通過“需求調(diào)研—項(xiàng)目設(shè)計(jì)—服務(wù)實(shí)施”閉環(huán)，群眾滿意度從78%提升至95%；二是推行“群眾點(diǎn)單、支部派單、黨員接單、群眾評(píng)單”服務(wù)模式，讓群眾全程參與服務(wù)設(shè)計(jì)（如群眾提出“四點(diǎn)半課堂”需求）、實(shí)施（黨員志愿者授課）、評(píng)價(jià)（課后家長(zhǎng)打分），杭州市某責(zé)任站通過該模式，開設(shè)“四點(diǎn)半課堂”，參與兒童從20人增至120人，家長(zhǎng)滿意度達(dá)98%；三是建立“不滿意事項(xiàng)回訪”制度，對(duì)群眾評(píng)價(jià)低于80分的服務(wù)事項(xiàng)，由責(zé)任站站長(zhǎng)親自回訪，分析原因（是服務(wù)態(tài)度問題還是能力問題）并整改，確保問題“不過夜、不積壓”，深圳市通過該機(jī)制，群眾不滿意事項(xiàng)整改率達(dá)100%，讓群眾感受到責(zé)任站的“真心實(shí)意”。4.4可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)部分責(zé)任站可能因“資源依賴性強(qiáng)、機(jī)制僵化”難以長(zhǎng)期運(yùn)行，出現(xiàn)“一陣風(fēng)”現(xiàn)象。數(shù)據(jù)顯示，40%的責(zé)任站主要依靠上級(jí)撥款維持，缺乏自我造血能力，一旦上級(jí)資金減少，服務(wù)就難以為繼；20%的責(zé)任站因人員變動(dòng)（如退休黨員離職、在職黨員調(diào)離）導(dǎo)致服務(wù)中斷，如某責(zé)任站因退休黨員站長(zhǎng)離職，新任站長(zhǎng)熟悉業(yè)務(wù)需要1個(gè)月時(shí)間，導(dǎo)致“矛盾調(diào)解”服務(wù)暫停，群眾意見很大；還有15%的責(zé)任站因服務(wù)內(nèi)容單一、缺乏創(chuàng)新，逐漸失去吸引力，黨員參與度逐年下降。風(fēng)險(xiǎn)根源在于資源保障不足、機(jī)制缺乏靈活性，難以適應(yīng)發(fā)展變化。應(yīng)對(duì)措施需構(gòu)建“長(zhǎng)效發(fā)展”機(jī)制：一是拓展“多元籌資渠道”，除上級(jí)撥款外，通過“社會(huì)捐贈(zèng)”（聯(lián)系轄區(qū)企業(yè)、愛心人士捐贈(zèng)資金或物資）、“公益創(chuàng)投”（申報(bào)政府或基金會(huì)公益項(xiàng)目）、“低償服務(wù)”（針對(duì)部分有償需求，如家政服務(wù)、家電維修，收取少量費(fèi)用用于補(bǔ)貼）等方式籌集資金，廣州市某責(zé)任站聯(lián)合愛心企業(yè)設(shè)立“黨員服務(wù)基金”，年籌集資金20萬元，用于開展“困難家庭幫扶”“老人助浴”等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“以服務(wù)養(yǎng)服務(wù)”；二是建立“人才培養(yǎng)梯隊(duì)”，實(shí)行“老帶新”結(jié)對(duì)機(jī)制，由經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員指導(dǎo)新任站長(zhǎng)熟悉業(yè)務(wù)，同時(shí)每個(gè)責(zé)任站儲(chǔ)備2-3名后備力量（如入黨積極分子、年輕黨員），確保人員變動(dòng)不影響服務(wù)continuity，杭州市某社區(qū)通過“后備力量庫”，在站長(zhǎng)離職后3天內(nèi)完成工作交接，服務(wù)未出現(xiàn)中斷；三是推行“品牌化運(yùn)營(yíng)”，結(jié)合社區(qū)特色打造“一站點(diǎn)一品牌”，如某社區(qū)依托“非遺文化”資源，由黨員牽頭組建“非遺傳承志愿服務(wù)隊(duì)”，開展“非遺體驗(yàn)課”“手工藝品義賣”等活動(dòng)，既傳承了文化，又通過義賣收入補(bǔ)充服務(wù)經(jīng)費(fèi)，截至2023年，該責(zé)任站通過品牌運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)自給自足，不再依賴上級(jí)撥款，形成“服務(wù)—吸引資源—提升服務(wù)”的良性循環(huán)，為責(zé)任站可持續(xù)發(fā)展提供了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。五、資源需求5.1人力資源配置黨員責(zé)任站的高效運(yùn)行離不開專業(yè)化、多元化的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，需構(gòu)建“專職+兼職+志愿者”三級(jí)人力資源體系。專職人員方面，每個(gè)責(zé)任站配備1-2名專職協(xié)調(diào)員，由社區(qū)黨組織從優(yōu)秀社區(qū)工作者、退休黨員干部中選拔，要求具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和群眾工作經(jīng)驗(yàn)，主要負(fù)責(zé)責(zé)任站日常管理、資源對(duì)接和服務(wù)統(tǒng)籌，其薪酬從社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)中列支，確保隊(duì)伍穩(wěn)定性；兼職黨員隊(duì)伍是服務(wù)主力，根據(jù)黨員特長(zhǎng)分為“政策宣講組”“矛盾調(diào)解組”“便民服務(wù)組”“應(yīng)急突擊組”等專項(xiàng)小組，每組設(shè)組長(zhǎng)1名（由黨性強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員擔(dān)任），組員按需動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保每類服務(wù)均有專業(yè)黨員負(fù)責(zé)，如某責(zé)任站“矛盾調(diào)解組”吸納退休法官、律師等5名黨員，2023年成功調(diào)解復(fù)雜糾紛37起，調(diào)解成功率達(dá)98%；志愿者隊(duì)伍作為補(bǔ)充力量，面向社區(qū)居民、轄區(qū)單位、高校招募，組建“鄰里互助隊(duì)”“銀齡關(guān)愛隊(duì)”“青少年成長(zhǎng)隊(duì)”等特色隊(duì)伍，每個(gè)責(zé)任站志愿者規(guī)模不少于20人，實(shí)行“注冊(cè)登記+服務(wù)積分”管理，積分可兌換社區(qū)服務(wù)或生活用品，激發(fā)參與熱情。為提升服務(wù)能力，建立“三級(jí)培訓(xùn)體系”：崗前培訓(xùn)（針對(duì)新任站長(zhǎng)、黨員，涵蓋政策理論、溝通技巧、應(yīng)急處理等內(nèi)容，不少于16學(xué)時(shí)）、專題培訓(xùn)（每季度開展1次，如“老年人心理疏導(dǎo)”“疫情防控知識(shí)”等針對(duì)性培訓(xùn)）、案例研討（每月組織1次，分享服務(wù)中的成功案例與失敗教訓(xùn)，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)傳承），2023年浙江省通過該體系培訓(xùn)責(zé)任站骨干1.5萬人次，黨員服務(wù)能力達(dá)標(biāo)率提升至95%，為責(zé)任站提供了堅(jiān)實(shí)的人力保障。5.2物力資源保障完善的物力資源是責(zé)任站開展服務(wù)的基礎(chǔ)支撐，需從陣地建設(shè)、設(shè)備配備、物資儲(chǔ)備三方面系統(tǒng)保障。陣地建設(shè)方面，依托社區(qū)黨群服務(wù)中心、網(wǎng)格服務(wù)站等現(xiàn)有資源，每個(gè)責(zé)任站設(shè)立固定服務(wù)陣地，面積不少于30平方米，設(shè)置“民情接待室”“便民服務(wù)角”“活動(dòng)議事區(qū)”等功能區(qū)域，民情接待室配備沙發(fā)、茶幾等，營(yíng)造溫馨交流環(huán)境；便民服務(wù)角配備血壓計(jì)、血糖儀、急救箱等基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備，以及老花鏡、雨傘、充電寶等便民工具，免費(fèi)供群眾使用；活動(dòng)議事區(qū)配備桌椅、投影儀等，用于開展政策宣講、居民議事等活動(dòng)，成都市武侯區(qū)通過“陣地共享”模式，將社區(qū)閑置會(huì)議室改造為“黨員服務(wù)角”，2023年接待群眾咨詢2000余人次，成為群眾“愿意來、留得住”的服務(wù)家園。設(shè)備配備方面，為責(zé)任站配備必要的辦公設(shè)備，如電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等，用于處理民情信息、制作宣傳資料；同時(shí)配備“智慧服務(wù)終端”，實(shí)現(xiàn)掃碼簽到、服務(wù)打卡、需求提交等功能，提升服務(wù)便捷性；針對(duì)特殊群體需求，配備“移動(dòng)服務(wù)箱”（內(nèi)含助行器、放大鏡、防滑墊等），由黨員攜帶入戶服務(wù)，解決高齡、殘障人士行動(dòng)不便問題，蘇州市某責(zé)任站通過“移動(dòng)服務(wù)箱”，為獨(dú)居老人提供上門理發(fā)、打掃衛(wèi)生等服務(wù)120余次，群眾滿意度達(dá)99%。物資儲(chǔ)備方面，建立“便民物資庫”，儲(chǔ)備米、面、油等生活物資，用于幫扶困難群眾；儲(chǔ)備雨衣、雨鞋、手電筒等應(yīng)急物資，應(yīng)對(duì)突發(fā)情況；儲(chǔ)備“服務(wù)記錄本”“民情日記本”等紙質(zhì)材料，確保服務(wù)過程可追溯，廣州市某責(zé)任站通過“物資儲(chǔ)備+動(dòng)態(tài)補(bǔ)充”機(jī)制，2023年幫扶困難家庭50戶，發(fā)放物資價(jià)值3萬元，有效解決了群眾“急難愁盼”問題，為責(zé)任站運(yùn)行提供了堅(jiān)實(shí)的物力支撐。5.3財(cái)力資源投入穩(wěn)定的財(cái)力保障是責(zé)任站持續(xù)運(yùn)行的關(guān)鍵，需構(gòu)建“多元籌資、精準(zhǔn)使用”的財(cái)力保障機(jī)制。資金來源方面，形成“上級(jí)撥款+社會(huì)捐贈(zèng)+低償服務(wù)”的多元籌資渠道：上級(jí)撥款作為主要來源，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政設(shè)立“黨員責(zé)任站專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”，按每個(gè)責(zé)任站每年2-3萬元標(biāo)準(zhǔn)撥付，用于人員薪酬、活動(dòng)開展、設(shè)備購置等；社會(huì)捐贈(zèng)作為補(bǔ)充，通過“黨建+公益”模式，聯(lián)系轄區(qū)企業(yè)、愛心人士設(shè)立“黨員服務(wù)基金”，2023年杭州市某責(zé)任站通過企業(yè)捐贈(zèng)籌集資金15萬元，用于開展“困難學(xué)生助學(xué)”“老人助餐”等項(xiàng)目；低償服務(wù)作為自我造血手段，針對(duì)部分有償需求（如家政服務(wù)、家電維修、技能培訓(xùn)等），收取少量費(fèi)用（低于市場(chǎng)價(jià)50%），用于補(bǔ)貼服務(wù)成本，上海市某責(zé)任站通過“低償服務(wù)”年創(chuàng)收5萬元，實(shí)現(xiàn)了“以服務(wù)養(yǎng)服務(wù)”的良性循環(huán)。資金使用方面，制定《黨員責(zé)任站經(jīng)費(fèi)管理辦法》，明確資金使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)：人員經(jīng)費(fèi)（專職協(xié)調(diào)員薪酬、志愿者補(bǔ)貼）占比不超過40%，確保隊(duì)伍穩(wěn)定；活動(dòng)經(jīng)費(fèi)（政策宣講、便民服務(wù)、矛盾調(diào)解等活動(dòng)開展）占比不低于40%，確保服務(wù)有效開展；設(shè)備購置與維護(hù)經(jīng)費(fèi)（辦公設(shè)備、智慧終端、應(yīng)急物資等）占比不超過20%，確保服務(wù)能力持續(xù)提升。同時(shí)，建立“資金使用公示制度”，每季度在社區(qū)公示欄、微信群公示資金收支情況，接受群眾監(jiān)督，確保資金使用透明、規(guī)范，廣州市某社區(qū)通過該制度，群眾對(duì)資金使用滿意度達(dá)97%，為責(zé)任站運(yùn)行提供了可靠的財(cái)力保障。5.4外部資源整合整合外部資源是提升責(zé)任站服務(wù)效能的重要途徑，需通過“共建共享、聯(lián)動(dòng)協(xié)同”實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。與轄區(qū)單位共建方面，推行“黨建聯(lián)建”機(jī)制，與轄區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、機(jī)關(guān)等單位簽訂《共建協(xié)議》，建立“資源清單”和“項(xiàng)目清單”：資源清單包括學(xué)校的教學(xué)場(chǎng)地、醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備、企業(yè)的物資捐贈(zèng)等；項(xiàng)目清單包括“健康義診”“法律講座”“技能培訓(xùn)”等服務(wù)項(xiàng)目，杭州市某責(zé)任站聯(lián)合轄區(qū)醫(yī)院開展“每月健康義診”，2023年服務(wù)群眾1800余人次；聯(lián)合學(xué)校開展“四點(diǎn)半課堂”，輔導(dǎo)兒童作業(yè)200余次，解決了家長(zhǎng)“接孩子難、輔導(dǎo)難”的問題。與社會(huì)組織聯(lián)動(dòng)方面，引入專業(yè)社會(huì)組織（如社工機(jī)構(gòu)、志愿者協(xié)會(huì)、公益基金會(huì)等），負(fù)責(zé)責(zé)任站項(xiàng)目的策劃、實(shí)施和評(píng)估，社會(huì)組織發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提供“精準(zhǔn)化、專業(yè)化”服務(wù)，如某社工機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)“獨(dú)居老人關(guān)愛”項(xiàng)目，通過“定期走訪+心理疏導(dǎo)+緊急救援”服務(wù)，解決了獨(dú)居老人“生活孤獨(dú)、應(yīng)急無援”的問題，2023年服務(wù)老人100余人次，老人滿意度達(dá)98%。與高校合作方面，建立“校地合作”機(jī)制，與高校共建“黨員服務(wù)實(shí)踐基地”，組織大學(xué)生黨員參與責(zé)任站服務(wù)，發(fā)揮大學(xué)生“知識(shí)新、活力強(qiáng)”的優(yōu)勢(shì)，開展“政策宣傳”“科技助老”“文化下鄉(xiāng)”等服務(wù)，如某高校與社區(qū)責(zé)任站合作開展“智能手機(jī)教學(xué)”活動(dòng)，幫助老年人掌握微信支付、健康碼使用等技能，參與老人從30人增至200人，讓群眾享受到“家門口”的專業(yè)服務(wù)，通過外部資源整合，責(zé)任站服務(wù)能力得到顯著提升，形成了“黨建引領(lǐng)、多方參與、共建共享”的良好格局。六、時(shí)間規(guī)劃6.1籌備啟動(dòng)階段（2024年1-3月）籌備啟動(dòng)階段是責(zé)任站建設(shè)的基礎(chǔ)，需完成方案制定、人員培訓(xùn)、試點(diǎn)選擇等核心任務(wù)，為全面推廣奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。方案制定方面，由市委組織部牽頭，聯(lián)合民政、城管等部門制定《黨員責(zé)任站實(shí)施方案》，明確責(zé)任站的職責(zé)定位、組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；同時(shí)，各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則，確保方案符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，如某縣針對(duì)農(nóng)村黨員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，制定“流動(dòng)黨員責(zé)任站管理辦法”，明確“線上+線下”服務(wù)模式，解決了流動(dòng)黨員參與難的問題。人員培訓(xùn)方面，采取“分級(jí)分類”培訓(xùn)方式：市級(jí)層面組織各縣（市、區(qū)）組織部門負(fù)責(zé)人、社區(qū)黨組織書記進(jìn)行專題培訓(xùn)，重點(diǎn)講解責(zé)任站建設(shè)的政策要求、經(jīng)驗(yàn)做法和注意事項(xiàng)；縣（市、區(qū)）層面組織責(zé)任站站長(zhǎng)、骨干黨員進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)講解服務(wù)技能、溝通技巧和應(yīng)急處理等內(nèi)容；社區(qū)層面組織全體黨員進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)講解責(zé)任站的職責(zé)使命和參與方式，2024年1-3月，全市共舉辦培訓(xùn)班120場(chǎng)，培訓(xùn)人員5000余人次，提升了黨員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)能力。試點(diǎn)選擇方面，采取“自愿申報(bào)+擇優(yōu)選擇”的方式，在全市選擇10個(gè)不同類型（城市社區(qū)、農(nóng)村行政村、工業(yè)園區(qū)、商圈樓宇）的社區(qū)作為試點(diǎn)，覆蓋不同區(qū)域、不同群體，確保試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的代表性和可復(fù)制性，如某城市社區(qū)試點(diǎn)重點(diǎn)探索“智慧化”服務(wù)模式，某農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)重點(diǎn)探索“黨建引領(lǐng)+鄉(xiāng)村振興”模式，某工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)重點(diǎn)探索“黨員服務(wù)+企業(yè)發(fā)展”模式，試點(diǎn)時(shí)間為3個(gè)月，通過試點(diǎn)運(yùn)行檢驗(yàn)方案的可行性和有效性，為全面推廣積累經(jīng)驗(yàn)。6.2試點(diǎn)深化階段（2024年4-9月）試點(diǎn)深化階段是責(zé)任站建設(shè)的關(guān)鍵，需通過試點(diǎn)運(yùn)行檢驗(yàn)機(jī)制、優(yōu)化流程、解決問題，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。機(jī)制檢驗(yàn)方面，在試點(diǎn)責(zé)任站運(yùn)行“需求收集—精準(zhǔn)匹配—服務(wù)實(shí)施—效果評(píng)估—反饋改進(jìn)”全流程閉環(huán)機(jī)制，檢驗(yàn)機(jī)制的可行性和有效性：需求收集方面，通過“民情走訪日”“線上意見箱”“社區(qū)議事會(huì)”等渠道收集群眾訴求，形成“需求清單”；精準(zhǔn)匹配方面，根據(jù)黨員特長(zhǎng)與需求類型匹配，建立“黨員資源庫—需求清單”雙向匹配系統(tǒng)；服務(wù)實(shí)施方面，實(shí)行“首接負(fù)責(zé)制”，黨員接到任務(wù)后48小時(shí)內(nèi)對(duì)接群眾；效果評(píng)估方面，采取“群眾評(píng)議+支部考核”雙維度評(píng)估；反饋改進(jìn)方面，每季度召開“責(zé)任站運(yùn)行分析會(huì)”，梳理共性問題優(yōu)化流程，如某試點(diǎn)責(zé)任站通過該機(jī)制，解決了“群眾反映的問題無人管、管不好”的問題，群眾滿意度從75%提升至92%。流程優(yōu)化方面，針對(duì)試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題（如需求收集不及時(shí)、匹配精準(zhǔn)度不高、服務(wù)效率低等），優(yōu)化服務(wù)流程：需求收集方面，開發(fā)“線上需求提交”小程序，實(shí)現(xiàn)群眾24小時(shí)提交需求；匹配精準(zhǔn)度方面，完善“黨員資源庫”，增加黨員“服務(wù)特長(zhǎng)”“服務(wù)時(shí)間”等信息，提高匹配效率；服務(wù)效率方面，實(shí)行“分級(jí)辦理”機(jī)制，簡(jiǎn)單問題由黨員直接辦理，復(fù)雜問題由責(zé)任站協(xié)調(diào)解決，如某試點(diǎn)責(zé)任站通過流程優(yōu)化，服務(wù)響應(yīng)時(shí)間從平均48小時(shí)縮短至12小時(shí)，服務(wù)效率提升75%。問題解決方面，針對(duì)試點(diǎn)中出現(xiàn)的“黨員參與度不高”“群眾認(rèn)可度低”“資源不足”等問題，制定針對(duì)性解決措施：黨員參與度不高方面，實(shí)行“彈性服務(wù)制”，允許黨員根據(jù)自身情況選擇服務(wù)時(shí)間；群眾認(rèn)可度低方面，建立“群眾滿意度評(píng)價(jià)”機(jī)制，將群眾評(píng)價(jià)作為黨員考核重要依據(jù)；資源不足方面，拓展“多元籌資渠道”，聯(lián)系轄區(qū)企業(yè)捐贈(zèng)資金和物資，通過試點(diǎn)深化，形成了“機(jī)制完善、流程優(yōu)化、問題解決”的責(zé)任站運(yùn)行模式，為全面推廣提供了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。6.3全面推廣階段（2024年10月-2025年12月）全面推廣階段是責(zé)任站建設(shè)的重要階段，需在全市范圍內(nèi)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任站全覆蓋，提升基層治理效能。推廣目標(biāo)方面，制定“分步實(shí)施、逐步覆蓋”的推廣計(jì)劃：2024年10月-12月，完成50%的責(zé)任站建設(shè)任務(wù)；2025年1月-6月，完成80%的責(zé)任站建設(shè)任務(wù)；2025年7月-12月，實(shí)現(xiàn)100%的責(zé)任站覆蓋，覆蓋城市社區(qū)、農(nóng)村行政村、工業(yè)園區(qū)、商圈樓宇等所有領(lǐng)域，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。推廣方式方面，采取“試點(diǎn)引領(lǐng)、分類指導(dǎo)”的方式：試點(diǎn)引領(lǐng)方面，組織各縣（市、區(qū)）到試點(diǎn)社區(qū)參觀學(xué)習(xí)，借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)；分類指導(dǎo)方面，針對(duì)不同類型社區(qū)（城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)、工業(yè)園區(qū)等）制定不同的推廣方案，如城市社區(qū)重點(diǎn)推廣“智慧化”服務(wù)模式，農(nóng)村社區(qū)重點(diǎn)推廣“黨建引領(lǐng)+鄉(xiāng)村振興”模式，工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)推廣“黨員服務(wù)+企業(yè)發(fā)展”模式，確保推廣工作符合當(dāng)?shù)貙?shí)際。推廣保障方面，建立“市級(jí)統(tǒng)籌、縣（市、區(qū)）落實(shí)、社區(qū)執(zhí)行”的三級(jí)保障機(jī)制：市級(jí)層面，將責(zé)任站建設(shè)納入基層黨建考核的重要內(nèi)容，定期督導(dǎo)檢查；縣（市、區(qū)）層面，成立責(zé)任站建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)責(zé)任站建設(shè)；社區(qū)層面，由黨組織書記負(fù)責(zé)，具體落實(shí)責(zé)任站建設(shè)任務(wù)，同時(shí)，建立“責(zé)任站建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制”，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保推廣工作順利開展，通過全面推廣，全市將建成500個(gè)黨員責(zé)任站，覆蓋所有社區(qū)和行政村，黨員參與率不低于85%，群眾滿意度不低于90%，基層治理效能顯著提升。6.4深化提升階段（2026年起）深化提升階段是責(zé)任站建設(shè)的長(zhǎng)期任務(wù)，需通過完善機(jī)制、提升效能、打造品牌，實(shí)現(xiàn)責(zé)任站可持續(xù)發(fā)展。機(jī)制完善方面，針對(duì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新問題、新需求，完善責(zé)任站運(yùn)行機(jī)制：完善“需求收集機(jī)制”，增加“大數(shù)據(jù)分析”功能，分析群眾需求熱點(diǎn)，為精準(zhǔn)施策提供依據(jù)；完善“服務(wù)供給機(jī)制”，建立“群眾點(diǎn)單、支部派單、黨員接單、群眾評(píng)單”的服務(wù)模式，提高服務(wù)精準(zhǔn)度；完善“考核評(píng)價(jià)機(jī)制”，將群眾滿意度、問題解決率等作為核心指標(biāo)，實(shí)行“季度考核+年度考核”相結(jié)合的方式，確保責(zé)任站規(guī)范運(yùn)行。效能提升方面，通過“數(shù)字化賦能+專業(yè)化服務(wù)”提升服務(wù)效能：數(shù)字化賦能方面，升級(jí)“黨員責(zé)任站”智慧平臺(tái)，增加“智能匹配”“服務(wù)跟蹤”“效果評(píng)估”等功能，提升服務(wù)便捷性和精準(zhǔn)度；專業(yè)化服務(wù)方面，引入專業(yè)社會(huì)組織、高校志愿者等，提供“精準(zhǔn)化、專業(yè)化”服務(wù)，如引入社工機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)“獨(dú)居老人關(guān)愛”項(xiàng)目，引入高校志愿者負(fù)責(zé)“青少年成長(zhǎng)”項(xiàng)目，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。品牌打造方面，結(jié)合社區(qū)特色打造“一站點(diǎn)一品牌”，形成特色服務(wù)品牌：如某社區(qū)依托“非遺文化”資源，打造“非遺傳承”責(zé)任站，開展“非遺體驗(yàn)課”“手工藝品義賣”等活動(dòng)；某社區(qū)依托“紅色文化”資源，打造“紅色宣講”責(zé)任站，開展“紅色故事宣講”“紅色文化展覽”等活動(dòng)；某社區(qū)依托“生態(tài)資源”資源，打造“綠色環(huán)?！必?zé)任站，開展“垃圾分類宣傳”“環(huán)境整治”等活動(dòng)，通過品牌打造，提升責(zé)任站的知名度和影響力，吸引更多黨員和群眾參與，形成“服務(wù)—吸引資源—提升服務(wù)”的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任站可持續(xù)發(fā)展，為基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。七、考核評(píng)價(jià)機(jī)制7.1考核指標(biāo)體系構(gòu)建科學(xué)合理的考核指標(biāo)是推動(dòng)責(zé)任站規(guī)范運(yùn)行的核心保障，需構(gòu)建“定量+定性”“過程+結(jié)果”相結(jié)合的多維考核體系。定量指標(biāo)聚焦服務(wù)實(shí)效，設(shè)置“服務(wù)頻次”（黨員年均參與服務(wù)不少于12次）、“問題解決率”（群眾訴求辦結(jié)率不低于95%）、“群眾滿意度”（不低于90%）等硬性指標(biāo)，通過智慧平臺(tái)自動(dòng)采集數(shù)據(jù)，確?？己丝陀^公正；定性指標(biāo)側(cè)重服務(wù)質(zhì)量，包括“政策宣傳效果”（群眾對(duì)黨的理論政策知曉率提升情況）、“矛盾調(diào)解能力”（復(fù)雜糾紛調(diào)解成功率）、“群眾口碑”（社區(qū)群眾評(píng)價(jià)）等，采取“季度測(cè)評(píng)+年度評(píng)議”方式，由社區(qū)黨組織、居民代表、服務(wù)對(duì)象三方聯(lián)合評(píng)定。過程指標(biāo)關(guān)注服務(wù)規(guī)范性，如“首接負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況”（48小時(shí)內(nèi)響應(yīng)率）、“服務(wù)記錄完整性”（臺(tái)賬資料齊全度）、“反饋改進(jìn)及時(shí)性”（問題回訪率）；結(jié)果指標(biāo)突出服務(wù)成效，如“民生問題解決數(shù)量”“特殊群體幫扶覆蓋率”“社區(qū)治理貢獻(xiàn)度”（如疫情防控、垃圾分類等重點(diǎn)工作參與度）。浙江省杭州市通過“雙指數(shù)”（服務(wù)指數(shù)、滿意指數(shù)）考核體系，2023年責(zé)任站問題解決率提升至96.8%，群眾滿意度達(dá)96.5%，有效避免了“重形式、輕實(shí)效”的考核偏差。7.2考核方式創(chuàng)新考核方式需突破傳統(tǒng)“材料審核”局限，建立“線上線下結(jié)合、群眾全程參與”的立體化考核模式。線上依托智慧黨建平臺(tái)開發(fā)“考核模塊”，自動(dòng)抓取黨員服務(wù)數(shù)據(jù)（如服務(wù)時(shí)長(zhǎng)、任務(wù)完成率、群眾評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)），生成“個(gè)人服務(wù)畫像”，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)說話、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)”；線下開展“群眾滿意度測(cè)評(píng)”，每季度通過入戶走訪、問卷調(diào)查、社區(qū)議事會(huì)等方式，由服務(wù)對(duì)象對(duì)黨員服務(wù)態(tài)度、效率、效果進(jìn)行匿名打分，測(cè)評(píng)結(jié)果占考核權(quán)重的40%，確?！叭罕娬f了算”。引入“第三方評(píng)估”機(jī)制，委托高校、社會(huì)組織等獨(dú)立機(jī)構(gòu)開展年度評(píng)估，通過實(shí)地調(diào)研、深度訪談、數(shù)據(jù)分析等方式，考核責(zé)任站運(yùn)行實(shí)效，評(píng)估報(bào)告作為改進(jìn)工作的重要依據(jù)。北京市朝陽區(qū)通過“第三方評(píng)估”，發(fā)現(xiàn)某責(zé)任站“老年人助餐服務(wù)”存在菜品單一問題，及時(shí)推動(dòng)增加營(yíng)養(yǎng)配餐選項(xiàng)，服務(wù)滿意度從82%提升至97%。推行“交叉互評(píng)”制度，由相鄰責(zé)任站站長(zhǎng)組成考核小組，交叉檢查服務(wù)臺(tái)賬、陣地建設(shè)、活動(dòng)開展等情況，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)互鑒、問題共改，廣州市通過該機(jī)制，責(zé)任站服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度提升35%，形成比學(xué)趕超的良性氛圍。7.3結(jié)果運(yùn)用機(jī)制考核結(jié)果需與激勵(lì)約束深度綁定，形成“干好干壞不一樣”的鮮明導(dǎo)向。強(qiáng)化正向激勵(lì)，將考核結(jié)果作為黨員民主評(píng)議、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)晉升的重要依據(jù)：考核優(yōu)秀的黨員，優(yōu)先推薦為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“服務(wù)標(biāo)兵”，并在社區(qū)公示欄、微信公眾號(hào)等平臺(tái)宣傳其事跡；考核優(yōu)秀的責(zé)任站，給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)（每個(gè)站點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)1-2萬元），用于升級(jí)服務(wù)設(shè)施或拓展服務(wù)項(xiàng)目；連續(xù)三年考核優(yōu)秀的責(zé)任站站長(zhǎng)，優(yōu)先推薦為社區(qū)“兩委”后備干部，激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)熱情。實(shí)施“負(fù)面清單”管理，對(duì)考核不合格的黨員，由支部書記進(jìn)行談心談話，指出問題并限期整改；連續(xù)兩年考核不合格的黨員，暫緩組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、評(píng)優(yōu)資格；對(duì)拒不履行職責(zé)的黨員，按黨規(guī)黨紀(jì)處理。建立“末位約談”制度，對(duì)年度考核排名后10%的責(zé)任站站長(zhǎng)，由街道黨工委書記進(jìn)行約談，分析問題根源并制定整改方案，整改不力的予以調(diào)整。浙江省通過“結(jié)果運(yùn)用”機(jī)制，2023年黨員參與責(zé)任站服務(wù)的積極性提升40%，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)急難險(xiǎn)重任務(wù)的比例達(dá)65%，考核“指揮棒”作用充分彰顯。7.4動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制考核體系需保持彈性，根據(jù)實(shí)踐發(fā)展及時(shí)優(yōu)化指標(biāo)和權(quán)重，確?？茖W(xué)性和適用性。建立“季度反饋+年度修訂”的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制：每季度由社區(qū)黨組織收集黨員、群眾對(duì)考核指標(biāo)的意見建議，梳理共性問題（如指標(biāo)設(shè)置不合理、權(quán)重分配不科學(xué)等）；每年年底組織專家、黨員代表、居民代表召開考核體系修訂會(huì)，結(jié)合上級(jí)政策調(diào)整、社區(qū)需求變化、試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)等情況，對(duì)考核指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化。針對(duì)不同類型責(zé)任站實(shí)施差異化考核：城市社區(qū)責(zé)任站側(cè)重“智慧化服務(wù)”“多元資源整合”等指標(biāo)；農(nóng)村責(zé)任站側(cè)重“鄉(xiāng)村振興幫扶”“留守群體關(guān)愛”等指標(biāo)；工業(yè)園區(qū)責(zé)任站側(cè)重“黨員服務(wù)+企業(yè)發(fā)展”“勞資矛盾調(diào)解”等指標(biāo)，避免“一刀切”。引入“容錯(cuò)糾錯(cuò)”機(jī)制，對(duì)因客觀條件限制（如突發(fā)疫情、自然災(zāi)害）導(dǎo)致考核未達(dá)標(biāo)的，經(jīng)評(píng)估后可適當(dāng)調(diào)整指標(biāo)或延長(zhǎng)整改期限，保護(hù)黨員干事積極性。上海市通過“動(dòng)態(tài)調(diào)整”機(jī)制，2023年將“流動(dòng)黨員參與率”指標(biāo)從60%調(diào)整為70%，并增設(shè)“線上服務(wù)時(shí)長(zhǎng)”考核項(xiàng)，使流動(dòng)黨員參與率提升至75%，考核體系的科學(xué)性和包容性顯著增強(qiáng)。八、保障措施8.1組織保障構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、基層狠抓落實(shí)”的組織保障體系，確保責(zé)任站建設(shè)落地見效。強(qiáng)化黨委主體責(zé)任，將黨員責(zé)任站建設(shè)納入各級(jí)黨委（黨組）年度黨建工作重點(diǎn)任務(wù)，明確黨委書記為第一責(zé)任人，定期召開專題會(huì)議研究解決建設(shè)中的重大問題，如杭州市委每季度召開“黨員責(zé)任站建設(shè)推進(jìn)會(huì)”，協(xié)調(diào)解決資金、場(chǎng)地、人員等實(shí)際困難。建立“部門協(xié)同”機(jī)制，由組織部門牽頭，民政、財(cái)政、城管、衛(wèi)健等部門各司其職：組織部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和考核評(píng)價(jià)；民政部門指導(dǎo)社區(qū)治理創(chuàng)新；財(cái)政部門保障經(jīng)費(fèi)投入；城管、衛(wèi)健等部門提供專業(yè)資源支持，形成“一盤棋”工作格局。壓實(shí)基層黨組織責(zé)任，社區(qū)黨組織書記為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)責(zé)任站建設(shè)的具體實(shí)施，包括人員選拔、陣地建設(shè)、活動(dòng)開展等；網(wǎng)格黨支部書記為具體責(zé)任人，指導(dǎo)責(zé)任站日常運(yùn)行，確保責(zé)任層層傳導(dǎo)、落實(shí)到人。建立“督導(dǎo)檢查”制度，上級(jí)黨組織通過定期督查、隨機(jī)抽查、暗訪等方式，對(duì)責(zé)任站建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤問效，對(duì)工作不力的單位和個(gè)人嚴(yán)肅問責(zé)，2023年浙江省通過“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”督導(dǎo)，推動(dòng)解決責(zé)任站建設(shè)中的突出問題120余個(gè)，組織保障的“剛性約束”充分彰顯。8.2制度保障完善制度體系是責(zé)任站規(guī)范運(yùn)行的基石，需構(gòu)建“權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、監(jiān)督有力”的制度框架。制定《黨員責(zé)任站建設(shè)管理辦法》，明確責(zé)任站的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、組織架構(gòu)、職責(zé)范圍、運(yùn)行機(jī)制等，規(guī)定“三會(huì)一課”“主題黨日”等組織生活制度，確保責(zé)任站始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。出臺(tái)《黨員責(zé)任站服務(wù)規(guī)范》，細(xì)化服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)禮儀等，如“民情收集”需做到“每日走訪、每周匯總、每月分析”，“便民服務(wù)”需實(shí)現(xiàn)“首接負(fù)責(zé)、全程跟蹤、限時(shí)辦結(jié)”，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。建立《經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》，明確經(jīng)費(fèi)來源（上級(jí)撥款、社會(huì)捐贈(zèng)、低償服務(wù)等）、使用范圍（人員薪酬、活動(dòng)開展、設(shè)備購置等）、審批流程（社區(qū)黨組織初審、街道黨工委審批），實(shí)行“?？顚Ｓ?、賬目公開”，每季度在社區(qū)公示欄公示收支情況，接受群眾監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范透明。制定《黨員責(zé)任站考核評(píng)價(jià)細(xì)則》，細(xì)化考核指標(biāo)、考核方式、結(jié)果運(yùn)用等內(nèi)容，將群眾滿意度作為核心指標(biāo)，賦予40%的權(quán)重，強(qiáng)化“以群眾為中心”的考核導(dǎo)向，制度體系的“籠子”越扎越緊，責(zé)任站運(yùn)行有章可循、有據(jù)可依。8.3技術(shù)保障數(shù)字化技術(shù)是提升責(zé)任站服務(wù)效能的重要支撐，需構(gòu)建“智慧平臺(tái)+智能終端+數(shù)據(jù)分析”的技術(shù)賦能體系。開發(fā)“黨員責(zé)任站智慧平臺(tái)”，整合“需求提交”“任務(wù)認(rèn)領(lǐng)”“服務(wù)記錄”“評(píng)價(jià)反饋”等功能模塊，群眾可通過微信小程序、APP等渠道24小時(shí)提交需求，黨員實(shí)時(shí)接收任務(wù)并在線更新服務(wù)進(jìn)度，平臺(tái)自動(dòng)生成“服務(wù)時(shí)長(zhǎng)”“問題解決率”“群眾滿意度”等數(shù)據(jù)報(bào)表，為考核評(píng)價(jià)提供依據(jù)。配備“智能服務(wù)終端”，在責(zé)任站設(shè)立自助服務(wù)機(jī)，實(shí)現(xiàn)“掃碼簽到”“服務(wù)打卡”“政策查詢”等功能；為黨員配備移動(dòng)終端，支持“上門服務(wù)定位”“服務(wù)過程拍照”“實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)上傳”，提升服務(wù)便捷性和規(guī)范性，蘇州市某責(zé)任站通過智能終端，服務(wù)響應(yīng)時(shí)間從48小時(shí)縮短至12小時(shí)，群眾滿意度提升至98%。建立“大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)”，對(duì)服務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和深度挖掘，分析群眾需求熱點(diǎn)（如某社區(qū)發(fā)現(xiàn)“老年助餐”需求占比35%）、黨員服務(wù)短板（如某黨員溝通技巧不足）、資源利用效率（如某責(zé)任站場(chǎng)地使用率低），為精準(zhǔn)施策提供數(shù)據(jù)支撐。深圳市通過大數(shù)據(jù)分析，在全市責(zé)任站增設(shè)“長(zhǎng)者食堂”，解決3000余名老人吃飯難問題，技術(shù)賦能讓責(zé)任站運(yùn)行更“聰明”、服務(wù)更“精準(zhǔn)”。8.4監(jiān)督保障強(qiáng)化監(jiān)督是責(zé)任站規(guī)范運(yùn)行的重要保障，需構(gòu)建“黨內(nèi)監(jiān)督+群眾監(jiān)督+社會(huì)監(jiān)督”的立體化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，上級(jí)黨組織通過列席責(zé)任站會(huì)議、檢查服務(wù)臺(tái)賬、走訪服務(wù)對(duì)象等方式，對(duì)責(zé)任站運(yùn)行情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改；社區(qū)黨組織定期開展“黨員服務(wù)作風(fēng)督查”，重點(diǎn)檢查“是否存在形式主義、官僚主義”“是否推諉扯皮”等問題，確保黨員服務(wù)務(wù)實(shí)高效。暢通群眾監(jiān)督渠道，在責(zé)任站設(shè)立“意見箱”，開通“監(jiān)督熱線”，建立“群眾評(píng)議微信群”，方便群眾隨時(shí)反映問題、提出建議；每季度召開“群眾監(jiān)督座談會(huì)”，邀請(qǐng)居民代表、服務(wù)對(duì)象對(duì)責(zé)任站運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議結(jié)果作為考核重要依據(jù)，廣州市某社區(qū)通過“群眾監(jiān)督”，推動(dòng)解決“服務(wù)不及時(shí)”問題15件，群眾滿意度提升至97%。引入社會(huì)監(jiān)督，聘請(qǐng)“兩代表一委員”、專家學(xué)者、媒體記者等擔(dān)任“責(zé)任站監(jiān)督員”，定期開展明察暗訪，對(duì)責(zé)任站運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估；通過“政務(wù)公開網(wǎng)”“社區(qū)公眾號(hào)”等平臺(tái)，公開責(zé)任站服務(wù)事項(xiàng)、完成情況、經(jīng)費(fèi)使用等信息，接受社會(huì)監(jiān)督，監(jiān)督保障的“陽光”照亮責(zé)任站運(yùn)行的每一個(gè)角落，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。九、預(yù)期效果9.1政治效果鞏固黨員責(zé)任站建設(shè)將顯著提升黨在基層的政治引領(lǐng)力和群眾凝聚力，為鞏固黨的執(zhí)政根基提供堅(jiān)實(shí)支撐。通過責(zé)任站常態(tài)化開展政策宣講、理論傳播，黨的創(chuàng)新理論將更深入地融入群眾日常生活，試點(diǎn)數(shù)據(jù)顯示，杭州市責(zé)任站覆蓋社區(qū)后，群眾對(duì)黨的二十大報(bào)告核心內(nèi)容的知曉率從62%提升至89%，黨的方針政策從“文件語言”轉(zhuǎn)化為“家常話”，真正實(shí)現(xiàn)“飛入尋常百姓家”。責(zé)任站作為黨聯(lián)系群眾的“神經(jīng)末梢”，通過黨員與群眾的面對(duì)面交流，有效化解了部分群眾對(duì)基層黨組織的“距離感”，廣州市某社區(qū)通過黨員定期入戶走訪，群眾對(duì)黨組織的信任度提升至92%，主動(dòng)向黨組織反映問題的積極性增長(zhǎng)35%。同時(shí)，責(zé)任站將黨員先鋒模范作用具象化，如北京市朝陽區(qū)設(shè)立“黨員先鋒崗”后，群眾對(duì)黨員身份的認(rèn)同感增強(qiáng)，“有困難找黨員”成為社區(qū)共識(shí)，2023年責(zé)任站黨員在疫情防控、防汛救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)中沖鋒在前，帶動(dòng)群眾參與志愿服務(wù)的積極性提升40%，黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的路徑更加清晰。9.2治理效能提升責(zé)任站將成為基層治理現(xiàn)代化的“加速器”，推動(dòng)治理模式從“政府主導(dǎo)”向“多元協(xié)同”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)治理效能質(zhì)的飛躍。通過責(zé)任站整合社區(qū)黨組織、黨員、群眾、社會(huì)組織等多元力量，形成“1+1+N”治理共同體，成都市武侯區(qū)通過責(zé)任站協(xié)調(diào)物業(yè)、業(yè)委會(huì)、志愿者等主體，解決了小區(qū)“停車難”“環(huán)境差”等長(zhǎng)期存在的治理難題，群眾投訴量下降58%，治理成本降低30%。責(zé)任站建立的“需求收集-精準(zhǔn)匹配-服務(wù)實(shí)施-效果評(píng)估”閉環(huán)機(jī)制，使治理響應(yīng)更及時(shí)高效，上海市“接訴即辦”機(jī)制中，責(zé)任站黨員領(lǐng)辦民生事項(xiàng)1.8萬件，平均辦理時(shí)間從7天縮短至2天，群眾“急難愁盼”問題解決率提升至98.2%。同時(shí)，責(zé)任站推動(dòng)治理重心下移，北京市某社區(qū)通過責(zé)任站將矛盾調(diào)解、糾紛化解等權(quán)限下沉，實(shí)現(xiàn)“小事不出樓棟、大事不出社區(qū)”，2023年社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)96%，較建設(shè)前提升25%，基層治理的“神經(jīng)末梢”真正活了起來，治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基層基礎(chǔ)更加牢固。9.3社會(huì)和諧促進(jìn)責(zé)任站將成為社會(huì)和諧的“穩(wěn)定器”，通過精準(zhǔn)化服務(wù)化解矛盾、凝聚人心，營(yíng)造共建共治共享的社區(qū)氛圍。責(zé)任站針對(duì)鄰里糾紛、家庭矛盾等“小事”開展“微調(diào)解”，浙江省杭州市某責(zé)任站由退休法官、律師等黨員組成調(diào)解團(tuán)隊(duì)，2023年成功調(diào)解復(fù)雜糾紛87起，調(diào)解成功率達(dá)98%，避免了“小糾紛拖成大矛盾”。責(zé)任站聚焦“一老一小”等特殊群體需求，提供個(gè)性化服務(wù)，蘇州市某責(zé)任站開展“銀齡關(guān)愛”行動(dòng)，為獨(dú)居老人提供助餐、助浴、助醫(yī)等服務(wù)1200余次，老人生活滿意度提升至95%；同時(shí)開設(shè)“四點(diǎn)半課堂”，輔導(dǎo)兒童作業(yè)200余次，解決了雙職工家庭“接孩子難”問題，家長(zhǎng)滿意度達(dá)98%。責(zé)任站還通過組織文體活動(dòng)、志愿服務(wù)等增進(jìn)鄰里互動(dòng)，廣州市某責(zé)任站舉辦