第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁臺風颶風災害應急預案(考慮工業(yè)區(qū)風力影響)一、總則1適用范圍本預案適用于本企業(yè)工業(yè)區(qū)內(nèi)因臺風、颶風引發(fā)的生產(chǎn)安全事故應急響應工作。覆蓋范圍包括廠區(qū)建筑結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)裝置、供電系統(tǒng)、消防設施、危險化學品儲存區(qū)等關鍵區(qū)域。針對風力等級達到熱帶風暴以上（風力12級及以上）或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、嚴重環(huán)境污染的災害事件，啟動應急響應程序。預案明確事故現(xiàn)場應急處置、人員疏散、資源配置、外部協(xié)調(diào)等核心內(nèi)容，確保在極端天氣條件下快速恢復生產(chǎn)經(jīng)營秩序。例如某年臺風“XX”登陸時，廠區(qū)某化工廠區(qū)因風力超過16級導致儲罐泄漏，此次預案即針對此類高風險場景制定。2響應分級根據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)控制能力，將應急響應分為三級。1級響應：適用于風力達到17級以上或造成全廠停產(chǎn)、人員傷亡、重大環(huán)境污染等嚴重后果的事件。此時啟動應急指揮體系，調(diào)動跨部門資源，必要時請求地方政府支援。例如某次臺風導致廠區(qū)供電系統(tǒng)癱瘓，全廠停產(chǎn)且人員被困，需啟動1級響應。2級響應：適用于風力12級至16級，造成局部區(qū)域設備損壞、部分生產(chǎn)線停擺但未發(fā)生人員傷亡的事件。由廠區(qū)應急指揮部負責現(xiàn)場處置，優(yōu)先保障人員安全，協(xié)調(diào)搶修關鍵設備。某次臺風導致某裝置框架輕微變形，啟動2級響應后48小時內(nèi)完成修復。3級響應：適用于風力6級至12級，僅造成外圍設施損壞或低風險區(qū)域設備停運的事件。由各部門自行處置，應急指揮部僅進行信息匯總與指導。某次臺風導致廠區(qū)外圍圍墻損壞，啟動3級響應后由設施部門24小時內(nèi)完成加固。分級原則以風力等級為基準，結(jié)合直接經(jīng)濟損失（如超過1000萬元）、受影響人數(shù)（如超過100人）等指標綜合判斷。同時考慮企業(yè)自救能力，如備用電源容量、應急物資儲備等，若關鍵設備無法快速修復，則直接提升響應級別。二、應急組織機構(gòu)及職責1應急組織形式及構(gòu)成單位本企業(yè)成立臺風颶風災害應急指揮部，實行總指揮負責制。指揮部由廠長擔任總指揮，分管生產(chǎn)、安全、設備、后勤的副廠長擔任副總指揮，成員單位包括生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、設備維護部、倉儲物流部、辦公室、醫(yī)務室等部門。指揮部下設四個專項工作組：搶險救援組、人員疏散組、后勤保障組、外部協(xié)調(diào)組。各小組負責人由部門正職擔任，成員從相關部門抽調(diào)。這種矩陣式架構(gòu)確保了職責交叉覆蓋，同時避免多頭指揮。2工作小組職責分工及行動任務2.1搶險救援組構(gòu)成：安全環(huán)保部牽頭，設備維護部、生產(chǎn)部參與。配備應急搶修車、通風設備、臨時支架等關鍵物資。職責：第一時間檢查廠區(qū)建筑物、高壓設備、管道支架等抗風能力，發(fā)現(xiàn)隱患立即處置。風力超過12級時，對易倒塌設施采取臨時加固，如用沙袋封堵低洼處門窗，對室外設備加設防護罩。若發(fā)生結(jié)構(gòu)損壞，需24小時內(nèi)完成風險評估，制定修復方案。某次臺風中，該組成功加固了20個露天儲罐，避免泄漏。2.2人員疏散組構(gòu)成：辦公室牽頭，人力資源部、醫(yī)務室參與。繪制廠區(qū)避難路線圖并張貼。職責：風力達10級以上時，組織人員轉(zhuǎn)移至地下倉庫或指定安全區(qū)域。統(tǒng)計留守人員名單，確保每2小時更新一次健康狀況。配備急救箱、飲用水、毯子等物資，并開設臨時安置點。某次演練中，該組在30分鐘內(nèi)疏散了300名員工。2.3后勤保障組構(gòu)成：倉儲物流部牽頭，財務部、食堂參與。維護應急倉庫庫存賬目。職責：確保應急電源、沙袋、食品等物資儲備充足。風力超過13級時，啟動備用發(fā)電機，保障指揮中心、消防泵房供電。某次臺風后，該組48小時內(nèi)完成2000升柴油調(diào)配，滿足設備啟動需求。2.4外部協(xié)調(diào)組構(gòu)成：安全環(huán)保部牽頭，辦公室參與。持有與氣象局、應急管理局的聯(lián)絡清單。職責：實時獲取臺風路徑數(shù)據(jù)，每日更新預警信息。風力達14級時，向政府報告廠區(qū)受損情況，申請專業(yè)救援。某次事件中，該組協(xié)調(diào)到10輛工程車參與廠區(qū)排水作業(yè)。三、信息接報1應急值守電話及事故信息接收設立24小時應急值守熱線（電話號碼），由安全環(huán)保部專人負責值守。值班人員需具備識別臺風災害嚴重程度的能力，記錄來電者、事件位置、現(xiàn)象描述、聯(lián)系方式等信息。接收渠道包括電話、內(nèi)部告警系統(tǒng)、部門上報。例如當氣象臺發(fā)布臺風紅色預警時，值班人員必須立即核實廠區(qū)風力監(jiān)測數(shù)據(jù)。2內(nèi)部通報程序、方式和責任人嚴重程度判定后10分鐘內(nèi)，值班人員通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如專用APP、對講機頻道）向應急指揮部總指揮匯報。指揮部立即通知副總指揮及各小組負責人，方式包括但不限于對講機、短信群發(fā)、廣播系統(tǒng)。安全環(huán)保部負責制作《臺風災害應急信息通報卡》，明確傳遞順序和時限。例如某次臺風登陸前，通報卡顯示信息需在5分鐘內(nèi)到達各部門主管。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息事故達到2級響應時，30分鐘內(nèi)通過政務短信平臺向主管部門報送《臺風災害事故快報》，內(nèi)容包含災害等級、直接損失預估、人員受影響情況。達到1級響應時，1小時內(nèi)追加報送《詳細情況報告》，附受損設備清單、應急措施清單。責任人：安全環(huán)保部負責人。上級單位要求時，需在2小時內(nèi)提供現(xiàn)場視頻連線。某次臺風導致某裝置停產(chǎn)，2級響應快報中明確標示“丙烯儲罐液位下降15%”。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息事故涉及環(huán)境風險（如危化品泄漏）時，立即撥打環(huán)保部門應急熱線，報告泄漏物種類、位置、擴散范圍。當社會面受影響（如廠區(qū)圍墻倒塌阻斷交通）時，聯(lián)系交警部門。通報內(nèi)容需符合《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》要求，責任人：安全環(huán)保部現(xiàn)場處置人員。例如某次泄漏事件中，該部門在20分鐘內(nèi)完成信息同步。四、信息處置與研判1響應啟動程序和方式響應啟動遵循分級負責原則。當接報信息顯示臺風風速、影響范圍或潛在損失達到預設閾值時，值班人員立即向應急指揮部總指揮匯報?？傊笓]召集核心成員研判，決策啟動級別。若信息確認達到1級響應標準（如全廠停電、主要裝置損壞），總指揮通過應急廣播系統(tǒng)發(fā)布命令，同時啟動外部聯(lián)絡程序。方式上采用“雙通道”確認：對講機核實關鍵部門收到指令，同時短信同步至所有成員手機。某次臺風中，該程序確保了5分鐘內(nèi)指揮部全面運轉(zhuǎn)。2預警啟動與準備狀態(tài)對于未達正式響應標準但存在升級風險的情況，由應急指揮部研判后可發(fā)布“預警啟動令”。此時各部門進入準備狀態(tài)：搶險組檢查應急物資，疏散組核查避難路線，后勤組預置發(fā)電機。預警期間，指揮部每小時會商一次氣象數(shù)據(jù)，若臺風路徑右偏越過廠區(qū)經(jīng)緯度，則30分鐘內(nèi)升級為正式響應。某次臺風預警中，該機制提前6小時完成了應急照明檢查。3響應級別動態(tài)調(diào)整響應啟動后，指揮部設立“事態(tài)發(fā)展觀察點”，由安全環(huán)保部牽頭，每30分鐘匯總各部門報告。調(diào)整依據(jù)包括：受損設備數(shù)量是否突破閾值（如超過10%關鍵設備），人員受影響人數(shù)是否達到100人，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是否超標。例如某次臺風中，因備用電源故障導致3臺關鍵泵停運，指揮部迅速將2級響應提升至1級。調(diào)整程序需經(jīng)總指揮批準，并在15分鐘內(nèi)發(fā)布新指令。過度響應時，需在確認威脅消除后2小時內(nèi)降級，避免資源浪費。五、預警1預警啟動當氣象部門發(fā)布臺風預警（黃色及以上）且可能影響廠區(qū)時，應急指揮部啟動預警程序。預警信息通過以下渠道發(fā)布：內(nèi)部渠道：廠區(qū)專用廣播系統(tǒng)循環(huán)播放預警級別、預計影響時間、受威脅區(qū)域；對講機頻道持續(xù)通報；應急APP推送紅色警示彈窗；在關鍵路口、裝置區(qū)張貼《臺風災害預警通告》，內(nèi)容包含預計最大風力、安全注意事項、應急聯(lián)系方式。外部渠道：安全環(huán)保部負責通過政務平臺向地方政府報送預警信息；必要時聯(lián)系鄰近企業(yè)建立預警聯(lián)動機制。發(fā)布內(nèi)容遵循《氣象災害預警信號發(fā)布與傳播辦法》，確保信息簡潔明了，如“預計明天下午出現(xiàn)17級大風，請立即停止室外作業(yè)”。某次臺風中，該多渠道發(fā)布確保了留守人員100%收到預警。2響應準備預警啟動后，各部門按職責開展準備工作：隊伍：搶險救援組對人員留守情況進行摸排，確保關鍵崗位有人值守；組建應急小分隊，明確各自任務。物資：倉儲物流部核查沙袋、彩鋼板、備用電源、照明設備等物資數(shù)量，不足部分在2小時內(nèi)協(xié)調(diào)補充；?；穾彀醋罡呒墑e準備堵漏材料。裝備：設備維護部檢查所有室外設備的防風加固措施，對高壓設備開展特殊巡檢；搶修車加滿油料并配備發(fā)電機、切割機等。后勤：食堂準備3天口糧及飲用水；醫(yī)務室備齊外傷藥品和急救包；辦公室封存重要文件。通信：確保應急指揮部與各部門的對講機頻道暢通，準備備用通訊設備。安全環(huán)保部在預警期間每小時更新《臺風應急準備清單》，直至指揮部撤銷預警。某次演練顯示，該流程可在4小時內(nèi)完成90%準備工作。3預警解除預警解除由應急指揮部根據(jù)氣象部門信息決定。基本條件包括：臺風中心遠離廠區(qū)100公里以上，風力降至黃色預警標準以下，且未來24小時無強風影響。解除要求：由總指揮簽發(fā)《預警解除令》，通過廣播、APP同步通知；組織檢查受損情況，確認無重大隱患后恢復生產(chǎn)。責任人：應急指揮部總指揮，需在氣象部門解除預警后1小時內(nèi)完成內(nèi)部發(fā)布。某次臺風中，該程序在臺風影響完全消除后6小時啟動。六、應急響應1響應啟動預警解除后若臺風再次升級或出現(xiàn)新災情，啟動響應程序?？傊笓]根據(jù)《臺風災害事故分級標準》判定響應級別：啟動方式：通過應急廣播宣布響應級別及廠區(qū)管控措施；對講機頻道切換至應急響應頻率；APP發(fā)布帶編號的任務指令。程序性工作：應急會議：1小時內(nèi)召開指揮部擴大會議，安全環(huán)保部匯報災情，各部門提交處置方案。信息上報：2小時內(nèi)向主管部門報送《初步災情報告》，內(nèi)容包括受影響區(qū)域、直接損失預估。資源協(xié)調(diào)：后勤保障組24小時內(nèi)完成應急車輛、照明、食品調(diào)配清單，報總指揮審批。信息公開：辦公室負責向員工發(fā)布每日《臺風災害應對簡報》，說明廠區(qū)運行狀態(tài)。后勤及財力保障：財務部準備200萬元應急資金，確保物資采購無障礙；食堂每日調(diào)整餐食供應地點。某次響應中，該準備流程在2小時內(nèi)完成。2應急處置現(xiàn)場管控：設立警戒區(qū)，使用警戒帶隔離受損設備、危險區(qū)域；疏散組清點人員，對無法轉(zhuǎn)移的安排至安全位置避風。人員搜救：若人員被困，搶險救援組佩戴安全帽、防護服、呼吸器，使用生命探測儀搜索，優(yōu)先救出受困人員。醫(yī)療救治：醫(yī)務室設立臨時醫(yī)療點，備齊外傷處理藥品，必要時聯(lián)系外部醫(yī)院轉(zhuǎn)診?，F(xiàn)場監(jiān)測：安全環(huán)保部使用風速儀、氣體檢測儀監(jiān)測環(huán)境，重點區(qū)域每2小時檢測一次可燃氣體濃度。技術(shù)支持：生產(chǎn)部專家團隊遠程指導裝置重啟流程，設備部提供加固方案。工程搶險：設備維護部對變形框架采用臨時支撐，對泄漏管線使用防爆工具進行封堵。環(huán)境保護：泄漏物用吸附棉處理，收集后轉(zhuǎn)移至危廢暫存間，防止擴散。人員防護：所有一線人員必須佩戴防風面罩、反光背心，高空作業(yè)系雙繩。某次搶險中，防護裝備使用率100%。3應急支援外部請求：當廠區(qū)消防力量無法控制火情（如儲罐爆炸），安全環(huán)保部在1小時內(nèi)撥打119，說明災害等級、位置、危險因素，請求專業(yè)隊伍支援。聯(lián)動程序：指揮部指定專人（辦公室聯(lián)絡員）全程陪同救援隊，提供廠區(qū)圖紙、危險源清單。指揮關系：外部救援隊到達后，由總指揮介紹廠區(qū)情況，必要時成立聯(lián)合指揮組，救援隊負責技術(shù)處置，我方負責外圍保障。某次外部支援中，該機制確保了3小時內(nèi)形成合力。4響應終止基本條件：臺風風速降至6級以下且持續(xù)24小時，廠區(qū)主要設施停止受損，人員安全得到保障，環(huán)境風險可控。終止要求：由總指揮簽署《應急響應終止令》，報上級單位批準后生效；組織全面檢查，形成《災害損失及處置報告》，15天內(nèi)完成。責任人：總指揮，需在條件滿足后4小時內(nèi)完成確認。某次響應中，該程序在臺風影響完全消除后24小時啟動。七、后期處置1污染物處理風險完全消除后，安全環(huán)保部立即開展污染物排查，重點檢查泄漏物、受污染土壤、廢水等。對泄漏?；?，采用吸附、覆蓋、固化等方法進行處置，收集物轉(zhuǎn)移至符合標準的危廢暫存間；對受污染土壤，取樣檢測，必要時委托專業(yè)機構(gòu)進行修復；廠區(qū)廢水經(jīng)應急處理設施強化處理達標后排放，處理過程連續(xù)監(jiān)測pH值、COD等指標，確保不外排污染物。環(huán)保部門要求時，需在7天內(nèi)提交《污染物處置報告》。某次事件中，該程序確保了泄漏物100%得到安全處理。2生產(chǎn)秩序恢復指揮部根據(jù)設備受損評估結(jié)果，制定分步恢復方案：優(yōu)先修復影響安全生產(chǎn)的核心裝置，確保公用工程（供電、供水）恢復；組織專家對受損設備進行技術(shù)鑒定，制定維修計劃，關鍵設備采取“一機一策”策略；恢復生產(chǎn)過程中，嚴格執(zhí)行“先檢測后啟動”原則，重要節(jié)點安排專人監(jiān)盤。某次臺風后，該廠區(qū)在72小時內(nèi)恢復了80%產(chǎn)能。3人員安置疏散組負責統(tǒng)計滯留人員身體狀況，對需要特殊照顧的人員安排專人陪同就醫(yī)；心理疏導組在食堂設立臨時場所，開展心理干預；后勤保障組協(xié)調(diào)返崗人員交通，發(fā)放防風物資；對因災失業(yè)人員，由人力資源部協(xié)助對接轉(zhuǎn)崗培訓資源。某次安置中，滯留人員100%得到基本保障。后期需在30天內(nèi)完成所有安置工作，并跟蹤人員健康狀況。八、應急保障1通信與信息保障建立分級通信網(wǎng)絡：指揮部總指揮專線直通地方政府應急辦；副總指揮線路連接各主要部門；值班人員使用專用對講機頻道（編號：XXX）。方法上采用“主次備份”策略：主用線路為光纖專線，次要為衛(wèi)星電話，應急時啟動對講機集群通信。備用方案包括：制定《應急通信故障處置手冊》，明確切換流程；準備便攜式基站，由后勤保障組在2小時內(nèi)架設。責任人：辦公室負責人，需每月測試通信設備，確保信息暢通。某次演練中，備用衛(wèi)星電話在主線路中斷后10分鐘啟用。2應急隊伍保障人力資源部負責管理三類應急人力資源：專家?guī)欤簝?5名外部專家（高校教授、行業(yè)協(xié)會專家），涵蓋結(jié)構(gòu)安全、?；?、環(huán)境監(jiān)測等領域，聯(lián)系方式錄入應急APP；專兼職隊伍：生產(chǎn)部、設備部、消防隊等組建30人的專兼職搶險隊，每月開展技能考核；協(xié)議隊伍：與某工程公司簽訂救援協(xié)議，明確出動時限（4小時到達）、服務范圍（大型設備吊裝），費用標準寫入合同。某次外部專家參與的事故分析會，持續(xù)了8小時。3物資裝備保障安全環(huán)保部建立《臺風應急物資裝備臺賬》，內(nèi)容涵蓋：類型：沙袋（2000條，存放于倉庫A區(qū)）、應急燈（50盞，工具間）、排水泵（10臺，配電房）、防護服（100套，醫(yī)務室）；數(shù)量與性能：沙袋承壓300公斤/平方米，應急燈照程200米；存放位置：按區(qū)域編號，如“A區(qū)沙袋1號庫”；運輸使用：大型設備需申請?zhí)胤N車輛運輸，急救包使用后3日內(nèi)補充；更新補充：每季度檢查一次，沙袋半年更換一次，更新記錄在臺賬；責任人：各使用部門指定聯(lián)絡員，如設備部負責水泵維護。臺賬電子版存儲于應急指揮部服務器，紙質(zhì)版置于總指揮辦公室。某次檢查發(fā)現(xiàn)，50套防護服中有8套需更新，立即采購。九、其他保障1能源保障電力保障由設備維護部負責，除主變電所外，儲備3臺200千瓦發(fā)電機，確保應急照明、消防系統(tǒng)、指揮中心供電。簽訂備用電源租賃協(xié)議，約定重大災害時4小時內(nèi)送達。建立廠區(qū)備用水源，連接市政供水管網(wǎng)的應急閥門由水務組管理，儲備消防水罐10個。某次臺風中，發(fā)電機在主電源中斷后1小時內(nèi)啟動。2經(jīng)費保障財務部設立應急資金賬戶，儲備500萬元專項款，用于物資采購、外部救援、環(huán)境處置。支出流程簡化，重大項由總指揮審批，日常項由副總指揮核準。建立《臺風災害費用臺賬》，每月向指揮部匯報使用情況。某次事件中，該資金在24小時內(nèi)到位。3交通運輸保障設備維護部管理3輛應急運輸車（含吊車），后勤保障組協(xié)調(diào)廠區(qū)外租用10輛貨車，用于物資轉(zhuǎn)運。繪制《臺風期間交通管制圖》，標明臨時封堵路段、備用路線。某次演練中，運輸車在2小時內(nèi)完成應急物資調(diào)配。4治安保障辦公室牽頭，保衛(wèi)科實施廠區(qū)警戒，對關鍵區(qū)域設置卡點，必要時請求公安支援。制定《外來人員入廠管理細則》，臺風期間禁止無關人員進入。某次事件中，該措施有效阻止了謠言傳播。5技術(shù)保障生產(chǎn)部組織技術(shù)骨干成立“裝置安全評估組”，配備便攜式結(jié)構(gòu)檢測儀、氣體檢測儀，對受損設備進行快速診斷。與設計院簽訂應急技術(shù)咨詢協(xié)議，提供遠程技術(shù)支持。某次事故中，該組提出的修復方案節(jié)約了72小時工期。6醫(yī)療保障醫(yī)務室儲備可滿足100人需求的急救藥品，配備2輛救護車，與附近醫(yī)院建立綠色通道。定期開展急救技能培訓，確保30%員工掌握心肺復蘇術(shù)。某次臺風中，該組在30分鐘內(nèi)處置了5起外傷。7后勤保障辦公室負責搭建臨時指揮部，配備桌椅、空調(diào)、打印機。食堂提供熱食、飲用水，必要時開設臨時宿舍。心理疏導組準備《臺風災害心理援助手冊》，對受影響員工進行一對一溝通。某次安置中，后勤服務確保了人員情緒穩(wěn)定。十、應急預案培訓1培訓內(nèi)容培訓內(nèi)容覆蓋應急預案全流程：總則、組織機構(gòu)職責、預警啟動標準、響應分級條件、應急處置措施（特別是危化品泄漏、結(jié)構(gòu)坍塌處置）、人員疏散路線、與外部單位聯(lián)絡方式、個人防護要點。針對不同崗位，增加專項內(nèi)容：如生產(chǎn)人員側(cè)重設備操作規(guī)程、安全環(huán)保人員側(cè)重監(jiān)測技術(shù)、醫(yī)務人員側(cè)重急救技能。培訓材料包括預案文本、操作卡、案例分析集。2關鍵培訓人員安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、設備維護部、辦公室等部門負責人必須參加培訓，重點掌握應急決策、資源調(diào)配、外部協(xié)調(diào)能力。指