第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁建筑工程應急管理責任制應急預案一、總則1、適用范圍本預案適用于本單位承建的各類建筑工程項目，涵蓋地基與基礎工程、主體結構工程、裝飾裝修工程、機電安裝工程等所有施工階段可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。事故類型包括但不限于坍塌事故、高處墜落事故、物體打擊事故、觸電事故、火災爆炸事故、中毒窒息事故等。預案明確了從事故發(fā)生到應急響應、后期處置的全流程管理要求，確保事故發(fā)生后能在規(guī)定時間內啟動應急機制，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。例如某次高層建筑模板支撐體系坍塌事故，由于預案中明確了不同事故等級的響應流程，使得現(xiàn)場應急指揮部能在30分鐘內集結到位，避免了次生事故的發(fā)生。2、響應分級根據(jù)事故危害程度、影響范圍和本單位控制事態(tài)的能力，將應急響應分為四個等級。Ⅰ級為特別重大事故，指造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失1億元以上的事故；Ⅱ級為重大事故，指造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下的事故；Ⅲ級為較大事故，指造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下的事故；Ⅳ級為一般事故，指造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的事故。分級響應的基本原則是：事故等級越高，響應級別越高，調動資源越多；事故現(xiàn)場情況復雜、危及人身安全時，應立即啟動上一級響應；當事故危害擴大時，應及時升級響應。以某工地塔吊傾覆事故為例，若造成5人死亡，初步判定為Ⅲ級事故，但考慮到現(xiàn)場有20人被困，且臨近居民區(qū)，最終啟動Ⅱ級響應，調集了更高級別的救援力量。二、應急組織機構及職責1、應急組織形式及構成單位本單位成立建筑工程應急指揮部，指揮部由主要負責人擔任總指揮，分管安全生產(chǎn)的負責人擔任副總指揮，指揮部辦公室設在安全管理部，負責日常協(xié)調和應急信息匯總。指揮部下設五個專業(yè)工作組：搶險救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、現(xiàn)場警戒組、善后處理組。各工作組由相關部門牽頭，具體構成單位如下：搶險救援組由工程部、技術部、特種作業(yè)隊伍組成；醫(yī)療救護組由綜合辦公室、合作醫(yī)院急救中心組成；后勤保障組由物資部、財務部、項目部組成；現(xiàn)場警戒組由安全管理部、安保部、當?shù)嘏沙鏊M成；善后處理組由綜合辦公室、法務部、項目部組成。2、各工作組職責分工及行動任務搶險救援組負責制定救援方案，組織專業(yè)隊伍實施救援，包括坍塌救援、高空救援、受限空間救援等，使用生命探測儀、救援繩索、破拆工具等設備，確保被困人員安全撤離。以某深基坑開挖事故為例，該組需在2小時內完成坑底人員搜救，并搭建臨時支護結構。醫(yī)療救護組負責傷員轉運和初期救治，與120急救中心聯(lián)動，設置臨時救治點，對傷員進行分類處置，重傷員必須15分鐘內送至醫(yī)院。后勤保障組負責應急物資調配，包括搶險設備、照明器材、食品飲水，確保救援行動順利進行?，F(xiàn)場警戒組負責事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域隔離，疏散無關人員，維護現(xiàn)場秩序，配合調查組工作。善后處理組負責事故調查配合、家屬安撫、保險理賠等事宜，確保不影響工程進度。各小組需在指揮部統(tǒng)一指揮下行動，指揮部每2小時召開協(xié)調會，通報救援進展。三、信息接報1、應急值守與事故信息接收24小時應急值守電話：[在此處插入應急值守電話]。值守人員由安全管理部指定專人輪班，負責接收所有事故信息報告。接收渠道包括電話、短信、內部應急平臺、現(xiàn)場人員直接報告等。事故信息接收后，值守人員需立即核實事故發(fā)生時間、地點、簡要經(jīng)過、初步傷亡和損失情況，并做好詳細記錄。責任人：安全管理部值守人員。2、內部通報程序、方式與責任人事故發(fā)生后，現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人應立即向項目負責人報告。項目負責人接到報告后1小時內，向安全管理部報告。安全管理部匯總信息后30分鐘內，向應急指揮部辦公室報告。指揮部辦公室根據(jù)事故等級，在15分鐘至1小時內，通過內部電話、企業(yè)內部通訊系統(tǒng)（如OA）、應急廣播等方式，向單位主要領導、各部門負責人、各項目部進行通報。責任人：事故發(fā)現(xiàn)人、項目負責人、安全管理部負責人、指揮部辦公室主任。3、向上級報告事故信息的流程、內容、時限與責任人事故發(fā)生后，Ⅰ級、Ⅱ級事故立即向屬地應急管理部門、行業(yè)主管部門報告，同時向本單位主要領導報告；Ⅲ級、Ⅳ級事故在1小時內向屬地應急管理部門、行業(yè)主管部門報告。報告內容包括事故發(fā)生時間、地點、單位、人員傷亡、直接經(jīng)濟損失的初步估計、事故發(fā)生初步原因、已采取的控制措施和聯(lián)系方式。報告時限：特別重大事故即時報告，重大事故1小時內報告，較大事故2小時內報告，一般事故4小時內報告。責任人：事故發(fā)生單位主要負責人、分管負責人、安全管理部負責人。4、向單位外有關部門通報事故信息的方法、程序與責任人事故達到較大以上等級后，由應急指揮部辦公室在2小時內，通過正式函件或指定聯(lián)絡人，向事故發(fā)生地人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、住建部門、環(huán)保部門、工會等相關部門通報事故信息。通報內容與向上級報告內容一致，但需增加事故現(xiàn)場周邊環(huán)境情況、可能受影響范圍等信息。責任人：應急指揮部辦公室主任、對外聯(lián)絡人。四、信息處置與研判1、響應啟動程序和方式響應啟動程序遵循分級負責、快速決策的原則。當事故信息表明可能達到或已達到Ⅰ級、Ⅱ級響應條件時，應急指揮部辦公室立即向總指揮匯報。總指揮在30分鐘內作出決策，宣布啟動相應級別的應急響應。對于Ⅲ級、Ⅳ級事故，副總指揮或授權的安全管理部負責人根據(jù)事故信息研判結果，在1小時內決定啟動響應。程序上，先由指揮部辦公室出具《應急響應啟動建議》，總指揮或授權負責人審批后，通過內部通訊系統(tǒng)、公告欄、應急廣播等方式正式宣布。響應啟動方式分為指令式和自動式：指令式適用于人為決策，自動式適用于事故信息監(jiān)測系統(tǒng)自動判定達到預設閾值時，系統(tǒng)自動觸發(fā)初級響應，但需人工確認。2、預警啟動與準備當事故信息表明可能發(fā)展為較高級別事故，或存在重大安全隱患，但尚未達到響應啟動條件時，由應急指揮部辦公室提出預警建議，總指揮在30分鐘內作出決策，宣布啟動預警響應。預警響應狀態(tài)下，相關單位不得擅自解除警報，應立即開展隱患排查、人員疏散、物資準備等工作，保持應急狀態(tài)。指揮部辦公室需每2小時匯總事態(tài)發(fā)展信息，評估是否達到正式響應條件。例如，某工地發(fā)生輕微火災，雖未造成人員傷亡，但火勢有向相鄰易燃物蔓延趨勢，啟動預警響應后，消防隊到場確認并撲滅，避免了事態(tài)升級。3、響應級別調整響應啟動后，指揮部辦公室需建立24小時值班制度，實時跟蹤事故現(xiàn)場變化、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、救援進展等情況。每4小時進行一次全面研判，評估事故危害是否擴大、影響范圍是否增加、現(xiàn)有控制措施是否有效。如研判認為當前響應級別不足以控制事態(tài)或存在升級風險，指揮部辦公室應立即提出調整建議，報總指揮在1小時內作出升級或降級決策。反之，若事態(tài)得到有效控制，危害性持續(xù)減弱，可適時提出降級建議，由總指揮在2小時內批準。調整后的響應級別自批準之日起生效。堅持“寧重勿輕”原則，初期響應可適當高于研判級別，確保救援資源充足。以某隧道施工事故為例，初期判斷為Ⅲ級響應，但在救援過程中發(fā)現(xiàn)瓦斯?jié)舛犬惓?，立即升級至Ⅱ級響應，增派了專業(yè)瓦斯處置隊伍，成功避免了更大事故發(fā)生。五、預警1、預警啟動預警啟動條件：事故信息表明可能發(fā)展為較高級別事故，或存在重大安全隱患，但尚未達到響應啟動條件；監(jiān)測到可能導致事故發(fā)生的危險因素達到預警閾值；周邊發(fā)生可能危及本單位項目的災害事故。預警信息發(fā)布渠道包括：內部應急廣播、應急平臺彈窗、短信平臺、項目現(xiàn)場公告欄、應急指揮車喊話系統(tǒng)。發(fā)布方式采用分級推送，對受影響范圍較小的采用內部系統(tǒng)推送，影響范圍較大的同時采用廣播和公告欄。預警信息內容必須明確：預警級別（如注意、警示、危險）、可能受影響區(qū)域、主要風險因素、警示事項和建議采取的措施（如疏散、避險、檢查）、發(fā)布單位、發(fā)布時間。例如，當監(jiān)測到臨近工地深基坑臨近本工地，可能發(fā)生坍塌影響本工地時，需以“警示”級別通過項目廣播和短信同時發(fā)布：“注意！鄰近工地深基坑有坍塌風險，可能影響本工地X區(qū)，請各單位立即檢查高處作業(yè)平臺和臨時設施穩(wěn)定性，必要時組織人員避險撤離?！?、響應準備預警啟動后，各工作組立即開展響應準備工作，不得延誤。搶險救援組：組織精干力量集結待命，檢查搶險工具、照明、生命探測儀等設備是否完好可用，熟悉潛在風險點；醫(yī)療救護組：預置急救藥品和器材于靠近預警區(qū)域的臨時救治點，與附近醫(yī)院建立綠色通道；后勤保障組：檢查應急物資倉庫，確保食品、飲用水、照明設備、備用電源等充足，調配運輸車輛；現(xiàn)場警戒組：在預警區(qū)域周邊設置臨時警戒線，準備警示標識，疏散無關人員；通信保障組：檢查所有應急通信設備，確保指揮信息暢通。各工作組負責人在1小時內向指揮部辦公室報告準備情況。3、預警解除預警解除的基本條件：發(fā)布預警的主要風險因素得到有效控制或消除；監(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)穩(wěn)定，表明事態(tài)已趨緩或停止；受影響區(qū)域的威脅解除。預警解除要求：由最先發(fā)現(xiàn)或報告風險隱患的責任單位提出解除建議，指揮部辦公室審核評估，確認符合解除條件后，報總指揮批準。批準后，指揮部辦公室通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除預警信息，并通知各工作組恢復正常狀態(tài)。責任人：首先發(fā)現(xiàn)或報告風險隱患單位負責人、指揮部辦公室負責人、總指揮。六、應急響應1、響應啟動響應級別確定：事故發(fā)生后，現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人立即向項目負責人報告。項目負責人或現(xiàn)場指揮人員根據(jù)事故信息，參照《生產(chǎn)安全事故應急響應分級》標準，初步判定事故級別，并在10分鐘內報安全管理部。安全管理部匯總信息，并在15分鐘內提出響應級別建議，報應急指揮部辦公室主任。辦公室主任組織相關專家或技術負責人快速評估，在20分鐘內形成最終級別判定，報總指揮或副總指揮?？傊笓]在30分鐘內批準最終響應級別。響應啟動程序：總指揮批準后，指揮部辦公室立即發(fā)出響應啟動通知。程序性工作包括：1小時內核心成員召開應急指揮會議，明確分工；30分鐘內將事故信息按規(guī)定上報；1小時內啟動內外部資源協(xié)調機制；2小時內向社會發(fā)布初步事故信息（涉及敏感信息按規(guī)定處理）；確保應急物資、資金、人員及時到位。后勤保障組負責調配車輛、食宿、通訊設備，財務部保障應急經(jīng)費。例如，某項目發(fā)生高處墜落事故，現(xiàn)場人員立即報告，初步判定為Ⅳ級，上報并啟動響應后，1小時內在現(xiàn)場召開由項目主要管理人員參加的應急會議，部署救援和善后工作。2、應急處置事故現(xiàn)場處置措施：現(xiàn)場警戒組立即設立警戒區(qū)域，疏散無關人員，設置警示標識；搶險救援組根據(jù)事故類型展開救援，如坍塌事故使用生命探測儀、破拆工具，高空事故使用安全帶、救援繩索；醫(yī)療救護組設立臨時救治點，對傷員進行分類救治和轉運；現(xiàn)場監(jiān)測組對空氣、水質、結構穩(wěn)定等進行監(jiān)測，為處置提供依據(jù)；技術組提供專業(yè)方案支持；工程搶險組根據(jù)需要實施臨時加固、排水等工程措施；環(huán)保組監(jiān)測處置可能造成的污染。人員防護：所有進入現(xiàn)場的人員必須佩戴符合要求的個人防護裝備，包括安全帽、安全帶、防護服、防護眼鏡、呼吸器等，并根據(jù)具體作業(yè)內容選擇額外防護措施。救援人員需經(jīng)過專業(yè)培訓，并配備對講機保持通信。3、應急支援外部支援請求：當事故級別達到或可能升級至Ⅱ級以上，或本單位資源無法控制事態(tài)時，指揮部辦公室立即向屬地應急管理部門和相關行業(yè)主管部門報告，請求外部支援。請求程序：辦公室指定專人聯(lián)系，提供事故詳細信息、現(xiàn)場狀況、所需援助類型（人員、設備、專家等），同時通報本單位已采取的措施和存在的困難。聯(lián)動程序：接受外部支援后，指揮部辦公室負責對接，協(xié)調外部力量與內部單位的行動，統(tǒng)一指揮關系由總指揮決定。一般情況由總指揮擔任總指揮，必要時可成立聯(lián)合指揮部，外部專家參與技術決策。外部力量到達后，需了解現(xiàn)場情況，服從統(tǒng)一指揮，并報指揮部辦公室登記。4、響應終止響應終止條件：事故現(xiàn)場得到完全控制，無次生事故風險；所有傷亡人員得到妥善救治或處置；受威脅人員安全撤離并得到安置；環(huán)境危害得到有效控制，無持續(xù)影響。終止要求：現(xiàn)場指揮部評估符合終止條件后，提出終止建議，報總指揮批準?？傊笓]批準后，指揮部辦公室通過正式渠道發(fā)布響應終止信息，并報上級主管部門。終止后，善后處理組和相關部門需繼續(xù)完成善后工作，并總結評估應急響應效果。責任人：現(xiàn)場指揮部指揮長、指揮部辦公室負責人、總指揮。七、后期處置1、污染物處理事故造成環(huán)境污染時，環(huán)保組立即組織對污染范圍、程度進行評估，并制定專項處理方案。方案需明確污染物類型、處理技術（如吸附、中和、覆蓋、隔離）、責任單位、處置流程和時間表。例如，若發(fā)生油品泄漏，需使用吸油氈、吸附棉進行物理回收，對受污染土壤進行挖掘、分類處置或修復。所有廢棄物需按規(guī)定運至有資質的單位處理，處置過程全程記錄，并接受環(huán)保部門的監(jiān)督。責任單位需在規(guī)定時間內完成污染物清理，并提交處理報告。2、生產(chǎn)秩序恢復事故處置完畢后，工程部牽頭，結合受損情況編制生產(chǎn)恢復計劃。計劃包括：工程評估、修復方案、資源需求、時間節(jié)點、安全措施等。優(yōu)先恢復對項目整體進度影響最大的關鍵路徑工作。修復工作必須嚴格按照技術規(guī)范和安全要求進行，必要時邀請原設計單位或第三方機構提供技術支持。恢復過程中，持續(xù)加強安全管理，嚴格執(zhí)行安全檢查和隱患排查制度，直至項目全面恢復正常生產(chǎn)。例如，某主體結構坍塌事故修復后，需對受損結構進行加固處理，并通過專項驗收，方可恢復上部施工。3、人員安置對事故中傷亡人員的家屬，由綜合辦公室和善后處理組負責安撫，提供必要援助。協(xié)助家屬辦理撫恤、保險理賠等手續(xù)。對受傷人員，醫(yī)療救護組負責跟蹤治療情況，并與醫(yī)院保持溝通，直至傷員康復。若事故導致人員需臨時轉移安置，后勤保障組負責協(xié)調安置地點、生活必需品供應、醫(yī)療保障等，確保安置人員基本生活有保障。同時，組織心理疏導團隊，對受事故影響的員工進行心理干預，幫助其克服心理創(chuàng)傷。所有安置工作需公開透明，妥善解決人員實際困難，維護企業(yè)穩(wěn)定。八、應急保障1、通信與信息保障確保應急期間信息傳遞暢通、準確、及時。相關單位及人員通信聯(lián)系方式和方法：指揮部總指揮、副總指揮、辦公室主任、各工作組負責人必須保持24小時手機暢通，并將號碼報辦公室備案。建立應急聯(lián)絡手冊，包含所有相關人員及外部重要聯(lián)系人（如政府主管部門、合作單位、醫(yī)院、救援隊伍等）的聯(lián)系方式。主要通信方法包括：內部應急廣播系統(tǒng)、應急指揮平臺、加密對講機網(wǎng)絡、衛(wèi)星電話（用于極端情況）。備用方案：當主通信系統(tǒng)故障時，立即啟用備用通信方式，如手機短信號碼、外部固定電話、現(xiàn)場無線電對講機。保障責任人：綜合辦公室負責日常聯(lián)絡錄的更新和維護，確保信息準確；通信保障組負責通信設備的檢查、維護和應急保障，確保備用方案有效。2、應急隊伍保障建立多層次的應急人力資源體系。專家：組建由公司內外部資深工程師、安全專家、醫(yī)療專家等組成的專家?guī)?，明確聯(lián)系方式，在重大事故中提供技術支持。專兼職應急救援隊伍：公司內部組建專兼職應急救援隊，包括義務消防隊、醫(yī)療救護隊、工程搶險隊等，定期進行培訓和演練，明確隊長、隊員及職責。協(xié)議應急救援隊伍：與具備相應資質的消防、醫(yī)療、?；诽幹玫葘I(yè)救援機構簽訂救援協(xié)議，明確服務范圍、響應時間、費用標準等，作為外部應急力量的補充。責任單位：工程部、安全管理部負責專兼職隊伍的管理和培訓；綜合辦公室負責協(xié)議隊伍的聯(lián)絡和管理。3、物資裝備保障建立完善的應急物資和裝備保障體系。類型、數(shù)量、性能、存放位置：配備應急物資裝備清單，包括搶險工具（挖掘機、切割機、手電筒、擔架）、防護用品（安全帽、防護服、呼吸器）、照明設備、通信設備、醫(yī)療急救用品、消防器材、生活用品（食品、水、帳篷）等。物資裝備存放在公司指定倉庫或項目現(xiàn)場應急庫房，做到定置存放、標識清晰。運輸及使用條件：明確各類物資裝備的運輸要求和存放環(huán)境條件，如消防器材需遠離火源，醫(yī)療用品需冷藏，特種設備需定期檢查。更新及補充時限：定期檢查物資裝備狀態(tài)，根據(jù)使用情況和損耗情況，每年更新補充一次，確保數(shù)量充足、狀態(tài)良好。建立臺賬：物資裝備管理責任人（安全管理部或項目部材料員）負責建立詳細臺賬，記錄物資名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、性能、存放地點、入庫時間、使用記錄、報廢時間等信息，實行動態(tài)管理。責任人：安全管理部或項目部指定專人作為管理責任人，并保持聯(lián)系方式暢通。九、其他保障1、能源保障確保應急期間現(xiàn)場照明、動力設備、通信設備等能源供應。由物資部負責統(tǒng)計事故現(xiàn)場及救援區(qū)域的高耗能設備需求，提前準備發(fā)電機組、備用電池、應急油料等。與當?shù)仉娏Σ块T建立聯(lián)系，必要時請求應急供電支持?，F(xiàn)場指揮部需掌握現(xiàn)場能源使用情況，合理調配，優(yōu)先保障核心設備運行。2、經(jīng)費保障設立應急專項經(jīng)費，納入公司年度預算。由財務部負責管理，確保應急響應期間各項支出及時到位。經(jīng)費使用范圍包括搶險救援、物資采購、專家咨詢、傷員救治、環(huán)境處置、善后賠償?shù)?。事故發(fā)生后，指揮部辦公室根據(jù)實際需求編制經(jīng)費預算，總指揮批準后執(zhí)行。必要時，可依法申請政府補助或保險理賠。3、交通運輸保障確保應急人員、物資、裝備能夠快速運達事故現(xiàn)場。由后勤保障組負責評估現(xiàn)場交通狀況，規(guī)劃運輸路線，準備應急運輸車輛。與當?shù)亟煌ㄟ\輸部門保持溝通，必要時請求交通管制或協(xié)調運力。確保應急通道暢通，為救援行動提供運輸支持。4、治安保障維護事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域的治安秩序。由現(xiàn)場警戒組負責，協(xié)調安保部、當?shù)嘏沙鏊攘α?，設立警戒區(qū)域，疏散無關人員，防止謠言傳播和非法侵入。保護好事故現(xiàn)場，為事故調查提供有利條件。5、技術保障提供應急處置所需的技術支持。由工程部、技術部牽頭，組織相關專家為現(xiàn)場救援提供技術方案，如結構穩(wěn)定性分析、危險源評估、修復方案設計等。確保計算機、網(wǎng)絡、測量儀器等技術設備在應急期間正常運行。6、醫(yī)療保障保障傷員的及時救治。由醫(yī)療救護組負責，與附近醫(yī)院建立綠色通道，提前溝通接收能力、救治流程。配備必要的急救藥品和設備，能在事故發(fā)生后1小時內將傷員送至具備救治能力的醫(yī)療機構。必要時，請求醫(yī)療專家團隊到場支持。7、后勤保障保障應急人員的基本生活和需求。由后勤保障組負責，為現(xiàn)場應急人員提供食宿、飲水、保暖等生活保障。根據(jù)需要設置臨時食堂、休息場所，做好衛(wèi)生防疫工作。確保后勤服務及時、到位，解除應急人員后顧之憂。十、應急預案培訓1、培訓內容培訓內容應涵蓋應急預案相關法律法規(guī)、本單位應急預案體系、應急響應流程、各工作組職責、事故報告程序、現(xiàn)場應急處置基本技能、個人防護知識、自救互救方法、應急設備使用方法等。針對不同層級和崗位，培訓內容應有所側重，如管理層側重于應急決策和資源協(xié)調，基層員工側重于應急處置技能和疏散逃生。2、識別