第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應急獻血協(xié)調(diào)應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于本單位在組織應急獻血活動過程中，因突發(fā)事件導致獻血工作受阻或人員傷亡等情況的應急處置。適用范圍涵蓋應急獻血站點的設立、人員調(diào)配、物資保障、醫(yī)療救護、信息發(fā)布及后續(xù)處置等全流程應急管理工作。以某市醫(yī)療機構(gòu)在為期48小時的應急獻血活動中，因突發(fā)群體性暈血事件導致3名獻血者出現(xiàn)急性失血性休克為案例，此時需啟動本預案協(xié)調(diào)血液供應、醫(yī)療支援及現(xiàn)場秩序維護，確保應急響應的及時性與有效性。預案重點關(guān)注應急獻血資源調(diào)配的均衡性，避免出現(xiàn)“資源錯配”現(xiàn)象，保障獻血者與受血者雙方安全。2響應分級根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，將應急響應分為三級。2.1一級響應適用于造成3人以上傷亡或?qū)е氯袘鲍I血活動全面中斷的事故。如某次自然災害引發(fā)大面積停電，導致5個應急獻血點被迫關(guān)閉，此時需上報省級衛(wèi)生健康部門協(xié)調(diào)跨區(qū)域血液支援，并啟動應急獻血指揮部總指揮模式，調(diào)配中心血站全部庫存資源。響應原則是以“快速控制事態(tài)”為核心，優(yōu)先保障重大傷亡人員的救治。2.2二級響應適用于造成1至3人傷亡或局部區(qū)域獻血點癱瘓的事故。以某醫(yī)院獻血車因設備故障導致20名獻血者血液報廢為案例，此時需由市級衛(wèi)生健康委分管領(lǐng)導牽頭，協(xié)調(diào)周邊血站補采血液，并通報全市獻血點啟動備用設備。響應原則是“資源優(yōu)化配置”，確保局部事故不影響整體獻血計劃。2.3三級響應適用于輕微事件，如個別獻血者出現(xiàn)輕度不適。如某應急獻血點發(fā)生1名獻血者暈厥，經(jīng)現(xiàn)場急救后恢復，此時由血站現(xiàn)場負責人協(xié)調(diào)處理，無需跨部門協(xié)調(diào)。響應原則是“快速閉環(huán)”，重點在于現(xiàn)場風險消除后的信息匯總。分級響應的基本原則是“分級負責、逐級提升”，確保應急資源與事故級別匹配，避免“響應過載”或“響應不足”的情況發(fā)生。二、應急組織機構(gòu)及職責1應急組織形式及構(gòu)成單位本單位成立應急獻血協(xié)調(diào)指揮部，下設辦公室及三個專項工作組，構(gòu)成“指揮部—辦公室—工作組”的三級應急架構(gòu)。指揮部由單位主要負責人擔任總指揮，分管領(lǐng)導擔任副總指揮，成員單位包括醫(yī)務部、后勤保障部、宣傳公關(guān)部、安全保衛(wèi)部及中心血站。各成員單位在應急響應中承擔日常管理與專項執(zhí)行雙重職責，確保應急獻血工作“閉環(huán)管理”。2應急指揮部職責負責應急獻血工作的統(tǒng)一指揮與決策，審定應急響應級別，協(xié)調(diào)跨部門資源，批準重大應急措施。以某次因交通事故導致獻血車損毀為例，指揮部需在1小時內(nèi)決斷是否啟動一級響應，并協(xié)調(diào)交通、公安等部門協(xié)助現(xiàn)場處置。3辦公室職責指揮部日常辦事機構(gòu)，承擔信息匯總、方案擬制、聯(lián)絡協(xié)調(diào)及后期總結(jié)。需建立應急獻血資源“動態(tài)數(shù)據(jù)庫”，實時更新各血站的血液庫存、備用獻血點位置及急救物資儲備，確?！靶畔⒅巍钡木珳市浴?專項工作組構(gòu)成及職責分工4.1醫(yī)療保障組構(gòu)成：中心血站、急救中心、各醫(yī)院輸血科職責：負責獻血者醫(yī)療救護、血液檢測與調(diào)配。行動任務包括啟動“綠色通道”優(yōu)先處理應急獻血者，協(xié)調(diào)血細胞分離機等關(guān)鍵設備支援。4.2資源保障組構(gòu)成：后勤保障部、物資采購中心、各獻血點職責：負責應急物資儲備與運輸。行動任務包括24小時保障急救藥品、防護用品的供應，建立“緊急采購清單”以應對物資短缺。4.3宣傳引導組構(gòu)成：宣傳公關(guān)部、網(wǎng)絡信息中心職責：負責輿情監(jiān)控與信息發(fā)布。行動任務包括發(fā)布獻血者安全提示，通過“多渠道傳播矩陣”減少恐慌情緒。4.4安全保衛(wèi)組構(gòu)成：安全保衛(wèi)部、公安合作單位職責：負責現(xiàn)場秩序維護與交通疏導。行動任務包括設立應急警戒線，確保獻血點“零沖突”運行。各工作組需定期開展“桌面推演”，檢驗“職責銜接”的流暢性，避免應急響應中出現(xiàn)“職能交叉”或“職責真空”。三、信息接報1應急值守電話設立應急值守熱線（電話號碼），實行24小時值班制度，由辦公室指定專人負責接聽。電話號碼需在單位內(nèi)網(wǎng)及所有獻血點顯著位置公示，確保外部單位在緊急情況下能夠“快速觸達”。2事故信息接收與內(nèi)部通報2.1接收程序接報人員需記錄事故發(fā)生時間、地點、性質(zhì)、初步傷亡情況及聯(lián)系方式，避免信息遺漏。對于模糊信息需立即向值班領(lǐng)導核實，確?！靶畔⑼暾浴?。2.2通報方式內(nèi)部通報采用“分級遞進”模式。一般事件通過內(nèi)部即時通訊系統(tǒng)發(fā)送摘要信息；較嚴重事件由辦公室在30分鐘內(nèi)向指揮部成員發(fā)送完整報告；重大事件需啟動“廣播通知系統(tǒng)”，確保信息覆蓋所有成員單位。2.3責任人接報責任人：辦公室值班人員內(nèi)部通報責任人：辦公室主任3向外部單位報告事故信息3.1報告流程與內(nèi)容按事故級別逐級上報。三級事件向主管上級單位報告，內(nèi)容包括事故簡報；二級事件需同時抄送同級衛(wèi)生健康行政部門；一級事件需在1小時內(nèi)向省級主管部門及相關(guān)部門（如應急管理、公安等）報告，報告內(nèi)容涵蓋事故經(jīng)過、傷亡情況、已采取措施及需求支援事項。3.2報告時限三級事件：2小時內(nèi)二級事件：1小時內(nèi)一級事件：立即報告（30分鐘內(nèi)完成初步報告）3.3責任人報告責任人：指揮部指定信息聯(lián)絡員，通常由醫(yī)務部或辦公室人員擔任。3.4向其他部門通報方法通過“多部門協(xié)作平臺”或指定聯(lián)絡員直接聯(lián)系。通報內(nèi)容需符合《突發(fā)事件信息報告工作規(guī)范》，重點說明對周邊單位可能產(chǎn)生的影響（如血液供應緊張可能波及醫(yī)院臨床用血）。通報責任人：宣傳公關(guān)部或辦公室，需確保信息傳遞的“對稱性”。4信息核實與更新建立信息“追溯機制”，對收到的信息進行交叉驗證，避免“謠言傳播”。指揮部每4小時組織一次信息會商，確保上報信息與實際情況一致。四、信息處置與研判1響應啟動程序與方式1.1啟動程序根據(jù)事故信息研判結(jié)果，對照響應分級條件，由應急領(lǐng)導小組在30分鐘內(nèi)完成決策。啟動程序遵循“分級授權(quán)”原則，總指揮負責一級響應啟動，副總指揮負責二級響應，指揮部成員負責三級響應。1.2啟動方式通過“授權(quán)書”或指揮部會議決議形式正式宣布。啟動后，辦公室需立即向各工作組下達“任務清單”，確保指令“穿透”至基層單位。1.3自動啟動機制針對明確達到一級響應條件的預設事故（如重大傷亡事件），可在信息核實后自動觸發(fā)響應程序，無需逐級請示，以縮短“響應時滯”。2預警啟動與準備當事故信息達到二級響應標準但未構(gòu)成一級時，由應急領(lǐng)導小組啟動預警響應。預警響應需發(fā)布《應急獻血預警公告》，內(nèi)容包括潛在風險、影響范圍及防范措施。各工作組進入“戰(zhàn)備狀態(tài)”，每日匯報事態(tài)變化，直至解除預警。3響應級別動態(tài)調(diào)整3.1跟蹤與分析響應啟動后，指揮部每日組織研判會議，分析事故發(fā)展趨勢、資源消耗情況及處置效果。以某次因獻血者恐慌導致獻血點相繼關(guān)閉為例，需評估是否因“信息誤傳”導致響應升級，避免“響應疲勞”。3.2級別調(diào)整原則根據(jù)事故演變情況，遵循“就高原則”調(diào)整響應級別。如從二級提升至一級，需由總指揮簽署《響應升級令》。撤級需由原發(fā)布單位正式宣布，確保應急資源“及時釋放”。3.3調(diào)整時限重大事態(tài)變化時，應在4小時內(nèi)完成級別調(diào)整。五、預警1預警啟動1.1發(fā)布渠道通過官方微信公眾號、應急獻血信息平臺、合作媒體網(wǎng)站及獻血點電子顯示屏發(fā)布。針對特定群體（如醫(yī)護人員）可通過內(nèi)部即時通訊系統(tǒng)定向推送。1.2發(fā)布方式采用“分級色標”制度，黃色預警表示潛在風險，藍色預警表示需要關(guān)注。發(fā)布內(nèi)容包含預警級別、可能影響范圍、建議防范措施及咨詢電話。1.3發(fā)布內(nèi)容核心要素包括：預警類型（如血液供應緊張）、影響區(qū)域、預計持續(xù)時間、已采取的初步措施（如增加臨時獻血點）、公眾建議行為（如錯峰獻血）及責任單位。2響應準備預警啟動后，各工作組需在12小時內(nèi)完成以下準備：2.1隊伍準備醫(yī)療保障組：啟動備用獻血隊伍名單，協(xié)調(diào)急救人員駐點待命。資源保障組：檢查血液庫存及運輸設備，預置應急血液供應商聯(lián)系方式。宣傳引導組：準備輿情應對方案，開設“預警咨詢熱線”。安全保衛(wèi)組：加強重點區(qū)域（如獻血點外圍）巡邏，準備警戒裝備。2.2物資與裝備準備檢查并補充急救藥品、防護用品、血液冷藏箱及備用通訊設備。2.3后勤準備保障應急人員餐飲、住宿及交通需求，預安排備用場地。2.4通信準備確保指揮部與各工作組間通信線路暢通，建立“多備份通信系統(tǒng)”。3預警解除3.1解除條件預警影響消除、事故得到有效控制、血液供應恢復正常且無次生風險。3.2解除要求由指揮部辦公室匯總各方信息，經(jīng)指揮部同意后發(fā)布《預警解除公告》。公告需說明解除原因及后期觀察要求。3.3責任人預警解除申請人：辦公室主任最終審批人：指揮部總指揮六、應急響應1響應啟動1.1響應級別確定參照《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》及本預案分級標準，由指揮部根據(jù)事故信息及現(xiàn)場評估結(jié)果確定響應級別。重大傷亡事故或?qū)е卵汗袛喑^24小時的事件，默認啟動一級響應。1.2程序性工作1.2.1應急會議啟動響應后6小時內(nèi)召開第一次指揮部會議，研究處置方案。后續(xù)根據(jù)需要召開專題會議。1.2.2信息上報按規(guī)定時限向相關(guān)單位報告事故信息，并保持信息持續(xù)更新。1.2.3資源協(xié)調(diào)辦公室牽頭，24小時內(nèi)完成應急隊伍、物資、裝備的統(tǒng)一調(diào)度。1.2.4信息公開由宣傳引導組通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應社會關(guān)切。1.2.5后勤及財力保障后勤保障組負責人員食宿、交通等保障；財務部門做好應急經(jīng)費審批。2應急處置2.1事故現(xiàn)場處置2.1.1警戒疏散安全保衛(wèi)組設立警戒區(qū)，疏散無關(guān)人員，確?，F(xiàn)場秩序。2.1.2人員搜救醫(yī)療保障組對受傷獻血者進行分類救治，優(yōu)先處理危重傷員。2.1.3醫(yī)療救治中心血站與急救中心聯(lián)動，建立“綠色通道”，確保救治及時。2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測評估現(xiàn)場環(huán)境風險，必要時啟動環(huán)境監(jiān)測。2.1.5技術(shù)支持中心血站提供血液檢測、保存等專業(yè)技術(shù)支持。2.1.6工程搶險如涉及獻血設備損壞，后勤保障組協(xié)調(diào)維修力量。2.1.7環(huán)境保護妥善處理醫(yī)療廢棄物，減少環(huán)境污染。2.2人員防護為現(xiàn)場處置人員配備防護用品，制定暴露后處置方案。3應急支援3.1請求支援程序與要求當事故超出本單位處置能力時，由指揮部指定人員向同級或上級主管部門報告，申請外部支援。報告需包含事故簡述、需求事項、現(xiàn)有處置情況及聯(lián)系方式。3.2聯(lián)動程序與要求與外部力量對接時，明確指揮關(guān)系，協(xié)同開展處置工作。3.3外部力量到達后的指揮關(guān)系按照先期處置單位主導、外部力量配合的原則，由指揮部指定聯(lián)絡員負責協(xié)調(diào)。4響應終止4.1終止條件事故現(xiàn)場得到控制，危害消除，應急狀態(tài)無需繼續(xù)。4.2終止要求由指揮部辦公室評估后提出終止建議，報指揮部批準。發(fā)布《應急響應終止公告》，并轉(zhuǎn)入后期處置階段。4.3責任人終止申請人：辦公室主任最終審批人：指揮部總指揮七、后期處置1污染物處理對事故現(xiàn)場產(chǎn)生的醫(yī)療廢物、受污染血液及器材進行分類收集與安全處置。由中心血站及環(huán)保部門按照《醫(yī)療廢物管理條例》和《血液安全法》要求，采取消毒、焚燒或化學處理措施，確保污染物“零擴散”。建立處理記錄臺賬，實行“閉環(huán)管理”。2生產(chǎn)秩序恢復2.1獻血點恢復評估受損獻血點，組織維修或啟用備用場地，在風險消除后24小時內(nèi)恢復運營。必要時調(diào)整獻血點布局，優(yōu)化獻血流程。2.2血液供應恢復監(jiān)測血液庫存，協(xié)調(diào)跨區(qū)域血液調(diào)配，確保臨床用血需求。評估血液報廢情況，分析原因，完善采集環(huán)節(jié)質(zhì)量控制。2.3人員調(diào)配根據(jù)工作量變化，調(diào)整獻血組織人員及醫(yī)護人員配置，保障應急獻血工作可持續(xù)。3人員安置對受事故影響的獻血者及工作人員，提供必要的心理疏導與醫(yī)療跟蹤服務。建立受影響人員信息檔案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決其后續(xù)保障問題。八、應急保障1通信與信息保障1.1相關(guān)單位及人員聯(lián)系方式建立應急通信“一卡通”，收錄指揮部成員、各工作組負責人、合作單位及外部救援力量的聯(lián)系方式。定期更新，確保信息的“時效性”。1.2通信方式與方法主用通信方式為內(nèi)部加密電話網(wǎng)絡及即時通訊平臺。備用方案包括衛(wèi)星電話、移動基站及對講機組，確保極端情況下“通信不中斷”。1.3備用方案預存至少兩種備用通信渠道，如合作單位線路租賃、公網(wǎng)應急通道等。啟動備用方案需由指揮部辦公室批準。1.4保障責任人通信保障責任人：辦公室指定人員，負責維護通信設備與線路。2應急隊伍保障2.1人力資源2.1.1專家組建由血液學、臨床醫(yī)學、衛(wèi)生應急等領(lǐng)域?qū)＜医M成的顧問組，提供技術(shù)支持。2.1.2專兼職應急救援隊伍中心血站血站應急小分隊（含醫(yī)護人員、駕駛員、檢驗員），定期演練。各獻血點兼職人員。2.1.3協(xié)議應急救援隊伍與急救中心、中心醫(yī)院簽訂合作協(xié)議，明確支援條件與流程。3物資裝備保障3.1類型、數(shù)量、性能等應急物資裝備清單：（1）血液：冷藏箱、冰排、備用血液庫存（2）藥品：急救藥品、防護用品（3）設備：血細胞分離機、血液檢測儀器、應急發(fā)電設備（4）運輸：應急車輛、冷鏈運輸箱3.2存放位置設立物資裝備庫，分區(qū)分類存放，確保標識清晰、取用便捷。3.3運輸及使用條件規(guī)定各類物資的運輸要求（如冷鏈），明確設備操作規(guī)程及安全注意事項。3.4更新及補充時限定期盤點，每年至少補充一次消耗物資。建立物資需求預測模型，提前儲備。3.5管理責任人及其聯(lián)系方式物資裝備管理責任人：后勤保障部指定人員，負責日常維護與補充。聯(lián)系方式見應急通信“一卡通”。建立物資管理臺賬，記錄出入庫信息。九、其他保障1能源保障確保應急指揮中心、血液冷藏設施、應急車輛等關(guān)鍵設備的電力供應。備用方案包括配備發(fā)電機組，并與電力部門建立應急聯(lián)系機制。2經(jīng)費保障設立應急專項經(jīng)費，用于應急處置、物資采購、人員補貼等。財務部門設立“應急資金快速審批通道”，確保資金“及時到位”。3交通運輸保障確保應急車輛（獻血車、運輸車、救護車）處于良好狀態(tài)，建立備用車輛名錄。協(xié)調(diào)交通管理部門，保障應急車輛通行優(yōu)先。4治安保障與公安部門聯(lián)動，維護應急獻血活動現(xiàn)場及周邊秩序。必要時設立臨時檢查點，防止無關(guān)人員進入。5技術(shù)保障依托中心血站信息化平臺，提供數(shù)據(jù)支持。必要時邀請技術(shù)專家團隊提供遠程技術(shù)指導。6醫(yī)療保障與附近醫(yī)療機構(gòu)建立綠色通道，確保受傷人員得到及時救治。必要時協(xié)調(diào)醫(yī)療資源向應急現(xiàn)場流動。7后勤保障為應急人員提供餐飲、住宿、交通等基本生活服務，確保其能夠持續(xù)工作。十、應急預案培訓1培訓內(nèi)容