第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁供水系統(tǒng)中斷應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于本單位供水系統(tǒng)因設備故障、極端天氣、第三方破壞等突發(fā)因素導致中斷，影響正常生產(chǎn)經(jīng)營和社會公共服務的情形。適用范圍涵蓋供水主干管爆裂、水泵房失電、水源污染等可能導致日供水量下降超過30%的事件。例如某年夏季極端暴雨引發(fā)的城市供水管網(wǎng)沖刷事故，造成區(qū)域日供水量驟降50%，此次預案即針對此類大范圍中斷事件制定。重點保障醫(yī)院、學校、老舊小區(qū)等關鍵用戶的水壓水量需求，維護供水調(diào)度系統(tǒng)的自動化運行。2響應分級根據(jù)事故危害程度劃分三級響應機制。1級響應：供水中斷范圍超過80%區(qū)域，日供水量損失超過60%，或水源地出現(xiàn)嚴重污染。典型情形如主要供水管道坍塌導致全城區(qū)停水。啟動原則是以最快速度恢復核心供水設施，協(xié)調(diào)鄰近企業(yè)水源支援。2級響應：中斷影響50%80%區(qū)域，日供水量損失30%60%，主要泵站出現(xiàn)故障。例如單臺主力水泵損壞引發(fā)局部區(qū)域水壓不足。要求跨部門聯(lián)動，啟動備用水源和應急調(diào)度方案，控制事故擴散。3級響應：中斷影響低于50%區(qū)域，日供水量損失低于30%，屬于局部性事件。如次級管網(wǎng)爆裂導致單小區(qū)停水。由管網(wǎng)運維部門獨立處置，24小時內(nèi)完成搶修，確保水質(zhì)達標。分級遵循“分級負責、屬地管理”原則，響應啟動后需實時評估升級條件，避免響應級別滯后。二、應急組織機構(gòu)及職責1應急組織形式及構(gòu)成單位成立供水系統(tǒng)應急指揮部，由主管生產(chǎn)安全的副總經(jīng)理擔任總指揮，下設運行調(diào)度、工程搶修、水質(zhì)監(jiān)測、后勤保障四個專業(yè)工作組。指揮部成員單位包括生產(chǎn)技術(shù)部、供水管網(wǎng)部、水質(zhì)檢測中心、電力保障部、安全保衛(wèi)部及法律事務部。各部門職責分工明確，確保應急處置閉環(huán)管理。例如生產(chǎn)技術(shù)部負責制定供水調(diào)度方案，供水管網(wǎng)部承擔管網(wǎng)的搶修任務，水質(zhì)檢測中心需每小時發(fā)布水質(zhì)監(jiān)測報告。2工作小組構(gòu)成及職責分工1運行調(diào)度組構(gòu)成單位：生產(chǎn)技術(shù)部、調(diào)度中心主要職責：負責建立應急供水調(diào)度圖，動態(tài)調(diào)整供水壓力和水量分配。當發(fā)生主干管爆裂時，需在30分鐘內(nèi)完成對受損區(qū)域的供水隔離，啟動應急供水線路。例如某次爆管事故中，調(diào)度組通過調(diào)整壓力閥實現(xiàn)非重點區(qū)域限供，保障醫(yī)院等關鍵用戶水量需求。行動任務包括實時監(jiān)控受影響區(qū)域水壓，協(xié)調(diào)應急供水車投用。2工程搶修組構(gòu)成單位：供水管網(wǎng)部、管網(wǎng)維護隊、外部合作單位主要職責：組織搶修力量到達現(xiàn)場，實施管道搶修或設備更換。搶修方案需結(jié)合GIS管網(wǎng)數(shù)據(jù)制定，確保搶修位置精準。例如管道腐蝕破裂事件中，需在2小時內(nèi)完成搶修方案制定并組織施工。行動任務包括搶修期間臨時供水設施安裝，確保搶修點安全隔離。3水質(zhì)監(jiān)測組構(gòu)成單位：水質(zhì)檢測中心、化驗室主要職責：對受影響區(qū)域供水水質(zhì)進行加密檢測，每2小時出具水質(zhì)報告。當檢測到濁度超標時，需立即啟動應急過濾程序。例如某次水源污染事件中，通過快速檢測鎖定污染點，48小時內(nèi)實現(xiàn)水質(zhì)合格。行動任務包括對應急供水水源進行溯源分析，確保備用水源水質(zhì)達標。4后勤保障組構(gòu)成單位：安全保衛(wèi)部、物資管理部、財務部主要職責：保障應急物資供應，如管材、水泵等，協(xié)調(diào)外部支援力量。需建立應急物資臺賬，確保3小時內(nèi)調(diào)撥到位。例如應急供水車投用期間，需保障油料和藥劑供應。行動任務包括維護現(xiàn)場秩序，統(tǒng)計應急費用支出。三、信息接報1應急值守及內(nèi)部通報設立24小時應急值守電話，由生產(chǎn)技術(shù)部值班人員負責接聽。接報電話需記錄事故發(fā)生時間、地點、影響范圍、初步原因等關鍵信息，記錄人即時向部門主管匯報。內(nèi)部通報程序采用企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)或?qū)χv機，值班人員在接到事故信息后10分鐘內(nèi)通知應急指揮部成員單位。例如管網(wǎng)爆裂事故發(fā)生后，值班人員需同時通知生產(chǎn)技術(shù)部、供水管網(wǎng)部及水質(zhì)檢測中心。責任人明確為各接收信息的部門首任接觸人，確保信息準確傳遞。2向上級報告事故信息事故信息上報遵循“逐級上報、及時準確”原則。一般事故由生產(chǎn)技術(shù)部在2小時內(nèi)向主管生產(chǎn)安全的副總經(jīng)理報告，重大事故即發(fā)生時啟動緊急報告程序。報告內(nèi)容需包含事故類別、影響范圍、處置進展、需協(xié)調(diào)事項等要素，格式參照《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》。報告責任人根據(jù)事故等級確定，1級響應由總指揮直接向企業(yè)主要負責人匯報，同時抄送上級單位安全管理部門。時限要求：1級響應30分鐘內(nèi)、2級響應1小時內(nèi)、3級響應2小時內(nèi)完成首次報告。3向外部單位通報事故信息向政府相關部門通報采用正式函件或政務系統(tǒng)平臺，程序由安全保衛(wèi)部負責。通報內(nèi)容需符合《突發(fā)事件信息報告辦法》要求，重點說明可能影響公共安全的要素。例如供水中斷影響超過3萬人時，需在4小時內(nèi)通報城市供水管理部門。通報方式可選擇電話初報、書面詳報結(jié)合，責任人明確為安全保衛(wèi)部主管。向媒體通報由企業(yè)新聞發(fā)言人辦公室負責，需提前制定口徑，避免信息失實。例如某次停水事件中，通過官方微信公眾號發(fā)布停水公告，同步協(xié)調(diào)電視臺播放通告。四、信息處置與研判1響應啟動程序響應啟動分為手動觸發(fā)和自動觸發(fā)兩種方式。手動觸發(fā)由應急指揮部根據(jù)事故報告研判決定，程序上需經(jīng)總指揮審批。例如水源污染事件達到II級響應標準時，生產(chǎn)技術(shù)部提交報告至總指揮，總指揮在30分鐘內(nèi)完成決策并簽發(fā)啟動令。自動觸發(fā)適用于預設條件觸發(fā)，如SCADA系統(tǒng)監(jiān)測到主干管流量驟降超過70%并持續(xù)15分鐘，系統(tǒng)自動生成應急報告并推送至指揮部，觸發(fā)I級響應。啟動方式包括簽發(fā)應急令、召開應急調(diào)度會、啟用應急通信設備等。2預警啟動與準備當事故信息達到III級響應標準但未完全滿足II級條件時，由應急領導小組啟動預警響應。預警響應通過發(fā)布內(nèi)部預警通知、拉響廠區(qū)警報器實現(xiàn)，重點做好應急資源預置。例如管道泄漏引發(fā)局部區(qū)域水壓下降時，預警啟動后需立即檢查受影響區(qū)域閥門狀態(tài)，準備搶修物資。預警期間指揮部成員保持通訊暢通，每4小時更新事態(tài)評估結(jié)果，避免升級為正式響應。3響應級別調(diào)整響應啟動后建立動態(tài)評估機制，由指揮部技術(shù)組每2小時評估事故發(fā)展態(tài)勢。調(diào)整原則基于“安全第一、有效控制”原則。例如某次爆管事故初期判斷為II級響應，搶修中發(fā)現(xiàn)第二處管道損壞導致影響擴大，指揮部在4小時后提升至I級響應。級別調(diào)整需通過書面報告?zhèn)浒?，同時通知各工作組調(diào)整行動任務。反之，若某次中斷事故搶修進度超出預期，也可由總指揮決定降級，但需確保持續(xù)監(jiān)控風險。實踐中發(fā)現(xiàn)，響應級別與實際處置需求匹配度直接影響處置效率，例如某次降級操作使資源集中于真正緊急區(qū)域，縮短了整體恢復時間。五、預警1預警啟動預警發(fā)布由應急指揮部根據(jù)信息研判決定，通過多種渠道同步傳遞。發(fā)布渠道包括企業(yè)內(nèi)部廣播系統(tǒng)、應急APP、現(xiàn)場警報器及合作媒體。發(fā)布方式上，針對廠區(qū)內(nèi)部采用語音播報，外部通過合作電視臺滾動字幕、合作廣播電臺插播通知。預警信息內(nèi)容需明確事故簡況、影響范圍預估、可能受影響的區(qū)域、防范建議及預警標識。例如水源污染預警時，需標注“建議不要飲用生水”字樣，并配合發(fā)布預警顏色標識。發(fā)布責任人根據(jù)預警級別確定，一般預警由生產(chǎn)技術(shù)部主管簽發(fā)，重大預警需經(jīng)總指揮批準。2響應準備預警啟動后進入準備階段，各工作組需在1小時內(nèi)完成以下任務。隊伍方面，工程搶修組組織搶修力量集結(jié)待命，水質(zhì)監(jiān)測組準備檢測設備；物資方面，后勤保障組檢查搶修車、管材、藥劑儲備情況；裝備方面，電力保障部檢查應急電源、照明設備；后勤方面，準備應急食品、飲用水；通信方面，確保指揮部與各小組的衛(wèi)星電話、對講機暢通。例如某次極端天氣預警中，提前將搶修隊伍分為三個梯隊，分別駐扎在重點區(qū)域備勤。3預警解除預警解除需滿足三個基本條件：事故原因排除、受影響區(qū)域供水恢復正常、水質(zhì)檢測達標。解除決定由應急指揮部技術(shù)組提出，經(jīng)總指揮審核后發(fā)布。解除要求上需確認備用水源切換成功，且主系統(tǒng)壓力水量穩(wěn)定。責任人明確為技術(shù)組組長，解除通知需同時送達各工作組及相關部門。例如某次預警解除時，需在解除命令發(fā)布后2小時內(nèi)完成對受影響區(qū)域的水質(zhì)復檢。六、應急響應1響應啟動響應級別由應急指揮部根據(jù)事故參數(shù)判定，判定依據(jù)包括中斷時長、影響人口、經(jīng)濟損失等。程序性工作包括：啟動后1小時內(nèi)召開應急調(diào)度會，確定處置方案；2小時內(nèi)完成首次事故信息上報；4小時內(nèi)協(xié)調(diào)內(nèi)部資源到位；12小時內(nèi)通過官方渠道發(fā)布初步公告。資源協(xié)調(diào)重點是啟動應急備用電源，調(diào)配搶修隊伍。信息公開初期以安撫為主，后續(xù)每6小時更新處置進展。后勤保障需確保指揮部24小時運作，財力保障預備金在啟動后24小時內(nèi)到位。例如某次泵站故障導致的事故中，調(diào)度會在30分鐘內(nèi)完成對周邊水壓監(jiān)測點布設。2應急處置事故現(xiàn)場處置遵循“先控制、后處理”原則。警戒疏散方面，設立警戒區(qū)域，疏散無關人員至安全地帶，設置警示標識。人員搜救針對可能被困人員，由搶修隊伍佩戴空氣呼吸器進入危險區(qū)域搜救。醫(yī)療救治由現(xiàn)場急救小組負責，配備急救箱和移動醫(yī)療站?，F(xiàn)場監(jiān)測由水質(zhì)監(jiān)測組實施，每1小時采集水樣分析濁度、余氯等指標。技術(shù)支持由生產(chǎn)技術(shù)部提供管網(wǎng)數(shù)據(jù)，指導搶修方向。工程搶險需遵循“先搶通、后修復”原則，對受損管線采用臨時封堵或繞行供水。環(huán)境保護方面，對可能污染水體區(qū)域投放吸附材料，避免污染物擴散。人員防護要求所有現(xiàn)場人員佩戴防護服、安全帽、防護眼鏡，必要時使用正壓式空氣呼吸器。3應急支援當內(nèi)部資源無法控制事態(tài)時，由總指揮通過應急聯(lián)絡員向外部請求支援。程序上需提供事故簡報、坐標位置、所需援助類型、現(xiàn)場聯(lián)系方式。聯(lián)動程序要求與救援力量對接時，由現(xiàn)場最高級別指揮官統(tǒng)一指揮，我方人員負責提供技術(shù)支持和后勤保障。外部力量到達后，建立聯(lián)合指揮組，明確各自職責，避免交叉指揮。例如某次爆管事故中，協(xié)調(diào)市政部門增派挖掘設備后，由市政部門負責開挖，我方提供管位圖紙。4響應終止響應終止條件包括：事故原因徹底排除、供水系統(tǒng)恢復正常運行、受影響區(qū)域水質(zhì)達標、未出現(xiàn)次生事故。終止要求上需由技術(shù)組提交終止報告，經(jīng)指揮部評估后報總指揮批準。責任人明確為技術(shù)組負責人，終止決定發(fā)布后需21天內(nèi)完成事故評估報告。例如某次停水事件在恢復供水后，需對停水時長、經(jīng)濟損失進行核算。七、后期處置污染物處理方面，需對事故造成的環(huán)境影響進行全面排查。例如水源污染事件中，需對污染河段進行水體凈化，投放絮凝劑或吸附劑，同時加強水源地周邊水質(zhì)監(jiān)測頻次，直至水質(zhì)指標恢復標準。對于管網(wǎng)破損導致的二次污染，需對受影響管網(wǎng)進行清洗消毒，采用加氯消毒方式，并增加用戶端水樣檢測點，確認水質(zhì)達標后方可恢復供水。生產(chǎn)秩序恢復上，制定分區(qū)域、分步驟的供水恢復方案。初期可優(yōu)先保障醫(yī)院、居民區(qū)等關鍵用戶，隨后逐步恢復商業(yè)區(qū)供水?；謴瓦^程中需密切監(jiān)控管網(wǎng)壓力變化，防止出現(xiàn)爆管風險。例如某次爆管搶修后，采用夜間低流量方式逐步恢復供水，持續(xù)3天監(jiān)控系統(tǒng)運行狀態(tài)。人員安置方面，針對受影響用戶，通過社區(qū)通知、社區(qū)公告欄張貼等方式告知停水原因、恢復時間。對于因停水造成重大影響的用戶，如餐飲企業(yè)，可協(xié)調(diào)提供臨時用水支持。同時組織員工開展心理疏導，緩解因停水造成的焦慮情緒。后期需對事件處置過程進行復盤，總結(jié)經(jīng)驗教訓，修訂應急預案相關內(nèi)容。八、應急保障1通信與信息保障建立多渠道通信網(wǎng)絡，確保應急期間信息暢通。相關單位及人員通信聯(lián)系方式包括：指揮部總指揮、副總指揮設置應急熱線，各工作組負責人配備衛(wèi)星電話和對講機，關鍵崗位人員錄入企業(yè)應急APP聯(lián)系方式。通信方法上，優(yōu)先保障有線電話和網(wǎng)絡通信，當主通信系統(tǒng)癱瘓時，啟動備用通信方案，如使用應急廣播車、短信群發(fā)平臺或與移動運營商協(xié)調(diào)臨時基站。備用電源確保應急通信設備持續(xù)運行。保障責任人由安全保衛(wèi)部牽頭，每月對通信設備進行測試，維護應急聯(lián)絡員名單，確保聯(lián)系方式準確有效。例如某次極端天氣導致基站損壞時，通過應急廣播車及時發(fā)布通知。2應急隊伍保障應急人力資源構(gòu)成包括：技術(shù)專家?guī)?，涵蓋管網(wǎng)設計、水處理、電氣工程等領域?qū)＜?，隨時提供遠程技術(shù)支持；專兼職應急救援隊伍，由生產(chǎn)技術(shù)部、供水管網(wǎng)部員工組成，定期培訓，承擔搶修任務；協(xié)議應急救援隊伍，與外部專業(yè)搶修公司簽訂合作協(xié)議，用于大型設備維修或特殊搶險。專家?guī)烊藛T通過企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)聯(lián)系，搶修隊伍依托GIS系統(tǒng)快速集結(jié)，協(xié)議隊伍通過應急APP接收任務。例如某次大型水泵房事故中，立即調(diào)集內(nèi)部技術(shù)骨干，同時啟動協(xié)議單位支援。3物資裝備保障應急物資和裝備清單包括：管材管件（型號、數(shù)量、存放點）、水泵機組（數(shù)量、性能、存放點）、水質(zhì)檢測儀（類型、數(shù)量、校準日期）、照明設備、發(fā)電機組、應急通信車等。所有物資裝備建立臺賬，詳細記錄類型、數(shù)量、存放位置、運輸條件、使用前檢查要求、更新補充時限。管理責任人劃分到具體部門，如管材由管網(wǎng)維護隊管理，發(fā)電機組由電力保障部管理，臺賬由生產(chǎn)技術(shù)部統(tǒng)一維護。更新補充時限上，消耗性物資如管材每半年檢查一次，需確保庫存滿足兩周應急需求；非消耗性裝備每年進行一次性能測試，如發(fā)電機組的滿負荷運行。責任人聯(lián)系方式需在應急APP中同步更新，確保聯(lián)絡暢通。九、其他保障1能源保障確保應急期間關鍵設備供電。主要措施包括：儲備應急柴油，保證水泵房、加壓站等核心設備72小時運行；建立雙路供電系統(tǒng)，當一路停電時自動切換；協(xié)調(diào)電力部門應急搶修隊伍，確保線路故障時快速恢復供電。責任人由電力保障部主管，每月檢查柴油儲備和發(fā)電機組狀態(tài)。2經(jīng)費保障設立應急專項資金，納入年度預算，確保應急處置及后期恢復資金需求。啟動應急響應后，財務部門依據(jù)指揮部批準的方案撥付費用，重大事故可申請上級單位支持。責任人由財務部主管，需建立應急費用審批綠色通道。例如某次搶修支出超過預算時，通過申請專項借款及時解決。3交通運輸保障配備應急運輸車輛，包括搶修車、指揮車、水質(zhì)檢測車，確保人員、物資快速轉(zhuǎn)運。與公交、出租車公司建立合作，用于疏散人員或緊急運輸。責任人由后勤保障部主管，需保持車輛良好狀態(tài)和油料充足。4治安保障事故現(xiàn)場由安全保衛(wèi)部負責警戒，配合公安機關維護秩序，防止無關人員進入危險區(qū)域。對可能引發(fā)的群體性事件，提前制定處置方案。責任人由安全保衛(wèi)部主管，需與公安部門建立聯(lián)動機制。5技術(shù)保障依托SCADA系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)等技術(shù)平臺，實時監(jiān)控供水狀態(tài)，輔助決策。建立技術(shù)專家?guī)?，提供遠程支持。責任人由生產(chǎn)技術(shù)部主管，需確保系統(tǒng)在應急期間穩(wěn)定運行。6醫(yī)療保障協(xié)調(diào)附近醫(yī)院做好應急醫(yī)療