供熱公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》等法律法規(guī)，結(jié)合供熱行業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)及集團(tuán)母公司關(guān)于安全生產(chǎn)管理的要求，為強(qiáng)化公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)行為，防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全及企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)營，特制定本制度。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，涵蓋供熱生產(chǎn)、設(shè)備維護(hù)、能源調(diào)度、應(yīng)急響應(yīng)等全部業(yè)務(wù)場景，以及與供熱安全生產(chǎn)相關(guān)的第三方合作單位及協(xié)作方。第三條本制度中下列術(shù)語定義如下：（一）“安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理”指公司針對供熱生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，通過制度建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)識別、管控執(zhí)行、監(jiān)督考核等手段，實(shí)現(xiàn)全過程、系統(tǒng)性防控的管理活動。（二）“重大安全風(fēng)險(xiǎn)”指可能導(dǎo)致人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或大面積服務(wù)中斷的安全生產(chǎn)隱患，如高溫高壓設(shè)備失效、燃?xì)夤芫€泄漏、極端天氣應(yīng)急不足等。（三）“合規(guī)操作”指所有生產(chǎn)作業(yè)及管理行為均須符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司內(nèi)部規(guī)章制度，包括但不限于操作規(guī)程、資質(zhì)要求、審批流程等。第四條安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理遵循“全面覆蓋、責(zé)任到人、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”的核心原則，確保安全管理無死角、無盲區(qū)，風(fēng)險(xiǎn)防控具有前瞻性和實(shí)效性。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人為公司安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌決策、資源配置及重大風(fēng)險(xiǎn)處置。分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)管理制度的制定、執(zhí)行監(jiān)督及日常工作安排。第六條公司設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由公司主要負(fù)責(zé)人任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各部門負(fù)責(zé)人及下屬單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要履行以下職責(zé)：（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理工作，審批重大風(fēng)險(xiǎn)防控方案；（二）定期聽取專項(xiàng)管理進(jìn)展報(bào)告，決策資源調(diào)配事項(xiàng)；（三）監(jiān)督考核各部門及下屬單位的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。第七條設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理辦公室（由安全管理部牽頭），作為領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)：（一）組織制定、修訂專項(xiàng)管理制度及操作規(guī)程；（二）開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查、評估及預(yù)警發(fā)布；（三）協(xié)調(diào)跨部門風(fēng)險(xiǎn)處置，監(jiān)督整改落實(shí)；（四）組織開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)及應(yīng)急演練。第八條牽頭部門（安全管理部）職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)專項(xiàng)管理制度體系建設(shè)，牽頭組織年度風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估；（二）監(jiān)督各部門及下屬單位制度執(zhí)行情況，開展專項(xiàng)檢查及考核；（三）統(tǒng)一管理安全生產(chǎn)培訓(xùn)檔案，定期組織全員安全意識宣貫；（四）匯總分析風(fēng)險(xiǎn)事件數(shù)據(jù)，提出管理優(yōu)化建議。第九條專責(zé)部門（生產(chǎn)技術(shù)部、設(shè)備維護(hù)部、能源調(diào)度中心等）職責(zé)：（一）生產(chǎn)技術(shù)部：審核生產(chǎn)方案的技術(shù)合規(guī)性，優(yōu)化工藝流程；（二）設(shè)備維護(hù)部：負(fù)責(zé)設(shè)備定期檢測與維護(hù)，確保關(guān)鍵部件完好；（三）能源調(diào)度中心：制定應(yīng)急預(yù)案，保障極端天氣下供熱穩(wěn)定；（四）合規(guī)審核中發(fā)現(xiàn)的問題需及時(shí)反饋牽頭部門，并跟蹤整改。第十條業(yè)務(wù)部門及下屬單位職責(zé)：（一）落實(shí)本領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理要求，制定具體操作細(xì)則；（二）開展班組級安全風(fēng)險(xiǎn)自查，每月形成風(fēng)險(xiǎn)清單報(bào)辦公室備案；（三）組織一線員工執(zhí)行操作規(guī)程，嚴(yán)禁無證上崗或違章作業(yè)；（四）配合完成上級組織的檢查、評估及應(yīng)急演練。第十一條基層執(zhí)行崗責(zé)任：（一）嚴(yán)格按操作規(guī)程執(zhí)行任務(wù)，拒絕執(zhí)行明顯違規(guī)指令；（二）發(fā)現(xiàn)安全隱患須立即停止作業(yè)并上報(bào)，不得隱瞞或遲報(bào)；（三）簽訂崗位安全承諾書，明確個(gè)人安全責(zé)任范圍；（四）參與應(yīng)急演練，熟悉本崗位應(yīng)急處置流程。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十二條供熱生產(chǎn)設(shè)備安全管理：（一）鍋爐、換熱器、燃?xì)夤芫W(wǎng)等關(guān)鍵設(shè)備須嚴(yán)格按照國家《鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)維，建立完整檔案；（二）嚴(yán)禁超負(fù)荷運(yùn)行、設(shè)備帶病作業(yè)，日常巡檢須全覆蓋關(guān)鍵參數(shù)（如溫度、壓力、流量）；（三）高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（如燃?xì)夤芏?、高壓閥門室）須設(shè)置物理隔離及警示標(biāo)識，外來人員進(jìn)入需登記備案。第十三條燃料采購與存儲管理：（一）煤炭、天然氣等燃料供應(yīng)商須通過資質(zhì)審查，建立合格名錄，定期評估；（二）采購流程須符合公司《招標(biāo)管理辦法》，嚴(yán)禁圍標(biāo)、串標(biāo)等違規(guī)行為；（三）燃料存儲區(qū)須符合《危險(xiǎn)化學(xué)品儲存通則》要求，分區(qū)分類存放，配備消防器材；（四）嚴(yán)禁向無資質(zhì)單位采購燃料，杜絕非法中介利益輸送。第十四條生產(chǎn)作業(yè)過程管控：（一）動火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)須嚴(yán)格執(zhí)行審批流程，落實(shí)監(jiān)護(hù)制度；（二）應(yīng)急電源、備用泵等保障設(shè)施須定期測試，確保極端情況可用；（三）生產(chǎn)現(xiàn)場須保持通道暢通，臨時(shí)堆放物須符合安全要求；（四）嚴(yán)禁酒后上崗、疲勞作業(yè)，特種作業(yè)人員須持證上崗。第十五條應(yīng)急處置與救援管理：（一）制定《供熱系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，明確不同風(fēng)險(xiǎn)等級的響應(yīng)流程；（二）應(yīng)急物資（如滅火器、急救箱、搶修工具）須定期檢查補(bǔ)充，存放在指定位置；（三）每年至少開展1次跨部門應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案可行性及協(xié)同能力；（四）發(fā)生事故后須第一時(shí)間上報(bào)，按“先控制、后處置”原則開展救援。第十六條第三方合作安全管理：（一）對外包工程、設(shè)備維保等合作方須實(shí)施資質(zhì)審查，簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議；（二）第三方作業(yè)前須進(jìn)行安全交底，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施；（三）合作方人員須納入公司統(tǒng)一管理，違規(guī)行為按協(xié)議處理；（四）定期評估第三方合作安全績效，不合格者清退。第十七條數(shù)據(jù)與信息安全管理：（一）生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)、調(diào)度平臺等數(shù)據(jù)傳輸須加密，核心設(shè)備加裝防火墻；（二）員工賬號權(quán)限須按需分配，定期審計(jì)登錄記錄；（三）嚴(yán)禁擅自拷貝、外傳生產(chǎn)數(shù)據(jù)，泄密事件按公司《保密制度》處理；（四）信息系統(tǒng)故障須立即上報(bào)，確保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)可恢復(fù)。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十八條制度動態(tài)更新機(jī)制：（一）安全管理部每年結(jié)合法規(guī)變化及事故案例修訂專項(xiàng)制度，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后發(fā)布；（二）重大技術(shù)革新或工藝調(diào)整須同步完善安全要求，例如智能化供熱系統(tǒng)上線時(shí)同步更新操作規(guī)程；（三）修訂內(nèi)容須覆蓋所有變更環(huán)節(jié)，并通過全員宣貫確保執(zhí)行到位。第十九條風(fēng)險(xiǎn)識別預(yù)警機(jī)制：（一）每年3月組織全員參與風(fēng)險(xiǎn)辨識，形成《年度風(fēng)險(xiǎn)清單》，重點(diǎn)防控點(diǎn)須標(biāo)注等級；（二）建立風(fēng)險(xiǎn)臺賬，對高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)實(shí)行“雙確認(rèn)”制度（操作人+監(jiān)護(hù)人）；（三）氣象部門發(fā)布極端預(yù)警時(shí)，能源調(diào)度中心須提前發(fā)布供熱系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)提示；（四）風(fēng)險(xiǎn)升級時(shí)逐級上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組，必要時(shí)啟動應(yīng)急響應(yīng)。第二十條合規(guī)審查機(jī)制：（一）采購、施工等業(yè)務(wù)決策須附合規(guī)性說明，重大事項(xiàng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議；（二）合同簽訂前需生產(chǎn)技術(shù)部審核技術(shù)條款，安全管理部把關(guān)安全條款；（三）新項(xiàng)目開工須同步完成安全評估，未經(jīng)審查的工程不得實(shí)施；（四）合規(guī)審查結(jié)果須存檔備查，作為績效考核依據(jù)之一。第二十一條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制：（一）一般風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)務(wù)部門自行處置，上報(bào)辦公室備案；（二）重大風(fēng)險(xiǎn)由領(lǐng)導(dǎo)小組派員督導(dǎo)，必要時(shí)引入外部專家支持；（三）應(yīng)急響應(yīng)遵循“屬地管理”原則，事故初期由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)同；（四）處置過程中須全程記錄，事故后形成《事件分析報(bào)告》，明確改進(jìn)措施。第二十二條責(zé)任追究機(jī)制：（一）違反操作規(guī)程導(dǎo)致事故的，按《安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法》追責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重者移交司法；（二）制度執(zhí)行不到位的部門負(fù)責(zé)人須承擔(dān)管理責(zé)任，連續(xù)兩次檢查不合格的予以通報(bào)；（三）違規(guī)操作但未造成后果的，須進(jìn)行書面檢查及脫產(chǎn)培訓(xùn)；（四）責(zé)任追究須結(jié)合事故調(diào)查結(jié)果，確保處理公平、公正。第二十三條評估改進(jìn)機(jī)制：（一）每年12月組織專項(xiàng)管理績效評估，重點(diǎn)考核風(fēng)險(xiǎn)控制率、隱患整改率；（二）評估結(jié)果用于完善制度，例如某類事故頻發(fā)時(shí)需補(bǔ)充操作細(xì)則；（三）鼓勵(lì)員工提出管理建議，優(yōu)秀建議給予獎(jiǎng)勵(lì)；（四）評估報(bào)告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后向全員通報(bào)，明確改進(jìn)方向。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十四條組織保障：（一）公司主要負(fù)責(zé)人每年與各部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，層層壓實(shí)責(zé)任；（二）領(lǐng)導(dǎo)小組須每月召開例會，協(xié)調(diào)解決跨部門問題；（三）下屬單位負(fù)責(zé)人對本單位專項(xiàng)管理負(fù)首責(zé)，定期向公司匯報(bào)。第二十五條考核激勵(lì)機(jī)制：（一）專項(xiàng)合規(guī)情況納入部門年度考核，占比不低于20%；（二）連續(xù)3年零事故的部門授予“安全生產(chǎn)紅旗”，負(fù)責(zé)人優(yōu)先評優(yōu)；（三）對主動報(bào)告隱患、阻止違規(guī)操作的個(gè)人給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；（四）考核結(jié)果與績效獎(jiǎng)金、晉升資格直接掛鉤。第二十六條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：（一）新員工入職須接受安全生產(chǎn)專項(xiàng)培訓(xùn)，考核合格后方可上崗；（二）每月開展“安全生產(chǎn)日”活動，通過案例剖析強(qiáng)化意識；（三）一線員工須參與實(shí)操演練，考核不合格的禁止獨(dú)立作業(yè)；（四）制作宣傳手冊、張貼警示標(biāo)語，營造“人人管安全”氛圍。第二十七條信息化支撐：（一）開發(fā)安全生產(chǎn)管理平臺，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)監(jiān)控、隱患自動派單；（二）設(shè)備維護(hù)數(shù)據(jù)接入平臺，通過智能分析預(yù)測故障風(fēng)險(xiǎn)；（三）利用移動終端實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場問題拍照上傳，提高整改效率；（四）平臺數(shù)據(jù)定期備份，確保業(yè)務(wù)連續(xù)性。第二十八條文化建設(shè)：（一）每年開展安全生產(chǎn)主題月活動，發(fā)布優(yōu)秀事跡選集；（二）組織員工簽訂《合規(guī)承諾書》，明確違規(guī)后果；（三）設(shè)立“安全生產(chǎn)創(chuàng)新獎(jiǎng)”，鼓勵(lì)技術(shù)改進(jìn)；（四）通過內(nèi)部刊物宣傳安全理念，將合規(guī)內(nèi)化為行為習(xí)慣。第二十九條報(bào)告制度：（一）風(fēng)險(xiǎn)事件須在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)至辦公室，重大事件同步上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；（二）年度管理情況報(bào)告須包含風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)、整改成效、制度修訂等內(nèi)容；（三）報(bào)告須經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審核，紙質(zhì)版存檔于安全管理部；（四）報(bào)告內(nèi)容作