第1篇第一章總則第一條為加強(qiáng)公用財(cái)產(chǎn)的管理，確保公用財(cái)產(chǎn)的合理、有效使用，維護(hù)國(guó)家利益和公共權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)財(cái)產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他使用公用財(cái)產(chǎn)的單位和個(gè)人。第三條公用財(cái)產(chǎn)是指由國(guó)家、地方財(cái)政撥款或者公共資金購(gòu)置、建設(shè)、管理的，用于社會(huì)公共事務(wù)、公共服務(wù)和公共管理的財(cái)產(chǎn)。第四條公用財(cái)產(chǎn)使用管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法管理，規(guī)范使用；（二）公開(kāi)透明，接受監(jiān)督；（三）節(jié)約高效，防止浪費(fèi)；（四）權(quán)責(zé)明確，責(zé)任追究。第二章公用財(cái)產(chǎn)的分類與范圍第五條公用財(cái)產(chǎn)分為以下類別：（一）固定資產(chǎn)：包括房屋、土地、設(shè)備、車輛等；（二）流動(dòng)資產(chǎn)：包括現(xiàn)金、銀行存款、有價(jià)證券等；（三）無(wú)形資產(chǎn)：包括專利、商標(biāo)、著作權(quán)等；（四）其他財(cái)產(chǎn)：包括公共設(shè)施、公共資源等。第六條公用財(cái)產(chǎn)的范圍包括：（一）國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位的辦公、業(yè)務(wù)、生活設(shè)施；（二）公共基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、橋梁、隧道、公園、綠地等；（三）公共服務(wù)設(shè)施，如學(xué)校、醫(yī)院、圖書(shū)館、文化中心等；（四）公共資源，如水資源、礦產(chǎn)資源、森林資源等；（五）其他應(yīng)當(dāng)納入公用財(cái)產(chǎn)管理的財(cái)產(chǎn)。第三章公用財(cái)產(chǎn)的使用管理第七條公用財(cái)產(chǎn)的使用管理應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人的制度。第八條公用財(cái)產(chǎn)的使用應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途使用；（二）確保財(cái)產(chǎn)的安全、完整和有效；（三）實(shí)行定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)；（四）合理配置，提高使用效率。第九條公用財(cái)產(chǎn)的使用應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）編制使用計(jì)劃，明確使用目的、范圍、期限和責(zé)任人；（二）經(jīng)批準(zhǔn)后，按照計(jì)劃使用；（三）使用過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)做好記錄，包括使用時(shí)間、地點(diǎn)、人員、用途等；（四）使用完畢后，及時(shí)歸還或處置。第十條公用財(cái)產(chǎn)的借用、租賃、轉(zhuǎn)讓等應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：（一）借用、租賃、轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)，并簽訂書(shū)面合同；（二）合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)，包括使用期限、費(fèi)用、違約責(zé)任等；（三）借用、租賃、轉(zhuǎn)讓的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；（四）借用、租賃、轉(zhuǎn)讓的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)。第四章公用財(cái)產(chǎn)的監(jiān)督與檢查第十一條公用財(cái)產(chǎn)的使用管理應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查包括以下內(nèi)容：（一）財(cái)產(chǎn)的購(gòu)置、建設(shè)、管理是否符合法律法規(guī)；（二）財(cái)產(chǎn)的使用是否符合批準(zhǔn)的用途；（三）財(cái)產(chǎn)的安全、完整和有效狀況；（四）財(cái)產(chǎn)的借用、租賃、轉(zhuǎn)讓是否符合規(guī)定；（五）財(cái)產(chǎn)的維護(hù)、保養(yǎng)、檢查情況。第十二條監(jiān)督檢查可以采取以下方式：（一）定期檢查；（二）專項(xiàng)檢查；（三）隨機(jī)抽查；（四）舉報(bào)調(diào)查。第五章公用財(cái)產(chǎn)的處置第十三條公用財(cái)產(chǎn)的處置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）公開(kāi)、公平、公正；（二）合理評(píng)估，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值；（三）優(yōu)先考慮社會(huì)公共利益；（四）依法進(jìn)行。第十四條公用財(cái)產(chǎn)的處置包括以下方式：（一）報(bào)廢；（二）出售；（三）轉(zhuǎn)讓；（四）捐贈(zèng)；（五）其他方式。第十五條公用財(cái)產(chǎn)的處置應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定程序進(jìn)行。第六章法律責(zé)任第十六條違反本制度，有下列行為之一的，由有關(guān)部門(mén)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）擅自改變公用財(cái)產(chǎn)用途的；（二）濫用職權(quán)，造成公用財(cái)產(chǎn)損失的；（三）不按照規(guī)定使用、管理公用財(cái)產(chǎn)的；（四）不按照規(guī)定處置公用財(cái)產(chǎn)的；（五）其他違反本制度的行為。第七章附則第十七條本制度由XX地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋。第十八條本制度自發(fā)布之日起施行。（注：本制度為示例性文本，具體內(nèi)容應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇第一章總則第一條為加強(qiáng)公用財(cái)產(chǎn)的管理，確保公用財(cái)產(chǎn)的合理、有效使用，維護(hù)國(guó)家、集體和個(gè)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)財(cái)產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本單位所有公用財(cái)產(chǎn)，包括但不限于固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。第三條公用財(cái)產(chǎn)的使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法管理，規(guī)范使用；（二）合理配置，高效利用；（三）責(zé)任明確，獎(jiǎng)懲分明；（四）公開(kāi)透明，接受監(jiān)督。第二章公用財(cái)產(chǎn)的分類與界定第四條公用財(cái)產(chǎn)分為以下類別：（一）固定資產(chǎn)：包括房屋、建筑物、設(shè)備、工具、器具等；（二）流動(dòng)資產(chǎn)：包括現(xiàn)金、銀行存款、原材料、庫(kù)存商品等；（三）無(wú)形資產(chǎn)：包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等。第五條公用財(cái)產(chǎn)的界定標(biāo)準(zhǔn)：（一）固定資產(chǎn)：使用年限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的資產(chǎn)；（二）流動(dòng)資產(chǎn)：能夠在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)；（三）無(wú)形資產(chǎn)：不具有實(shí)物形態(tài)，但具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的資產(chǎn)。第三章公用財(cái)產(chǎn)的購(gòu)置與驗(yàn)收第六條公用財(cái)產(chǎn)的購(gòu)置應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）符合國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定；（二）符合本單位的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需要；（三）選擇具有合法資質(zhì)的供應(yīng)商；（四）價(jià)格合理，質(zhì)量可靠。第七條公用財(cái)產(chǎn)的購(gòu)置程序：（一）編制購(gòu)置計(jì)劃；（二）進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和比價(jià)；（三）簽訂采購(gòu)合同；（四）進(jìn)行購(gòu)置驗(yàn)收。第八條公用財(cái)產(chǎn)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：（一）符合合同約定；（二）質(zhì)量合格；（三）數(shù)量準(zhǔn)確；（四）包裝完好。第四章公用財(cái)產(chǎn)的使用與保管第九條公用財(cái)產(chǎn)的使用應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：（一）按照規(guī)定的用途使用；（二）合理使用，避免浪費(fèi)；（三）愛(ài)護(hù)公用財(cái)產(chǎn)，延長(zhǎng)使用壽命；（四）不得擅自改變公用財(cái)產(chǎn)的用途。第十條公用財(cái)產(chǎn)的保管責(zé)任：（一）指定專人負(fù)責(zé)保管；（二）建立財(cái)產(chǎn)臺(tái)賬，定期盤(pán)點(diǎn)；（三）確保公用財(cái)產(chǎn)的安全；（四）對(duì)公用財(cái)產(chǎn)的損壞、丟失等情況進(jìn)行登記和報(bào)告。第十一條公用財(cái)產(chǎn)的借用與調(diào)撥：（一）借用公用財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)辦理借用手續(xù)，明確借用期限和歸還時(shí)間；（二）調(diào)撥公用財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)辦理調(diào)撥手續(xù)，明確調(diào)撥原因和期限；（三）借用和調(diào)撥的公用財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或退回。第五章公用財(cái)產(chǎn)的維修與報(bào)廢第十二條公用財(cái)產(chǎn)的維修：（一）定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)；（二）發(fā)現(xiàn)損壞及時(shí)維修；（三）維修費(fèi)用按照規(guī)定程序?qū)徟５谑龡l公用財(cái)產(chǎn)的報(bào)廢：（一）達(dá)到使用年限或者因技術(shù)落后、損壞嚴(yán)重?zé)o法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)廢；（二）報(bào)廢程序按照規(guī)定執(zhí)行，包括資產(chǎn)評(píng)估、報(bào)廢審批等；（三）報(bào)廢資產(chǎn)的處理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定。第六章公用財(cái)產(chǎn)的監(jiān)督與考核第十四條公用財(cái)產(chǎn)的監(jiān)督：（一）建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制；（二）定期開(kāi)展財(cái)產(chǎn)檢查和審計(jì)；（三）對(duì)違反本制度的行為進(jìn)行查處。第十五條公用財(cái)產(chǎn)的考核：（一）將公用財(cái)產(chǎn)的使用和管理納入績(jī)效考核體系；（二）對(duì)公用財(cái)產(chǎn)的使用效益進(jìn)行評(píng)估；（三）對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。第七章附則第十六條本制度由本單位財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。第十七條本制度自發(fā)布之日起施行。第八章法律責(zé)任第十八條違反本制度，造成公用財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第十九條本制度未盡事宜，按照國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。第二十條本制度如有修改，由本單位財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)修訂并發(fā)布。（注：本制度為示例性文本，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇第一章總則第一條為加強(qiáng)公用財(cái)產(chǎn)的管理，確保公用財(cái)產(chǎn)的合理、有效使用，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本單位所有公用財(cái)產(chǎn)，包括但不限于固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。第三條公用財(cái)產(chǎn)的使用應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正、高效的原則，確保資產(chǎn)的安全、完整和合理利用。第四條本單位設(shè)立公用財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)，負(fù)責(zé)公用財(cái)產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、使用、維修、報(bào)廢等管理工作。第二章公用財(cái)產(chǎn)的采購(gòu)與驗(yàn)收第五條公用財(cái)產(chǎn)的采購(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本單位采購(gòu)管理制度執(zhí)行。第六條公用財(cái)產(chǎn)的采購(gòu)程序如下：1.需求部門(mén)提出采購(gòu)申請(qǐng)，說(shuō)明采購(gòu)理由、數(shù)量、規(guī)格、預(yù)算等；2.公用財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)采購(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行審核，確保采購(gòu)需求合理；3.采購(gòu)部門(mén)根據(jù)審核意見(jiàn)，選擇合適的供應(yīng)商，進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)或詢價(jià)；4.采購(gòu)部門(mén)與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)；5.供應(yīng)商按照合同約定的時(shí)間、地點(diǎn)將貨物送達(dá)，公用財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。第七條公用財(cái)產(chǎn)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)如下：1.貨物數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量符合合同約定；2.貨物包裝完好，無(wú)損壞；3.貨物符合國(guó)家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；4.貨物驗(yàn)收合格后，由驗(yàn)收人員簽字確認(rèn)。第三章公用財(cái)產(chǎn)的保管與使用第八條公用財(cái)產(chǎn)的保管應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，建立財(cái)產(chǎn)保管檔案，詳細(xì)記錄財(cái)產(chǎn)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、購(gòu)置日期、使用情況等信息。第九條公用財(cái)產(chǎn)的使用應(yīng)遵循以下原則：1.公用財(cái)產(chǎn)的使用應(yīng)優(yōu)先滿足本單位業(yè)務(wù)工作的需要；2.公用財(cái)產(chǎn)的使用應(yīng)遵循節(jié)約、高效的原則，避免浪費(fèi)；3.公用財(cái)產(chǎn)的使用應(yīng)按照規(guī)定程序?qū)徟?，未?jīng)批準(zhǔn)不得擅自使用；4.公用財(cái)產(chǎn)的使用應(yīng)定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，確保財(cái)產(chǎn)的安全、完整。第十條公用財(cái)產(chǎn)的使用程序如下：1.使用部門(mén)提出使用申請(qǐng)，說(shuō)明使用理由、用途、期限等；2.公用財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)使用申請(qǐng)進(jìn)行審核，確保使用合理；3.經(jīng)批準(zhǔn)后，使用部門(mén)填寫(xiě)使用登記表，辦理借用手續(xù)；4.使用部門(mén)在使用過(guò)程中應(yīng)妥善保管公用財(cái)產(chǎn)，防止損壞、丟失；5.使用期滿后，使用部門(mén)應(yīng)及時(shí)歸還公用財(cái)產(chǎn)，并辦理歸還手續(xù)。第四章公用財(cái)產(chǎn)的維修與報(bào)廢第十一條公用財(cái)產(chǎn)的維修應(yīng)按照以下原則進(jìn)行：1.維修應(yīng)優(yōu)先考慮使用年限、使用頻率、維修成本等因素；2.維修應(yīng)選擇合格的維修單位或維修人員；3.維修費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。第十二條公用財(cái)產(chǎn)的報(bào)廢應(yīng)遵循以下程序：1.使用部門(mén)提出報(bào)廢申請(qǐng)，說(shuō)明報(bào)廢理由、財(cái)產(chǎn)狀況等；2.公用財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)報(bào)廢申請(qǐng)進(jìn)行審核，確認(rèn)財(cái)產(chǎn)已無(wú)法修復(fù)或繼續(xù)使用；3.經(jīng)批準(zhǔn)后，使用部門(mén)辦理報(bào)廢手續(xù)，將報(bào)廢財(cái)產(chǎn)交由公用財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)處理。第五章監(jiān)督與考核第十三條本單位設(shè)立公用財(cái)產(chǎn)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)公用財(cái)產(chǎn)的管理工作進(jìn)行監(jiān)督。第十四條公用財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)公用財(cái)產(chǎn)的使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。第十五條對(duì)公用財(cái)產(chǎn)管理工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人或部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反本制度的行為，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或紀(jì)律處分。第六章附則第十六條本制度由本單位公用財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。第十七條本制度自發(fā)布之日起施行。第七章公用財(cái)產(chǎn)的評(píng)估與處置第十八條公用財(cái)產(chǎn)的評(píng)估應(yīng)定期進(jìn)行，評(píng)估結(jié)果作為財(cái)產(chǎn)處置的依據(jù)。第十九條公用財(cái)產(chǎn)的處置應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)拍賣、轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行。第二十條公用財(cái)產(chǎn)的處置所得款項(xiàng)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。第八章公用財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)第二十一條公用財(cái)產(chǎn)應(yīng)依法進(jìn)行保險(xiǎn)，確保財(cái)產(chǎn)在發(fā)生意外事故時(shí)得到及時(shí)賠償。第二十二條保險(xiǎn)費(fèi)用應(yīng)納入年度預(yù)算，由公用財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)繳納。第二十三條保險(xiǎn)理賠手續(xù)應(yīng)按照保險(xiǎn)合同約定辦理。第九章公用財(cái)產(chǎn)的檔案管理第二十四條公用財(cái)產(chǎn)的檔案應(yīng)按照國(guó)家檔案管理的規(guī)定進(jìn)行管理，確保檔案的完整、準(zhǔn)確、安全。第二十五條公用財(cái)產(chǎn)檔案包括以下內(nèi)容：1.采購(gòu)合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、使用登記表等；2.維修記錄、報(bào)廢審批表等；3.保險(xiǎn)合同、理賠記錄等；4.其他與公用財(cái)產(chǎn)相關(guān)的文件。第二十六條公用財(cái)產(chǎn)檔案的查閱、復(fù)制、借閱等，應(yīng)按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十章公用財(cái)產(chǎn)的應(yīng)急處理第二十七條公用財(cái)產(chǎn)在使用過(guò)程中發(fā)生意外事故，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行應(yīng)急處理。第二十八條應(yīng)急處理措施包括：1.確保人員安全，防止事故擴(kuò)大；2.保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，防止證據(jù)滅失；3.及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門(mén)，請(qǐng)求指導(dǎo)；4.按照事故性質(zhì)和程度，采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。第二十九條公用財(cái)產(chǎn)