第1篇第一章總則第一條為了規(guī)范宅基地管理，保障農(nóng)村村民依法取得宅基地使用權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村土地資源的合理利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)宅基地的申請(qǐng)、審批、使用、流轉(zhuǎn)、退出等管理活動(dòng)。第三條宅基地管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法管理，保障村民合法權(quán)益；（二）節(jié)約集約，合理利用土地資源；（三）公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督；（四）因地制宜，分類指導(dǎo)。第四條縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)宅基地的統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)具體實(shí)施。第二章宅基地申請(qǐng)第五條村民申請(qǐng)宅基地應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）具有本縣戶籍；（二）有穩(wěn)定的家庭收入來源；（三）符合村莊規(guī)劃要求；（四）原有宅基地面積不足，確需新建、擴(kuò)建的。第六條村民申請(qǐng)宅基地，應(yīng)當(dāng)向村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提交以下材料：（一）戶口簿、身份證；（二）家庭收入證明；（三）原有宅基地使用權(quán)證明；（四）村莊規(guī)劃圖及申請(qǐng)用地位置圖；（五）其他相關(guān)證明材料。第七條村民委員會(huì)收到宅基地申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核，并在10個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審批。第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處收到初審意見后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，報(bào)縣級(jí)人民政府審批。第九條縣級(jí)人民政府收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)送的宅基地申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審批，并出具審批意見。第十條宅基地申請(qǐng)審批過程中，村民有權(quán)查詢、復(fù)制有關(guān)材料，并有權(quán)要求改正審批過程中的錯(cuò)誤。第三章宅基地審批第十一條宅基地審批應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)宅基地申請(qǐng)材料進(jìn)行審核；（二）縣級(jí)人民政府對(duì)宅基地申請(qǐng)材料進(jìn)行審批；（三）審批結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以公示，公示期為7天；（四）公示期滿無異議的，出具審批意見。第十二條宅基地審批應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃；（二）符合土地節(jié)約集約利用要求；（三）符合村莊環(huán)境整治要求；（四）符合村民自治組織的規(guī)定。第十三條宅基地審批過程中，涉及國(guó)家、集體、個(gè)人利益的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行聽證。第四章宅基地使用第十四條宅基地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)依法登記，村民取得宅基地使用權(quán)后，應(yīng)當(dāng)依法辦理登記手續(xù)。第十五條宅基地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)合理使用宅基地，不得擅自改變土地用途。第十六條宅基地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)保護(hù)宅基地及其附屬設(shè)施，不得破壞土地資源。第十七條宅基地使用權(quán)人因故需要退出宅基地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理退出手續(xù)。第五章宅基地流轉(zhuǎn)第十八條宅基地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)方式包括出租、轉(zhuǎn)讓、互換等。第十九條宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）自愿原則；（二）公平原則；（三）合法原則。第二十條宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并報(bào)村民委員會(huì)備案。第二十一條宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：（一）流轉(zhuǎn)雙方的基本情況；（二）流轉(zhuǎn)宅基地的位置、面積、用途；（三）流轉(zhuǎn)期限；（四）流轉(zhuǎn)費(fèi)用；（五）雙方的權(quán)利義務(wù)；（六）違約責(zé)任。第六章宅基地退出第二十二條宅基地使用權(quán)人因故需要退出宅基地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理退出手續(xù)。第二十三條宅基地使用權(quán)人退出宅基地，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）自愿退出；（二）原有宅基地面積合理；（三）退出宅基地不影響村莊規(guī)劃。第二十四條宅基地使用權(quán)人退出宅基地，應(yīng)當(dāng)與村民委員會(huì)協(xié)商一致，簽訂退出協(xié)議。第二十五條宅基地使用權(quán)人退出宅基地后，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將退出宅基地收回，并按照規(guī)定進(jìn)行復(fù)墾。第七章監(jiān)督檢查第二十六條縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)宅基地管理工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。第二十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全宅基地管理制度，加強(qiáng)對(duì)宅基地申請(qǐng)、審批、使用、流轉(zhuǎn)、退出等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。第二十八條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好宅基地管理工作，對(duì)宅基地申請(qǐng)、審批、使用、流轉(zhuǎn)、退出等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。第二十九條任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)宅基地管理工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法行為的，可以向有關(guān)部門舉報(bào)。第八章法律責(zé)任第三十條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府土地管理部門依法予以處罰：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用宅基地的；（二）擅自改變宅基地用途的；（三）破壞宅基地及其附屬設(shè)施的；（四）不按照規(guī)定辦理宅基地退出手續(xù)的。第三十一條宅基地管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第九章附則第三十二條本制度自發(fā)布之日起施行。第三十三條本制度未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第三十四條本制度由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)解釋。第三十五條本制度由縣級(jí)人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。以上是縣級(jí)宅基地管理制度的主要內(nèi)容，旨在規(guī)范宅基地管理，保障村民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村土地資源的合理利用。各級(jí)政府、相關(guān)部門和村民應(yīng)當(dāng)共同遵守本制度，共同維護(hù)農(nóng)村土地資源的可持續(xù)利用。第2篇第一章總則第一條為了規(guī)范宅基地管理，保障農(nóng)村村民依法取得宅基地使用權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村宅基地合理利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民宅基地的申請(qǐng)、審批、使用、流轉(zhuǎn)、退出等管理活動(dòng)。第三條宅基地管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法管理，公平公正；（二）節(jié)約集約，合理利用；（三）保護(hù)耕地，保障農(nóng)民權(quán)益；（四）公開透明，接受監(jiān)督。第四條縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)宅基地管理的組織實(shí)施，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)具體管理工作。第二章宅基地申請(qǐng)第五條農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）具有本縣戶籍；（二）在本村有固定住所；（三）符合村莊規(guī)劃要求；（四）符合宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。第六條申請(qǐng)宅基地的程序：（一）村民向所在村集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)；（二）村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)申請(qǐng)人的資格、條件進(jìn)行審核；（三）村集體經(jīng)濟(jì)組織將審核結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處；（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并在規(guī)定期限內(nèi)予以答復(fù)。第七條宅基地申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括：（一）申請(qǐng)書；（二）戶口簿；（三）身份證；（四）土地權(quán)屬證明；（五）其他相關(guān)材料。第三章宅基地審批第八條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對(duì)宅基地申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)：（一）符合村莊規(guī)劃；（二）符合宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)；（三）符合節(jié)約集約用地要求；（四）不損害他人合法權(quán)益。第九條宅基地審批時(shí)限為15個(gè)工作日。因特殊情況需要延長(zhǎng)的，不得超過30個(gè)工作日。第十條宅基地審批結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以公開，接受村民監(jiān)督。第四章宅基地使用第十一條宅基地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)依法登記，取得《農(nóng)村宅基地使用權(quán)證》。第十二條農(nóng)村村民取得宅基地使用權(quán)后，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的宅基地用途使用土地，不得擅自改變土地用途。第十三條宅基地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)合理利用宅基地，不得閑置、荒蕪。第十四條宅基地使用權(quán)人因房屋拆除、房屋買賣、房屋贈(zèng)與等原因需要退出宅基地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理退出手續(xù)。第五章宅基地流轉(zhuǎn)第十五條宅基地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)方式包括出租、轉(zhuǎn)讓、互換等。第十六條宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）自愿原則；（二）平等原則；（三）合法原則；（四）公平原則。第十七條宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。第十八條宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處備案。第六章宅基地退出第十九條宅基地使用權(quán)人因房屋拆除、房屋買賣、房屋贈(zèng)與等原因需要退出宅基地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理退出手續(xù)。第二十條宅基地退出程序：（一）宅基地使用權(quán)人向所在村集體經(jīng)濟(jì)組織提出退出申請(qǐng)；（二）村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)申請(qǐng)人的資格、條件進(jìn)行審核；（三）村集體經(jīng)濟(jì)組織將審核結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處；（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并在規(guī)定期限內(nèi)予以答復(fù)。第七章監(jiān)督檢查第二十一條縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)宅基地管理的監(jiān)督檢查，確保宅基地管理制度的貫徹落實(shí)。第二十二條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全宅基地管理制度，加強(qiáng)對(duì)宅基地申請(qǐng)、審批、使用、流轉(zhuǎn)、退出等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。第二十三條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處做好宅基地管理工作，對(duì)宅基地申請(qǐng)、審批、使用、流轉(zhuǎn)、退出等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。第八章法律責(zé)任第二十四條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用宅基地的；（二）擅自改變宅基地用途的；（三）閑置、荒蕪宅基地的；（四）未依法辦理宅基地退出手續(xù)的。第二十五條違反本制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第九章附則第二十六條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十七條本制度由縣自然資源局負(fù)責(zé)解釋。第二十八條本制度未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。（注：本制度為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容需根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇第一章總則第一條為了加強(qiáng)宅基地管理，規(guī)范宅基地使用，保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)宅基地的規(guī)劃、審批、建設(shè)、使用、流轉(zhuǎn)、保護(hù)和監(jiān)督管理。第三條宅基地管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）堅(jiān)持節(jié)約集約用地，保護(hù)耕地，合理利用土地資源；（二）堅(jiān)持規(guī)劃先行，合理布局，改善農(nóng)村人居環(huán)境；（三）堅(jiān)持公開、公平、公正，維護(hù)村民合法權(quán)益；（四）堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，突出地方特色。第四條縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)宅基地的規(guī)劃、審批、建設(shè)和管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)宅基地的具體管理工作。第二章宅基地規(guī)劃第五條縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制村莊規(guī)劃，明確宅基地的布局、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、用地范圍和建設(shè)要求。第六條村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃等相關(guān)法律法規(guī)和政策。第七條村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)村村民的生產(chǎn)、生活需要，合理確定宅基地的規(guī)模和布局。第八條村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)預(yù)留必要的公共設(shè)施用地，包括道路、綠化、公共廁所等。第九條村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確宅基地的用地性質(zhì)、面積、建筑密度、建筑高度、建筑間距等要求。第十條村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)地形地貌、自然環(huán)境、歷史文化等因素，體現(xiàn)地方特色。第三章宅基地審批第十一條農(nóng)村村民建設(shè)住宅，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)宅基地。第十二條申請(qǐng)宅基地應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）具有本縣戶籍，且在本村有固定住所；（二）符合村莊規(guī)劃，所需宅基地面積符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；（三）無其他違法用地行為。第十三條申請(qǐng)宅基地的程序：（一）農(nóng)村村民向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)；（二）村民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，提出審核意見；（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對(duì)審核意見進(jìn)行審查，提出審查意見；（四）縣級(jí)人民政府對(duì)審查意見進(jìn)行審批。第十四條宅基地審批時(shí)限：自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審批。第十五條宅基地審批結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以公示，接受村民監(jiān)督。第四章宅基地建設(shè)第十六條農(nóng)村村民建設(shè)住宅，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的宅基地用地范圍、面積、建筑密度、建筑高度、建筑間距等要求進(jìn)行建設(shè)。第十七條宅基地建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃，不得擅自改變土地用途。第十八條宅基地建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的建筑安全標(biāo)準(zhǔn)。第十九條宅基地建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）節(jié)約用地，合理布局；（二）因地制宜，就地取材；（三）保護(hù)環(huán)境，防止污染；（四）美觀大方，體現(xiàn)地方特色。第五章宅基地使用第二十條宅基地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。第二十一條宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃等相關(guān)法律法規(guī)和政策；（二）不改變土地用途；（三）不損害他人合法權(quán)益。第二十二條宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押應(yīng)當(dāng)依法辦理登記手續(xù)。第二十三條宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮本村村民。第六章宅基地保護(hù)和監(jiān)督管理第二十四條縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)宅基地的監(jiān)督管理，確保宅基地合理利用。第二十五條任何單位和個(gè)人不得擅自改變宅基地的用途。第二十六條任何單位和個(gè)人不得擅自占用、破壞宅基地。第二十七條對(duì)違反宅基地