——在全區(qū)礦山安全生產(chǎn)工作會議上的講話同志們：今天，我們在這里召開全區(qū)礦山安全生產(chǎn)工作會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，以及中央經(jīng)濟工作會議、自治區(qū)黨委十一屆十一次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議的決策部署，傳達貫徹2026年全國礦山安全生產(chǎn)工作會議和全區(qū)應(yīng)急管理工作會議精神。這次會議既是一次回顧總結(jié)、分析形勢的評估會，更是一次明確任務(wù)、壓實責(zé)任的動員部署會。目的就是要動員全區(qū)礦山安全監(jiān)管系統(tǒng)和廣大礦山企業(yè)，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，以守正創(chuàng)新的精神狀態(tài)和一抓到底的務(wù)實作風(fēng)，全力推動礦山安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，為譜寫中國式現(xiàn)代化XX新篇章提供更加堅實有力的安全保障。下面，我講三點意見。一、肯定成績，正視問題，清醒認(rèn)識礦山安全生產(chǎn)的階段性特征2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在自治區(qū)黨委、政府和上級部門的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)礦山安全監(jiān)管系統(tǒng)與各礦山企業(yè)一道，堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，將安全發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的全過程。一年來，我們協(xié)同推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動和礦山安全“八條硬措施”的硬落實，取得了階段性成效?；仡欉^去的一年，我們的工作有以下幾個特點：一是監(jiān)管體制機制日益完善。通過持續(xù)深化改革，理順了監(jiān)管職責(zé)，加強了隊伍建設(shè)，監(jiān)管效能得到初步提升。二是企業(yè)主體責(zé)任進一步壓實。通過一系列強有力的執(zhí)法檢查和宣傳教育，特別是緊盯企業(yè)主要負(fù)責(zé)人這個“關(guān)鍵少數(shù)”的履職情況，倒逼企業(yè)從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。三是重大災(zāi)害治理持續(xù)深化。我們堅持超前治理的原則，常態(tài)化開展隱蔽致災(zāi)因素普查，在一批重點礦山實施了重大災(zāi)害綜合治理工程，有效管控了重大安全風(fēng)險。四是安全保障能力穩(wěn)步提升。通過推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)，推進“機械化換人、自動化減人”，部分礦山的本質(zhì)安全水平有了明顯提高?？偟膩砜矗珔^(qū)礦山安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定，為自治區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好的安全環(huán)境。這些成績的取得，是自治區(qū)黨委、政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大干部職工和企業(yè)員工辛勤付出的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)礦山安全監(jiān)管局，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當(dāng)前我區(qū)礦山安全生產(chǎn)工作正處于爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵階段，根源性、結(jié)構(gòu)性、制度性問題尚未得到根本解決，面臨的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。一是能源資源保供壓力與安全風(fēng)險交織疊加。作為國家重要的能源和戰(zhàn)略資源基地，我區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)強度持續(xù)加大，一些礦山超能力、超強度生產(chǎn)的沖動強烈，安全生產(chǎn)的紅線意識時有松懈，安全基礎(chǔ)不牢的問題更加凸顯。二是深部開采帶來的災(zāi)害威脅日趨復(fù)雜。隨著開采深度的不斷增加，高地壓、瓦斯、水、火、粉塵等災(zāi)害耦合疊加，治理難度呈幾何級數(shù)增長，傳統(tǒng)防治技術(shù)和手段面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“多、小、散”的局面尚未根本扭轉(zhuǎn)。部分地區(qū)小型礦山數(shù)量依然偏多，安全基礎(chǔ)薄弱，管理水平低下，是事故易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域，也是我們監(jiān)管工作的難點和痛點。四是長期停產(chǎn)停建礦山風(fēng)險積聚。受市場、政策等多種因素影響，我區(qū)存在大量長期停產(chǎn)停建礦山，這些礦山安全管理“掛空擋”，設(shè)備設(shè)施老化失修，地質(zhì)條件變化不明，一旦復(fù)工復(fù)產(chǎn)，極易引發(fā)事故。五是基層安全監(jiān)管能力依然薄弱。部分基層監(jiān)管部門專業(yè)人才短缺、技術(shù)裝備落后、執(zhí)法能力不足的問題依然突出，與繁重的監(jiān)管任務(wù)不相適應(yīng)，“最后一公里”的監(jiān)管難題亟待破解。面對這些風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確的政治方向，不斷增強做好礦山安全工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。要持續(xù)強化政治能力建設(shè)，善于從政治高度看待和處理安全生產(chǎn)問題；要持續(xù)強化專業(yè)能力建設(shè)，努力成為懂政策、精業(yè)務(wù)、會管理的行家里手；要持續(xù)強化作風(fēng)能力建設(shè)，敢于動真碰硬，善于攻堅克難。只有這樣，才能為全區(qū)礦山安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定向好提供最堅強的政治和組織保障。二、聚焦轉(zhuǎn)型，精準(zhǔn)施策，奮力開創(chuàng)礦山安全生產(chǎn)工作新局面2026年是實施“十五五”規(guī)劃的開局之年，也是治本攻堅三年行動的收官之年，做好今年的礦山安全生產(chǎn)工作，意義重大，責(zé)任重大?？傮w工作思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識這條主線，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，以推動安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型為核心著力點，以決戰(zhàn)決勝治本攻堅三年行動為總抓手，堅決杜絕重特大事故、有效遏制較大事故、努力減少一般事故，全力提升礦山本質(zhì)安全水平和安全監(jiān)管能力，為自治區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須在以下七個方面下功夫、求突破：第一，決戰(zhàn)決勝治本攻堅，確保行動圓滿收官。治本攻堅三年行動已進入最后一年，也是任務(wù)最重、要求最高的“效能提升年”。必須以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，全面發(fā)起總攻。要扎實開展任務(wù)“清零行動”，對照行動方案和任務(wù)清單，逐項梳理盤點，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保所有任務(wù)在年底前高質(zhì)量完成，堅決杜絕“紙上清零”“數(shù)字達標(biāo)”。要強化重點領(lǐng)域攻堅，聚焦重大事故隱患排查整治、隱蔽致災(zāi)因素普查治理、從業(yè)人員素質(zhì)提升等關(guān)鍵任務(wù)，集中優(yōu)勢兵力，實施精準(zhǔn)打擊，確保取得實質(zhì)性突破。要系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗，將行動中形成的好經(jīng)驗、好做法，通過制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的方式固化下來，推動形成一批可復(fù)制、可推廣的長效機制，真正實現(xiàn)從治標(biāo)向治本的轉(zhuǎn)變，從根本上提升礦山安全治理能力。第二，深化礦山產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化安全發(fā)展布局。必須從源頭上嚴(yán)把安全關(guān)，推動礦山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要嚴(yán)格安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，新建、改擴建礦山必須符合國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，其規(guī)模、裝備、技術(shù)等必須達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上杜絕新的安全隱患。要下大力氣推動小型礦山整合退出，按照“上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的原則，綜合運用市場、經(jīng)濟、法律、行政等手段，引導(dǎo)不具備安全生產(chǎn)條件、資源枯竭、環(huán)境污染嚴(yán)重的小型礦山有序退出市場，提高產(chǎn)業(yè)集中度。要加強停產(chǎn)停建礦山分類處置與安全管理，建立完善檔案臺賬，按照“一礦一策”原則，明確監(jiān)管責(zé)任主體，分類實施處置。對擬恢復(fù)生產(chǎn)的，必須嚴(yán)格履行復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收程序；對長期停產(chǎn)、扭虧無望的“僵尸企業(yè)”，要依法依規(guī)引導(dǎo)其關(guān)閉退出；對存在重大風(fēng)險的，要派人駐守盯防，嚴(yán)防擅自生產(chǎn)引發(fā)事故。第三，聚焦重大災(zāi)害防控，提升精準(zhǔn)治理水平。重大災(zāi)害是礦山安全的最大威脅，必須作為重中之重，實施精準(zhǔn)防控。要常態(tài)化開展隱蔽致災(zāi)因素普查，委托專業(yè)機構(gòu)，運用先進的物探、鉆探等技術(shù)手段，對礦井的地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)、瓦斯賦存等情況進行全面“體檢”，建立透明化地質(zhì)模型，做到底數(shù)清、情況明。要深化重大災(zāi)害分類治理，針對水、火、頂板、瓦斯、沖擊地壓等不同災(zāi)害類型，制定專項治理方案，推廣應(yīng)用先進的監(jiān)測預(yù)警和防治技術(shù)，實施“一災(zāi)一策”精準(zhǔn)治理。要加快智慧監(jiān)管平臺建設(shè)與應(yīng)用，大力推進礦山安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等信息化建設(shè)，并將數(shù)據(jù)統(tǒng)一接入全區(qū)智慧監(jiān)管平臺。通過大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)手段，實現(xiàn)對重大風(fēng)險的實時監(jiān)測、智能研判和精準(zhǔn)預(yù)警，變“人防”為“技防”，提升監(jiān)管的信息化、智能化水平。第四，壓緊壓實企業(yè)責(zé)任，筑牢安全生產(chǎn)根基。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須將主體責(zé)任壓實到每個層級、每個崗位、每個人員。要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”履職，嚴(yán)格落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，督促其親自研究安全問題、親自部署安全工作、親自檢查安全落實，將安全生產(chǎn)責(zé)任與績效考核、薪酬待遇硬掛鉤。要強化全員安全培訓(xùn)，重點抓好新員工、轉(zhuǎn)崗員工和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核，嚴(yán)厲打擊假培訓(xùn)、假考試、假證書等行為，確保從業(yè)人員具備必要的安全知識和操作技能。要完善隱患排查治理與內(nèi)部獎勵機制，健全企業(yè)自主排查、自主報告、自主整改的閉環(huán)管理機制，鼓勵員工積極舉報身邊的安全隱患，對發(fā)現(xiàn)和消除重大隱患的有功人員給予重獎，形成“人人都是安全員”的良好氛圍。要深化安全文化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)樹立正確的安全價值觀，培育“生命至上、安全第一”的文化理念，使安全意識內(nèi)化于心、外化于行。第五，規(guī)范中介機構(gòu)服務(wù)，發(fā)揮技術(shù)支撐作用。安全評價、檢測檢驗等中介機構(gòu)是礦山安全技術(shù)支撐的重要力量，必須加強監(jiān)管，規(guī)范其服務(wù)行為。要嚴(yán)格資質(zhì)、考試和培訓(xùn)管理，提高準(zhǔn)入門檻，把好從業(yè)人員入口關(guān)，確保其具備相應(yīng)的專業(yè)能力。要加強對中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督檢查，重點檢查是否存在出具虛假報告、與企業(yè)惡意串通、轉(zhuǎn)包服務(wù)項目等違法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法嚴(yán)肅處理，直至吊銷資質(zhì)。要推動安全生產(chǎn)責(zé)任保險（安責(zé)險）事故預(yù)防服務(wù)規(guī)范實施，指導(dǎo)保險機構(gòu)真正發(fā)揮風(fēng)險管理專業(yè)優(yōu)勢，為企業(yè)提供風(fēng)險評估、隱患排查、應(yīng)急演練等高質(zhì)量的技術(shù)服務(wù)，變事后理賠為事前預(yù)防。第六，提升監(jiān)管執(zhí)法效能，保持嚴(yán)管高壓態(tài)勢。嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法是保障礦山安全的最有效手段。要加強基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，通過集中培訓(xùn)、實戰(zhàn)練兵、崗位交流等多種方式，全面提升基層執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)、專業(yè)水平和實戰(zhàn)能力，配齊配強執(zhí)法裝備，確保基層“接得住、管得好”。要創(chuàng)新執(zhí)法模式，綜合運用“四不兩直”、明查暗訪、交叉互檢等方式，推行“遠(yuǎn)程監(jiān)管+現(xiàn)場核查”相結(jié)合的非現(xiàn)場執(zhí)法，提高執(zhí)法的精準(zhǔn)性和威懾力。要強化部門聯(lián)動與聯(lián)合懲戒，加強與自然資源、能源、公安等部門的信息共享和執(zhí)法協(xié)作，對嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人，依法依規(guī)納入“黑名單”管理，實施聯(lián)合懲戒，讓其“一處違法，處處受限”。要深入推進風(fēng)腐同查同治，將礦山安全監(jiān)管執(zhí)法作為廉政風(fēng)險防控的重點領(lǐng)域，堅決查處執(zhí)法過程中的不作為、亂作為以及吃拿卡要等問題，打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)法鐵軍。第七，深化專項領(lǐng)域整治，嚴(yán)厲打擊違法行為。必須堅持問題導(dǎo)向，聚焦重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，開展專項整治，重拳出擊。要突出抓好基建礦山專項治理，嚴(yán)格項目審批和安全設(shè)施“三同時”審查，嚴(yán)防邊建設(shè)邊生產(chǎn)、不經(jīng)驗收擅自投產(chǎn)等行為。要突出抓好外包工程專項治理，督促礦山企業(yè)加強對外包施工單位的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，嚴(yán)禁“以包代管”，杜絕層層轉(zhuǎn)包、違法分包。要以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，對無證開采、超層越界、圖紙造假、瞞報事故等嚴(yán)重違法行為，要綜合運用停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限罰款、追究刑責(zé)等手段，依法從嚴(yán)從重處罰，形成強大震懾。要強化事故調(diào)查與責(zé)任追究，堅持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”原則，嚴(yán)肅查處事故背后的責(zé)任問題和腐敗問題，并用好事故案例開展現(xiàn)場警示教育，建立常態(tài)化警示教育機制，真正讓每一次事故都成為推動安全進步的“教科書”，從源頭上筑牢安全思想防線。三、強化擔(dān)當(dāng)，狠抓落實，確保各項決策部署落地見效一分部署，九分落實。再好的藍(lán)圖，不落實也是一紙空文。全區(qū)礦山安全監(jiān)管系統(tǒng)的同志們，必須把抓落實作為一切工作的生命線。一是要提高政治站位抓落實。要深刻認(rèn)識到，抓好礦山安全生產(chǎn)是踐行“兩個維護”的具體行動，是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的現(xiàn)實需要，是推動自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。必須站在講政治、顧大局的高度，不折不扣地把黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的決策部署落到實處。二是要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓落實。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。各級監(jiān)管部門的“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體。要層層傳導(dǎo)壓力，逐級壓實責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。對因責(zé)任不落實、措施不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，要堅決倒查、嚴(yán)肅追責(zé)。三是要錘煉過硬作風(fēng)抓落實。要大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干