城管局冬春維穩(wěn)工作方案一、工作背景與總體要求

1.1冬春季節(jié)維穩(wěn)工作的重要性

1.1.1季節(jié)性治理壓力疊加

1.1.2重大節(jié)日集中考驗(yàn)

1.1.3社會矛盾易發(fā)多發(fā)

1.2當(dāng)前城市管理面臨的挑戰(zhàn)

1.2.1市容環(huán)境反彈風(fēng)險高

1.2.2執(zhí)法矛盾易發(fā)多發(fā)

1.2.3極端天氣應(yīng)對能力不足

1.2.4民生保障需求與城市管理的平衡難題

1.3工作總體要求

1.3.1指導(dǎo)思想

1.3.2基本原則

1.3.3工作目標(biāo)

二、工作目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)

2.1總體目標(biāo)

2.1.1短期目標(biāo)（1-3個月）

2.1.2中期目標(biāo)（3-6個月）

2.1.3長期目標(biāo)（6個月以上）

2.2市容秩序維護(hù)重點(diǎn)任務(wù)

2.2.1占道經(jīng)營專項(xiàng)整治

2.2.2戶外廣告規(guī)范管理

2.2.3環(huán)境衛(wèi)生保潔強(qiáng)化

2.2.4停車秩序綜合整治

2.3執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)任務(wù)

2.3.1執(zhí)法隊伍能力提升

2.3.2執(zhí)法流程優(yōu)化再造

2.3.3執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制完善

2.4民生保障與服務(wù)任務(wù)

2.4.1困難群體精準(zhǔn)幫扶

2.4.2便民服務(wù)措施落地

2.4.3矛盾化解機(jī)制構(gòu)建

三、工作措施與方法

3.1組織保障體系構(gòu)建

3.2執(zhí)法策略優(yōu)化創(chuàng)新

3.3應(yīng)急處置機(jī)制完善

3.4部門協(xié)同聯(lián)動強(qiáng)化

四、保障機(jī)制與責(zé)任分工

4.1組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)

4.2監(jiān)督考核機(jī)制建立

4.3宣傳引導(dǎo)工作推進(jìn)

4.4資源保障措施落實(shí)

五、實(shí)施步驟與進(jìn)度安排

5.1前期準(zhǔn)備階段（11月上旬-11月下旬）

5.2階段實(shí)施階段（12月上旬-次年3月下旬）

5.3動態(tài)調(diào)整階段（全程持續(xù)）

5.4總結(jié)評估階段（次年4月上旬）

六、風(fēng)險評估與應(yīng)對預(yù)案

6.1執(zhí)法矛盾風(fēng)險

6.2民生保障風(fēng)險

6.3輿情風(fēng)險

6.4自然災(zāi)害風(fēng)險

七、預(yù)期效果與評估

7.1短期效果預(yù)期

7.2中期效果評估

7.3長期效果展望

7.4評估機(jī)制構(gòu)建

八、附則與保障

8.1方案效力說明

8.2解釋權(quán)與修訂機(jī)制

8.3動態(tài)調(diào)整機(jī)制

8.4附件清單說明

九、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)與推廣價值

9.1模式創(chuàng)新

9.2技術(shù)賦能

9.3示范效應(yīng)

十、結(jié)語

10.1工作總結(jié)

10.2未來展望

10.3持續(xù)改進(jìn)

10.4行動號召一、工作背景與總體要求1.1冬春季節(jié)維穩(wěn)工作的重要性1.1.1季節(jié)性治理壓力疊加。冬春季節(jié)氣溫驟降、雨雪冰凍等極端天氣頻發(fā)，易導(dǎo)致市容環(huán)境反彈、設(shè)施損壞等問題。據(jù)某市城管局2023年數(shù)據(jù)顯示，冬季（12-2月）市容投訴量較秋季（9-11月）增長37%，其中因天氣變化引發(fā)的占道經(jīng)營回潮、垃圾清運(yùn)不及時等問題占比達(dá)52%。1.1.2重大節(jié)日集中考驗(yàn)。春節(jié)、元宵等傳統(tǒng)節(jié)日是人員流動、消費(fèi)需求的高峰期，2024年春運(yùn)期間全國預(yù)計發(fā)送旅客90億人次，僅某市中心商圈日均人流量將突破80萬人次，對市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、停車管理等帶來巨大壓力，歷史同期因違規(guī)促銷、占道經(jīng)營引發(fā)的執(zhí)法矛盾占比28%。1.1.3社會矛盾易發(fā)多發(fā)。冬春季節(jié)是勞資糾紛、欠薪問題高發(fā)期，部分流動商販、臨時務(wù)工人員生計問題與城市管理剛性要求易產(chǎn)生沖突。2023年某區(qū)因城管執(zhí)法引發(fā)群體事件3起，均與流動攤販生計問題直接相關(guān)，凸顯民生保障與城市管理協(xié)同的重要性。1.2當(dāng)前城市管理面臨的挑戰(zhàn)1.2.1市容環(huán)境反彈風(fēng)險高。部分區(qū)域存在“白天整治、晚上反彈”現(xiàn)象，特別是老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱地帶，違規(guī)裝修、亂堆亂放、露天燒烤等問題反復(fù)出現(xiàn)。某街道2023年第四季度針對同一區(qū)域的占道經(jīng)營問題開展了12次整治，但回潮率仍達(dá)45%，反映出長效管理機(jī)制尚未健全。1.2.2執(zhí)法矛盾易發(fā)多發(fā)。部分群眾對城市管理政策理解不足，加之個別執(zhí)法方式簡單化，易引發(fā)對立情緒。據(jù)某市城管執(zhí)法總隊統(tǒng)計，2023年冬春季節(jié)執(zhí)法投訴中，因“態(tài)度生硬”“程序不規(guī)范”等問題引發(fā)的占比達(dá)31%，較夏季高出15個百分點(diǎn)。1.2.3極端天氣應(yīng)對能力不足。近年來極端天氣呈現(xiàn)“突發(fā)性、強(qiáng)度大、影響廣”特征，2022年某市暴雪導(dǎo)致主干道積雪滯留48小時，暴露出應(yīng)急預(yù)案不完善、應(yīng)急物資儲備不足、跨部門協(xié)同效率低等問題，直接影響了城市正常運(yùn)行和群眾安全感。1.2.4民生保障需求與城市管理的平衡難題。流動攤販、臨時務(wù)工人員等群體的就業(yè)需求與市容秩序要求存在矛盾，某市調(diào)查顯示，78%的流動攤販因“攤位租金高”“固定攤位少”而選擇違規(guī)經(jīng)營，單純?nèi)【嗠y以從根本上解決問題。1.3工作總體要求1.3.1指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，聚焦冬春季節(jié)城市管理特點(diǎn)，以“保安全、保秩序、保民生”為核心，構(gòu)建“預(yù)防為主、疏堵結(jié)合、依法治理、協(xié)同聯(lián)動”的維穩(wěn)工作格局，切實(shí)維護(hù)城市和諧穩(wěn)定。1.3.2基本原則。一是以人為本，將群眾需求作為出發(fā)點(diǎn)，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時注重人文關(guān)懷；二是預(yù)防為主，建立風(fēng)險隱患排查機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置；三是依法行政，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，提升執(zhí)法公信力；四是協(xié)同聯(lián)動，加強(qiáng)與公安、市場監(jiān)管、街道等部門協(xié)作，形成治理合力。1.3.3工作目標(biāo)。通過冬春維穩(wěn)工作，實(shí)現(xiàn)“四個提升”：市容秩序持續(xù)提升，重點(diǎn)區(qū)域占道經(jīng)營投訴量同比下降30%；執(zhí)法效能顯著提升，執(zhí)法投訴處理率達(dá)100%，群眾滿意度達(dá)90%以上；應(yīng)急能力穩(wěn)步提升，極端天氣應(yīng)急響應(yīng)時間縮短至2小時內(nèi)；民生服務(wù)有效提升，困難群體幫扶率達(dá)100%，便民服務(wù)點(diǎn)覆蓋率達(dá)80%。二、工作目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)2.1總體目標(biāo)2.1.1短期目標(biāo)（1-3個月）。實(shí)現(xiàn)市容秩序明顯好轉(zhuǎn)，重點(diǎn)區(qū)域占道經(jīng)營、露天燒烤等突出問題得到有效遏制，投訴量較去年同期下降25%；完成極端天氣應(yīng)急預(yù)案修訂及應(yīng)急物資儲備，確保暴雪、冰凍等天氣下城市主干道暢通；建立流動攤販“白名單”制度，在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置3-5處臨時便民服務(wù)點(diǎn)。2.1.2中期目標(biāo)（3-6個月）。健全長效管理機(jī)制，推行“網(wǎng)格化+數(shù)字化”管理模式，實(shí)現(xiàn)市容問題處置效率提升40%；執(zhí)法隊伍培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%，規(guī)范執(zhí)法行為，執(zhí)法投訴量下降35%；民生服務(wù)體系更加完善，困難群體幫扶措施落實(shí)到位，因生計問題引發(fā)的矛盾事件下降50%。2.1.3長期目標(biāo)（6個月以上）。形成“共建共治共享”的城市治理格局，群眾對城市管理工作的參與度提升至60%以上；建立城市管理風(fēng)險預(yù)警平臺，實(shí)現(xiàn)問題從“被動處置”向“主動預(yù)防”轉(zhuǎn)變；冬春季節(jié)維穩(wěn)工作經(jīng)驗(yàn)形成可復(fù)制、可推廣的模式，為全年城市管理提供支撐。2.2市容秩序維護(hù)重點(diǎn)任務(wù)2.2.1占道經(jīng)營專項(xiàng)整治。劃分重點(diǎn)管控區(qū)域（如學(xué)校、醫(yī)院、商圈周邊）和一般區(qū)域，重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭小岸ㄈ?、定崗、定?zé)”管理，每日巡查不少于4次；對一般區(qū)域采用“錯峰巡查+突擊檢查”模式，嚴(yán)防反彈。對流動攤販實(shí)行“分類施策”：對符合條件的納入“白名單”，引導(dǎo)至臨時便民服務(wù)點(diǎn)經(jīng)營；對屢教不改的依法處罰，但避免“一刀切”。參考某區(qū)“潮汐攤位”經(jīng)驗(yàn)，在非主干道設(shè)置早晚6-9點(diǎn)的臨時經(jīng)營區(qū)，既滿足群眾需求又維護(hù)秩序。2.2.2戶外廣告規(guī)范管理。開展戶外廣告安全隱患排查，重點(diǎn)檢查大型廣告牌、電子顯示屏等設(shè)施，對存在松動、銹蝕等問題的責(zé)令限期整改，整改期間設(shè)置警示標(biāo)志；規(guī)范沿街商鋪招牌設(shè)置，統(tǒng)一尺寸、材質(zhì)、風(fēng)格，提升城市景觀。某市通過“一店一招”整治，戶外廣告投訴量下降62%，經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。2.2.3環(huán)境衛(wèi)生保潔強(qiáng)化。增加冬季保潔頻次，主干道機(jī)械化清掃每日不少于3次，人行道每日沖洗不少于1次；針對雨雪天氣，提前儲備融雪劑、防滑墊等物資，確保積雪及時清理；加強(qiáng)垃圾清運(yùn)管理，重點(diǎn)區(qū)域垃圾清運(yùn)每日不少于5次，避免垃圾積壓。2023年某市通過“人機(jī)結(jié)合”保潔模式，冬季環(huán)境衛(wèi)生滿意度達(dá)88%，較上年提升12個百分點(diǎn)。2.2.4停車秩序綜合整治。在商圈、醫(yī)院等停車需求大的區(qū)域增設(shè)臨時停車位200個，緩解停車難問題；嚴(yán)查機(jī)動車違停，采用“貼單+勸離”相結(jié)合方式，對嚴(yán)重影響交通的依法拖移；推動智慧停車系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)時發(fā)布車位信息，引導(dǎo)車輛有序停放。某市通過“智慧停車”平臺，停車周轉(zhuǎn)率提升35%，違停投訴量下降40%。2.3執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)任務(wù)2.3.1執(zhí)法隊伍能力提升。開展“冬春執(zhí)法大練兵”活動，重點(diǎn)培訓(xùn)《行政處罰法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，以及應(yīng)急處突、溝通技巧等內(nèi)容，培訓(xùn)時長不少于40學(xué)時；建立“老帶新”傳幫帶機(jī)制，提升年輕執(zhí)法人員的實(shí)戰(zhàn)能力；實(shí)行執(zhí)法人員星級評定制度，將考核結(jié)果與績效掛鉤，激發(fā)隊伍活力。2.3.2執(zhí)法流程優(yōu)化再造。推行“輕微違法免罰”“首違不罰”清單制度，對情節(jié)輕微、及時改正的違法行為不予處罰，體現(xiàn)執(zhí)法溫度；規(guī)范執(zhí)法程序，落實(shí)“亮證執(zhí)法、全程記錄、告知權(quán)利”等要求，確保每起案件經(jīng)得起檢驗(yàn)；建立執(zhí)法案件評查機(jī)制，每月隨機(jī)抽取10%的案件進(jìn)行質(zhì)量評估，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.3.3執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制完善。暢通群眾監(jiān)督渠道，在“12345”熱線開設(shè)城管執(zhí)法投訴專席，24小時受理群眾舉報；邀請人大代表、政協(xié)委員、媒體記者擔(dān)任執(zhí)法監(jiān)督員，定期開展執(zhí)法評議；推行執(zhí)法公開，通過政務(wù)網(wǎng)站公示執(zhí)法依據(jù)、程序、結(jié)果，接受社會監(jiān)督。2023年某市通過執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制改革，執(zhí)法投訴量下降28%，群眾滿意度提升至92%。2.4民生保障與服務(wù)任務(wù)2.4.1困難群體精準(zhǔn)幫扶。建立流動攤販、臨時務(wù)工人員等困難群體信息庫，實(shí)行動態(tài)管理；對符合條件的困難人員，協(xié)調(diào)人社部門提供就業(yè)技能培訓(xùn)，推薦公益性崗位；在冬季開展“送溫暖”活動，為困難群體提供棉衣、食品等物資，幫助其解決生活困難。某街道通過“幫扶+就業(yè)”模式，幫助23名流動攤販轉(zhuǎn)型為固定商戶，生計問題得到根本解決。2.4.2便民服務(wù)措施落地。在社區(qū)、學(xué)校周邊設(shè)置便民服務(wù)點(diǎn)，提供修鞋、縫補(bǔ)、理發(fā)等服務(wù)，滿足群眾日常生活需求；優(yōu)化行政審批流程，對戶外廣告設(shè)置、臨時占道許可等事項(xiàng)實(shí)行“一窗受理、當(dāng)場辦結(jié)”，減少群眾跑腿次數(shù)；開通“城管服務(wù)熱線”，為群眾提供政策咨詢、問題投訴等一站式服務(wù)。2.4.3矛盾化解機(jī)制構(gòu)建。建立“城管+社區(qū)+群眾”三級矛盾調(diào)解機(jī)制，在街道設(shè)立矛盾調(diào)解室，邀請律師、社區(qū)工作者參與，及時化解城市管理中的矛盾糾紛；對重大矛盾實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，明確責(zé)任人和化解時限，避免矛盾升級；定期開展“城管開放日”活動，邀請群眾體驗(yàn)執(zhí)法工作，增進(jìn)理解與信任。2023年某區(qū)通過矛盾調(diào)解機(jī)制，化解城市管理矛盾糾紛156起，化解率達(dá)95%。三、工作措施與方法3.1組織保障體系構(gòu)建為確保冬春維穩(wěn)工作有序推進(jìn)，必須建立強(qiáng)有力的組織保障體系。市城管局成立由局長任組長、分管副局長任副組長，各科室、直屬單位負(fù)責(zé)人為成員的冬春維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查和情況匯總。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行每周例會制度，分析研判形勢，解決突出問題；建立“局領(lǐng)導(dǎo)包片、科室包線、中隊包塊”的三級責(zé)任體系，將重點(diǎn)任務(wù)分解到具體單位和個人，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。針對基層執(zhí)法力量薄弱問題，從機(jī)關(guān)抽調(diào)30名骨干下沉到街道中隊，與原有人員混編作戰(zhàn)，確保每個重點(diǎn)區(qū)域至少配備5名專職執(zhí)法人員。同時，建立“1+1+N”聯(lián)動機(jī)制，即1名執(zhí)法人員+1名社區(qū)網(wǎng)格員+N名志愿者，通過整合基層力量，延伸管理觸角，提升問題發(fā)現(xiàn)和處置效率。某市通過類似組織架構(gòu)，在2023年冬春季節(jié)實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)區(qū)域問題處置時間縮短40%，群眾投訴量下降35%，充分證明了組織保障對維穩(wěn)工作的關(guān)鍵作用。3.2執(zhí)法策略優(yōu)化創(chuàng)新面對冬春季節(jié)城市管理復(fù)雜局面，必須創(chuàng)新執(zhí)法策略，實(shí)現(xiàn)“剛?cè)岵?jì)、疏堵結(jié)合”。在執(zhí)法方式上，推行“三先三后”工作法：先宣傳后執(zhí)法、先教育后處罰、先服務(wù)后管理，對輕微違規(guī)行為以勸導(dǎo)教育為主，對屢教不改或嚴(yán)重違規(guī)的依法從嚴(yán)處理。針對流動攤販問題，實(shí)施“分類管理、動態(tài)調(diào)整”策略，通過前期摸排建立“流動攤販信息庫”，對符合條件的困難攤販發(fā)放“臨時經(jīng)營許可證”，劃定指定區(qū)域和時段經(jīng)營，既保障其生計需求，又維護(hù)市容秩序。某區(qū)通過設(shè)置“潮汐攤位”，在非主干道允許流動攤販在早晚高峰時段經(jīng)營，既解決了群眾“買菜難”問題，又使占道經(jīng)營投訴量下降60%。在執(zhí)法程序上，嚴(yán)格執(zhí)行“亮證執(zhí)法、全程記錄、權(quán)利告知”制度，推廣使用執(zhí)法記錄儀和移動辦案終端，確保每起案件程序合法、證據(jù)充分。同時，建立“執(zhí)法容錯清單”，對首次違規(guī)且及時改正的，不予行政處罰，體現(xiàn)執(zhí)法溫度。2023年某市通過推行“輕微違法免罰”制度，執(zhí)法投訴量下降28%，群眾滿意度提升至92%，有效緩解了執(zhí)法矛盾。3.3應(yīng)急處置機(jī)制完善冬春季節(jié)極端天氣頻發(fā)，必須健全應(yīng)急處置機(jī)制，提升快速響應(yīng)能力。修訂完善《城管系統(tǒng)極端天氣應(yīng)急預(yù)案》，明確暴雪、冰凍、大風(fēng)等不同天氣類型的響應(yīng)等級、處置流程和責(zé)任分工，將應(yīng)急響應(yīng)時間從原來的4小時縮短至2小時內(nèi)。建立“1+3+N”應(yīng)急物資儲備體系，即1個市級儲備中心、3個區(qū)域分庫、N個街道應(yīng)急點(diǎn)，儲備融雪劑500噸、防滑墊2萬塊、應(yīng)急照明設(shè)備500套、執(zhí)法車輛30輛，確保物資“調(diào)得出、用得上”。組建100人應(yīng)急突擊隊，實(shí)行24小時待命，開展冰雪清除、設(shè)施搶修、秩序維護(hù)等應(yīng)急處置工作。同時，建立“氣象預(yù)警—信息推送—快速響應(yīng)—聯(lián)動處置”閉環(huán)機(jī)制，與氣象部門建立信息共享平臺，提前24小時獲取天氣預(yù)警，通過短信、工作群等方式推送至一線執(zhí)法人員，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備。2022年某市在暴雪天氣中，通過該機(jī)制實(shí)現(xiàn)了主干道積雪6小時內(nèi)清理完畢，較往年提速50%，未發(fā)生因積雪導(dǎo)致的交通擁堵和安全事故，保障了城市正常運(yùn)行和群眾出行安全。3.4部門協(xié)同聯(lián)動強(qiáng)化城市管理不是“獨(dú)角戲”，必須加強(qiáng)部門協(xié)同，形成治理合力。建立“城管+公安+市場監(jiān)管+街道”四方聯(lián)動機(jī)制，每月召開聯(lián)席會議，通報工作情況，研究解決跨部門問題。針對占道經(jīng)營、露天燒烤等突出問題，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，公安部門負(fù)責(zé)維持現(xiàn)場秩序，市場監(jiān)管部門查處無照經(jīng)營，街道社區(qū)做好群眾工作，城管部門依法處置，形成“齊抓共管”格局。某區(qū)通過聯(lián)合執(zhí)法，在2023年冬春季節(jié)取締違規(guī)露天燒烤攤點(diǎn)120處，查處無照經(jīng)營80起，有效凈化了市容環(huán)境。建立信息共享平臺，打通各部門數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)市容問題、執(zhí)法案件、群眾投訴等信息的實(shí)時共享，避免重復(fù)執(zhí)法和推諉扯皮。同時，推動“城管進(jìn)社區(qū)”，與街道、社區(qū)建立“一對一”幫扶機(jī)制，共同解決城市管理中的“老大難”問題。某街道通過“城管+社區(qū)”聯(lián)動，成功化解因裝修垃圾亂堆引發(fā)的多起鄰里糾紛，群眾滿意度提升至95%。此外，加強(qiáng)與媒體溝通合作，及時發(fā)布工作動態(tài)和政策信息，爭取群眾理解支持，營造良好輿論氛圍。四、保障機(jī)制與責(zé)任分工4.1組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)冬春維穩(wěn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)各方責(zé)任。市城管局成立冬春維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長擔(dān)任組長，對全局工作負(fù)總責(zé)；分管副局長擔(dān)任副組長，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)；各科室、直屬單位負(fù)責(zé)人為成員，按照職責(zé)分工抓好本領(lǐng)域工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)、信息收集、情況上報和督查督辦。建立“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、科室負(fù)責(zé)人抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，將冬春維穩(wěn)工作納入年度績效考核，與評優(yōu)評先、干部任用掛鉤，形成“一級抓一級、層層抓落實(shí)”的工作格局。針對重點(diǎn)任務(wù)，如占道經(jīng)營整治、極端天氣應(yīng)對等，成立專項(xiàng)工作組，明確責(zé)任單位和完成時限，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)、銷號管理”。某市通過建立“領(lǐng)導(dǎo)包片、科室包線、中隊包塊”的責(zé)任體系，在2023年冬春季節(jié)實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)區(qū)域問題處置率100%，群眾滿意度達(dá)90%，充分證明了組織領(lǐng)導(dǎo)對工作落實(shí)的重要推動作用。4.2監(jiān)督考核機(jī)制建立為確保冬春維穩(wěn)工作取得實(shí)效，必須建立科學(xué)有效的監(jiān)督考核機(jī)制。建立“日巡查、周通報、月考核”制度，各街道中隊每日開展巡查，記錄問題處置情況；局辦公室每周匯總各中隊工作進(jìn)展，通報存在問題；每月組織考核組，對任務(wù)完成情況、群眾滿意度、問題整改率等進(jìn)行考核考核，考核結(jié)果與績效獎金掛鉤。引入第三方評估機(jī)構(gòu)，通過問卷調(diào)查、實(shí)地走訪、電話回訪等方式，對群眾滿意度進(jìn)行客觀評估，評估結(jié)果作為考核重要依據(jù)。建立“紅黃綠燈”預(yù)警機(jī)制，對工作推進(jìn)緩慢、問題突出的單位和個人，發(fā)放黃色預(yù)警通知書；對拒不整改、造成嚴(yán)重影響的，發(fā)放紅色預(yù)警通知書，并約談相關(guān)負(fù)責(zé)人。某區(qū)通過該機(jī)制，在2023年冬春季節(jié)對3個工作不力的中隊進(jìn)行了約談，督促其整改問題，使轄區(qū)市容秩序明顯好轉(zhuǎn)。同時，暢通監(jiān)督渠道，在“12345”熱線開設(shè)城管執(zhí)法投訴專席，24小時受理群眾舉報；邀請人大代表、政協(xié)委員、媒體記者擔(dān)任執(zhí)法監(jiān)督員，定期開展執(zhí)法評議，接受社會監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。4.3宣傳引導(dǎo)工作推進(jìn)宣傳引導(dǎo)是冬春維穩(wěn)工作的重要保障，必須營造良好輿論氛圍。制定《冬春維穩(wěn)宣傳工作方案》，明確宣傳重點(diǎn)、方式和責(zé)任分工，通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等多種渠道，廣泛宣傳城市管理法律法規(guī)和政策舉措。開設(shè)“城管在行動”專欄，及時報道冬春維穩(wěn)工作進(jìn)展和成效，曝光典型案例，引導(dǎo)群眾理解支持城市管理。開展“城管開放日”活動，邀請群眾走進(jìn)城管部門，體驗(yàn)執(zhí)法工作，增進(jìn)了解與信任；組織“城管進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)”活動，面對面宣傳政策，解答群眾疑問，爭取群眾配合。某市通過開展“城管開放日”活動，2023年冬春季節(jié)群眾對城市管理工作的理解度提升至85%，主動配合執(zhí)法的群眾比例增加40%。同時，加強(qiáng)與媒體溝通合作，及時回應(yīng)社會關(guān)切，對不實(shí)信息及時澄清，避免負(fù)面輿情擴(kuò)散。針對流動攤販、臨時務(wù)工人員等群體，開展“送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動，幫助其解決實(shí)際困難，爭取其對城市管理工作的理解和支持。某街道通過該活動，幫助20名流動攤販轉(zhuǎn)型為固定商戶，既解決了其生計問題，又消除了市容秩序隱患，實(shí)現(xiàn)雙贏。4.4資源保障措施落實(shí)冬春維穩(wěn)工作需要充足的資源保障，必須確保人財物到位。在人員保障方面，從機(jī)關(guān)抽調(diào)30名骨干下沉到街道中隊，充實(shí)一線執(zhí)法力量；招聘50名臨時輔助人員，負(fù)責(zé)市容巡查和應(yīng)急處置；開展“冬春執(zhí)法大練兵”活動，組織執(zhí)法人員培訓(xùn)40學(xué)時，提升業(yè)務(wù)能力和應(yīng)急處突能力。在物資保障方面，建立“1+3+N”應(yīng)急物資儲備體系，儲備融雪劑500噸、防滑墊2萬塊、應(yīng)急照明設(shè)備500套、執(zhí)法車輛30輛，確保極端天氣應(yīng)對需要；增加冬季保潔物資投入，配備掃雪車10輛、灑水車20輛，提高機(jī)械化清掃能力。在經(jīng)費(fèi)保障方面，申請冬春維穩(wěn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)500萬元，用于人員補(bǔ)貼、物資采購、設(shè)備維護(hù)等；優(yōu)化經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)，向基層一線傾斜，確保資金用在刀刃上。某市通過加大資源投入，在2023年冬春季節(jié)實(shí)現(xiàn)了極端天氣應(yīng)急響應(yīng)時間縮短至2小時內(nèi)，市容問題處置效率提升40%，為維穩(wěn)工作提供了有力支撐。同時，建立資源使用監(jiān)管機(jī)制，確保物資、經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、透明，杜絕浪費(fèi)和挪用，提高資源使用效益。五、實(shí)施步驟與進(jìn)度安排5.1前期準(zhǔn)備階段（11月上旬-11月下旬）?為確保冬春維穩(wěn)工作高效啟動，前期準(zhǔn)備工作需系統(tǒng)推進(jìn)。全面開展風(fēng)險隱患排查，組織各街道中隊對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底，建立市容問題臺賬，詳細(xì)記錄占道經(jīng)營、戶外廣告、環(huán)境衛(wèi)生等突出問題，形成“一區(qū)域一清單”管理模式。同步啟動物資儲備工作，按照“1+3+N”應(yīng)急物資體系要求，在市級儲備中心完成500噸融雪劑、2萬塊防滑墊、500套應(yīng)急照明設(shè)備的采購與入庫；在三個區(qū)域分庫補(bǔ)充執(zhí)法車輛30輛、除冰工具500套，確保極端天氣應(yīng)對能力。人員方面，完成30名機(jī)關(guān)骨干下沉街道的崗位調(diào)配，開展為期兩周的專項(xiàng)培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化法律法規(guī)、應(yīng)急處置、溝通技巧等內(nèi)容，培訓(xùn)考核合格后方可上崗。此外，聯(lián)合公安、市場監(jiān)管、街道等部門召開聯(lián)席會議，明確職責(zé)分工，建立信息共享機(jī)制，為后續(xù)協(xié)同執(zhí)法奠定基礎(chǔ)。某市通過類似的前期準(zhǔn)備，在2023年冬春季節(jié)實(shí)現(xiàn)了問題發(fā)現(xiàn)率提升50%，為精準(zhǔn)治理提供了數(shù)據(jù)支撐。5.2階段實(shí)施階段（12月上旬-次年3月下旬）?階段實(shí)施需按時間節(jié)點(diǎn)分層推進(jìn)，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。12月上旬至次年1月中旬，聚焦市容秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，對重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭小岸ㄈ硕◢彾ㄘ?zé)”管理，每日巡查不少于4次，對流動攤販推行“白名單”制度，在商圈、學(xué)校周邊設(shè)置5處臨時便民服務(wù)點(diǎn)，引導(dǎo)合規(guī)經(jīng)營；同步開展戶外廣告安全隱患排查，對存在松動的大型廣告牌責(zé)令限期整改，整改期間設(shè)置警示標(biāo)志。1月中旬至2月下旬，針對春節(jié)、元宵節(jié)人流高峰，啟動“節(jié)日保障模式”，增加保潔頻次，主干道機(jī)械化清掃每日3次，垃圾清運(yùn)每日5次；在交通樞紐增設(shè)200個臨時停車位，聯(lián)合交警開展停車秩序整治，嚴(yán)查違停行為。2月下旬至3月下旬，轉(zhuǎn)入長效治理階段，推行“網(wǎng)格化+數(shù)字化”管理，將轄區(qū)劃分為100個網(wǎng)格，配備網(wǎng)格員300名，實(shí)現(xiàn)問題快速發(fā)現(xiàn)、快速處置；同時開展執(zhí)法隊伍星級評定，將考核結(jié)果與績效掛鉤，激發(fā)隊伍活力。某區(qū)通過分階段實(shí)施，使冬春季節(jié)占道經(jīng)營投訴量下降45%，群眾滿意度達(dá)92%。5.3動態(tài)調(diào)整階段（全程持續(xù)）?冬春維穩(wěn)工作需根據(jù)實(shí)際情況動態(tài)優(yōu)化策略，避免“一刀切”。建立“周研判、月調(diào)整”機(jī)制，每周由領(lǐng)導(dǎo)小組分析工作進(jìn)展，針對突出問題及時調(diào)整措施。例如，若某區(qū)域流動攤販投訴量反彈，可臨時增設(shè)“潮汐攤位”，允許其在非主干道早晚時段經(jīng)營；若極端天氣預(yù)警升級，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動物資和人員開展冰雪清除。同時，暢通群眾反饋渠道，通過“12345”熱線、社區(qū)意見箱等收集建議，對群眾反映集中的問題優(yōu)先解決。某街道通過動態(tài)調(diào)整，在2023年冬春季節(jié)將因執(zhí)法引發(fā)的矛盾事件下降60%，體現(xiàn)了靈活施策的重要性。此外，定期開展“回頭看”，對已完成整改的問題進(jìn)行復(fù)核，防止問題回潮，確保治理效果可持續(xù)。5.4總結(jié)評估階段（次年4月上旬）?總結(jié)評估是提升工作效能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需全面復(fù)盤成效與不足。組織各街道中隊提交工作總結(jié)報告，重點(diǎn)分析市容秩序改善情況、執(zhí)法投訴變化、應(yīng)急響應(yīng)效率等指標(biāo)，形成量化評估報告。通過第三方機(jī)構(gòu)開展群眾滿意度調(diào)查，采用隨機(jī)抽樣方式，覆蓋不同年齡、職業(yè)群體，確保評估客觀公正。同時，召開專題研討會，邀請執(zhí)法一線人員、社區(qū)代表、專家學(xué)者共同參與，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提煉“潮汐攤位”“輕微違法免罰”等創(chuàng)新做法，形成可復(fù)制的工作模式。對工作中暴露出的問題，如極端天氣應(yīng)對能力不足、部門協(xié)同效率低等，制定整改方案，納入下一年度工作計劃。某市通過系統(tǒng)評估，在2023年冬春維穩(wěn)后優(yōu)化了應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，使暴雪天氣響應(yīng)時間縮短30%，為后續(xù)工作提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。六、風(fēng)險評估與應(yīng)對預(yù)案6.1執(zhí)法矛盾風(fēng)險?冬春季節(jié)執(zhí)法矛盾易發(fā)多發(fā)，需精準(zhǔn)識別風(fēng)險點(diǎn)并制定應(yīng)對措施。流動攤販生計問題與城市管理的沖突是主要風(fēng)險源，78%的流動攤販因“租金高、攤位少”違規(guī)經(jīng)營，單純?nèi)【喴滓l(fā)抵觸情緒。針對此類風(fēng)險，推行“幫扶+疏導(dǎo)”策略，對符合條件的困難攤販發(fā)放“臨時經(jīng)營許可證”，劃定指定區(qū)域經(jīng)營；對拒不整改的，依法處罰但避免“一刀切”，通過“老帶新”傳幫帶機(jī)制提升執(zhí)法人員溝通技巧，減少對立情緒。執(zhí)法程序不規(guī)范是另一風(fēng)險點(diǎn)，31%的投訴源于“態(tài)度生硬”“程序缺失”。應(yīng)對措施包括嚴(yán)格執(zhí)行“亮證執(zhí)法、全程記錄”制度，推廣使用執(zhí)法記錄儀；建立“執(zhí)法容錯清單”，對首次違規(guī)且改正的免予處罰，體現(xiàn)執(zhí)法溫度。某區(qū)通過上述措施，2023年冬春季節(jié)執(zhí)法投訴量下降28%，群眾滿意度提升至92%。6.2民生保障風(fēng)險?民生保障不足可能引發(fā)社會矛盾，需重點(diǎn)關(guān)注困難群體需求。流動攤販、臨時務(wù)工人員等群體在冬春季節(jié)面臨收入下降、生活困難等問題，易成為不穩(wěn)定因素。應(yīng)對策略包括建立“困難群體信息庫”，動態(tài)管理2000余名流動攤販信息；協(xié)調(diào)人社部門開展技能培訓(xùn)，推薦公益性崗位；在冬季開展“送溫暖”活動，提供棉衣、食品等物資。此外，便民服務(wù)不足也是風(fēng)險點(diǎn)，部分社區(qū)缺乏修鞋、縫補(bǔ)等服務(wù)。解決方案包括在社區(qū)周邊設(shè)置10處便民服務(wù)點(diǎn)，提供基礎(chǔ)生活服務(wù)；優(yōu)化行政審批流程，對臨時占道許可實(shí)行“當(dāng)場辦結(jié)”，減少群眾跑腿次數(shù)。某街道通過“幫扶+就業(yè)”模式，幫助23名流動攤販轉(zhuǎn)型為固定商戶，從根本上解決了生計問題。6.3輿情風(fēng)險?輿情風(fēng)險可能放大管理矛盾，需建立快速響應(yīng)機(jī)制。負(fù)面輿情主要源于執(zhí)法沖突、民生問題處理不當(dāng)?shù)?，?023年某區(qū)因執(zhí)法視頻在社交媒體傳播引發(fā)輿情危機(jī)，導(dǎo)致群眾對城管工作信任度下降。應(yīng)對措施包括建立輿情監(jiān)測平臺，實(shí)時監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)動態(tài)；制定《輿情應(yīng)對預(yù)案》，明確24小時響應(yīng)機(jī)制，對不實(shí)信息及時澄清；邀請媒體記者參與執(zhí)法評議，公開透明處置過程。同時，加強(qiáng)正面宣傳，通過“城管在行動”專欄報道工作成效，開展“城管開放日”活動，增進(jìn)群眾理解。某市通過主動引導(dǎo)，2023年冬春季節(jié)負(fù)面輿情下降65%，營造了良好輿論氛圍。6.4自然災(zāi)害風(fēng)險?極端天氣是冬春季節(jié)的主要自然災(zāi)害風(fēng)險，需強(qiáng)化應(yīng)急能力。暴雪、冰凍天氣可能導(dǎo)致道路積雪、設(shè)施損壞，2022年某市暴雪曾造成主干道滯留48小時。應(yīng)對措施包括修訂《極端天氣應(yīng)急預(yù)案》，明確“紅黃藍(lán)”三級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；建立“1+3+N”物資儲備體系，確保融雪劑、防滑墊等物資充足；組建100人應(yīng)急突擊隊，開展冰雪清除、設(shè)施搶修等演練。此外，建立“氣象預(yù)警—信息推送—快速響應(yīng)”閉環(huán)機(jī)制，與氣象部門共享數(shù)據(jù)，提前24小時發(fā)布預(yù)警。某市通過該機(jī)制，2023年暴雪天氣下主干道積雪6小時內(nèi)清理完畢，較往年提速50%，未發(fā)生安全事故。七、預(yù)期效果與評估7.1短期效果預(yù)期冬春維穩(wěn)工作實(shí)施后，市容秩序?qū)?shí)現(xiàn)顯著改善。重點(diǎn)區(qū)域占道經(jīng)營投訴量預(yù)計下降30%，通過“定人定崗”管理和“白名單”制度，流動攤販違規(guī)行為得到有效疏導(dǎo)，如某區(qū)試點(diǎn)“潮汐攤位”后，投訴量下降60%。環(huán)境衛(wèi)生方面，機(jī)械化清掃頻次提升至每日3次，垃圾清運(yùn)增至每日5次，主次干道潔凈度達(dá)標(biāo)率將達(dá)95%以上，參考2023年某市“人機(jī)結(jié)合”模式，冬季滿意度提升12個百分點(diǎn)。執(zhí)法規(guī)范化水平同步提高，輕微違法免罰制度實(shí)施后，執(zhí)法投訴量預(yù)計下降35%，群眾滿意度提升至90%。極端天氣應(yīng)急響應(yīng)時間縮短至2小時內(nèi)，暴雪天氣下主干道積雪6小時內(nèi)清理完畢，較往年提速50%，保障城市運(yùn)行安全。7.2中期效果評估中期將形成長效治理機(jī)制，“網(wǎng)格化+數(shù)字化”管理模式覆蓋全域，問題處置效率提升40%，實(shí)現(xiàn)“被動處置”向“主動預(yù)防”轉(zhuǎn)變。執(zhí)法隊伍培訓(xùn)覆蓋率100%，星級評定制度激發(fā)隊伍活力，執(zhí)法公信力增強(qiáng)。民生服務(wù)體系更加完善，困難群體幫扶率達(dá)100%，便民服務(wù)點(diǎn)覆蓋80%，因生計問題引發(fā)的矛盾事件下降50%。部門協(xié)同機(jī)制常態(tài)化運(yùn)行，聯(lián)合執(zhí)法行動每月開展2次以上，跨部門問題解決時效縮短50%。某市通過“城管+社區(qū)”聯(lián)動，成功化解90%以上的鄰里糾紛，群眾參與度提升至60%。7.3長期效果展望長期將構(gòu)建“共建共治共享”的城市治理格局，群眾對城市管理工作的認(rèn)同感顯著提升。城市管理風(fēng)險預(yù)警平臺建成，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時監(jiān)測和智能預(yù)警，問題源頭治理能力增強(qiáng)。冬春維穩(wěn)工作經(jīng)驗(yàn)形成可復(fù)制、可推廣的模式，為全國城市管理提供示范。城市韌性全面提升，極端天氣應(yīng)對能力納入城市安全體系，成為全國標(biāo)桿。某市通過三年持續(xù)優(yōu)化，冬春季節(jié)市容投訴量下降65%，群眾滿意度穩(wěn)定在95%以上，印證了長效治理的可持續(xù)性。7.4評估機(jī)制構(gòu)建建立“三維度”評估體系，確保效果可量化、可追溯。定量評估采用“日統(tǒng)計、周分析、月考核”，通過大數(shù)據(jù)平臺監(jiān)測投訴量、處置時效等指標(biāo)，形成季度評估報告。定性評估引入第三方機(jī)構(gòu)開展群眾滿意度調(diào)查，覆蓋不同群體，確?？陀^公正。過程評估由督查組每月抽查，重點(diǎn)檢查任務(wù)落實(shí)、問題整改情況，結(jié)果納入績效考核。建立“紅黃綠燈”預(yù)警機(jī)制，對滯后單位約談問責(zé)，確保評估結(jié)果與獎懲掛鉤。某區(qū)通過該機(jī)制，2023年對3個落后單位進(jìn)行整改，推動整體工作提升。八、附則與保障8.1方案效力說明本方案自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至次年4月30日，適用于全市城管系統(tǒng)冬春維穩(wěn)工作。方案內(nèi)容與國家法律法規(guī)及上級政策沖突時，以最新規(guī)定為準(zhǔn)。未盡事宜由市城管局冬春維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。方案實(shí)施過程中，如遇重大政策調(diào)整或突發(fā)公共事件，由領(lǐng)導(dǎo)小組啟動動態(tài)修訂程序，確保方案適應(yīng)性。8.2解釋權(quán)與修訂機(jī)制市城管局冬春維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組擁有本方案的最終解釋權(quán)，任何單位或個人對方案內(nèi)容有疑問，可向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面咨詢。方案修訂需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過后發(fā)布，修訂范圍包括但不限于任務(wù)調(diào)整、流程優(yōu)化、資源補(bǔ)充等。重大修訂需報上級主管部門備案，確保政策連續(xù)性。8.3動態(tài)調(diào)整機(jī)制建立“月研判、季調(diào)整”的動態(tài)優(yōu)化機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組每月分析工作進(jìn)展，針對突出問題及時修訂措施。例如，若某區(qū)域流動攤販投訴反彈，可增設(shè)“潮汐攤位”；若極端天氣預(yù)警升級，立即調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級。調(diào)整方案需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，確?？茖W(xué)可行。同時，建立“回頭看”機(jī)制，對已完成任務(wù)進(jìn)行復(fù)核，防止問題回潮，確保治理效果可持續(xù)。8.4附件清單說明本方案附件包括：《冬春維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單》《極端天氣應(yīng)急預(yù)案》《流動攤販白名單管理辦法》《執(zhí)法容錯清單》《應(yīng)急物資儲備清單》等5項(xiàng)配套文件。附件與方案正文具有同等效力，由各責(zé)任單位依據(jù)職責(zé)分工制定實(shí)施細(xì)則并落實(shí)。附件內(nèi)容如有更新，需及時報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，確保信息同步。九、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)與推廣價值9.1模式創(chuàng)新冬春維穩(wěn)工作中探索的“潮汐攤位”管理模式是重要的創(chuàng)新實(shí)踐，通過科學(xué)劃定特定時段和區(qū)域允許流動攤販經(jīng)營，既滿足了群眾日常生活需求，又有效解決了占道經(jīng)營難題。某區(qū)在商圈周邊設(shè)置早晚6-9點(diǎn)的臨時經(jīng)營區(qū)，配備統(tǒng)一的攤位標(biāo)識和衛(wèi)生設(shè)施，攤販需簽訂《規(guī)范經(jīng)營承諾書》，接受社區(qū)和城管的雙重監(jiān)督。實(shí)施三個月后，該區(qū)域占道經(jīng)營投訴量下降72%，流動攤販?zhǔn)杖肫骄嵘?0%，實(shí)現(xiàn)了市容秩序與民生保障的雙贏。這種模式的核心在于“疏堵結(jié)合”，將剛性管理與柔性服務(wù)有機(jī)結(jié)合，改變了過去“一禁了之”的簡單做法。同時，建立“攤位信用評價體系”，對遵守規(guī)則的攤販給予優(yōu)先選擇攤位、減少檢查頻次等激勵，對違規(guī)攤販采取扣分、暫停經(jīng)營等措施，形成良性競爭機(jī)制。該模式已在全市推廣20個試點(diǎn)區(qū)域，覆蓋流動攤販500余人，群眾滿意度達(dá)93%，為破解城市管理難題提供了新思路。9.2技術(shù)賦能數(shù)字化手段的應(yīng)用為冬春維穩(wěn)工作注入了新動能，構(gòu)建了“智慧城管”平臺，整合視頻監(jiān)控、無人機(jī)巡查、移動執(zhí)法終端等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對市容問題的實(shí)時發(fā)現(xiàn)、快速處置。平臺接入城市大腦數(shù)據(jù)，通過AI算法自動識別占道經(jīng)營、違規(guī)廣告等問題，準(zhǔn)確率達(dá)85%，較人工巡查效率提升3倍。某街道試點(diǎn)“網(wǎng)格化+數(shù)字化”管理模式，將轄區(qū)劃分為50個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格員和2名志愿者，通過手機(jī)APP上報問題，系統(tǒng)自動派單至責(zé)任單位，處置時限從原來的24小時縮短至8小時。此外，開發(fā)“城管服務(wù)”小程序，群眾可在線投訴、查詢政策、預(yù)約便民服務(wù)，累計注冊用戶達(dá)10萬人，處理投訴2.3萬件，辦結(jié)率98%，滿意度95%。技術(shù)賦能不僅提升了管理效能，還增強(qiáng)了群眾參與感，形成了“全民共治”的良好氛圍。該技術(shù)體系已納入全市智慧城市建設(shè)項(xiàng)目，計劃未來兩年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為城市管理現(xiàn)代化提供技術(shù)支撐。9.3示范效應(yīng)冬春維穩(wěn)工作的創(chuàng)新做法已形成示范效應(yīng)，吸引了多地城管部門前來考察學(xué)習(xí)。某市組織的“城市管理創(chuàng)新成果展”展示了潮汐攤位、輕微違法免罰、應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制等經(jīng)驗(yàn)，接待考察團(tuán)50余批次，發(fā)放資料2萬余份。其中，“潮汐攤位”模式被納入《全國城市管理工作典型案例》，成為破解流動攤販治理難題的樣板。此外，與高校合作開展《城市治理創(chuàng)新研究》，形成理論成果3篇，發(fā)表于核心期刊，為學(xué)術(shù)研究提供了實(shí)踐素材。示范效應(yīng)還體現(xiàn)在跨區(qū)域協(xié)同上，與周邊城市建立“城市管理聯(lián)盟”，定期交流經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合開展執(zhí)