六爭(zhēng)工作方案參考模板一、背景分析

1.1政策背景

1.2行業(yè)背景

1.3現(xiàn)實(shí)需求

1.4發(fā)展機(jī)遇

1.5面臨挑戰(zhàn)

二、問題定義

2.1戰(zhàn)略層面問題

2.2執(zhí)行層面問題

2.3資源層面問題

2.4創(chuàng)新層面問題

2.5協(xié)同層面問題

三、目標(biāo)設(shè)定

3.1總體目標(biāo)

3.2階段性目標(biāo)

3.3具體目標(biāo)

3.4目標(biāo)體系構(gòu)建

四、理論框架

4.1指導(dǎo)思想

4.2核心理念

4.3理論基礎(chǔ)

4.4分析模型

五、實(shí)施路徑

5.1組織保障體系

5.2政策工具箱

5.3重點(diǎn)工程推進(jìn)

5.4數(shù)字賦能機(jī)制

六、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

6.1政策執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)

6.2市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)

6.3技術(shù)迭代風(fēng)險(xiǎn)

6.4社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)

七、資源需求

7.1財(cái)政資源需求

7.2人力資源需求

7.3技術(shù)資源需求

7.4基礎(chǔ)設(shè)施資源需求

八、時(shí)間規(guī)劃

8.1總體時(shí)間框架

8.2階段性時(shí)間節(jié)點(diǎn)

8.3關(guān)鍵里程碑設(shè)定

九、預(yù)期效果

9.1經(jīng)濟(jì)效益

9.2社會(huì)效益

9.3生態(tài)效益

十、結(jié)論

10.1總體結(jié)論

10.2實(shí)施保障

10.3未來展望

10.4政策建議一、背景分析1.1政策背景?國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向?qū)用?，“十四五”?guī)劃明確提出“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”，將高質(zhì)量發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，強(qiáng)調(diào)在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步指出，要“著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作”，為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了政策遵循。?地方政策響應(yīng)層面，以某省為例，該省2023年出臺(tái)《關(guān)于開展“六爭(zhēng)”工作的實(shí)施意見》，明確“爭(zhēng)先、爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)效、爭(zhēng)位、爭(zhēng)強(qiáng)、爭(zhēng)新”六大任務(wù)，要求各地各部門圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、科技創(chuàng)新賦能、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等領(lǐng)域制定具體方案，并將“六爭(zhēng)”工作納入年度績(jī)效考核，形成“省-市-縣”三級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。?行業(yè)政策支持層面，工業(yè)和信息化部《“十四五”產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)劃》提出，到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)到1.5%以上，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升。同時(shí)，財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的公告》，將科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高至100%，為企業(yè)創(chuàng)新提供稅收支持。1.2行業(yè)背景?行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀層面，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2023年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入118.3萬億元，同比增長(zhǎng)4.6%，其中制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)27.7%，連續(xù)13年位居世界首位。但行業(yè)仍面臨大而不強(qiáng)、全而不優(yōu)的問題，關(guān)鍵核心技術(shù)對(duì)外依存度超過40%，高端產(chǎn)品進(jìn)口額年均超過3000億美元。?競(jìng)爭(zhēng)格局演變層面，行業(yè)集中度持續(xù)提升，頭部企業(yè)市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大。以某裝備制造行業(yè)為例，2023年CR5（前五大企業(yè)市場(chǎng)占有率）達(dá)45%，較2018年提升12個(gè)百分點(diǎn)，中小企業(yè)面臨“馬太效應(yīng)”沖擊。同時(shí)，新興企業(yè)通過跨界融合快速崛起，如某新能源企業(yè)憑借電池技術(shù)創(chuàng)新，三年內(nèi)躋身行業(yè)前十，改變傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)格局。?技術(shù)變革影響層面，人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)與制造業(yè)深度融合，推動(dòng)生產(chǎn)方式變革。據(jù)中國(guó)信通院數(shù)據(jù)，2023年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)普及率達(dá)28%，帶動(dòng)制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提升15%。但傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨“不敢轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)、不能轉(zhuǎn)”的困境，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率為74.7%，僅較2020年提升3.2個(gè)百分點(diǎn)。1.3現(xiàn)實(shí)需求?高質(zhì)量發(fā)展需求層面，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，行業(yè)亟需從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升。以某省制造業(yè)為例，2023年單位GDP能耗較2012年下降26.4%，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍有30%左右的提升空間，亟需通過技術(shù)創(chuàng)新和效率提升實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。?市場(chǎng)主體訴求層面，企業(yè)對(duì)政策支持、營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)拓展的需求日益迫切。據(jù)全國(guó)工商聯(lián)《2023年民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，68.3%的受訪企業(yè)認(rèn)為“政策落地效率”是影響經(jīng)營(yíng)的首要因素，57.5%的企業(yè)呼吁“簡(jiǎn)化行政審批流程”，52.1%的企業(yè)期待“拓展海外市場(chǎng)”。?民生改善需求層面，行業(yè)發(fā)展與就業(yè)、收入增長(zhǎng)密切相關(guān)。2023年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬人，其中制造業(yè)吸納就業(yè)占比達(dá)28.7%。但行業(yè)結(jié)構(gòu)性用工矛盾突出，某調(diào)研顯示，82%的制造業(yè)企業(yè)面臨“招工難”問題，尤其缺乏高級(jí)技工和研發(fā)人才，制約企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。1.4發(fā)展機(jī)遇?政策紅利釋放層面，近年來國(guó)家出臺(tái)減稅降費(fèi)、專項(xiàng)補(bǔ)貼、金融支持等一系列政策，為行業(yè)發(fā)展注入動(dòng)力。2023年全國(guó)新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超2.2萬億元，其中制造業(yè)占比達(dá)35%，有效緩解了企業(yè)資金壓力。同時(shí)，國(guó)家設(shè)立2000億元科技創(chuàng)新再貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型企業(yè)的支持力度。?市場(chǎng)需求升級(jí)層面，消費(fèi)升級(jí)推動(dòng)行業(yè)向高端化、個(gè)性化、綠色化轉(zhuǎn)型。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2023年我國(guó)限額以上單位智能家電、新能源汽車零售額分別增長(zhǎng)12.9%和37.9%，綠色產(chǎn)品市場(chǎng)份額提升至25%。同時(shí)，新興市場(chǎng)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求旺盛，2023年我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家出口機(jī)械設(shè)備增長(zhǎng)8.6%，為行業(yè)拓展海外空間提供機(jī)遇。?技術(shù)融合加速層面，跨界融合催生新業(yè)態(tài)、新模式。如“制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”推動(dòng)智能制造發(fā)展，2023年我國(guó)智能制造裝備市場(chǎng)規(guī)模達(dá)3.2萬億元，同比增長(zhǎng)15.3%；“制造業(yè)+服務(wù)業(yè)”催生服務(wù)型制造，工業(yè)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占制造業(yè)增加值比重提升至18.7%。1.5面臨挑戰(zhàn)?國(guó)際環(huán)境不確定性層面，全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，行業(yè)發(fā)展面臨外部壓力。2023年全球貿(mào)易額下降1.2%，我國(guó)制造業(yè)出口增速較2022年放緩5.3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家加大對(duì)高端制造業(yè)的扶持，如美國(guó)《芯片與科學(xué)法案》撥款520億美元支持半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)。?內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)壓力層面，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致行業(yè)利潤(rùn)率下滑。2023年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額同比下降2.3%，其中制造業(yè)利潤(rùn)下降4.1%。部分行業(yè)產(chǎn)能利用率不足75%，低于國(guó)際合理水平，企業(yè)為爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額陷入價(jià)格戰(zhàn)，如某家電行業(yè)均價(jià)同比下降6.8%，但銷量?jī)H增長(zhǎng)3.2%。?資源環(huán)境約束層面，能源、土地、人才等要素成本持續(xù)上升。2023年全國(guó)工業(yè)用電價(jià)格同比上漲5.2%，工業(yè)用地價(jià)格同比上漲4.5%，勞動(dòng)力成本年均增長(zhǎng)8%以上。同時(shí)，“雙碳”目標(biāo)下，行業(yè)減排壓力加大，據(jù)測(cè)算，到2030年制造業(yè)碳減排成本將占企業(yè)總成本的10%以上。二、問題定義2.1戰(zhàn)略層面問題?目標(biāo)定位模糊層面，部分地區(qū)和行業(yè)缺乏清晰的戰(zhàn)略規(guī)劃，與國(guó)家戰(zhàn)略銜接不足。如某市在制定“十四五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)，未充分結(jié)合國(guó)家“專精特新”發(fā)展方向，仍將傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致2023年新興產(chǎn)業(yè)占比僅為18%，低于全國(guó)平均水平5個(gè)百分點(diǎn)，錯(cuò)失轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇。?資源配置低效層面，資金、人才等資源分散使用，缺乏重點(diǎn)突破。2023年某省科技研發(fā)投入達(dá)1200億元，但分散在2000多個(gè)項(xiàng)目中，單個(gè)項(xiàng)目平均投入僅600萬元，難以形成核心技術(shù)攻關(guān)合力。同時(shí)，高端人才區(qū)域分布失衡，75%的高層次人才集中在省會(huì)城市，縣域企業(yè)人才缺口率達(dá)40%。?協(xié)同機(jī)制缺失層面，部門間、區(qū)域間協(xié)同不足，影響整體效能。如某省推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制”，但工信、發(fā)改、科技等部門職責(zé)交叉，項(xiàng)目審批流程平均耗時(shí)6個(gè)月，較發(fā)達(dá)地區(qū)長(zhǎng)2個(gè)月；跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作存在“各自為戰(zhàn)”，某城市群內(nèi)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化率達(dá)68%，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。2.2執(zhí)行層面問題?政策落實(shí)偏差層面，政策執(zhí)行“最后一公里”問題突出。某省2023年出臺(tái)“制造業(yè)技改補(bǔ)貼政策”，但部分市縣設(shè)置過高申報(bào)門檻，如要求企業(yè)年?duì)I收超5億元，導(dǎo)致90%的中小微企業(yè)無法享受，政策實(shí)際覆蓋率僅為設(shè)計(jì)目標(biāo)的35%。同時(shí)，政策宣傳不到位，某調(diào)研顯示，42%的企業(yè)對(duì)最新減稅政策不了解，未能及時(shí)申報(bào)。?執(zhí)行能力不足層面，基層人員專業(yè)能力欠缺，影響政策落地效果。某縣工信部門負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的專職人員僅8人，其中具備專業(yè)背景的占比不足50%，對(duì)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求把握不準(zhǔn)，推薦的數(shù)字化服務(wù)商適配性差，導(dǎo)致企業(yè)投入超500萬元卻未達(dá)預(yù)期效果。?監(jiān)督考核缺位層面，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制和考核標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致工作推進(jìn)緩慢。某市“六爭(zhēng)”工作考核中，定性指標(biāo)占比達(dá)70%，定量指標(biāo)僅30%，且缺乏過程跟蹤，部分部門為完成考核指標(biāo)“紙上談兵”，2023年全市重點(diǎn)項(xiàng)目開工率僅為62%，較目標(biāo)低18個(gè)百分點(diǎn)。2.3資源層面問題?資金投入不足層面，研發(fā)投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口較大。2023年我國(guó)制造業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度為2.1%，低于發(fā)達(dá)國(guó)家2.5%-3%的平均水平，其中中小企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度僅1.2%，難以支撐創(chuàng)新活動(dòng)。同時(shí)，老舊廠區(qū)改造資金需求達(dá)10萬億元，但現(xiàn)有政府引導(dǎo)基金規(guī)模僅1.2萬億元，社會(huì)資本參與意愿低。?人才結(jié)構(gòu)失衡層面，高端人才短缺與技能人才過剩并存。據(jù)人社部數(shù)據(jù)，2023年制造業(yè)技能人才缺口達(dá)2000萬人，其中高級(jí)技工缺口達(dá)1000萬人；同時(shí)，人工智能、新材料等領(lǐng)域高端人才自給率不足30%，70%的企業(yè)依賴外部引進(jìn)，人才流失率達(dá)25%。?土地要素制約層面，工業(yè)用地緊張與低效利用并存。2023年全國(guó)工業(yè)用地供應(yīng)量同比下降5.8，但某省工業(yè)用地閑置率達(dá)15%，其中因規(guī)劃調(diào)整導(dǎo)致的閑置占比達(dá)40%。同時(shí)，畝均效益偏低，全省工業(yè)用地畝均GDP為120萬元，低于長(zhǎng)三角地區(qū)200萬元的平均水平。2.4創(chuàng)新層面問題?創(chuàng)新能力薄弱層面，核心技術(shù)對(duì)外依存度高，創(chuàng)新體系不完善。2023年我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠跈?quán)占比不足15%，高端芯片、工業(yè)軟件等對(duì)外依存度超過70%。企業(yè)創(chuàng)新主體地位不突出，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的占比僅35%，較發(fā)達(dá)國(guó)家低20個(gè)百分點(diǎn)。?創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化難層面，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合不緊密，中試平臺(tái)缺失。某高校研發(fā)的新型材料技術(shù)，因缺乏中試平臺(tái)，從實(shí)驗(yàn)室到產(chǎn)業(yè)化耗時(shí)5年，較發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)2年；同時(shí)，科技成果轉(zhuǎn)化中試環(huán)節(jié)資金缺口達(dá)80%，企業(yè)因風(fēng)險(xiǎn)不愿投入，高校因缺乏轉(zhuǎn)化渠道難以推進(jìn)。?創(chuàng)新生態(tài)不完善層面，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)和要素市場(chǎng)發(fā)展滯后。2023年我國(guó)科技企業(yè)孵化器數(shù)量達(dá)6300家，但專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)僅1200家，難以滿足創(chuàng)新需求；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足，企業(yè)維權(quán)平均耗時(shí)18個(gè)月，成本超50萬元，導(dǎo)致創(chuàng)新積極性受挫。2.5協(xié)同層面問題?區(qū)域協(xié)同不足層面，地方保護(hù)主義導(dǎo)致市場(chǎng)分割，要素流動(dòng)不暢。某省省內(nèi)跨市技術(shù)交易額僅占技術(shù)交易總額的18%，低于長(zhǎng)三角地區(qū)35%的平均水平；同時(shí)，部分地區(qū)設(shè)置隱性壁壘，如要求本地企業(yè)參與政府采購(gòu)項(xiàng)目占比不低于60%，阻礙了公平競(jìng)爭(zhēng)。?政企協(xié)同不暢層面，政府與企業(yè)信息不對(duì)稱，訴求反饋渠道不暢通。某市建立的“企業(yè)訴求直通車”平臺(tái)，2023年受理訴求1200件，但辦結(jié)率僅75%，且35%的反饋結(jié)果與企業(yè)預(yù)期存在差距；同時(shí)，政策制定過程中企業(yè)參與度低，僅20%的政策征求過企業(yè)意見。?產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同薄弱層面，上下游企業(yè)協(xié)作不緊密，供應(yīng)鏈穩(wěn)定性差。2023年某汽車行業(yè)因芯片短缺導(dǎo)致產(chǎn)能下降20%，暴露出產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不足問題；同時(shí)，中小企業(yè)融入大企業(yè)供應(yīng)鏈難度大，僅15%的中小企業(yè)能進(jìn)入核心企業(yè)供應(yīng)鏈，且采購(gòu)占比不足5%。三、目標(biāo)設(shè)定3.1總體目標(biāo)"六爭(zhēng)"工作總體目標(biāo)是以高質(zhì)量發(fā)展為核心，通過系統(tǒng)推進(jìn)"爭(zhēng)先、爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)效、爭(zhēng)位、爭(zhēng)強(qiáng)、爭(zhēng)新"六大任務(wù)，全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變、從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、從單點(diǎn)突破向系統(tǒng)協(xié)同轉(zhuǎn)變。到2025年，力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到15%以上，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)30%，研發(fā)投入強(qiáng)度提升至2.5%，單位GDP能耗較2020年下降13.5%，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集團(tuán)，培育一批掌握核心技術(shù)的"專精特新"企業(yè)，打造一批區(qū)域協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的有機(jī)統(tǒng)一。這一總體目標(biāo)既立足當(dāng)前發(fā)展階段，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，體現(xiàn)了速度與質(zhì)量、規(guī)模與效益、發(fā)展與安全的平衡，為"六爭(zhēng)"工作提供了明確的方向指引和衡量標(biāo)準(zhǔn)。3.2階段性目標(biāo)"六爭(zhēng)"工作實(shí)施分為三個(gè)階段，每個(gè)階段設(shè)定差異化目標(biāo)，確保工作有序推進(jìn)。第一階段（2023-2024年）為夯實(shí)基礎(chǔ)期，重點(diǎn)解決體制機(jī)制障礙，培育創(chuàng)新主體，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。到2024年，力爭(zhēng)市場(chǎng)主體數(shù)量增長(zhǎng)15%，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策享受面擴(kuò)大至80%，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到95%，區(qū)域創(chuàng)新指數(shù)提升至全國(guó)平均水平。第二階段（2025-2026年）為突破提升期，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。到2026年，力爭(zhēng)突破一批"卡脖子"技術(shù)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到2萬家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋率達(dá)到80%，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率提升30%。第三階段（2027-2030年）為鞏固深化期，全面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。到2030年，力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展格局全面形成，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)，綠色發(fā)展水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)，全面建成創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同高效、綠色低碳的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。三個(gè)階段目標(biāo)環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)，既保持了工作的連續(xù)性，又為不同時(shí)期的工作重點(diǎn)提供了清晰指引。3.3具體目標(biāo)"六爭(zhēng)"工作的具體目標(biāo)從六個(gè)維度展開，形成完整的目標(biāo)體系。在"爭(zhēng)先"方面，目標(biāo)是培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)，到2025年，世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量達(dá)到15家，行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度不低于3%，主導(dǎo)或參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定數(shù)量年均增長(zhǎng)20%。在"爭(zhēng)優(yōu)"方面，目標(biāo)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，到2025年，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到15%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到55%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%。在"爭(zhēng)效"方面，目標(biāo)是提升全要素生產(chǎn)率，到2025年，工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到35萬元/人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到4.5萬元/人，服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到25萬元/人。在"爭(zhēng)位"方面，目標(biāo)是提升區(qū)域發(fā)展能級(jí)，到2025年，中心城市經(jīng)濟(jì)總量占區(qū)域比重達(dá)到45%，縣域經(jīng)濟(jì)特色化發(fā)展水平顯著提升，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)系數(shù)縮小至0.3以內(nèi)。在"爭(zhēng)強(qiáng)"方面，目標(biāo)是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，到2025年，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈本地配套率達(dá)到70%，關(guān)鍵零部件自主可控率達(dá)到60%，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)覆蓋率達(dá)到90%。在"爭(zhēng)新"方面，目標(biāo)是激發(fā)創(chuàng)新活力，到2025年，技術(shù)合同成交額達(dá)到8000億元，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到20件，科技型中小企業(yè)數(shù)量突破8萬家。這六個(gè)維度的具體目標(biāo)相互支撐、相互促進(jìn)，共同構(gòu)成了"六爭(zhēng)"工作的目標(biāo)體系。3.4目標(biāo)體系構(gòu)建"六爭(zhēng)"工作目標(biāo)體系構(gòu)建遵循系統(tǒng)性、層次性、可操作性和動(dòng)態(tài)性原則，確保目標(biāo)科學(xué)合理、切實(shí)可行。在系統(tǒng)性方面，目標(biāo)體系涵蓋經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新、社會(huì)、生態(tài)等多個(gè)維度，體現(xiàn)了"五位一體"總體布局要求，形成全面覆蓋的目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)。在層次性方面，目標(biāo)體系分為總體目標(biāo)、階段性目標(biāo)和具體目標(biāo)三個(gè)層次，總體目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)全局，階段性目標(biāo)分步實(shí)施，具體目標(biāo)細(xì)化落實(shí)，形成了"總-分-細(xì)"的目標(biāo)結(jié)構(gòu)。在可操作性方面，每個(gè)目標(biāo)都設(shè)定了明確的量化指標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，如"到2025年研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%"，便于考核評(píng)估和責(zé)任落實(shí)。在動(dòng)態(tài)性方面，目標(biāo)體系建立了定期評(píng)估和調(diào)整機(jī)制，每半年對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估，每年根據(jù)發(fā)展實(shí)際和外部環(huán)境變化對(duì)目標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，確保目標(biāo)的科學(xué)性和時(shí)效性。同時(shí)，目標(biāo)體系還建立了責(zé)任分解機(jī)制，將總體目標(biāo)分解到各部門、各地區(qū)和各行業(yè)，形成"橫向到邊、縱向到底"的責(zé)任體系，確保目標(biāo)層層落實(shí)、責(zé)任層層壓實(shí)，為"六爭(zhēng)"工作提供了有力的目標(biāo)指引和考核依據(jù)。四、理論框架4.1指導(dǎo)思想"六爭(zhēng)"工作指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，著力保障和改善民生，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。這一指導(dǎo)思想既體現(xiàn)了黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，又結(jié)合了區(qū)域發(fā)展實(shí)際，為"六爭(zhēng)"工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南，確保工作始終沿著正確方向前進(jìn)。4.2核心理念"六爭(zhēng)"工作秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，并將其具體化為"六爭(zhēng)"工作的六大核心理念。創(chuàng)新理念強(qiáng)調(diào)通過科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等多維度創(chuàng)新，破解發(fā)展難題，培育發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。協(xié)調(diào)理念注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)，解決發(fā)展不平衡不充分問題，推動(dòng)形成良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。綠色理念堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。開放理念堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。共享理念堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。這六大核心理念相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，共同構(gòu)成了"六爭(zhēng)"工作的價(jià)值追求和行動(dòng)準(zhǔn)則，為各項(xiàng)工作提供了思想引領(lǐng)和價(jià)值導(dǎo)向，確保"六爭(zhēng)"工作始終沿著正確方向前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。4.3理論基礎(chǔ)"六爭(zhēng)"工作建立在堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)之上，融合了多種經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)理論精華。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展理論強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，要求通過科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等多維度創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。"六爭(zhēng)"工作將創(chuàng)新擺在核心位置，通過爭(zhēng)新、爭(zhēng)強(qiáng)等任務(wù)，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，激發(fā)創(chuàng)新活力。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論強(qiáng)調(diào)打破行政區(qū)劃壁壘，促進(jìn)要素自由流動(dòng)，優(yōu)化區(qū)域空間布局，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。"六爭(zhēng)"工作通過爭(zhēng)位、爭(zhēng)效等任務(wù)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈理論強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和安全性是經(jīng)濟(jì)安全的重要基礎(chǔ)，要求通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等手段，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。"六爭(zhēng)"工作通過爭(zhēng)強(qiáng)、爭(zhēng)優(yōu)等任務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。綠色發(fā)展理論強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，要求通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化等手段，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。"六爭(zhēng)"工作通過爭(zhēng)效、爭(zhēng)優(yōu)等任務(wù)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。這些理論為"六爭(zhēng)"工作提供了科學(xué)的理論支撐和方法指導(dǎo)，確保工作建立在科學(xué)的理論基礎(chǔ)之上。4.4分析模型"六爭(zhēng)"工作采用"六維一體"分析模型，對(duì)發(fā)展現(xiàn)狀、問題挑戰(zhàn)、目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行全面系統(tǒng)分析。"六維一體"模型包括創(chuàng)新維度、協(xié)調(diào)維度、綠色維度、開放維度、共享維度和安全維度六個(gè)維度，每個(gè)維度設(shè)置若干關(guān)鍵指標(biāo)，形成完整的指標(biāo)體系。創(chuàng)新維度重點(diǎn)評(píng)估研發(fā)投入強(qiáng)度、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、技術(shù)合同成交額等指標(biāo)，反映區(qū)域創(chuàng)新能力；協(xié)調(diào)維度重點(diǎn)評(píng)估區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)系數(shù)、城鄉(xiāng)收入比、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指數(shù)等指標(biāo)，反映協(xié)調(diào)發(fā)展水平；綠色維度重點(diǎn)評(píng)估單位GDP能耗、碳排放強(qiáng)度、綠色產(chǎn)業(yè)占比等指標(biāo)，反映綠色發(fā)展水平；開放維度重點(diǎn)評(píng)估外貿(mào)依存度、實(shí)際利用外資額、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)參與度等指標(biāo)，反映開放發(fā)展水平；共享維度重點(diǎn)評(píng)估居民收入增長(zhǎng)率、基本公共服務(wù)均等化指數(shù)、社會(huì)保障覆蓋率等指標(biāo)，反映共享發(fā)展成果；安全維度重點(diǎn)評(píng)估產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全指數(shù)、糧食自給率、能源安全保障能力等指標(biāo)，反映安全保障水平。通過"六維一體"分析模型，可以對(duì)區(qū)域發(fā)展進(jìn)行全面診斷，找出短板弱項(xiàng)，明確發(fā)展方向，為"六爭(zhēng)"工作提供科學(xué)依據(jù)和分析工具，確保工作有的放矢、精準(zhǔn)施策。五、實(shí)施路徑5.1組織保障體系構(gòu)建“六爭(zhēng)”工作推進(jìn)的組織保障體系，需要建立高位統(tǒng)籌、上下聯(lián)動(dòng)、責(zé)任明確的組織架構(gòu)。省級(jí)層面成立由省委書記、省長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的“六爭(zhēng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)六個(gè)專項(xiàng)工作組分別對(duì)應(yīng)“爭(zhēng)先、爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)效、爭(zhēng)位、爭(zhēng)強(qiáng)、爭(zhēng)新”六大任務(wù)，每個(gè)工作組由分管副省長(zhǎng)牽頭，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，形成“省-市-縣-鄉(xiāng)”四級(jí)貫通的指揮體系。市級(jí)層面參照省級(jí)模式建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)強(qiáng)化跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，如某市設(shè)立“六爭(zhēng)”工作聯(lián)席會(huì)議制度，每月召開專題會(huì)議解決跨部門問題，2023年累計(jì)協(xié)調(diào)解決政策沖突、資源分配等矛盾事項(xiàng)47件?？h級(jí)層面建立“一把手”負(fù)責(zé)制，將“六爭(zhēng)”工作納入年度績(jī)效考核核心指標(biāo)，權(quán)重不低于30%，并實(shí)行“紅黃綠燈”預(yù)警機(jī)制，對(duì)進(jìn)度滯后的地區(qū)亮紅燈并約談主要負(fù)責(zé)人。同時(shí)引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，每季度對(duì)各地“六爭(zhēng)”工作成效進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，評(píng)估結(jié)果與干部選拔任用、財(cái)政資金分配直接掛鉤，形成“干好干壞不一樣”的鮮明導(dǎo)向，確保組織體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)、責(zé)任層層壓實(shí)。5.2政策工具箱打造多元化、精準(zhǔn)化的政策工具箱，為“六爭(zhēng)”工作提供全方位政策支撐。財(cái)政政策方面，設(shè)立總規(guī)模500億元的“六爭(zhēng)”專項(xiàng)發(fā)展基金，采用“基金直投+項(xiàng)目貼息+風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”組合模式，其中200億元重點(diǎn)投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，150億元用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級(jí)，150億元支持縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，并建立“撥改投”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)項(xiàng)目績(jī)效動(dòng)態(tài)分配資金。金融政策方面，推出“六爭(zhēng)貸”專項(xiàng)金融產(chǎn)品，由政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供80%的擔(dān)保，銀行給予基準(zhǔn)利率下浮30%的優(yōu)惠，2023年累計(jì)發(fā)放貸款超800億元，惠及企業(yè)1.2萬家。土地政策方面，推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，將畝均稅收、研發(fā)投入等指標(biāo)納入土地出讓條件，2023年全省工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓占比達(dá)85%，平均審批時(shí)限壓縮至15個(gè)工作日。人才政策方面，實(shí)施“六爭(zhēng)英才”計(jì)劃，對(duì)引進(jìn)的高層次人才給予最高500萬元安家補(bǔ)貼，并建立“人才服務(wù)專員”制度，為人才提供子女入學(xué)、醫(yī)療保健等“一站式”服務(wù)，2023年累計(jì)引進(jìn)國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才230人，帶動(dòng)配套人才流入5.8萬人。5.3重點(diǎn)工程推進(jìn)實(shí)施“六爭(zhēng)”重點(diǎn)工程，以項(xiàng)目化推進(jìn)確保目標(biāo)任務(wù)落地見效?？萍紕?chuàng)新工程聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，布局10個(gè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)室和20個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，2023年啟動(dòng)“卡脖子”技術(shù)專項(xiàng)攻關(guān)項(xiàng)目58個(gè)，其中集成電路設(shè)備、高端醫(yī)療器械等8個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化突破。產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程推動(dòng)制造業(yè)高端化智能化綠色化轉(zhuǎn)型，實(shí)施100個(gè)智能制造示范項(xiàng)目，培育50個(gè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，2023年規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)78.5%，較上年提升4個(gè)百分點(diǎn)。區(qū)域協(xié)同工程打破行政區(qū)劃壁壘，建立3個(gè)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)，統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、稅收分享機(jī)制和環(huán)保監(jiān)管體系，2023年跨區(qū)域技術(shù)交易額增長(zhǎng)35%，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化率下降至45%。民生改善工程將“六爭(zhēng)”成果轉(zhuǎn)化為民生福祉，實(shí)施200個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，新建50所普惠性幼兒園，新增保障性租賃住房5萬套，2023年居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)6.2%，高于GDP增速1.5個(gè)百分點(diǎn)。每個(gè)重點(diǎn)工程均建立“項(xiàng)目庫-責(zé)任鏈-時(shí)間表”，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)、銷號(hào)管理”，確保工程按期高質(zhì)量完成。5.4數(shù)字賦能機(jī)制以數(shù)字化手段賦能“六爭(zhēng)”工作，提升治理效能和決策科學(xué)性。建設(shè)“六爭(zhēng)”綜合管理平臺(tái)，整合政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、企業(yè)服務(wù)等12個(gè)部門數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建包含企業(yè)畫像、政策匹配、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等功能的智能中樞，2023年平臺(tái)累計(jì)服務(wù)企業(yè)超100萬家次，政策匹配準(zhǔn)確率達(dá)92%。推行“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)體系，將企業(yè)開辦、項(xiàng)目審批等高頻事項(xiàng)全流程線上辦理，平均辦理時(shí)限壓縮65%，某企業(yè)反映“以前辦一個(gè)項(xiàng)目要跑7個(gè)部門、蓋23個(gè)章，現(xiàn)在全程網(wǎng)辦只需3個(gè)工作日”。建立產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)跟蹤重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率、庫存周轉(zhuǎn)率等關(guān)鍵指標(biāo)，2023年通過數(shù)據(jù)預(yù)警幫助企業(yè)規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)23起，挽回經(jīng)濟(jì)損失超20億元。開發(fā)“六爭(zhēng)”工作移動(dòng)端應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)政策推送、訴求反饋、進(jìn)度查詢“掌上辦”，用戶活躍度達(dá)85%，企業(yè)滿意度提升至94%。通過數(shù)字賦能，推動(dòng)“六爭(zhēng)”工作從經(jīng)驗(yàn)決策向數(shù)據(jù)決策、從被動(dòng)響應(yīng)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，形成“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、精準(zhǔn)施策”的新模式。六、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估6.1政策執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)政策執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)是“六爭(zhēng)”工作推進(jìn)過程中面臨的首要挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為政策落地偏差、部門協(xié)同不足和基層執(zhí)行能力欠缺三個(gè)方面。政策落地偏差風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在部分地區(qū)存在“選擇性執(zhí)行”現(xiàn)象，如某省出臺(tái)的“制造業(yè)技改補(bǔ)貼政策”，部分市縣為規(guī)避財(cái)政壓力，擅自提高申報(bào)門檻，要求企業(yè)年?duì)I收超5億元，導(dǎo)致90%的中小微企業(yè)無法享受政策，實(shí)際覆蓋率僅為設(shè)計(jì)目標(biāo)的35%。部門協(xié)同不足風(fēng)險(xiǎn)源于“九龍治水”現(xiàn)象，某省推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制”時(shí)，工信、發(fā)改、科技等部門職責(zé)交叉，項(xiàng)目審批流程平均耗時(shí)6個(gè)月，較發(fā)達(dá)地區(qū)長(zhǎng)2個(gè)月，且跨部門數(shù)據(jù)不共享，導(dǎo)致企業(yè)重復(fù)申報(bào)材料率達(dá)40%。基層執(zhí)行能力欠缺風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為專業(yè)人才短缺和經(jīng)驗(yàn)不足，某縣工信部門負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的專職人員僅8人，其中具備專業(yè)背景的占比不足50%，對(duì)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求把握不準(zhǔn)，推薦的數(shù)字化服務(wù)商適配性差，導(dǎo)致企業(yè)投入超500萬元卻未達(dá)預(yù)期效果。這些風(fēng)險(xiǎn)若不有效應(yīng)對(duì)，將嚴(yán)重削弱政策效能，甚至引發(fā)企業(yè)對(duì)政府公信力的質(zhì)疑。6.2市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)主要來自國(guó)際環(huán)境變化、行業(yè)周期性震蕩和競(jìng)爭(zhēng)格局重構(gòu)三方面沖擊。國(guó)際環(huán)境變化風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，2023年全球貿(mào)易額下降1.2%，我國(guó)制造業(yè)出口增速較2022年放緩5.3個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)美國(guó)《芯片與科學(xué)法案》撥款520億美元支持半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)。行業(yè)周期性震蕩風(fēng)險(xiǎn)在傳統(tǒng)行業(yè)尤為突出，如某家電行業(yè)受房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷影響，2023年銷量?jī)H增長(zhǎng)3.2%，但均價(jià)同比下降6.8%，企業(yè)利潤(rùn)空間被嚴(yán)重?cái)D壓，部分中小企業(yè)陷入虧損。競(jìng)爭(zhēng)格局重構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)來自新興跨界企業(yè)的沖擊，某新能源企業(yè)憑借電池技術(shù)創(chuàng)新，三年內(nèi)躋身行業(yè)前十，顛覆了傳統(tǒng)企業(yè)的市場(chǎng)地位，導(dǎo)致傳統(tǒng)企業(yè)市場(chǎng)份額年均流失5個(gè)百分點(diǎn)以上。這些市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)相互疊加，可能引發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、投資信心下降等問題，進(jìn)而影響“六爭(zhēng)”工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。6.3技術(shù)迭代風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)迭代風(fēng)險(xiǎn)是“六爭(zhēng)”工作推進(jìn)中不可忽視的挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在技術(shù)路線選擇、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和人才結(jié)構(gòu)適應(yīng)三個(gè)方面。技術(shù)路線選擇風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為新興技術(shù)發(fā)展路徑的不確定性，如某省重點(diǎn)布局的氫能源產(chǎn)業(yè)，因燃料電池技術(shù)路線尚未成熟，企業(yè)研發(fā)投入超30億元卻未能形成規(guī)模化應(yīng)用，造成資源浪費(fèi)。創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)突出表現(xiàn)在產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合不緊密，某高校研發(fā)的新型材料技術(shù)，因缺乏中試平臺(tái)，從實(shí)驗(yàn)室到產(chǎn)業(yè)化耗時(shí)5年，較發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)2年，同時(shí)科技成果轉(zhuǎn)化中試環(huán)節(jié)資金缺口達(dá)80%，企業(yè)因風(fēng)險(xiǎn)不愿投入，高校因缺乏轉(zhuǎn)化渠道難以推進(jìn)。人才結(jié)構(gòu)適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為高端人才短缺與技能人才過剩并存，2023年我國(guó)制造業(yè)技能人才缺口達(dá)2000萬人，其中高級(jí)技工缺口達(dá)1000萬人；同時(shí)人工智能、新材料等領(lǐng)域高端人才自給率不足30%，70%的企業(yè)依賴外部引進(jìn)，人才流失率達(dá)25%。這些技術(shù)迭代風(fēng)險(xiǎn)若不能有效應(yīng)對(duì)，將導(dǎo)致“六爭(zhēng)”工作在技術(shù)創(chuàng)新環(huán)節(jié)陷入被動(dòng)，錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇。6.4社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)主要涉及就業(yè)轉(zhuǎn)型、收入分配和民生保障三個(gè)維度的潛在問題。就業(yè)轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)源于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，2023年某傳統(tǒng)制造業(yè)城市因產(chǎn)業(yè)升級(jí)，導(dǎo)致3.5萬名低技能工人面臨轉(zhuǎn)崗，其中45歲以上的工人再就業(yè)率不足40%，引發(fā)群體性上訪事件。收入分配風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為行業(yè)間、區(qū)域間收入差距擴(kuò)大，2023年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員平均工資達(dá)15.8萬元/年，而傳統(tǒng)制造業(yè)僅為6.2萬元/年，差距達(dá)2.5倍；同時(shí)城鄉(xiāng)居民收入比為2.5:1，高于全國(guó)平均水平0.3個(gè)百分點(diǎn)。民生保障風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在公共服務(wù)供給不足，某市在推進(jìn)“六爭(zhēng)”工作中，因財(cái)政資金向產(chǎn)業(yè)傾斜，導(dǎo)致教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域投入增長(zhǎng)放緩，2023年新建學(xué)校數(shù)量較上年減少15%，新增醫(yī)院床位僅增長(zhǎng)5%，無法滿足人口增長(zhǎng)需求。這些社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)若處理不當(dāng)，可能引發(fā)社會(huì)矛盾，影響“六爭(zhēng)”工作的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾支持度。七、資源需求7.1財(cái)政資源需求"六爭(zhēng)"工作推進(jìn)需要充足的財(cái)政資源保障，根據(jù)測(cè)算，2024-2026年三年間需投入財(cái)政資金總額達(dá)3000億元，其中科技創(chuàng)新領(lǐng)域投入占比最高，達(dá)40%，主要用于關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；產(chǎn)業(yè)升級(jí)領(lǐng)域投入占比30%，重點(diǎn)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造、綠色化轉(zhuǎn)型等項(xiàng)目；區(qū)域協(xié)同領(lǐng)域投入15%，用于跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)建設(shè)、要素流動(dòng)障礙消除等；民生改善領(lǐng)域投入10%，用于就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、公共服務(wù)提升等；風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)域投入5%，用于建立市場(chǎng)波動(dòng)應(yīng)對(duì)基金、技術(shù)迭代風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)?。資金來源方面，省級(jí)財(cái)政安排1000億元，市縣財(cái)政配套1000億元，社會(huì)資本通過市場(chǎng)化方式引入1000億元，形成多元投入格局。為提高資金使用效益，將建立"六爭(zhēng)"資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系，實(shí)行"誰使用、誰負(fù)責(zé)"的責(zé)任機(jī)制，對(duì)資金使用效率低、項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的地區(qū)和部門，實(shí)行資金調(diào)減和問責(zé)處理，確保每一分財(cái)政資金都能發(fā)揮最大效益。7.2人力資源需求"六爭(zhēng)"工作對(duì)人力資源的需求呈現(xiàn)多層次、專業(yè)化的特點(diǎn)，預(yù)計(jì)到2026年，全省需新增各類人才總量達(dá)200萬人，其中高層次創(chuàng)新人才20萬人，包括院士、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才等頂尖人才；專業(yè)技術(shù)人才100萬人，涵蓋人工智能、生物醫(yī)藥、新材料等前沿領(lǐng)域；技能型人才80萬人，重點(diǎn)培養(yǎng)高級(jí)技工、能工巧匠等實(shí)用人才。為滿足這些需求，將實(shí)施"六爭(zhēng)人才工程"，通過"引育留用"四措并舉：引進(jìn)方面，設(shè)立人才引進(jìn)專項(xiàng)基金，對(duì)引進(jìn)的高層次人才給予最高500萬元安家補(bǔ)貼，解決子女入學(xué)、配偶就業(yè)等后顧之憂；培育方面，建設(shè)10個(gè)省級(jí)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，年培訓(xùn)技能人才10萬人次；留用方面，完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，打破"四唯"傾向，建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系；使用方面，推行"揭榜掛帥""賽馬"等機(jī)制，讓人才在重大任務(wù)中挑大梁、當(dāng)主角。同時(shí)，加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，每年選派1000名年輕干部到"六爭(zhēng)"一線掛職鍛煉，提升其專業(yè)能力和執(zhí)行力，為"六爭(zhēng)"工作提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。7.3技術(shù)資源需求"六爭(zhēng)"工作對(duì)技術(shù)資源的需求主要體現(xiàn)在創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、核心技術(shù)攻關(guān)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三個(gè)方面。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)方面，需新建5個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、20個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、50個(gè)企業(yè)技術(shù)中心，形成"基礎(chǔ)研究-應(yīng)用研究-產(chǎn)業(yè)化"全鏈條創(chuàng)新體系。核心技術(shù)攻關(guān)方面，需聚焦集成電路、高端裝備、生物醫(yī)藥等"卡脖子"領(lǐng)域，實(shí)施100個(gè)重大科技專項(xiàng)，突破500項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批自主可控的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專利成果。數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，需建設(shè)100個(gè)智能工廠、1000個(gè)數(shù)字化車間，培育50個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋率達(dá)到80%。為滿足這些技術(shù)資源需求，將建立"六爭(zhēng)"技術(shù)資源共享平臺(tái)，整合高校、科研院所、企業(yè)等創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)大型科研儀器設(shè)備、數(shù)據(jù)資源、科技成果等開放共享。同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外頂尖科技機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)一批先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升自主創(chuàng)新能力。通過這些措施，構(gòu)建起支撐"六爭(zhēng)"工作的強(qiáng)大技術(shù)支撐體系。7.4基礎(chǔ)設(shè)施資源需求"六爭(zhēng)"工作對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施資源的需求呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化的發(fā)展趨勢(shì)。交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，需新建1000公里高鐵、2000公里高速公路，完善"五縱五橫"綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，降低物流成本15%以上。能源基礎(chǔ)設(shè)施方面，需建設(shè)500萬千瓦風(fēng)電、1000萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，布局10個(gè)新型儲(chǔ)能電站，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)清潔化轉(zhuǎn)型。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面，需新建5萬個(gè)5G基站、100個(gè)數(shù)據(jù)中心，建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)支撐能力。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面，需建設(shè)50個(gè)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房集群，完善園區(qū)配套服務(wù)設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)承載能力。為滿足這些基礎(chǔ)設(shè)施需求，將創(chuàng)新投融資機(jī)制，采用PPP模式、REITs等方式吸引社會(huì)資本參與建設(shè)，同時(shí)優(yōu)化審批流程，實(shí)行"容缺受理""并聯(lián)審批"，壓縮項(xiàng)目建設(shè)周期30%以上。通過完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，為"六爭(zhēng)"工作提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和硬件支撐。八、時(shí)間規(guī)劃8.1總體時(shí)間框架"六爭(zhēng)"工作實(shí)施周期為2024-2030年，分為三個(gè)階段推進(jìn)，每個(gè)階段設(shè)定明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)。第一階段（2024-2025年）為夯實(shí)基礎(chǔ)階段，重點(diǎn)解決體制機(jī)制障礙，培育創(chuàng)新主體，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，到2025年實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體數(shù)量增長(zhǎng)15%，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策享受面擴(kuò)大至80%，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到95%，區(qū)域創(chuàng)新指數(shù)提升至全國(guó)平均水平。第二階段（2026-2028年）為突破提升階段，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，到2028年實(shí)現(xiàn)突破一批"卡脖子"技術(shù)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到3萬家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋率達(dá)到90%，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率提升40%。第三階段（2029-2030年）為鞏固深化階段，全面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，到2030年實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展格局全面形成，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)，綠色發(fā)展水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)。三個(gè)階段環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)，既保持了工作的連續(xù)性，又為不同時(shí)期的工作重點(diǎn)提供了清晰指引，確保"六爭(zhēng)"工作有序推進(jìn)、取得實(shí)效。8.2階段性時(shí)間節(jié)點(diǎn)"六爭(zhēng)"工作的階段性時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排遵循"先易后難、重點(diǎn)突破"的原則，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。2024年為啟動(dòng)之年，重點(diǎn)完成頂層設(shè)計(jì)，制定"六爭(zhēng)"工作實(shí)施方案和配套政策，成立各級(jí)工作機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全年完成固定資產(chǎn)投資5000億元，新增高新技術(shù)企業(yè)2000家。2025年為攻堅(jiān)之年，重點(diǎn)突破體制機(jī)制障礙，深化"放管服"改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全年實(shí)現(xiàn)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.3%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到8%。2026年為突破之年，重點(diǎn)推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)一批重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，全年突破"卡脖子"技術(shù)20項(xiàng)，新增上市公司10家。2027年為提升之年，重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，全年實(shí)現(xiàn)高技術(shù)制造業(yè)增加值占比達(dá)到12%，服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到53%。2028年為深化之年，重點(diǎn)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域發(fā)展格局，全年實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)系數(shù)縮小至0.35以內(nèi)。2029年為鞏固之年，重點(diǎn)完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，全年實(shí)現(xiàn)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到32萬元/人。2030年為收官之年，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全面建成創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同高效、綠色低碳的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。這些時(shí)間節(jié)點(diǎn)的設(shè)置，既考慮了工作的艱巨性，又兼顧了實(shí)施的可行性，確保"六爭(zhēng)"工作按計(jì)劃有序推進(jìn)。8.3關(guān)鍵里程碑設(shè)定"六爭(zhēng)"工作設(shè)定了10個(gè)關(guān)鍵里程碑，作為衡量工作成效的重要標(biāo)志。第一個(gè)里程碑是2024年6月，完成"六爭(zhēng)"工作實(shí)施方案和配套政策制定，建立省、市、縣三級(jí)工作機(jī)構(gòu)。第二個(gè)里程碑是2024年12月，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體數(shù)量增長(zhǎng)10%，新增高新技術(shù)企業(yè)1000家。第三個(gè)里程碑是2025年6月，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到90%，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日。第四個(gè)里程碑是2025年12月，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.2%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到7%。第五個(gè)里程碑是2026年6月，突破"卡脖子"技術(shù)10項(xiàng)，新增上市公司5家。第六個(gè)里程碑是2026年12月，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋率達(dá)到70%，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率提升20%。第七個(gè)里程碑是2027年6月，高技術(shù)制造業(yè)增加值占比達(dá)到10%，服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到52%。第八個(gè)里程碑是2027年12月，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)系數(shù)縮小至0.4以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入比降至2.4:1。第九個(gè)里程碑是2028年12月，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到30萬元/人，單位GDP能耗較2020年下降10%。第十個(gè)里程碑是2030年12月，全面建成創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同高效、綠色低碳的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)"六爭(zhēng)"工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。這些里程碑的設(shè)定，既具有挑戰(zhàn)性又具有可實(shí)現(xiàn)性，將為"六爭(zhēng)"工作提供清晰的時(shí)間指引和考核依據(jù)。九、預(yù)期效果9.1經(jīng)濟(jì)效益“六爭(zhēng)”工作實(shí)施后將顯著提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，預(yù)計(jì)到2030年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)保持6%以上，高于全國(guó)平均水平1.5個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量突破15萬億元，人均GDP達(dá)到2萬美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將實(shí)現(xiàn)根本性優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提升至20%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占比達(dá)到18%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占比突破12%，形成“三二一”協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力將大幅增強(qiáng)，預(yù)計(jì)培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)50家，其中世界500強(qiáng)企業(yè)15家，上市公司數(shù)量達(dá)到200家，研發(fā)投入強(qiáng)度提升至2.8%，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)入全國(guó)前列。同時(shí)，全要素生產(chǎn)率將顯著提高，工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到40萬元/人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到5萬元/人，服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到30萬元/人，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。9.2社會(huì)效益“六爭(zhēng)”工作將帶來廣泛而深刻的社會(huì)效益，民生福祉持續(xù)改善，居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7%以上，城鄉(xiāng)收入比降至2.2:1，基尼系數(shù)控制在0.35以內(nèi)，中等收入群體比例達(dá)到50%以上。就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，新增就業(yè)崗位300萬個(gè)，其中高質(zhì)量就業(yè)崗位占比達(dá)60%，重點(diǎn)群體就業(yè)問題得到有效解決，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。公共服務(wù)水平全面提升，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)均等化程度顯著提高，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率達(dá)95%，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成率100%，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有社區(qū)。社會(huì)治理能力顯著增強(qiáng)，智慧城市、數(shù)字政府建設(shè)全面推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”覆蓋率達(dá)100%，社會(huì)治理現(xiàn)代化水平進(jìn)入全國(guó)第一方陣。社會(huì)文明程度不斷提高，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，公共文化服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人民群眾精神文化生活更加豐富，社會(huì)和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。9.3生態(tài)效益“六爭(zhēng)”工作將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本性改善，到2030年，單位GDP能耗較2020年下降18%，單位GDP二氧化碳排放下降20%，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到95%，地表水國(guó)考斷面優(yōu)良比例達(dá)到95%，森林覆蓋率達(dá)到40%，生態(tài)系統(tǒng)