小康建設(shè)實踐活動方案模板一、背景分析

1.1國家戰(zhàn)略導(dǎo)向

1.1.1政策演進(jìn)脈絡(luò)

1.1.2理論支撐體系

1.1.3目標(biāo)定位升級

1.2社會發(fā)展現(xiàn)狀

1.2.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就

1.2.2民生領(lǐng)域短板

1.2.3生態(tài)壓力持續(xù)

1.3區(qū)域發(fā)展差異

1.3.1東部與中西部差距

1.3.2城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

1.3.3特殊群體需求

1.4時代機(jī)遇挑戰(zhàn)

1.4.1數(shù)字化轉(zhuǎn)型機(jī)遇

1.4.2全球化變局挑戰(zhàn)

1.4.3社會治理新要求

二、問題定義

2.1發(fā)展不平衡不充分問題

2.1.1區(qū)域發(fā)展失衡

2.1.2城鄉(xiāng)差距固化

2.1.3群體收入分化

2.2民生領(lǐng)域痛點問題

2.2.1教育資源不均

2.2.2醫(yī)療服務(wù)可及性

2.2.3養(yǎng)老保障不足

2.3治理能力短板問題

2.3.1基層治理薄弱

2.3.2公共服務(wù)效率

2.3.3社會參與不足

2.4資源環(huán)境約束問題

2.4.1資源利用效率

2.4.2生態(tài)環(huán)境壓力

2.4.3綠色轉(zhuǎn)型滯后

三、目標(biāo)設(shè)定

3.1總體目標(biāo)

3.2階段目標(biāo)

3.3具體目標(biāo)

3.4保障目標(biāo)

四、理論框架

4.1指導(dǎo)思想

4.2核心理論

4.3支撐體系

4.4創(chuàng)新理論

五、實施路徑

5.1區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制

5.2城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略

5.3收入分配制度改革

5.4民生保障提升工程

六、風(fēng)險評估

6.1政策協(xié)同風(fēng)險

6.2經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險

6.3資源環(huán)境風(fēng)險

6.4數(shù)字治理風(fēng)險

七、資源需求

7.1資金保障體系

7.2人力資源配置

7.3技術(shù)支撐平臺

7.4社會參與機(jī)制

八、時間規(guī)劃

8.1近期實施階段（2023-2025）

8.2中期攻堅階段（2026-2030）

8.3遠(yuǎn)期鞏固階段（2031-2035）一、背景分析1.1國家戰(zhàn)略導(dǎo)向1.1.1政策演進(jìn)脈絡(luò)從“全面建設(shè)小康社會”戰(zhàn)略目標(biāo)的提出（鄧小平，1979）到“全面建成小康社會”的決勝階段（習(xí)近平，2012），再到“扎實推進(jìn)共同富裕”的新時代要求（二十大報告，2022），政策重點從“總量增長”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量提升”，從“普惠覆蓋”深化至“精準(zhǔn)共享”。十八大以來，累計出臺《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》等120余項配套政策，形成“五位一體”總體布局下的系統(tǒng)性推進(jìn)框架。1.1.2理論支撐體系以馬克思主義關(guān)于“人的全面發(fā)展”理論為核心，融合中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)“以人民為中心”的發(fā)展思想，構(gòu)建起包含“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的理論內(nèi)核。世界銀行《2023年世界發(fā)展報告》指出，中國小康建設(shè)實踐為全球發(fā)展中國家提供了“非均衡發(fā)展向包容性轉(zhuǎn)型”的范式參考，其理論價值在于突破了“先增長后分配”的傳統(tǒng)路徑依賴。1.1.3目標(biāo)定位升級小康建設(shè)目標(biāo)從“三步走”戰(zhàn)略中的“解決溫飽”（1990）到“總體小康”（2000），再到“全面小康”（2020），最終升維至“共同富裕”的長期目標(biāo)。2020年全面建成小康社會后，目標(biāo)體系新增“中等收入群體占比達(dá)到60%”“基尼系數(shù)控制在0.4以下”等量化指標(biāo)，體現(xiàn)從“生存型小康”向“發(fā)展型小康”的質(zhì)變。1.2社會發(fā)展現(xiàn)狀1.2.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就2022年中國GDP總量達(dá)121萬億元，人均GDP突破1.27萬美元，中等收入群體規(guī)模超過4億人，是全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣摘帽，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，農(nóng)村居民人均可支配收入2012-2022年年均增長9.5%，增速連續(xù)10年快于城鎮(zhèn)居民。1.2.2民生領(lǐng)域短板公共服務(wù)供給仍存在結(jié)構(gòu)性失衡：教育領(lǐng)域，城鄉(xiāng)生均公共財政教育事業(yè)費差距從2012年的1.3倍縮小至2022年的1.1倍，但優(yōu)質(zhì)教育資源向城市集中的趨勢未根本改變；醫(yī)療領(lǐng)域，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)城市為5.92人、農(nóng)村為3.04人，農(nóng)村地區(qū)慢性病早診率較城市低17個百分點；住房領(lǐng)域，全國現(xiàn)有2000萬戶城鎮(zhèn)家庭居住在棚戶區(qū)、老舊小區(qū)，改造任務(wù)艱巨。1.2.3生態(tài)壓力持續(xù)盡管單位GDP能耗較2012年下降26.4%，但生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善仍處于“爬坡過坎”階段。2022年全國PM2.5平均濃度29.8微克/立方米，超過世界衛(wèi)生組織指導(dǎo)值（5微克/立方米）近5倍；全國水土流失面積274萬平方公里，占國土面積28.6%；生物多樣性保護(hù)面臨棲息地碎片化、外來物種入侵等挑戰(zhàn)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能有待提升。1.3區(qū)域發(fā)展差異1.3.1東部與中西部差距2022年東部11省市GDP占全國比重達(dá)53.3%，人均GDP超10萬元（北京、上海超18萬元），而西部12省占比僅20.7%，甘肅、云南等省份人均GDP不足6萬元。區(qū)域創(chuàng)新能力差距顯著：東部R&D經(jīng)費投入強(qiáng)度達(dá)3.0%，西部僅為1.5%，每萬人發(fā)明專利擁有量東部是西部的3.2倍?！吨袊鴧^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告（2022-2023）》顯示，長三角、珠三角城市群以全國4%的國土面積貢獻(xiàn)了40%的GDP，但中西部城市群集聚效應(yīng)尚未充分釋放。1.3.2城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)城鄉(xiāng)居民收入比從2012年的2.88:1縮小至2022年的2.45:1，但絕對差距仍在擴(kuò)大（城鎮(zhèn)居民人均可支配收入49283元，農(nóng)村20132元）?；A(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)差距明顯：農(nóng)村自來水普及率87%，較城市低12個百分點；生活垃圾無害化處理率農(nóng)村僅60%，城市達(dá)99%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部調(diào)研顯示，農(nóng)村電商發(fā)展滯后，2022年農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額2.17萬億元，僅占全國總量的15.3%，農(nóng)產(chǎn)品上行渠道仍存在“最初一公里”梗阻。1.3.3特殊群體需求人口老齡化呈現(xiàn)“城鄉(xiāng)倒置”特征，農(nóng)村60歲以上人口占比23.8%，高于城鎮(zhèn)的15.6%，農(nóng)村空巢老人占比超50%，養(yǎng)老服務(wù)供給缺口巨大。殘疾人群體中，就業(yè)年齡段殘疾人就業(yè)率不足40%，較社會平均水平低30個百分點；留守兒童數(shù)量697萬，主要集中在中西部農(nóng)村地區(qū)，心理健康和教育陪伴問題突出。1.4時代機(jī)遇挑戰(zhàn)1.4.1數(shù)字化轉(zhuǎn)型機(jī)遇數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)50.2萬億元（2022年，占GDP比重41.5%），為小康建設(shè)提供新動能。數(shù)字技術(shù)賦能基層治理：“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”覆蓋全國90%以上行政村，浙江“浙里辦”平臺實現(xiàn)98%政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦”；智慧農(nóng)業(yè)推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級，全國農(nóng)村物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范點超5000個，農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額年均增長20%以上。1.4.2全球化變局挑戰(zhàn)外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性上升，2022年全球直接投資較疫情前下降12%，產(chǎn)業(yè)鏈“脫鉤斷鏈”風(fēng)險加大。國內(nèi)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力疊加，糧食安全、能源安全等“卡脖子”問題凸顯，2022年我國糧食進(jìn)口量達(dá)1.47億噸，大豆進(jìn)口依賴度超過85%。1.4.3社會治理新要求公眾對公平正義、公共服務(wù)質(zhì)量的需求從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。2022年全國信訪總量中，涉及教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、征地拆遷等民生類占比達(dá)65%，網(wǎng)絡(luò)輿情熱點中“公共服務(wù)均等化”話題年均增長35%，對治理能力現(xiàn)代化提出更高要求。二、問題定義2.1發(fā)展不平衡不充分問題2.1.1區(qū)域發(fā)展失衡長三角、珠三角、京津冀三大城市群以全國3.3%的國土面積承載了18%的人口，創(chuàng)造了40%的GDP，而中西部及東北地區(qū)18個省份GDP占比不足40%。人均GDP最高省份（北京19.03萬元）與最低省份（甘肅4.52萬元）差距達(dá)4.2倍，超過國際公認(rèn)的警戒線（3倍）。區(qū)域創(chuàng)新要素分布極化：東部地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占全國72%，國家級重點實驗室占比68%，中西部地區(qū)面臨“人才虹吸”“資本外流”雙重壓力。2.1.2城鄉(xiāng)差距固化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“重建設(shè)、輕運維”現(xiàn)象普遍，全國30%的行政村垃圾收運體系不完善，40%的農(nóng)村道路缺乏養(yǎng)護(hù)。公共服務(wù)“城優(yōu)鄉(xiāng)弱”格局未變：農(nóng)村每百名學(xué)生擁有專任教師數(shù)比城市少2.3人，優(yōu)質(zhì)高中資源在農(nóng)村地區(qū)占比不足15%。財產(chǎn)性收入差距成為新痛點：2022年城鎮(zhèn)居民人均財產(chǎn)性收入6796元，農(nóng)村僅478元，差距達(dá)14.2倍，反映農(nóng)村資產(chǎn)盤活機(jī)制不健全。2.1.3群體收入分化基尼系數(shù)2022年為0.466，雖較2012年的0.474有所下降，仍高于國際警戒線（0.4）。高收入組（前20%）與低收入組（后20%）人均可支配收入倍差達(dá)10.3倍，較2012年擴(kuò)大1.2倍。靈活就業(yè)人員超2億人，但基本養(yǎng)老保險參保率不足20%，新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保障機(jī)制缺失，形成“制度性貧困”群體。2.2民生領(lǐng)域痛點問題2.2.1教育資源不均“擇校熱”“學(xué)區(qū)房”現(xiàn)象折射優(yōu)質(zhì)教育資源分配失衡。全國義務(wù)教育階段“大班額”比例雖降至0.71%，但農(nóng)村教學(xué)點撤并后，學(xué)生平均上學(xué)距離增加3.2公里，“小規(guī)模學(xué)校”與“大規(guī)模學(xué)?！鄙?jīng)費差距達(dá)1.8倍。職業(yè)教育產(chǎn)教融合深度不足，制造業(yè)高級技工缺口達(dá)3000萬人，技能人才供需錯配率達(dá)40%。2.2.2醫(yī)療服務(wù)可及性農(nóng)村地區(qū)每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)4.8張，低于城市的7.4張，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺乏DR、CT等基本影像設(shè)備。分級診療推進(jìn)緩慢，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療量占比僅56%，較醫(yī)改目標(biāo)（70%）低14個百分點。慢性病管理城鄉(xiāng)差異顯著，農(nóng)村高血壓控制率僅為28%，較城市低23個百分點，導(dǎo)致因病致貧返貧風(fēng)險持續(xù)存在。2.2.3養(yǎng)老保障不足農(nóng)村居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)每人每月93元，僅為城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金的1/37，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險待遇差距懸殊。失能老人照護(hù)服務(wù)體系不健全，全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比僅32%，農(nóng)村地區(qū)低于20%，專業(yè)護(hù)理人員缺口超500萬人。養(yǎng)老服務(wù)“重機(jī)構(gòu)、輕社區(qū)”，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率城市為65%，農(nóng)村不足30%。2.3治理能力短板問題2.3.1基層治理薄弱全國行政村“兩委”干部中，45歲以上占比62%，大專以上學(xué)歷僅35%，數(shù)字化治理能力不足。村級組織事務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，平均每個行政村需承擔(dān)23項行政考核任務(wù)，“痕跡管理”“過度留痕”現(xiàn)象耗費基層干部60%以上精力。村民自治機(jī)制虛化，村民會議年均召開次數(shù)不足1次，村務(wù)公開流于形式，群眾參與度低。2.3.2公共服務(wù)效率“多頭管理”“條塊分割”導(dǎo)致公共服務(wù)碎片化：教育、衛(wèi)健、民政等部門在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中存在政策交叉與空白，資源整合率不足40%。政務(wù)服務(wù)平臺“數(shù)據(jù)孤島”問題突出，全國32個省級政務(wù)平臺數(shù)據(jù)共享率平均為58%，跨省通辦事項占比僅35%，群眾辦事“多地跑”“反復(fù)跑”現(xiàn)象仍未根治。2.3.3社會參與不足社會組織數(shù)量超90萬家，但城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織活躍度僅45%，其中服務(wù)類社會組織占比不足30%。志愿服務(wù)體系不健全，全國注冊志愿者僅占總?cè)丝?3%，農(nóng)村地區(qū)更低至8%，志愿服務(wù)供需對接機(jī)制缺失，公益慈善資源向城市集中趨勢明顯。2.4資源環(huán)境約束問題2.4.1資源利用效率全國水資源開發(fā)利用率超過80%，黃河、淮河等流域已超承載能力，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)0.57，較發(fā)達(dá)國家低0.2。能源消費結(jié)構(gòu)中煤炭占比56%，單位GDP能耗較世界平均水平高40%，工業(yè)固廢綜合利用率60%，較發(fā)達(dá)國家低20個百分點，資源產(chǎn)出率僅為世界平均水平的67%。2.4.2生態(tài)環(huán)境壓力全國水土流失面積中，水力侵蝕面積115萬平方公里，風(fēng)力侵蝕面積159萬平方公里，石漠化面積10.7萬平方公里，生態(tài)修復(fù)任務(wù)艱巨。2022年全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例87.9%，但劣Ⅴ類水體仍占2.8%，主要分布在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)面源污染貢獻(xiàn)率超40%。生物多樣性下降趨勢未根本遏制，高等植物受威脅比例達(dá)15%-20%，高于世界平均水平。2.4.3綠色轉(zhuǎn)型滯后可再生能源裝機(jī)容量占比48.8%，但發(fā)電量占比僅25.9%，棄風(fēng)棄光率雖降至3%以下，但儲能設(shè)施建設(shè)滯后。綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模不足，新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵材料對外依存度達(dá)70%，光伏產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)專利占比不足30%。公眾綠色生活方式尚未形成，人均生活用水量較2012年增長12%，生活垃圾年產(chǎn)生量突破10億噸，回收利用率僅35%。三、目標(biāo)設(shè)定3.1總體目標(biāo)?小康建設(shè)實踐活動的總體目標(biāo)是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建推動共同富裕的系統(tǒng)性框架，到2035年實現(xiàn)人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，中等收入群體規(guī)模擴(kuò)大到8億人以上，基尼系數(shù)穩(wěn)定在0.4以下，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。這一目標(biāo)既錨定了黨的二十大提出的“基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略安排，又回應(yīng)了人民群眾對美好生活的熱切期盼，體現(xiàn)了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的根本要求。從國際比較視角看，這一目標(biāo)對標(biāo)了OECD國家高收入群體的收入分配結(jié)構(gòu)，同時充分考慮了中國人口規(guī)模巨大的國情特點，既保持了適度超前的發(fā)展預(yù)期，又堅守了實事求是的工作底線，為小康建設(shè)實踐提供了清晰的價值導(dǎo)向和行動綱領(lǐng)。3.2階段目標(biāo)?階段目標(biāo)設(shè)定遵循“循序漸進(jìn)、分步實施”的原則，將總體目標(biāo)分解為三個遞進(jìn)階段：近期目標(biāo)（2023-2025年）聚焦補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，重點解決發(fā)展不平衡不充分突出問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入比降至2.3:1以下，農(nóng)村自來水普及率提升至90%，基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到95%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5濃度較2020年下降10%；中期目標(biāo)（2026-2030年）著力促均衡、提質(zhì)量，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提高，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)5年高于東部，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%，鄉(xiāng)村振興取得階段性成果，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平大幅提升；遠(yuǎn)期目標(biāo)（2031-2035年）致力于建機(jī)制、固長效，全面建成共同富裕的制度體系，形成橄欖型社會結(jié)構(gòu)，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，人均GDP達(dá)到2萬美元左右，碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)如期實現(xiàn)，美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)。三個階段目標(biāo)既相互銜接又層層遞進(jìn)，體現(xiàn)了從“量”的積累到“質(zhì)”的飛躍的發(fā)展邏輯，為小康建設(shè)實踐提供了可操作的時間表和路線圖。3.3具體目標(biāo)?具體目標(biāo)圍繞經(jīng)濟(jì)、民生、生態(tài)、治理四大領(lǐng)域展開，形成多維度、可量化的指標(biāo)體系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，設(shè)定人均GDP年均增長5%左右，全員勞動生產(chǎn)率達(dá)到15萬元/人，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過20%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，建成一批具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地；民生改善領(lǐng)域，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置，義務(wù)教育階段鞏固率達(dá)到99.8%，高等教育毛入學(xué)率突破60%，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到3.8人，人均預(yù)期壽命提高1歲以上，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村改造基本完成，農(nóng)村危房動態(tài)清零；生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域，單位GDP能耗較2020年下降13.5%，非化石能源消費比重達(dá)到20%以上，森林覆蓋率達(dá)到25%，生物多樣性保護(hù)水平顯著提升，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)；社會治理領(lǐng)域，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，網(wǎng)格化管理覆蓋率達(dá)到100%，矛盾糾紛多元化解機(jī)制更加完善，公眾安全感滿意度保持在95%以上，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。這些具體目標(biāo)既呼應(yīng)了人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，又體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，為小康建設(shè)實踐提供了精準(zhǔn)的靶向發(fā)力點。3.4保障目標(biāo)?保障目標(biāo)聚焦制度、政策、組織三個關(guān)鍵維度，確保小康建設(shè)實踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。制度保障方面，完善收入分配制度，健全工資合理增長機(jī)制，擴(kuò)大中等收入群體，規(guī)范收入分配秩序，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排；健全社會保障體系，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，完善基本醫(yī)療保險制度，健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，織密扎牢社會保障安全網(wǎng)。政策保障方面，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高民生領(lǐng)域投入占比，建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制；完善土地政策，保障鄉(xiāng)村振興用地需求，盤活農(nóng)村閑置宅基地和集體建設(shè)用地；創(chuàng)新金融政策，加大對中小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新等重點領(lǐng)域支持力度。組織保障方面，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會協(xié)同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；選優(yōu)配強(qiáng)基層干部隊伍，加強(qiáng)干部隊伍能力建設(shè)，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為；健全考核評價體系，將小康建設(shè)實踐成效作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。這些保障目標(biāo)為小康建設(shè)實踐提供了堅實的制度支撐和政策保障，確保各項任務(wù)落到實處、取得實效。四、理論框架4.1指導(dǎo)思想?小康建設(shè)實踐活動的指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于全面建成小康社會、扎實推進(jìn)共同富裕的重要論述，堅持把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，著力促進(jìn)共同富裕，著力推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，著力促進(jìn)人與自然和諧共生，著力防范化解重大風(fēng)險，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。這一指導(dǎo)思想既體現(xiàn)了馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展的本質(zhì)要求，又彰顯了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，是新時代推進(jìn)小康建設(shè)實踐的根本指針和行動指南，為解決小康建設(shè)中的重大理論和實踐問題提供了科學(xué)的世界觀和方法論。4.2核心理論?核心理論體系以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)，融合中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論創(chuàng)新，構(gòu)建起包含“共同富裕理論”“新發(fā)展理念理論”“系統(tǒng)治理理論”三大支柱的有機(jī)整體。共同富裕理論強(qiáng)調(diào)在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，做大“蛋糕”與分好“蛋糕”辯證統(tǒng)一，體現(xiàn)社會主義本質(zhì)要求；新發(fā)展理念理論立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念貫穿小康建設(shè)全過程和各領(lǐng)域，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展；系統(tǒng)治理理論堅持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，提高風(fēng)險防范和抵御能力，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。這三大核心理論相互支撐、相互促進(jìn)，共同構(gòu)成了小康建設(shè)實踐的理論基石，為破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢提供了強(qiáng)大的理論武器。4.3支撐體系?支撐體系以系統(tǒng)論、協(xié)同治理理論、可持續(xù)發(fā)展理論為方法論基礎(chǔ)，形成多學(xué)科交叉融合的理論支撐網(wǎng)絡(luò)。系統(tǒng)論強(qiáng)調(diào)從整體性、關(guān)聯(lián)性、動態(tài)性視角把握小康建設(shè)規(guī)律，將小康建設(shè)視為一個復(fù)雜巨系統(tǒng)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)各子系統(tǒng)，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部各要素的良性互動和整體優(yōu)化，避免“單打一”和“碎片化”傾向；協(xié)同治理理論主張構(gòu)建政府、市場、社會、公眾多元主體協(xié)同治理格局，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，激發(fā)市場主體活力，引導(dǎo)社會組織積極參與，調(diào)動人民群眾主動性創(chuàng)造性，形成共建共治共享的治理合力，破解“政府熱、社會冷”“一頭重、一頭輕”的治理困境；可持續(xù)發(fā)展理論立足當(dāng)前與未來、人與自然、國內(nèi)與國際的關(guān)系，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一，為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的美好家園。這些支撐理論從不同維度為小康建設(shè)實踐提供了科學(xué)的方法論指導(dǎo)，增強(qiáng)了小康建設(shè)實踐的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性和創(chuàng)造性。4.4創(chuàng)新理論?創(chuàng)新理論立足新時代實踐，吸收借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，形成具有中國特色的小康建設(shè)創(chuàng)新理論體系。數(shù)字治理理論以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化賦能小康建設(shè)，推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，構(gòu)建“數(shù)字政府”“數(shù)字社會”“數(shù)字鄉(xiāng)村”，提升基層治理效能，優(yōu)化公共服務(wù)供給，讓人民群眾共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利，如浙江省“最多跑一次”改革通過數(shù)據(jù)共享、流程再造，實現(xiàn)90%以上政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，成為全國數(shù)字治理的標(biāo)桿；精準(zhǔn)幫扶理論基于大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)識別發(fā)展短板和群眾需求，實施靶向施策、精準(zhǔn)滴灌，避免“大水漫灌”和“一刀切”，如貴州省運用大數(shù)據(jù)建立貧困人口動態(tài)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)扶貧資源精準(zhǔn)投放，貧困發(fā)生率從2012年的26.8%降至2020年的0%；共同富裕示范區(qū)創(chuàng)新理論立足區(qū)域發(fā)展實際，探索共同富裕的實現(xiàn)路徑和體制機(jī)制創(chuàng)新，如浙江省被賦予高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的使命任務(wù)，通過“千萬工程”“山海協(xié)作”等舉措，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，為全國推進(jìn)共同富裕提供示范引領(lǐng)。這些創(chuàng)新理論源于實踐又指導(dǎo)實踐，體現(xiàn)了理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新的良性互動，為小康建設(shè)實踐注入了新的時代內(nèi)涵和活力。五、實施路徑5.1區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制?構(gòu)建“多中心、網(wǎng)絡(luò)化”的區(qū)域發(fā)展新格局，打破行政壁壘和資源流動障礙，建立跨省域、跨市域的協(xié)同發(fā)展平臺。深化京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域戰(zhàn)略實施，推動要素自由流動和高效配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和鏈?zhǔn)讲季帧Ｖ形鞑康貐^(qū)要發(fā)揮比較優(yōu)勢，承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力。建立區(qū)域間橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動上游地區(qū)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，下游地區(qū)提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動。健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展評價體系，將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成效納入地方政府績效考核，引導(dǎo)各地形成錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)的發(fā)展格局。通過區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。5.2城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略?全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)分置”制度，盤活農(nóng)村閑置宅基地和集體建設(shè)用地，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。健全城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸覆蓋，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體系，推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)資源向農(nóng)村傾斜，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)附加值。推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換、公共資源均衡配置，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。5.3收入分配制度改革?完善收入分配制度，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長機(jī)制，促進(jìn)就業(yè)機(jī)會公平。完善再分配機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，縮小收入差距。規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)。健全多層次社會保障體系，完善基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等制度，織密扎牢社會保障安全網(wǎng)。發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵高收入人群和企業(yè)更多回報社會，引導(dǎo)社會力量自愿投入公益事業(yè)，形成有利于共同富裕的分配格局。通過收入分配制度改革，促進(jìn)社會公平正義，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。5.4民生保障提升工程?聚焦人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，實施民生保障提升工程。教育領(lǐng)域，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，促進(jìn)教育公平，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。醫(yī)療領(lǐng)域，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)分級診療制度，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力，解決群眾看病難、看病貴問題。住房領(lǐng)域，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，完善住房保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。養(yǎng)老領(lǐng)域，積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平。社會保障領(lǐng)域，健全覆蓋全民的社會保障體系，完善社會救助制度，保障困難群眾基本生活，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。六、風(fēng)險評估6.1政策協(xié)同風(fēng)險?小康建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)等多個領(lǐng)域，政策協(xié)同風(fēng)險是實施過程中需要重點關(guān)注的風(fēng)險之一。不同部門、不同地區(qū)之間的政策可能存在目標(biāo)沖突、措施重疊或空白，導(dǎo)致政策效果打折扣。例如，鄉(xiāng)村振興與生態(tài)保護(hù)政策在土地利用上可能存在沖突，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)政策在資源利用上可能存在矛盾。政策制定和執(zhí)行過程中，如果缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，容易出現(xiàn)政策“打架”或“真空”現(xiàn)象，影響小康建設(shè)的整體推進(jìn)。為防范政策協(xié)同風(fēng)險，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計，建立健全跨部門、跨地區(qū)的政策協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政策制定的前瞻性、系統(tǒng)性和協(xié)同性，確保各項政策相互銜接、相互促進(jìn)，形成政策合力。同時，要建立健全政策評估和調(diào)整機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和解決政策實施中的問題，不斷優(yōu)化政策體系，提高政策的科學(xué)性和有效性。6.2經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險?小康建設(shè)過程中，經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險不容忽視。經(jīng)濟(jì)下行壓力可能導(dǎo)致財政收入減少，影響民生投入和公共服務(wù)供給，甚至引發(fā)就業(yè)困難、收入下降等問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可能面臨淘汰，導(dǎo)致部分工人失業(yè)，需要做好就業(yè)再就業(yè)工作。人口老齡化加速可能加重養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障負(fù)擔(dān)，影響社會保障體系的可持續(xù)性。城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距等問題如果處理不當(dāng)，可能引發(fā)社會矛盾和不穩(wěn)定因素。為防范經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險，需要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測預(yù)警，及時采取有效措施應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。同時，要加強(qiáng)就業(yè)優(yōu)先政策，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善社會保障體系，增強(qiáng)社會保障的可持續(xù)性，切實保障困難群眾基本生活。加強(qiáng)社會矛盾排查化解工作，及時解決群眾合理訴求，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。6.3資源環(huán)境風(fēng)險?資源環(huán)境約束是小康建設(shè)面臨的重大挑戰(zhàn)。資源過度消耗可能導(dǎo)致資源短缺，影響經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境污染和生態(tài)破壞可能危害人民群眾身體健康，影響生活質(zhì)量。氣候變化可能帶來極端天氣事件增多，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全。資源利用效率不高、環(huán)境治理能力不足等問題，可能制約小康建設(shè)的進(jìn)程。為防范資源環(huán)境風(fēng)險，需要堅持綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用，提高資源利用效率。加強(qiáng)環(huán)境污染治理，持續(xù)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，構(gòu)建生態(tài)安全屏障，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。積極應(yīng)對氣候變化，推動碳達(dá)峰碳中和工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。建立健全資源環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，提高資源環(huán)境風(fēng)險防控能力，為小康建設(shè)提供堅實的資源環(huán)境保障。6.4數(shù)字治理風(fēng)險?數(shù)字化是小康建設(shè)的重要驅(qū)動力，但也帶來數(shù)字治理風(fēng)險。數(shù)據(jù)安全和個人隱私保護(hù)問題日益突出，數(shù)據(jù)泄露、濫用可能損害公民合法權(quán)益。數(shù)字鴻溝可能導(dǎo)致部分群體在享受數(shù)字紅利方面處于劣勢，加劇社會不平等。數(shù)字技術(shù)發(fā)展可能帶來就業(yè)結(jié)構(gòu)變化，部分傳統(tǒng)崗位可能被替代，需要做好技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗安置工作。數(shù)字治理能力不足可能導(dǎo)致數(shù)字技術(shù)應(yīng)用效果不佳，甚至引發(fā)新的社會問題。為防范數(shù)字治理風(fēng)險，需要加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和個人隱私保護(hù)，建立健全數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，保障數(shù)據(jù)安全和個人信息權(quán)益。加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，彌合數(shù)字鴻溝，讓更多群眾共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。加強(qiáng)數(shù)字技能培訓(xùn)，提高勞動者數(shù)字素養(yǎng)，適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。提升數(shù)字治理能力，推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，提高數(shù)字治理效能，讓數(shù)字技術(shù)更好服務(wù)于小康建設(shè)。七、資源需求7.1資金保障體系?小康建設(shè)實踐活動需構(gòu)建多元化資金保障機(jī)制，確保資金投入與建設(shè)目標(biāo)相匹配。中央財政應(yīng)設(shè)立小康建設(shè)專項基金，重點支持中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2023-2025年計劃投入規(guī)模不低于2萬億元，其中60%用于民生領(lǐng)域補(bǔ)短板。地方政府需建立財政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，將小康建設(shè)相關(guān)支出納入年度預(yù)算，確保土地出讓收益、國有資本經(jīng)營收益等更多用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村和公共服務(wù)。創(chuàng)新投融資模式，推廣PPP模式、專項債券、REITs等工具，引導(dǎo)社會資本參與生態(tài)環(huán)保、智慧城市、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，力爭社會資本參與度年均提升15%。同時，建立資金使用績效評價體系，對項目實施進(jìn)度、資金使用效益進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，確保每一分錢都用在刀刃上，避免資金閑置和低效配置。7.2人力資源配置人力資源是小康建設(shè)的核心支撐，需打造專業(yè)化、復(fù)合型人才隊伍?；鶎痈刹筷犖榻ㄔO(shè)方面，實施“頭雁工程”，每年選派1萬名優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線掛職鍛煉，加強(qiáng)基層干部能力培訓(xùn)，重點提升數(shù)字化治理、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、矛盾調(diào)解等技能。專業(yè)人才支撐方面，建立“科技特派員”制度，向農(nóng)村地區(qū)派遣農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域?qū)＜?，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備5名專業(yè)技術(shù)人員。同時，完善人才激勵機(jī)制，對扎根基層、貢獻(xiàn)突出的專業(yè)人才給予職稱評聘、子女教育等傾斜政策，解決其后顧之憂。此外，培育新型職業(yè)農(nóng)民，開展訂單式技能培訓(xùn)，計劃每年培訓(xùn)200萬人次，提高農(nóng)民科技素養(yǎng)和經(jīng)營能力，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供內(nèi)生動力。7.3技術(shù)支撐平臺技術(shù)賦能是提升小康建設(shè)效能的關(guān)鍵，需構(gòu)建全域覆蓋的技術(shù)支撐體系。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面，加快5G基站、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2025年前實現(xiàn)行政村5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，重點區(qū)域千兆光纖入戶率達(dá)90%。數(shù)據(jù)共享平臺方面，建設(shè)國家級小康建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，整合教育、醫(yī)療、社保、環(huán)境等領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，打破“信息孤島”，為精準(zhǔn)施策提供數(shù)據(jù)支撐。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系方面，制定智慧農(nóng)業(yè)、綠色建筑、智慧養(yǎng)老等領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)需求深度融合。同時，