第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁扎根恐嚇勒索應急預案一、總則1、適用范圍本預案適用于本單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中遭遇恐嚇勒索事件時的應急處置工作。涵蓋員工受到外部人員以暴力威脅、經(jīng)濟脅迫等方式進行敲詐的情況，包括但不限于通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信件等渠道實施的行為。例如，某公司財務(wù)人員接到匿名電話要求支付贖金，或技術(shù)人員被威脅泄露商業(yè)機密。此類事件一旦發(fā)生，將立即啟動本預案，確保應急響應工作符合《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導致》的要求，保障人員安全和公司資產(chǎn)穩(wěn)定。2、響應分級根據(jù)事故危害程度、影響范圍和本單位控制事態(tài)的能力，將恐嚇勒索事件分為三個應急響應級別：（1）一級響應適用于重大恐嚇勒索事件，如涉及多人傷亡、重要客戶信息泄露、公司關(guān)鍵設(shè)備被破壞等情況。例如，黑客通過勒索軟件加密核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，造成日均損失超過百萬元。此時需立即上報至最高管理層，啟動跨部門應急小組，包括法務(wù)、安全、公關(guān)等部門，并通知公安機關(guān)介入調(diào)查。（2）二級響應適用于較大恐嚇勒索事件，如單個員工長期受威脅、少量資金被索要但未造成重大影響。比如，銷售部門員工收到多次勒索信，要求支付少量贖金。此時應由應急小組負責調(diào)查處置，同時加強對受害者的心理疏導，避免事態(tài)擴大。（3）三級響應適用于一般恐嚇勒索事件，如偶發(fā)性匿名電話威脅。例如，行政人員接到單次恐嚇電話，經(jīng)核實為惡作劇。此時由部門負責人進行安撫，并記錄事件詳情，必要時向公安機關(guān)咨詢。分級響應的基本原則是：根據(jù)事件嚴重性匹配資源投入，確?？焖夙憫耐瑫r避免過度反應。同時，所有響應行動需遵循最小化損失原則，優(yōu)先保障員工人身安全，并做好證據(jù)保全工作，為后續(xù)追責提供依據(jù)。二、應急組織機構(gòu)及職責1、應急組織形式及構(gòu)成單位應急工作采用扁平化管理模式，由應急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導，下設(shè)四個專項工作組：（1）指揮協(xié)調(diào)組由主管安全的高管擔任組長，成員包括安保部、人力資源部負責人。負責統(tǒng)籌應急響應全局，制定行動方案，協(xié)調(diào)各部門資源，并保持與外部機構(gòu)（如公安機關(guān)）的聯(lián)絡(luò)。（2）現(xiàn)場處置組由安保部牽頭，成員包括工程部、IT部技術(shù)骨干。負責評估現(xiàn)場情況，解除即時威脅，保護關(guān)鍵區(qū)域（如數(shù)據(jù)中心、財務(wù)室），必要時實施臨時隔離或斷電措施。例如，遭遇網(wǎng)絡(luò)勒索時需立即切斷受感染設(shè)備網(wǎng)絡(luò)連接。（3）后勤保障組由行政部、財務(wù)部組成，負責提供應急物資（如防護裝備、通訊設(shè)備），處理相關(guān)費用支出，并安排受影響員工的臨時安置。需確保有足夠的應急預算支持，例如設(shè)立50萬元專項基金用于應對突發(fā)經(jīng)濟勒索。（4）輿情應對組由公關(guān)部、法務(wù)部負責，收集相關(guān)信息，制定對外口徑，管理社交媒體輿情。需建立24小時信息發(fā)布機制，避免謠言傳播。比如，通過官方渠道發(fā)布“公司正依法處理此事，請勿輕信不實信息”的聲明。2、各小組職責分工及行動任務(wù)（1）指揮協(xié)調(diào)組職責行動任務(wù)：接報后1小時內(nèi)完成事件初步評估，下達響應級別指令；每日召開短會通報進展，協(xié)調(diào)資源缺口；授權(quán)現(xiàn)場處置組采取強制措施，但需留存指令記錄備查。（2）現(xiàn)場處置組職責行動任務(wù)：佩戴標識（如“應急指揮”袖章），24小時內(nèi)完成威脅源定位；對受害者進行心理評估，必要時安排專業(yè)干預；繪制現(xiàn)場處置圖，標注危險點與救援路線。例如，對勒索信上的IP地址進行追蹤，確定攻擊來源。（3）后勤保障組職責行動任務(wù)：3小時內(nèi)完成應急物資清單核對，確保通訊設(shè)備電量充足；啟動備用賬戶支付贖金（若法律顧問確認必要）；統(tǒng)計受影響員工工時損失，申請補償標準。需常備防刺背心、防割手套等防護用品。（4）輿情應對組職責行動任務(wù)：設(shè)立輿情監(jiān)測崗，每小時匯總?cè)W(wǎng)信息；起草回應模板，經(jīng)法律審核后發(fā)布；模擬新聞發(fā)布會流程，準備應對突發(fā)質(zhì)詢。需掌握“黃金12小時”發(fā)聲原則。所有成員需接受年度應急演練考核，考核不合格者需重新培訓。三、信息接報1、應急值守電話及事故信息接收設(shè)立24小時應急值守熱線（號碼保密），由總值班室專人值守。接到恐嚇勒索信息后，值守人員需立即記錄事件要素（時間、地點、人物、威脅內(nèi)容、聯(lián)系方式等），并使用加密渠道（如指定郵箱、安全APP）轉(zhuǎn)交指揮協(xié)調(diào)組。值守人員需經(jīng)保密培訓，不得泄露敏感信息。2、內(nèi)部通報程序、方式和責任人事件確認后，程序如下：現(xiàn)場處置組2小時內(nèi)向部門負責人報告，部門負責人同步向人力資源部備案；人力資源部4小時內(nèi)同步通報安保部，并啟動受害者心理支持流程；指揮協(xié)調(diào)組6小時內(nèi)向主管高管匯報，并視情況決定是否啟動全網(wǎng)通報。通報方式采用安全會議、內(nèi)部郵件加密版，關(guān)鍵信息輔以當面送達。責任人需簽字確認接收。3、向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責任人事件達到二級響應時，指揮協(xié)調(diào)組12小時內(nèi)完成報告準備。報告內(nèi)容含事件概要、已采取措施、潛在影響、需求支持等，通過加密線路報送。責任人需親筆簽名并加蓋部門印章。若涉及上級單位，同時抄送其安監(jiān)部門。4、向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人輿情應對組負責對外通報，程序分三步：48小時內(nèi)向轄區(qū)公安機關(guān)提供完整材料，包括威脅證據(jù)、處置過程；72小時內(nèi)向行業(yè)主管部門遞交書面報告，說明事件性質(zhì)及行業(yè)影響；事件性質(zhì)敏感時，由法務(wù)部審核通報措辭，避免商業(yè)秘密泄露。責任人需核實接收單位公章。四、信息處置與研判1、響應啟動的程序和方式響應啟動分兩種情形：手動啟動：應急值守電話接報后，經(jīng)現(xiàn)場處置組初步研判，若威脅等級達到二級響應標準（如涉及多人、重要資產(chǎn)），現(xiàn)場處置組立即向指揮協(xié)調(diào)組報告。指揮協(xié)調(diào)組2小時內(nèi)提交啟動建議至應急領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組審議通過后發(fā)布啟動令。啟動方式通過內(nèi)部廣播、應急APP推送雙重確認。自動啟動：若接報信息要素符合三級響應標準（如偶發(fā)性匿名威脅），系統(tǒng)自動觸發(fā)預警響應，由指揮協(xié)調(diào)組自動發(fā)布準備指令，同步通知現(xiàn)場處置組核查，無需領(lǐng)導小組決策。2、預警啟動及準備事件要素未達響應標準時，應急領(lǐng)導小組可決定啟動預警響應。程序為：指揮協(xié)調(diào)組24小時內(nèi)組織研判會，評估升級可能，啟動跨部門信息共享機制。例如，要求法務(wù)部提供同類事件處置案例，IT部監(jiān)控異常通訊流量。預警期間，每日更新研判報告，直至事件平息或升級。3、響應級別的動態(tài)調(diào)整響應啟動后，跟蹤程序如下：指揮協(xié)調(diào)組每日召開調(diào)度會，現(xiàn)場處置組匯報最新威脅態(tài)勢；根據(jù)研判結(jié)果，領(lǐng)導小組可上調(diào)或下調(diào)響應級別。例如，黑客攻擊初期為二級響應，后因發(fā)現(xiàn)內(nèi)部人員協(xié)作，升級為一級響應。調(diào)整需經(jīng)書面記錄，并通知所有成員單位。調(diào)整原則：依據(jù)“后果管理”理論，若發(fā)現(xiàn)新的重大風險（如勒索軟件擴散至非關(guān)鍵系統(tǒng)），立即升級；若威脅消失，則適時降級。避免響應不足導致次生事件，或過度響應浪費資源。需建立量化評估模型，如用“受影響人數(shù)×資產(chǎn)價值系數(shù)”判斷響應匹配度。五、預警1、預警啟動預警啟動由指揮協(xié)調(diào)組根據(jù)研判結(jié)果提出，經(jīng)應急領(lǐng)導小組批準后執(zhí)行。預警信息通過以下渠道發(fā)布：渠道：內(nèi)部應急廣播、指定部門負責人電話、加密企業(yè)微信群、安全告示欄。方式：分級發(fā)布。三級預警由部門負責人傳達，二級預警通過應急廣播系統(tǒng)循環(huán)播放，一級預警則同時通知所有成員單位。內(nèi)容：包含事件性質(zhì)（如“疑似經(jīng)濟勒索”）、潛在影響（“可能影響財務(wù)系統(tǒng)”）、防范要求（“加強出入管理”）、咨詢電話（“請聯(lián)系安保部張工”）。內(nèi)容需簡潔，避免引發(fā)恐慌。2、響應準備預警啟動后，各工作組立即開展準備：隊伍：現(xiàn)場處置組進行崗前會，明確職責分工；心理疏導小組準備介入方案。物資：后勤保障組檢查防護裝備（防刺背心、防割手套）、應急通訊設(shè)備（衛(wèi)星電話）、備用電源。需確保50%應急預算處于可動用狀態(tài)。裝備：工程部檢查監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)是否正常；IT部備份核心數(shù)據(jù)，準備系統(tǒng)隔離工具。后勤：行政部準備臨時休息場所，儲備應急食品和水。通信：保障應急熱線暢通，設(shè)立信息匯總郵箱，確保各部門指令傳達無阻。3、預警解除預警解除由指揮協(xié)調(diào)組提出，經(jīng)應急領(lǐng)導小組確認無繼續(xù)升級風險后執(zhí)行。基本條件包括：威脅消除：經(jīng)核實，勒索要求已撤銷，或攻擊源已徹底切斷。事態(tài)平息：72小時內(nèi)未出現(xiàn)新威脅信號，受害者狀態(tài)穩(wěn)定?？刂品€(wěn)固：已采取的措施有效，風險已降至可接受水平。解除要求：通過原發(fā)布渠道同步發(fā)布解除通知，明確“已解除”字樣，并提示恢復常態(tài)化工作。責任人需在通知上簽字確認，并存檔備查。六、應急響應1、響應啟動響應啟動程序依據(jù)事件等級執(zhí)行：一級響應：事件發(fā)生后1小時內(nèi)，指揮協(xié)調(diào)組向應急領(lǐng)導小組匯報，領(lǐng)導小組立即啟動響應，同步向最高管理層、上級主管部門及公安機關(guān)報告。二級響應：事件發(fā)生后4小時內(nèi)，指揮協(xié)調(diào)組組織初步研判，由主管高管宣布啟動，并通知相關(guān)部門進入應急狀態(tài)。三級響應：事件發(fā)生后6小時內(nèi)，由部門負責人啟動，并報指揮協(xié)調(diào)組備案。響應啟動后的程序性工作：應急會議：啟動后2小時內(nèi)召開第一次調(diào)度會，確定處置方案，每日更新會議。信息上報：按“接報后1/4/12小時”要求，向指定單位遞進式匯報。資源協(xié)調(diào)：后勤保障組24小時內(nèi)完成需求清單，指揮協(xié)調(diào)組統(tǒng)一調(diào)配。信息公開：輿情應對組根據(jù)法務(wù)意見，適時發(fā)布進展通報。后勤及財力保障：確保人員餐宿，財務(wù)部準備專用賬戶支付。2、應急處置警戒疏散：現(xiàn)場處置組設(shè)置警戒線，疏散無關(guān)人員，重要區(qū)域派專人值守。人員搜救：如涉及綁架等，與公安機關(guān)協(xié)同行動，提供行動方案。醫(yī)療救治：聯(lián)系定點醫(yī)院綠色通道，心理疏導小組介入?，F(xiàn)場監(jiān)測：IT部監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)流量，安保部巡查異常行為。技術(shù)支持：IT專家修復系統(tǒng)，法務(wù)部提供法律咨詢。工程搶險：修復受損設(shè)施，確保水電安全。環(huán)境保護：清理潛在危險品，減少次生災害。人員防護：現(xiàn)場人員需佩戴標識，必要時使用防毒面具、防護服等，并定期更換。3、應急支援請求支援程序及要求：當內(nèi)部資源不足時，現(xiàn)場處置組評估需求，指揮協(xié)調(diào)組向公安機關(guān)、專業(yè)機構(gòu)（如反黑客中心）發(fā)出支援請求，需附帶事件報告、需求清單及聯(lián)絡(luò)人信息。聯(lián)動程序及要求：與外部力量對接時，指定聯(lián)絡(luò)員，明確協(xié)同方案，統(tǒng)一指揮信號。指揮關(guān)系：外部力量到達后，由應急領(lǐng)導小組指定負責人，實行“一個口子”指揮，協(xié)調(diào)組負責溝通對接。4、響應終止響應終止條件：威脅完全消除，人員安全，財產(chǎn)損失可控，無次生風險。終止程序：現(xiàn)場處置組確認安全后報指揮協(xié)調(diào)組，協(xié)調(diào)組組織評估，報應急領(lǐng)導小組批準后宣布終止。責任人需在終止報告上簽字，并歸檔事件處置全流程記錄。七、后期處置1、污染物處理若事件涉及網(wǎng)絡(luò)攻擊導致數(shù)據(jù)污染（如惡意代碼植入）或物理破壞（如化學品泄漏），需立即采取隔離措施。現(xiàn)場處置組負責封鎖污染區(qū)域，工程部進行技術(shù)清除或修復；環(huán)保部門（若內(nèi)部有）或外部專業(yè)機構(gòu)負責檢測評估，制定處置方案。責任人需確保處理過程符合環(huán)保法規(guī)，并留存處置記錄。對受污染的設(shè)備進行專業(yè)處置，避免二次污染。2、生產(chǎn)秩序恢復生產(chǎn)秩序恢復分階段進行：首先恢復關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)，確保核心部門運作（如財務(wù)、生產(chǎn)）；其次修復輔助系統(tǒng)，逐步恢復非關(guān)鍵業(yè)務(wù)；最后進行全面測試，確保各項功能正常?；謴瓦^程中，需加強安全監(jiān)控，防止問題反彈。指揮協(xié)調(diào)組每日統(tǒng)計恢復進度，直至所有業(yè)務(wù)恢復正常水平。3、人員安置對受影響員工，人力資源部提供心理援助，必要時安排專業(yè)干預。若出現(xiàn)工作能力影響，安排調(diào)崗或培訓。財務(wù)部根據(jù)政策，落實補助標準。同時，對事件處置有突出貢獻的人員，經(jīng)表彰后納入年度評優(yōu)。所有安置措施需保密處理，避免引發(fā)不必要的關(guān)注。八、應急保障1、通信與信息保障設(shè)立應急通信總協(xié)調(diào)崗，由行政部指定專人負責。保障單位及人員聯(lián)系方式通過加密文件存儲，更新周期不超過每月一次。通信方式包括：主要方式：應急熱線（號碼保密）、內(nèi)部安全通信APP、加密對講機。備用方案：衛(wèi)星電話、備用電源保障的固定電話，極端情況下采用物理文件傳遞。保障責任人需確保所有渠道暢通，并定期測試備用設(shè)備。2、應急隊伍保障應急人力資源構(gòu)成：專家?guī)欤汉w法律、心理、網(wǎng)絡(luò)安全、危機公關(guān)等領(lǐng)域?qū)＜?，由外部聘請或?nèi)部指定。專兼職隊伍：安保部30人組成基礎(chǔ)處置隊，IT部5人組成技術(shù)救援組，日常參與演練。協(xié)議隊伍：與鄰近公安局網(wǎng)安大隊、專業(yè)數(shù)據(jù)恢復公司簽訂合作協(xié)議，明確響應條件與費用。各隊伍需定期培訓，考核合格后方可參與應急響應。3、物資裝備保障應急物資和裝備清單見下表（以臺賬形式管理）：|類型|數(shù)量|性能|存放位置|運輸使用條件|更新補充時限|管理責任人|聯(lián)系方式|||||||||||防刺背心|50套|防刺破|安保庫|穿著規(guī)范|每半年檢查|安保部王經(jīng)理|內(nèi)部電話588||防割手套|100雙|耐高溫|安保庫|佩戴前檢查|每季度檢查|安保部王經(jīng)理|內(nèi)部電話588||備用電源|10套|供10臺設(shè)備|各關(guān)鍵機房|避免過載|每年更換|工程部李工|內(nèi)部電話589||衛(wèi)星電話|2部|全球覆蓋|行政部保險柜|避免潮濕|每年校準|行政部張總|內(nèi)部電話587||網(wǎng)絡(luò)檢測儀|3臺|檢測速率1Gbps|IT機房|避光存放|每半年校準|IT部趙工|內(nèi)部電話590|臺賬由管理責任人負責更新，并同步至指揮協(xié)調(diào)組備案。九、其他保障1、能源保障由工程部負責，確保應急期間電力供應穩(wěn)定。需對備用發(fā)電機進行每月啟動測試，儲備至少10噸柴油；協(xié)調(diào)供電局建立應急供電通道，確保核心區(qū)域雙路供電。極端情況下，啟動臨時發(fā)電方案，優(yōu)先保障應急指揮、醫(yī)療和安保系統(tǒng)用電。2、經(jīng)費保障設(shè)立應急專項基金，由財務(wù)部管理，額度不低于上年營收的千分之五。資金用途包括但不限于贖金支付（需法律顧問審批）、外部服務(wù)采購、物資補充。報銷流程簡化，經(jīng)主管高管簽字即可支付。3、交通運輸保障行政部負責儲備應急車輛（含司機），確保至少2輛隨時待命。需規(guī)劃應急撤離路線，避開潛在風險點。與出租車公司簽訂協(xié)議，提供緊急運送服務(wù)。4、治安保障安保部負責應急期間廠區(qū)巡邏，增加關(guān)鍵點位值守。必要時請求公安機關(guān)派駐點，維護外圍秩序。對勒索信息來源地，協(xié)調(diào)網(wǎng)警進行追蹤。5、技術(shù)保障IT部需建立應急網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，用于隔離受損系統(tǒng)。與三家不同服務(wù)商簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議，涵蓋系統(tǒng)恢復、數(shù)據(jù)備份、安全加固。技術(shù)人員24小時待命。6、醫(yī)療保障人力資源部與定點醫(yī)院建立綠色通道，儲備常用藥品及急救包。心理疏導小組由至少兩名持證咨詢師組成，隨時準備介入。7、后勤保障行