第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)效果評(píng)估預(yù)案一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)效果評(píng)估工作。評(píng)估范圍涵蓋應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)配、現(xiàn)場處置、信息發(fā)布、善后處置等全流程環(huán)節(jié)，重點(diǎn)針對(duì)可能導(dǎo)致人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境嚴(yán)重污染或社會(huì)公共安全受威脅的事故場景。以某化工廠連續(xù)性生產(chǎn)裝置泄漏事故為例，當(dāng)事故造成有毒氣體擴(kuò)散半徑超過3公里，或人員傷亡超過10人時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案進(jìn)行全面評(píng)估。評(píng)估對(duì)象包括但不限于應(yīng)急預(yù)案的完整性、響應(yīng)措施的可行性、跨部門協(xié)同效率以及應(yīng)急資源的匹配度，確保應(yīng)急響應(yīng)體系在極端工況下能有效發(fā)揮減員降損作用。2響應(yīng)分級(jí)根據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)自控能力，將應(yīng)急響應(yīng)效果評(píng)估分為三級(jí)。2.1一級(jí)評(píng)估適用于重大及以上事故，如某鋼鐵企業(yè)發(fā)生爐體爆炸導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失超過1億元，或事故引發(fā)周邊敏感區(qū)域污染事件。分級(jí)原則以事故直接后果為基準(zhǔn)，當(dāng)死亡人數(shù)超過30人，或中毒、重傷人數(shù)超過100人，或環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示污染物超標(biāo)倍數(shù)超過5倍時(shí)啟動(dòng)。評(píng)估重點(diǎn)需覆蓋應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)效性，包括地方政府響應(yīng)速度、外部救援力量協(xié)同能力以及企業(yè)應(yīng)急資源動(dòng)用效率。例如某石油碼頭原油泄漏事故，若溢油面積超過2000平方米并伴隨火災(zāi)，則需從應(yīng)急資源需求、指揮層級(jí)、信息傳遞路徑等維度進(jìn)行一級(jí)評(píng)估。2.2二級(jí)評(píng)估適用于較大事故，如某紡織廠火災(zāi)事故導(dǎo)致10-30人傷亡，或事故影響范圍局限在廠區(qū)內(nèi)部但需動(dòng)用多個(gè)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為死亡人數(shù)5-30人，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬-1億元區(qū)間，且環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)未跨區(qū)域擴(kuò)散。評(píng)估需聚焦應(yīng)急響應(yīng)方案的針對(duì)性，重點(diǎn)檢驗(yàn)現(xiàn)場隔離措施、應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性及次生風(fēng)險(xiǎn)管控措施的落實(shí)情況。以某煤礦透水事故為例，當(dāng)事故被困人數(shù)超過15人且需協(xié)調(diào)跨省救援時(shí)，二級(jí)評(píng)估需關(guān)注應(yīng)急通信保障、生命探測(cè)設(shè)備效能及救援方案動(dòng)態(tài)調(diào)整能力。2.3三級(jí)評(píng)估適用于一般事故，如設(shè)備故障導(dǎo)致的局部停產(chǎn)或輕微人員擦傷事件。評(píng)估條件為死亡人數(shù)不超過5人，無重大財(cái)產(chǎn)損失，且環(huán)境影響僅限于廠區(qū)范圍。此類評(píng)估主要檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)的及時(shí)性及部門間信息共享效率，評(píng)估周期可控制在72小時(shí)內(nèi)完成。以某食品加工廠原料儲(chǔ)存間小規(guī)模火災(zāi)為例，評(píng)估可側(cè)重于初期處置措施有效性及應(yīng)急廣播系統(tǒng)覆蓋完整性。分級(jí)響應(yīng)遵循"分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)提升"原則，當(dāng)事故升級(jí)時(shí)需同步啟動(dòng)高一級(jí)評(píng)估程序，確保評(píng)估結(jié)果能準(zhǔn)確反映應(yīng)急響應(yīng)能力短板。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)采用"集中指揮、分崗負(fù)責(zé)"的矩陣式架構(gòu)，由應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場處置組、技術(shù)支持組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組及外部協(xié)調(diào)組構(gòu)成。各單位職責(zé)如下1.1應(yīng)急指揮部由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，成員包括分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)及財(cái)務(wù)的副總經(jīng)理。主要職責(zé)為啟動(dòng)或終止應(yīng)急響應(yīng)，決策重大處置方案，協(xié)調(diào)跨部門及外部資源，并對(duì)外發(fā)布權(quán)威信息。指揮部下設(shè)辦公室于安全管理部，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)與信息匯總。1.2現(xiàn)場處置組由生產(chǎn)、設(shè)備、工藝等部門骨干組成，人數(shù)不少于15人。核心職責(zé)是執(zhí)行指揮部指令，實(shí)施初期控制措施，如某化工廠泄漏事故中的圍堵、稀釋作業(yè)。需配備正壓式空氣呼吸器、防爆工具等關(guān)鍵裝備，并建立現(xiàn)場危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每半小時(shí)上報(bào)參數(shù)變化。1.3技術(shù)支持組由技術(shù)研發(fā)中心、設(shè)備維修部及外部專家顧問組成。主要任務(wù)是分析事故機(jī)理，提供工藝處置建議，如調(diào)整反應(yīng)器溫度曲線以控制爆炸性混合物生成。需建立事故參數(shù)數(shù)據(jù)庫，支持響應(yīng)方案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化。1.4安全保衛(wèi)組由保安部牽頭，聯(lián)合地方派出所建立聯(lián)合巡邏隊(duì)。職責(zé)包括廠區(qū)交通管制、設(shè)立警戒區(qū)域，以及防范次生盜竊、破壞事件。需在事故后24小時(shí)內(nèi)完成敏感區(qū)域視頻監(jiān)控排查。1.5后勤保障組由行政部、采購部及財(cái)務(wù)部構(gòu)成，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資調(diào)配與醫(yī)療支持。需確保應(yīng)急醫(yī)療站能在2小時(shí)內(nèi)接收傷員，并建立臨時(shí)指揮部臨時(shí)住所。某礦業(yè)事故中，該組需在12小時(shí)內(nèi)完成300套個(gè)體防護(hù)裝備的發(fā)放。1.6外部協(xié)調(diào)組由公關(guān)部、法務(wù)部及安全管理部專員組成，負(fù)責(zé)與政府應(yīng)急管理部門、環(huán)保部門及媒體對(duì)接。需建立外部信息接收渠道，如接入氣象預(yù)警數(shù)據(jù)，并在污染擴(kuò)散半徑超出1公里時(shí)啟動(dòng)公眾告知程序。2工作小組構(gòu)成及任務(wù)2.1應(yīng)急指揮部辦公室構(gòu)成單位：安全管理部、生產(chǎn)計(jì)劃部、技術(shù)中心行動(dòng)任務(wù)：a.建立應(yīng)急響應(yīng)數(shù)據(jù)庫，記錄每分鐘關(guān)鍵參數(shù)變化b.每日更新應(yīng)急資源清單，重點(diǎn)核查正壓式空氣呼吸器壓力及泄漏檢測(cè)儀電池電量c.編制事故影響動(dòng)態(tài)評(píng)估報(bào)告，需包含疏散半徑計(jì)算模型2.2現(xiàn)場處置組（以化工廠為例）構(gòu)成單位：生產(chǎn)班組骨干、設(shè)備維修工、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)具體任務(wù)：a.事故初期30分鐘內(nèi)完成隔離閥盲板更換，需使用扭矩扳手確保密封性b.建立3個(gè)風(fēng)向監(jiān)測(cè)點(diǎn)，使用專業(yè)氣象儀每10分鐘記錄數(shù)據(jù)c.對(duì)涉事設(shè)備進(jìn)行強(qiáng)制通風(fēng)，需監(jiān)測(cè)氧含量低于19.5%時(shí)立即停止作業(yè)2.3技術(shù)支持組專業(yè)分工構(gòu)成單位：工藝工程師、設(shè)備工程師、外部專家顧問行動(dòng)任務(wù)：a.工藝工程師提供事故工況下的安全操作規(guī)程修訂建議b.設(shè)備工程師評(píng)估關(guān)鍵設(shè)備受損情況，如某煉化廠事故中的換熱器管板裂紋檢測(cè)c.專家顧問提供同類事故處置案例數(shù)據(jù)庫訪問權(quán)限2.4安全保衛(wèi)組警戒方案構(gòu)成單位：保安部、地方派出所行動(dòng)任務(wù)：a.劃定半徑500米一級(jí)警戒區(qū)，配備防爆巡邏車b.在廠區(qū)出口處設(shè)置身份核驗(yàn)點(diǎn)，核查進(jìn)出人員登記信息c.每小時(shí)檢查消防水炮運(yùn)行狀態(tài)，確保水壓不低于0.6MPa2.5后勤保障組物資清單構(gòu)成單位：行政部、采購部、財(cái)務(wù)部行動(dòng)任務(wù)：a.建立應(yīng)急物資三維庫存系統(tǒng)，實(shí)時(shí)更新氧氣瓶數(shù)量b.調(diào)度救護(hù)車需遵循就近原則，某紡織廠事故中需優(yōu)先保障3公里內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)c.備用發(fā)電機(jī)組需確保在電網(wǎng)故障時(shí)30分鐘內(nèi)啟動(dòng)，功率覆蓋全廠50%負(fù)荷需求三、信息接報(bào)1應(yīng)急值守與信息接收1.1應(yīng)急值守電話設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€（電話號(hào)碼預(yù)留），由安全管理部專人值守。同時(shí)建立手機(jī)短信號(hào)碼群組，用于緊急信息加密傳輸。值守人員需掌握事故分類編碼標(biāo)準(zhǔn)（GB/T20542），能第一時(shí)間判斷事故等級(jí)。1.2事故信息接收程序a.任何部門發(fā)現(xiàn)事故隱患或險(xiǎn)情，立即向應(yīng)急值守電話報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容需包含事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步性質(zhì)及影響范圍。b.應(yīng)急指揮部辦公室在接到報(bào)告后30分鐘內(nèi)完成核實(shí)，并啟動(dòng)應(yīng)急廣播系統(tǒng)通知相關(guān)單位。c.對(duì)于可能涉及環(huán)境安全的事故，需同步啟動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，每15分鐘向指揮部辦公室傳輸數(shù)據(jù)。1.3內(nèi)部通報(bào)方式a.一般事故通過公司內(nèi)部辦公系統(tǒng)發(fā)布通知公告，標(biāo)題格式為"關(guān)于XX車間發(fā)生設(shè)備故障的通報(bào)"。b.重大事故采用紅頭文件形式，由總經(jīng)理簽發(fā)，并通過加密郵件同步至各部門主要負(fù)責(zé)人。c.現(xiàn)場處置組人員調(diào)配需通過內(nèi)部對(duì)講機(jī)系統(tǒng)（頻道3），并記錄頻道使用記錄。2事故信息上報(bào)流程2.1報(bào)告時(shí)限與內(nèi)容a.一般事故：2小時(shí)內(nèi)向主管上級(jí)單位安全管理部門報(bào)告事故簡報(bào)，內(nèi)容需符合AQ/T9002標(biāo)準(zhǔn)。b.較大事故：1小時(shí)內(nèi)完成初步報(bào)告，隨后每4小時(shí)更新處置進(jìn)展，直至救援結(jié)束。c.重大及以上事故：30分鐘內(nèi)電話報(bào)告核心信息（事故類型、傷亡情況、環(huán)境影響），隨后3小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告。d.報(bào)告內(nèi)容必須包含事故發(fā)生經(jīng)緯度坐標(biāo)、氣象參數(shù)、應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、已采取控制措施等要素。2.2報(bào)告責(zé)任人a.初級(jí)報(bào)告責(zé)任人：事發(fā)部門主管，需在接到現(xiàn)場確認(rèn)后10分鐘內(nèi)完成信息錄入。b.詳細(xì)報(bào)告責(zé)任人：分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)審核報(bào)告數(shù)據(jù)的完整性。2.3上報(bào)路徑事故信息沿"現(xiàn)場→車間→分廠→企業(yè)總部→上級(jí)單位→政府安監(jiān)部門"路徑逐級(jí)上報(bào)，每級(jí)上報(bào)需留痕記錄。3外部信息通報(bào)3.1通報(bào)方法與程序a.涉及環(huán)境污染事故，需在2小時(shí)內(nèi)通過環(huán)保部門專用熱線（預(yù)留）報(bào)告，并附檢測(cè)數(shù)據(jù)曲線圖。b.當(dāng)事故可能影響周邊社區(qū)時(shí)，通過社區(qū)聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分片通知，使用統(tǒng)一藍(lán)底白字的公告模板。c.網(wǎng)絡(luò)輿情管控由公關(guān)部負(fù)責(zé)，需建立敏感詞監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)虛假信息立即啟動(dòng)澄清程序。3.2通報(bào)責(zé)任人a.環(huán)保信息通報(bào)責(zé)任人：技術(shù)中心環(huán)境工程師，需掌握突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)規(guī)程（HJ589）。b.社區(qū)通報(bào)責(zé)任人：安保部主管，需在廠區(qū)周邊3公里范圍內(nèi)設(shè)置臨時(shí)信息公告牌。c.媒體溝通責(zé)任人：公關(guān)部總監(jiān)，需準(zhǔn)備至少5版不同級(jí)別的新聞稿模板。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動(dòng)程序1.1啟動(dòng)條件判定根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，對(duì)照響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（GB/T29639-2020附錄B）進(jìn)行判定。判定要素包括但不限于：人員傷亡情況（死亡/重傷人數(shù)）、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（污染物擴(kuò)散濃度超標(biāo)倍數(shù)）、財(cái)產(chǎn)損失（直接經(jīng)濟(jì)損失估算值）、設(shè)備損壞程度（關(guān)鍵設(shè)備停用數(shù)量）。1.2啟動(dòng)方式a.自動(dòng)啟動(dòng)：當(dāng)事故信息確認(rèn)達(dá)到三級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)急指揮部辦公室自動(dòng)觸發(fā)響應(yīng)程序，并向指揮部成員發(fā)送啟動(dòng)通知。b.決策啟動(dòng)：當(dāng)事故信息達(dá)到二級(jí)或一級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開緊急會(huì)議，經(jīng)半數(shù)以上成員同意后發(fā)布啟動(dòng)決定。c.預(yù)警啟動(dòng)：當(dāng)事故信息尚未達(dá)到正式響應(yīng)條件，但可能發(fā)展為較大事故時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動(dòng)決策，啟動(dòng)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備參數(shù)異常波動(dòng)或環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)臨界點(diǎn)變化。1.3啟動(dòng)方式選擇依據(jù)a.突發(fā)爆炸事故（如儲(chǔ)罐破裂）：宜采用自動(dòng)啟動(dòng)方式，確保在人員疏散窗口期完成響應(yīng)。b.逐漸發(fā)展的泄漏事故（如管線腐蝕）：宜采用決策啟動(dòng)，給予技術(shù)評(píng)估時(shí)間。c.季節(jié)性高發(fā)事故（如夏季高溫導(dǎo)致的設(shè)備故障）：可建立閾值觸發(fā)機(jī)制，達(dá)到設(shè)定閾值自動(dòng)啟動(dòng)預(yù)警。2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整2.1調(diào)整原則響應(yīng)級(jí)別調(diào)整需遵循"動(dòng)態(tài)調(diào)整、逐級(jí)提升"原則，避免響應(yīng)滯后或冗余。當(dāng)事故現(xiàn)場出現(xiàn)新危險(xiǎn)源或處置措施失效時(shí)，必須立即啟動(dòng)高一級(jí)響應(yīng)。2.2調(diào)整流程a.現(xiàn)場處置組每30分鐘提交《事態(tài)發(fā)展評(píng)估表》，包含危險(xiǎn)源變化、控制措施有效性、次生風(fēng)險(xiǎn)概率等要素。b.技術(shù)支持組通過模擬計(jì)算提出級(jí)別調(diào)整建議，如某化工廠事故中，當(dāng)模擬顯示風(fēng)向突變導(dǎo)致污染擴(kuò)散半徑突破臨界值時(shí)，建議由三級(jí)響應(yīng)升級(jí)至二級(jí)。c.應(yīng)急指揮部辦公室匯總研判材料，在1小時(shí)內(nèi)提交調(diào)整方案供領(lǐng)導(dǎo)小組決策。2.3避免不當(dāng)調(diào)整a.嚴(yán)禁因外部壓力而夸大響應(yīng)級(jí)別，需保留調(diào)整依據(jù)的完整記錄。b.當(dāng)事故得到有效控制后，應(yīng)遵循"能級(jí)回落"原則，通過專題會(huì)議形式研究級(jí)別降低事宜。c.某礦業(yè)透水事故中，因救援隊(duì)進(jìn)展順利，雖初期判定為二級(jí)響應(yīng)，但經(jīng)3次專題評(píng)估后成功回落至三級(jí)，關(guān)鍵在于每日召開的事態(tài)研判會(huì)需包含《救援效率評(píng)估矩陣》。五、預(yù)警1預(yù)警啟動(dòng)1.1發(fā)布渠道預(yù)警信息通過廠區(qū)專用廣播系統(tǒng)、內(nèi)部應(yīng)急APP、緊急集合點(diǎn)旗語信號(hào)（采用國際通用危險(xiǎn)信號(hào)）及短信平臺(tái)統(tǒng)一發(fā)布。對(duì)于可能影響周邊社區(qū)的事故，通過地方政府應(yīng)急平臺(tái)接口推送手機(jī)短信。1.2發(fā)布方式a.緊急狀態(tài)：采用紅底白字警示模板，語音播報(bào)需包含事故類型、影響區(qū)域、建議避險(xiǎn)措施。b.關(guān)注狀態(tài)：使用黃底黑字提示，每日定時(shí)播報(bào)最新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及預(yù)警解除條件。c.針對(duì)性預(yù)警：通過部門對(duì)講機(jī)頻道定向發(fā)布，如某化工廠針對(duì)特定班組發(fā)布"苯系物濃度接近閾值"的30分鐘預(yù)警。1.3發(fā)布內(nèi)容預(yù)警信息必須包含：事故簡要情況、可能影響的范圍（附擴(kuò)散模擬圖）、預(yù)警級(jí)別（采用藍(lán)/黃/橙/紅四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）、建議的防范措施（如佩戴特定防護(hù)等級(jí)的呼吸器）、預(yù)警發(fā)布時(shí)間及編號(hào)。需符合GB/T31721對(duì)預(yù)警信息格式的規(guī)定。2響應(yīng)準(zhǔn)備2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備a.啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍名單，完成人員簽到，重點(diǎn)核查特種作業(yè)人員持證上崗情況。b.建立后備隊(duì)伍儲(chǔ)備庫，針對(duì)可能出現(xiàn)的傷亡情況，做好人員替換預(yù)案。c.某礦難預(yù)警后，需在30分鐘內(nèi)完成突擊隊(duì)與救護(hù)隊(duì)協(xié)同演練，檢驗(yàn)聯(lián)絡(luò)信號(hào)（聲光報(bào)警器）的識(shí)別效率。2.2物資準(zhǔn)備a.按照預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)物資需求清單，重點(diǎn)補(bǔ)充消耗快的個(gè)體防護(hù)裝備（如每半小時(shí)檢查正壓式空氣呼吸器余壓）。b.啟動(dòng)應(yīng)急倉庫B級(jí)儲(chǔ)備物資調(diào)撥程序，確保72小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充完畢。c.檢查應(yīng)急醫(yī)療站藥品有效期，某化工廠要求每季度對(duì)急救箱進(jìn)行1次全面盤點(diǎn)。2.3裝備準(zhǔn)備a.啟動(dòng)關(guān)鍵裝備預(yù)熱程序，如消防系統(tǒng)壓力測(cè)試、應(yīng)急照明系統(tǒng)切換。b.對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)，某化工廠規(guī)定所有環(huán)境監(jiān)測(cè)儀需每季度送檢一次。c.某化工廠事故中，需提前啟動(dòng)備用電源，確保防爆工具充電狀態(tài)正常。2.4后勤準(zhǔn)備a.開通應(yīng)急指揮車輛專用通道，確保后勤運(yùn)輸不受影響。b.準(zhǔn)備臨時(shí)安置場所，需包含床位、飲用水及簡易衛(wèi)生設(shè)施。c.某礦難預(yù)警后，需在1小時(shí)內(nèi)完成指揮部臨時(shí)住所的空調(diào)系統(tǒng)調(diào)試。2.5通信準(zhǔn)備a.檢查應(yīng)急通信車電池狀態(tài)，確保短波電臺(tái)頻率正常。b.建立與地方政府多部門的信息共享平臺(tái)，確保預(yù)警信息同步。c.某化工廠要求在預(yù)警狀態(tài)下，每日召開2次通信保障專題會(huì)。3預(yù)警解除3.1解除條件a.危險(xiǎn)源得到有效控制，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)連續(xù)4小時(shí)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。b.可能受影響區(qū)域的人員已全部撤離或得到有效保護(hù)。c.次生事故風(fēng)險(xiǎn)完全消除，經(jīng)技術(shù)評(píng)估確認(rèn)無新危險(xiǎn)源。3.2解除要求a.解除指令由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組簽發(fā)，通過原發(fā)布渠道逆向傳遞。b.解除后需對(duì)預(yù)警期間采取的措施進(jìn)行復(fù)盤，形成《預(yù)警處置評(píng)估報(bào)告》。c.某化工廠規(guī)定，解除預(yù)警后需繼續(xù)監(jiān)測(cè)7天，防止死灰復(fù)燃。3.3責(zé)任人a.預(yù)警解除的決策責(zé)任人：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長。b.解除信息的發(fā)布責(zé)任人：應(yīng)急指揮部辦公室主任。c.預(yù)警效果評(píng)估責(zé)任人：技術(shù)中心總工程師。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動(dòng)1.1響應(yīng)級(jí)別確定根據(jù)事故信息接收研判結(jié)果，對(duì)照響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（GB/T29639-2020附錄B），由應(yīng)急指揮部辦公室主任提出建議級(jí)別，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后確定。對(duì)于涉及跨區(qū)域污染或需要?jiǎng)佑锰厥赓Y源的，應(yīng)啟動(dòng)專家咨詢系統(tǒng)。1.2響應(yīng)啟動(dòng)程序1.2.1應(yīng)急會(huì)議a.一級(jí)響應(yīng)：30分鐘內(nèi)召開領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議，邀請(qǐng)地方政府安監(jiān)、環(huán)保等部門參會(huì)。b.二級(jí)響應(yīng)：1小時(shí)內(nèi)召開指揮部會(huì)議，明確各部門任務(wù)分工。c.三級(jí)響應(yīng)：2小時(shí)內(nèi)召開分廠級(jí)協(xié)調(diào)會(huì)，啟動(dòng)部門主管負(fù)責(zé)制。1.2.2信息上報(bào)按照第三部分規(guī)定時(shí)限向相關(guān)單位報(bào)告，重大事故需同步通過政務(wù)短信系統(tǒng)發(fā)送。1.2.3資源協(xié)調(diào)a.啟動(dòng)應(yīng)急資源調(diào)度系統(tǒng)，優(yōu)先保障現(xiàn)場處置組需求。b.建立資源需求清單，每日更新物資到位狀態(tài)。1.2.4信息公開a.通過官網(wǎng)、官方賬號(hào)發(fā)布初期信息，避免謠言傳播。b.指定專人負(fù)責(zé)媒體對(duì)接，統(tǒng)一口徑。1.2.5后勤保障a.開通應(yīng)急食堂，確保每餐供應(yīng)熱食。b.臨時(shí)安置區(qū)每10人配備1名志愿者。1.2.6財(cái)力保障a.財(cái)務(wù)部在收到啟動(dòng)決定后24小時(shí)內(nèi)準(zhǔn)備好應(yīng)急資金。b.建立分項(xiàng)支出臺(tái)賬，明確報(bào)銷流程。2應(yīng)急處置2.1現(xiàn)場管控a.劃定警戒區(qū)域，采用熒光黃帶隔離，關(guān)鍵路口設(shè)置檢查點(diǎn)。b.疏散路線需避開事故中心，并檢查疏散通道暢通性。c.某化工廠規(guī)定，當(dāng)泄漏物可能污染下水道時(shí)，需在1小時(shí)內(nèi)封堵廠區(qū)雨水口。2.2人員搜救a.啟動(dòng)人員定位系統(tǒng)，對(duì)失蹤人員進(jìn)行網(wǎng)格化搜索。b.嚴(yán)格執(zhí)行"先救后救、先重后輕"原則。c.某礦難救援中，需使用生命探測(cè)儀配合聲波監(jiān)測(cè)設(shè)備。2.3醫(yī)療救治a.應(yīng)急醫(yī)療站實(shí)行分級(jí)診療，重傷員由專人轉(zhuǎn)運(yùn)至指定醫(yī)院。b.準(zhǔn)備常用藥品清單，重點(diǎn)包含解毒劑和止血藥。c.某事故中，需提前聯(lián)系定點(diǎn)醫(yī)院開通綠色通道，備好ICU床位。2.4現(xiàn)場監(jiān)測(cè)a.布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，使用便攜式檢測(cè)儀每小時(shí)采樣分析。b.對(duì)比背景值，計(jì)算污染物擴(kuò)散參數(shù)。c.某化工廠要求，當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)3倍時(shí)，立即啟動(dòng)周邊社區(qū)告知程序。2.5技術(shù)支持a.技術(shù)組需提供事故工況下的安全操作規(guī)程。b.對(duì)比歷史事故案例，提供處置方案參考。c.某煉化廠事故中，需建立虛擬仿真模型調(diào)整處置方案。2.6工程搶險(xiǎn)a.明確搶險(xiǎn)隊(duì)伍資質(zhì)，特殊工程需使用認(rèn)證設(shè)備。b.編制工程搶險(xiǎn)方案，包含進(jìn)度表和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。c.某事故中，需提前準(zhǔn)備堵漏材料，如某化工廠儲(chǔ)備的快干水泥。2.7環(huán)境保護(hù)a.對(duì)可能受影響的敏感區(qū)域進(jìn)行預(yù)置監(jiān)測(cè)設(shè)備。b.采取稀釋、覆蓋等措施防止污染擴(kuò)散。c.某事故后，需對(duì)事故影響范圍內(nèi)的水體進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)。2.8人員防護(hù)a.現(xiàn)場人員必須佩戴與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)匹配的防護(hù)裝備。b.某化工廠規(guī)定，進(jìn)入泄漏區(qū)必須使用SCBA。c.每日檢查防護(hù)用品的完好性，記錄使用時(shí)間。3應(yīng)急支援3.1外部支援請(qǐng)求a.當(dāng)事故超出企業(yè)處置能力時(shí)，由應(yīng)急指揮部辦公室向指定救援隊(duì)伍發(fā)出請(qǐng)求。b.請(qǐng)求需包含事故簡報(bào)、資源需求清單和抵達(dá)路線。c.某事故中，需提前溝通外部救援隊(duì)伍的通信頻率。3.2聯(lián)動(dòng)程序a.建立與地方政府應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確對(duì)接部門和聯(lián)絡(luò)人。b.重大事故需啟動(dòng)區(qū)域聯(lián)合應(yīng)急響應(yīng)。c.某事故中，需協(xié)調(diào)消防、醫(yī)療、環(huán)保等多部門協(xié)同作戰(zhàn)。3.3指揮關(guān)系a.外部救援力量到達(dá)后，由原應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)整體協(xié)調(diào)。b.現(xiàn)場指揮權(quán)可委托給外部救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人，但需保持信息共享。c.某事故中，建立聯(lián)席指揮會(huì)議制度，每日召開1次。4響應(yīng)終止4.1終止條件a.危險(xiǎn)源完全消除，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)持續(xù)達(dá)標(biāo)。b.人員得到妥善安置，無次生風(fēng)險(xiǎn)。c.應(yīng)急指揮部確認(rèn)事故影響已穩(wěn)定。4.2終止要求a.由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽署終止決定，通過原發(fā)布渠道發(fā)布。b.啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)會(huì)，形成處置報(bào)告。c.某事故規(guī)定，終止后需繼續(xù)觀察30天，防止長期影響。4.3責(zé)任人a.終止決策責(zé)任人：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長。b.終止信息發(fā)布責(zé)任人：應(yīng)急指揮部辦公室主任。c.總結(jié)報(bào)告責(zé)任人：事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人。七、后期處置1污染物處理1.1清理處置a.建立污染物分類清單，明確處置方式（如含油廢水采用隔油池處理，危險(xiǎn)廢物交由有資質(zhì)單位）。b.制定詳細(xì)的清理方案，包含作業(yè)流程、安全防護(hù)措施及進(jìn)度表。c.某化工廠泄漏事故中，需對(duì)土壤進(jìn)行活性炭修復(fù)，并監(jiān)測(cè)修復(fù)效果。1.2環(huán)境監(jiān)測(cè)a.擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，增加監(jiān)測(cè)點(diǎn)位密度。b.建立環(huán)境損害評(píng)估模型，量化污染影響。c.某事故要求，每15天發(fā)布一次環(huán)境狀況簡報(bào)，直至監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)穩(wěn)定。1.3清理資金a.確保清理資金專款專用，建立審計(jì)機(jī)制。b.按照環(huán)境損害賠償標(biāo)準(zhǔn)（GB/T33400）核算費(fèi)用。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)2.1設(shè)備修復(fù)a.對(duì)受損設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估，制定修復(fù)方案。b.優(yōu)先修復(fù)影響安全穩(wěn)定的核心設(shè)備，建立修復(fù)時(shí)間表。c.某煉化廠事故后，需對(duì)壓力管道進(jìn)行無損檢測(cè)。2.2工藝調(diào)整a.評(píng)估事故對(duì)工藝流程的影響，必要時(shí)進(jìn)行優(yōu)化。b.開展隱患排查治理，完善操作規(guī)程。c.某事故后，需增加關(guān)鍵設(shè)備的聯(lián)鎖保護(hù)措施。2.3生產(chǎn)恢復(fù)a.制定分階段恢復(fù)計(jì)劃，先恢復(fù)非核心系統(tǒng)。b.加強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)控，建立異常工況預(yù)警機(jī)制。c.某化工廠要求，全面恢復(fù)生產(chǎn)前需通過應(yīng)急演練檢驗(yàn)系統(tǒng)可靠性。3人員安置3.1健康監(jiān)護(hù)a.對(duì)接觸污染物人員建立健康檔案，定期體檢。b.開展心理疏導(dǎo)，必要時(shí)引入專業(yè)心理咨詢師。c.某事故中，需為受影響員工提供職業(yè)病診斷通道。3.2生活安置a.為受疏散人員提供臨時(shí)住所，保障基本生活需求。b.建立生活物資保障機(jī)制，確保供應(yīng)充足。c.某事故后，需每日走訪安置點(diǎn)，收集困難訴求。3.3經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償a.按照國家規(guī)定和勞動(dòng)合同，落實(shí)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。b.建立事故賠償基金，明確賠償標(biāo)準(zhǔn)。c.某事故中，需成立專門工作組處理工傷認(rèn)定事宜。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障1.1保障單位及人員安全管理部負(fù)責(zé)建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)圖，包含內(nèi)部各部門及外部協(xié)作單位聯(lián)系方式。指揮部辦公室配備加密電話、衛(wèi)星電話等專用設(shè)備。1.2聯(lián)系方式與方法a.內(nèi)部通信：使用對(duì)講機(jī)集群系統(tǒng)（頻道3-5），設(shè)定應(yīng)急廣播編碼指令。b.外部通信：維護(hù)政府應(yīng)急平臺(tái)接口、消防/醫(yī)療聯(lián)動(dòng)號(hào)碼簿，建立與協(xié)作企業(yè)的加密短信群組。c.方法：重要信息采用雙路傳輸（語音+短信），關(guān)鍵指令需錄音備查。1.3備用方案a.建立應(yīng)急發(fā)電機(jī)組聯(lián)動(dòng)通信系統(tǒng)，確保斷電后通信設(shè)備供電。b.準(zhǔn)備便攜式通信終端（含充電寶），用于核心人員移動(dòng)通信。c.某事故中，需提前規(guī)劃備用通信基站接入點(diǎn)。1.4保障責(zé)任人a.通信系統(tǒng)維護(hù)責(zé)任人：安全管理部通信專員。b.應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員：各部門指派1名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)信息傳遞。c.備用通信設(shè)備管理責(zé)任人：行政部設(shè)備管理員。2應(yīng)急隊(duì)伍保障2.1人力資源構(gòu)成a.專家?guī)欤喊に嚒⒃O(shè)備、安全、環(huán)保等領(lǐng)域?qū)＜遥①Y質(zhì)檔案。b.專兼職隊(duì)伍：各部門組建10-15人的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，每月進(jìn)行1次技能考核。c.協(xié)議隊(duì)伍：與消防、醫(yī)療、危廢處理企業(yè)簽訂救援協(xié)議，明確響應(yīng)條件。2.2專家支持a.重大事故時(shí)，啟動(dòng)遠(yuǎn)程視頻會(huì)商系統(tǒng)獲取專家支持。b.專家組需提供事故處置方案，并指導(dǎo)現(xiàn)場操作。2.3隊(duì)伍管理a.建立應(yīng)急隊(duì)伍花名冊(cè)，記錄技能等級(jí)和聯(lián)系方式。b.定期開展協(xié)同演練，檢驗(yàn)隊(duì)伍配合效率。3物資裝備保障3.1物資裝備清單a.類型：分為防護(hù)類（防化服、呼吸器）、監(jiān)測(cè)類（檢測(cè)儀）、搶險(xiǎn)類（堵漏工具）、照明類（防爆燈具）。b.數(shù)量：按滿足30人同時(shí)作業(yè)配置，關(guān)鍵物資需滿足72小時(shí)需求。c.性能：定期檢測(cè)設(shè)備參數(shù)（如氧氣檢測(cè)儀響應(yīng)時(shí)間≤15秒）。d.存放位置：設(shè)置專用倉庫，分區(qū)分類管理，配備溫濕度記錄儀。e.運(yùn)輸使用：重型裝備使用專用車輛，個(gè)體防護(hù)裝備需進(jìn)行清潔消毒。f.更新補(bǔ)充：每年進(jìn)行1次全面盤點(diǎn)，防護(hù)類物資每半年檢查1次。3.2臺(tái)賬管理a.建立電子臺(tái)賬，記錄物資編碼、規(guī)格、數(shù)量、存放位置、檢查日期。b.重要物資需粘貼條形碼，實(shí)現(xiàn)快速盤點(diǎn)。c.某化工廠規(guī)定，所有應(yīng)急物資需在標(biāo)簽上注明有效期和使用說明。3.3管理責(zé)任人a.總負(fù)責(zé)人：安全管理部主管。b.具體管理人：倉庫管理員，需持證上崗。c.責(zé)任追究：明確未及時(shí)補(bǔ)充物資的處罰措施。九、其他保障1能源保障1.1供電保障a.建立應(yīng)急發(fā)電機(jī)組聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，確保核心負(fù)荷供電。關(guān)鍵設(shè)備如應(yīng)急照明、通信系統(tǒng)需設(shè)置專用回路。b.定期檢測(cè)備用電源容量，某化工廠要求每月進(jìn)行1次滿負(fù)荷試運(yùn)行。c.與電網(wǎng)運(yùn)營商簽訂應(yīng)急供電協(xié)議，明確故障切換流程。1.2供氣保障a.某化工企業(yè)需儲(chǔ)備氮?dú)?、氬氣等保護(hù)氣體，建立專用儲(chǔ)罐區(qū)。b.建立氣瓶檢查制度，每季度進(jìn)行1次壓力和泄漏檢測(cè)。c.準(zhǔn)備應(yīng)急氣源調(diào)配方案，確保搶險(xiǎn)需求。2經(jīng)費(fèi)保障2.1預(yù)算編制a.在年度預(yù)算中明確應(yīng)急預(yù)備費(fèi)比例，建議不低于5%。b.建立應(yīng)急資金快速審批機(jī)制，授權(quán)分管領(lǐng)導(dǎo)審批10萬元以內(nèi)支出。2.2使用管理a.設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金賬戶，?？顚Ｓ谩.建立分項(xiàng)支出臺(tái)賬，明確報(bào)銷依據(jù)。c.某事故中，需嚴(yán)格按照環(huán)境損害賠償標(biāo)準(zhǔn)（GB/T33400）核算費(fèi)用。3交通運(yùn)輸保障3.1車輛管理a.配備應(yīng)急指揮車、搶險(xiǎn)車、救護(hù)車等專用車輛，確保車況良好。b.建立車輛使用登記制度，每日出車前檢查制動(dòng)、輪胎等關(guān)鍵部件。3.2路線規(guī)劃a.編制應(yīng)急車輛通行地圖，標(biāo)注最佳路線和備用路線。b.與交警部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，事故時(shí)開辟綠色通道。4治安保障4.1警戒維護(hù)a.聯(lián)合地方派出所設(shè)立警戒區(qū)域，配備警戒帶、警示標(biāo)志。b.重要事故時(shí)，請(qǐng)求公安部門派員維持秩序。4.2排查化解a.加強(qiáng)廠區(qū)及周邊治安巡邏，重點(diǎn)時(shí)段提高巡視頻率。b.建立矛盾糾紛排查機(jī)制，防止次生事件。5技術(shù)保障5.1信息平臺(tái)a.建設(shè)應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，集成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、物資管理、會(huì)商視頻等功能。b.與地方政府應(yīng)急平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。5.2技術(shù)支撐a.設(shè)立技術(shù)專家組，提供事故處置方案。b.某企業(yè)需配備無人機(jī)等先進(jìn)裝備，用于事故現(xiàn)場勘查。6醫(yī)療保障6.1醫(yī)療站建設(shè)a.配備常用藥品、急救設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員，確保能處理輕傷。b.與附近醫(yī)院簽訂協(xié)議，明確轉(zhuǎn)診流程。6.2傷亡救治a.建立傷亡人員登記制度，統(tǒng)計(jì)傷亡情況。b.準(zhǔn)備傷亡人員家屬安撫方案。7后勤保障7.1人員服務(wù)a.為應(yīng)急人員提供餐飲、住宿等生活保障。b.設(shè)立臨時(shí)休息區(qū)，配備飲水、食品。7.2物資供應(yīng)a.建立應(yīng)急物資超市，儲(chǔ)備常用生活物資。b.與供應(yīng)商簽訂應(yīng)急供貨協(xié)議，確保供應(yīng)及時(shí)。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1培訓(xùn)內(nèi)容1.1培訓(xùn)大綱a.法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系，如《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》及GB/T29639等技術(shù)規(guī)范。b.應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成，包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，重點(diǎn)講解風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分級(jí)方法。c.應(yīng)急響應(yīng)流程，涵蓋信息接報(bào)、預(yù)警發(fā)布、現(xiàn)場處置、資源協(xié)調(diào)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合某化工廠泄漏事故案例說明隔離區(qū)劃分的必要性。d.應(yīng)急裝備使用規(guī)范，如正壓式空氣呼吸器的正確佩戴與維護(hù)，強(qiáng)調(diào)壓力容器類設(shè)備操作的"兩查一確認(rèn)"原則。e.危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)，采用道化學(xué)火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)指數(shù)法（HAZOP）評(píng)估案例。1.2培訓(xùn)重點(diǎn)a.針對(duì)性：根據(jù)崗位特點(diǎn)開展差異化培訓(xùn)，如生產(chǎn)操作人員側(cè)重初期處置方案，設(shè)備維修人員側(cè)重設(shè)備隔離與斷電操作。b.實(shí)戰(zhàn)性：增加應(yīng)急通信、環(huán)境監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救護(hù)等實(shí)操內(nèi)容。c.案例教學(xué)：選取本行業(yè)典型事故案例，如某礦業(yè)透水事故中的救援指揮失誤分析。2培訓(xùn)人員2.1關(guān)鍵培訓(xùn)人員a.內(nèi)部講師：由安全總監(jiān)、工藝工程師、設(shè)備專家等擔(dān)任，需具備事故處置經(jīng)驗(yàn)。b.外部專家：邀請(qǐng)應(yīng)急管理研究院研究員、消防救援專家等，提供專業(yè)指導(dǎo)。c.責(zé)任人：安全管理部經(jīng)理負(fù)責(zé)統(tǒng)籌培訓(xùn)計(jì)劃，確保內(nèi)容符合行業(yè)最新要求。2.2參加人員a.