第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急資金保障應(yīng)急預(yù)案一、總則1、適用范圍本預(yù)案適用于公司所有生產(chǎn)、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品的單位，涵蓋火災(zāi)、爆炸、中毒、泄漏等事故應(yīng)急響應(yīng)。以某化工廠為例，2021年某裝置發(fā)生乙烯泄漏事故，造成周邊3公里內(nèi)人員疏散，表明應(yīng)急響應(yīng)需覆蓋廠區(qū)及周邊區(qū)域，確保事故處置時無死角。預(yù)案明確了應(yīng)急資金使用場景，如應(yīng)急搶險、醫(yī)療救護、環(huán)境監(jiān)測等，資金分配需遵循“按需撥付、?？顚Ｓ谩痹瓌t，避免資源浪費。2、響應(yīng)分級事故應(yīng)急響應(yīng)分為三級，以事故危害程度為基準。一級響應(yīng)適用于重大事故，如2022年某企業(yè)氯氣泄漏導(dǎo)致10人以上中毒，需啟動公司級應(yīng)急資金儲備，金額不小于500萬元，用于應(yīng)急物資采購和外部救援協(xié)調(diào)。二級響應(yīng)適用于較大事故，如5人以下中毒事件，應(yīng)急資金預(yù)算控制在200萬元以內(nèi)，優(yōu)先保障廠內(nèi)應(yīng)急隊伍裝備更新。三級響應(yīng)針對一般事故，應(yīng)急資金不超過50萬元，主要用于應(yīng)急演練和設(shè)備維護。分級原則是“動態(tài)調(diào)整、匹配需求”，事故升級時資金額度自動遞增，確保應(yīng)急響應(yīng)不因資金不足中斷。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)1、應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)公司成立應(yīng)急指揮部，由總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、財務(wù)的副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮。指揮部下設(shè)辦公室，日常管理依托安全管理部，成員單位涵蓋生產(chǎn)運行部、設(shè)備維護部、技術(shù)部、質(zhì)量安全部、人力資源部、財務(wù)部。各部門職責(zé)劃分如下：生產(chǎn)運行部負責(zé)事故信息核實與初期處置，設(shè)備維護部負責(zé)應(yīng)急設(shè)備保障，技術(shù)部提供技術(shù)支持，質(zhì)量安全部監(jiān)督應(yīng)急措施合規(guī)性，人力資源部負責(zé)人員調(diào)配與安撫，財務(wù)部保障應(yīng)急資金供應(yīng)。以某廠鍋爐爆炸事故為例，應(yīng)急指揮部通過各部門協(xié)同，48小時內(nèi)完成搶險修復(fù)，表明權(quán)責(zé)明確是高效處置的關(guān)鍵。2、應(yīng)急工作小組構(gòu)成及任務(wù)指揮部下設(shè)四個專項小組，各小組構(gòu)成及職責(zé)：搶險救援組由設(shè)備、生產(chǎn)人員組成，負責(zé)現(xiàn)場警戒、設(shè)備搶修，如某儲罐泄漏事故中，該組通過堵漏工藝恢復(fù)生產(chǎn)；醫(yī)療救護組由醫(yī)務(wù)人員和人力資源部人員構(gòu)成，負責(zé)傷員轉(zhuǎn)運與救治，某中毒事件中，該組2小時內(nèi)完成10人洗消；環(huán)境監(jiān)測組由質(zhì)量安全部和技術(shù)部人員組成，配備便攜式檢測儀，某廢水泄漏事故中，該組48小時內(nèi)確認污染范圍；后勤保障組由財務(wù)、物流和行政人員組成，保障應(yīng)急物資和資金，某事故中，該組24小時運輸?shù)轿?00噸吸附劑。各小組需定期開展交叉演練，如2023年組織醫(yī)療與搶險聯(lián)合演練，提升多場景協(xié)同能力。三、信息接報1、應(yīng)急值守與內(nèi)部通報公司設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話（電話號碼），由安全管理部專人值守。接報時需記錄事故發(fā)生時間、地點、性質(zhì)、初步原因、危害程度等要素，值班人員立即向應(yīng)急指揮部辦公室（設(shè)在安全管理部）報告，由辦公室匯總信息后1小時內(nèi)向總指揮和副總指揮匯報。內(nèi)部通報通過公司內(nèi)部通訊系統(tǒng)、應(yīng)急廣播實現(xiàn)，確保事故發(fā)生10分鐘內(nèi)到達相關(guān)單位。責(zé)任人明確為：值班人員負責(zé)首報，辦公室負責(zé)人負責(zé)信息核實與匯總，部門負責(zé)人負責(zé)本部門信息傳遞。某次設(shè)備故障事件中，正是由于值班人員快速記錄并通報，使得搶修隊伍10分鐘內(nèi)啟動。2、向上級報告流程與時限事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部辦公室2小時內(nèi)通過政府安監(jiān)平臺和短信向?qū)俚貞?yīng)急管理部門報告事故基本信息，包括事故類型、傷亡情況、環(huán)境影響的初步判斷。重大事故（一級響應(yīng)）必須在事故發(fā)生后1小時內(nèi)向集團總部安全部報告，報告內(nèi)容包含事故經(jīng)過、應(yīng)急處置措施、需要總部協(xié)調(diào)的事項。責(zé)任人：屬地報告由辦公室人員負責(zé)，集團報告由副總指揮負責(zé)審批后報送。以某火災(zāi)事故為例，由于第一時間上報了風(fēng)向信息，避免了周邊社區(qū)疏散延誤。3、外部單位通報方法涉及人員傷亡或環(huán)境污染的較大事故（二級響應(yīng)以上），需在2小時內(nèi)通過電話向事發(fā)地公安、衛(wèi)健、環(huán)保部門通報。通報內(nèi)容為事故性質(zhì)、影響范圍、已采取措施及聯(lián)系人。環(huán)保部門通報由質(zhì)量安全部負責(zé)，公安部門由生產(chǎn)運行部負責(zé)，衛(wèi)健部門由醫(yī)療救護組負責(zé)。通報程序先由指揮部辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)，避免多頭通知。某化工廠泄漏事故中，提前通報周邊兩家河流監(jiān)測站，為下游處置贏得了時間。責(zé)任人：各部門聯(lián)絡(luò)員需保持通訊暢通，確保信息準確傳達。四、信息處置與研判1、響應(yīng)啟動程序與方式事故信息核實后，應(yīng)急指揮部辦公室立即將情況匯總報總指揮?？傊笓]依據(jù)事故信息與響應(yīng)分級條件的匹配度，決定啟動級別。例如，某儲罐泄漏事故報告顯示泄漏量超過臨界值且擴散趨勢明顯，總指揮當(dāng)即批準啟動二級響應(yīng)，通過公司內(nèi)部廣播系統(tǒng)發(fā)布指令，各小組按預(yù)案展開行動。對于達到一級響應(yīng)條件的，如2022年某裝置爆炸事故，總指揮在接到報告15分鐘后宣布啟動最高級別響應(yīng)，同時指令辦公室1小時內(nèi)向政府安監(jiān)部門和集團總部報告。啟動方式分為指令發(fā)布和系統(tǒng)自動觸發(fā)兩種，前者適用于一般事故，后者適用于達到預(yù)設(shè)閾值的事故，如某系統(tǒng)泄漏濃度超標自動觸發(fā)二級響應(yīng)。2、預(yù)警啟動與準備當(dāng)事故信息表明可能達到響應(yīng)啟動條件但尚未完全滿足時，由副總指揮決定啟動預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警期間，指揮部辦公室組織評估小組（成員來自技術(shù)部、生產(chǎn)部、質(zhì)量安全部）2小時內(nèi)完成風(fēng)險評估，發(fā)布預(yù)警信息至可能受影響的部門。例如，某次高壓管線振動超標后，啟動預(yù)警響應(yīng)，最終確認無需正式響應(yīng)，但避免了周邊社區(qū)不必要的恐慌。預(yù)警期間需做好物資檢查、隊伍集結(jié)等準備，某化工廠通過預(yù)警響應(yīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急燈故障，及時維修確保了后續(xù)應(yīng)急處置效果。3、響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整響應(yīng)啟動后，指揮部辦公室每2小時匯總現(xiàn)場情況、資源需求及控制效果，提交總指揮決策。如某爆炸事故初期判斷為二級響應(yīng)，現(xiàn)場確認無人員傷亡但周邊企業(yè)受影響，總指揮提升至一級響應(yīng)，協(xié)調(diào)公安進行交通管制。調(diào)整原則是“以控制事態(tài)為核心”，避免因級別不足導(dǎo)致事故擴大，或因級別過高造成資源浪費。某泄漏事故中，通過科學(xué)研判將三級響應(yīng)維持48小時，期間泄漏量從5噸降至0.5噸，顯示動態(tài)調(diào)整的必要性。責(zé)任人：指揮部辦公室負責(zé)信息跟蹤，評估小組負責(zé)分析研判，總指揮最終決策。五、預(yù)警1、預(yù)警啟動預(yù)警由應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事故評估結(jié)果提出，總指揮批準后發(fā)布。預(yù)警信息通過公司內(nèi)部應(yīng)急廣播、短信平臺、電子屏滾動播放，內(nèi)容包含潛在事故類型、影響區(qū)域、建議防范措施及發(fā)布時間。例如，某次原料輸送管道泄漏檢測報警后，通過內(nèi)部廣播發(fā)布“注意通風(fēng)、遠離泄漏點”的預(yù)警，隨后短信通知相關(guān)區(qū)域人員。發(fā)布方式采用分級推送，確保信息精準觸達。2、響應(yīng)準備預(yù)警啟動后，各專項小組立即開展準備工作。搶險救援組檢查應(yīng)急管道、堵漏材料等；醫(yī)療救護組準備急救藥品和設(shè)備，并確認救護車隨時待命；環(huán)境監(jiān)測組啟動周邊環(huán)境采樣準備；后勤保障組檢查應(yīng)急車輛、通訊設(shè)備，并預(yù)撥部分應(yīng)急資金。通信保障由辦公室負責(zé)，確保指揮部與各小組聯(lián)絡(luò)暢通。某次預(yù)警期間，通過檢查發(fā)現(xiàn)部分應(yīng)急燈損壞，立即修復(fù)，避免了后續(xù)應(yīng)急處置中的不便。3、預(yù)警解除預(yù)警解除由應(yīng)急指揮部辦公室提出，經(jīng)總指揮批準后發(fā)布。基本條件為：導(dǎo)致預(yù)警的事故因素消除，或環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)達標，或外部風(fēng)險源消失。解除要求通過相同渠道發(fā)布，并記錄解除時間。責(zé)任人：辦公室負責(zé)條件核實與信息發(fā)布，技術(shù)部負責(zé)專業(yè)評估，總指揮負最終決策責(zé)任。某次氣象預(yù)警導(dǎo)致工廠停產(chǎn)，當(dāng)氣象部門解除預(yù)警后，經(jīng)技術(shù)部確認設(shè)備無受損風(fēng)險，指揮部宣布解除預(yù)警，工廠恢復(fù)生產(chǎn)。六、應(yīng)急響應(yīng)1、響應(yīng)啟動應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事故信息與分級條件，在總指揮授權(quán)下確定響應(yīng)級別。啟動后立即召開應(yīng)急指揮會議，參會人員包括各小組負責(zé)人及相關(guān)部門主管。程序性工作包括：1小時內(nèi)向政府相關(guān)部門和集團總部報告事故情況；辦公室負責(zé)統(tǒng)籌資源協(xié)調(diào)，包括人員調(diào)配、物資調(diào)度；指定專人負責(zé)向媒體和公眾發(fā)布初步信息，內(nèi)容限于事實和處置進展；財務(wù)部準備應(yīng)急資金，確保不超過批準額度。某儲罐泄漏事故中，快速啟動會議和資源協(xié)調(diào)，為堵漏贏得了關(guān)鍵時間。2、應(yīng)急處置事故現(xiàn)場處置遵循以下措施：設(shè)立警戒區(qū)，疏散無關(guān)人員，疏散路線需避開危險源；對被困人員進行搜救，救援人員需佩戴SCBA等防護裝備，并采取分批輪換方式；醫(yī)療救護組設(shè)置臨時救治點，對傷員進行分類救治和轉(zhuǎn)運；環(huán)境監(jiān)測組每小時監(jiān)測空氣和水體指標，超標時擴大監(jiān)測范圍；技術(shù)部提供事故模擬和處置方案支持；工程搶險組使用專用工具進行設(shè)備維修或隔離；環(huán)境保護方面，采取吸附、覆蓋等措施控制污染擴散。人員防護要求根據(jù)事故性質(zhì)制定，如化工廠泄漏需佩戴防化服和正壓呼吸器。3、應(yīng)急支援當(dāng)事故超出公司處置能力時，由指揮部辦公室通過電話或應(yīng)急平臺向?qū)俚卣畱?yīng)急部門發(fā)出支援請求，說明事故情況、所需資源類型和數(shù)量。聯(lián)動程序要求提前共享現(xiàn)場信息、交通狀況和危險源分布。外部力量到達后，由總指揮決定是否移交指揮權(quán)，通常由本公司技術(shù)專家提供現(xiàn)場支持，外部指揮官負責(zé)整體協(xié)調(diào)。某次大火中，及時請求消防支援后，公司人員協(xié)助滅火，提高了效率。4、響應(yīng)終止響應(yīng)終止由總指揮根據(jù)現(xiàn)場情況決定。基本條件為：事故現(xiàn)場得到控制，無次生風(fēng)險，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)達標，傷員全部轉(zhuǎn)運。終止要求組織最后一次全面檢查，確認安全后逐步解除警戒，并提交應(yīng)急處置報告。責(zé)任人：總指揮負最終決策責(zé)任，辦公室負責(zé)匯總檢查結(jié)果，各小組負責(zé)清理各自區(qū)域。某次泄漏事故中，經(jīng)多次檢測確認無泄漏后，宣布終止響應(yīng)，標志著應(yīng)急狀態(tài)的結(jié)束。七、后期處置1、污染物處理事故造成污染物需由專業(yè)隊伍進行處置。環(huán)境監(jiān)測組持續(xù)跟蹤污染物種類、濃度和擴散范圍，制定針對性處理方案。例如，廢水泄漏時，采用吸附劑、中和劑進行處理，或轉(zhuǎn)運至專業(yè)處理廠；大氣污染時，啟動噴淋系統(tǒng)或遮蓋措施。所有處置過程需記錄，并留存樣本備查。完成后由第三方機構(gòu)進行環(huán)境評估，確認達標后報指揮部批準，方可解除相關(guān)環(huán)境限制。某化工廠廢水泄漏事件中，通過活性炭吸附和石灰中和，48小時內(nèi)使水體指標恢復(fù)標準。2、生產(chǎn)秩序恢復(fù)污染物清理完畢后，技術(shù)部和生產(chǎn)部制定分步恢復(fù)方案。首先對受影響設(shè)備進行檢測和維修，確保安全；隨后逐步恢復(fù)生產(chǎn)系統(tǒng)，每恢復(fù)一個單元都進行安全評估。過程中加強設(shè)備巡檢，防止異常情況。某裝置因泄漏停機后，按壓力、溫度、泄漏率等指標逐步恢復(fù)，72小時后實現(xiàn)穩(wěn)定運行。恢復(fù)期間保持應(yīng)急狀態(tài)，直至指揮部確認風(fēng)險完全消除。3、人員安置受事故影響的員工由人力資源部和后勤保障組負責(zé)安置。如需臨時安置，提供必要的住宿、餐飲和心理咨詢。醫(yī)療救護組持續(xù)跟進傷員康復(fù)情況，提供職業(yè)病檢查。對因事故導(dǎo)致收入影響的員工，按公司政策給予補助。某事故中，受影響的50名員工得到妥善安置，穩(wěn)定了隊伍情緒。責(zé)任人明確為人力資源部牽頭，相關(guān)部門配合，確保安置工作到位。八、應(yīng)急保障1、通信與信息保障公司設(shè)立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表，由安全管理部維護，列明指揮部成員、各小組負責(zé)人、關(guān)鍵供應(yīng)商及外部救援力量的電話、郵箱和衛(wèi)星電話號碼。日常存放在辦公室，應(yīng)急時隨身攜帶。主要通信方式包括公司內(nèi)部電話系統(tǒng)、對講機、應(yīng)急廣播和外部互聯(lián)網(wǎng)。備用方案為：斷電時啟用發(fā)電機供電，信號中斷時使用衛(wèi)星電話或短波電臺。保障責(zé)任人是安全管理部指定專人，定期檢查通訊設(shè)備完好性，確保應(yīng)急時聯(lián)系暢通。某次暴雨導(dǎo)致外線中斷，備用電源和衛(wèi)星電話確保了指揮命令傳達。2、應(yīng)急隊伍保障公司應(yīng)急人力資源包括：內(nèi)部專家?guī)?，涵蓋工藝、設(shè)備、安全、環(huán)保等領(lǐng)域資深員工，隨時提供技術(shù)支持；專兼職救援隊，由生產(chǎn)部、設(shè)備部人員組成，定期培訓(xùn)，負責(zé)初期處置；協(xié)議救援隊，與鄰近消防、醫(yī)療單位簽訂合作協(xié)議，重大事故時提供支援。專家?guī)煊杉夹g(shù)部管理，救援隊由安全管理部統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)議隊伍由辦公室負責(zé)聯(lián)絡(luò)。例如，某次罐區(qū)火災(zāi)中，內(nèi)部隊伍負責(zé)初期冷卻，協(xié)議消防隊隨后控制火勢。3、物資裝備保障公司建立應(yīng)急物資裝備臺賬，由設(shè)備維護部管理。臺賬內(nèi)容包括：類型（如防護服、呼吸器、檢測儀、堵漏器材）、數(shù)量（按3天用量儲備）、性能參數(shù)、存放位置（庫房編號）、運輸要求（如防潮、防撞）、使用條件（佩戴規(guī)范）、更新補充時限（每半年檢查一次）、管理責(zé)任人及聯(lián)系方式。例如，防化服存放在東庫房A區(qū)，需專用叉車搬運，每季度檢查有效期，張三負責(zé)管理，電話12345678。定期組織物資清點，確保應(yīng)急時能及時取用。九、其他保障1、能源保障確保事故現(xiàn)場和重要設(shè)施供電。應(yīng)急發(fā)電機容量需滿足關(guān)鍵負荷需求，定期啟動測試。對重要供電線路采取架空或保護措施，減少雷擊和外力破壞。與電網(wǎng)運營商保持聯(lián)系，事故時協(xié)調(diào)供電恢復(fù)。責(zé)任人：設(shè)備維護部負責(zé)發(fā)電機維護，生產(chǎn)部負責(zé)負荷管理。2、經(jīng)費保障設(shè)立應(yīng)急專項基金，納入年度預(yù)算，金額不低于年營收千分之五。資金由財務(wù)部管理，專項用于應(yīng)急物資采購、外部救援、環(huán)境處置等。支出需指揮部審批，并定期向管理層報告使用情況。某次事故中，預(yù)備金迅速到位，保障了吸附劑采購。3、交通運輸保障維護應(yīng)急車輛（如搶險車、救護車、運輸車）狀態(tài)，確保隨時可用。規(guī)劃好應(yīng)急通道，避免與正常交通沖突。與外部物流公司簽訂協(xié)議，確保應(yīng)急物資能快速運輸。責(zé)任人：后勤保障組負責(zé)車輛維護，辦公室負責(zé)路線協(xié)調(diào)。4、治安保障事故時可能引發(fā)外部干擾，由安保部門負責(zé)現(xiàn)場警戒，維持秩序。必要時請求公安部門支援，設(shè)立外圍警戒線。責(zé)任人：安保部負責(zé)現(xiàn)場，辦公室協(xié)調(diào)外部力量。5、技術(shù)保障技術(shù)部負責(zé)應(yīng)急技術(shù)方案提供，如事故模擬、處置方案。建立技術(shù)專家?guī)?，重大事故時提供遠程或現(xiàn)場支持。責(zé)任人：技術(shù)部負責(zé)方案，專家?guī)斐蓡T按需調(diào)用。6、醫(yī)療保障與就近醫(yī)院建立綠色通道，定期進行急救演練。儲備常用藥品和急救設(shè)備。責(zé)任人：醫(yī)療救護組負責(zé)聯(lián)絡(luò)，人力資源部負責(zé)人員協(xié)調(diào)。7、后勤保障確保應(yīng)急人員飲水、餐食供應(yīng)。設(shè)置臨時休息場所，提供心理疏導(dǎo)。責(zé)任人：后勤保障組負責(zé)供應(yīng)，辦公室負責(zé)場所安排。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1、培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容包括預(yù)案體系介紹、各響應(yīng)級別啟動條件、指揮部及各小組職責(zé)、報警與信息報告流程、現(xiàn)場應(yīng)急處置措施（如疏散、救援、監(jiān)測）、防護裝備使用、基本急救知識、以及相關(guān)法律法規(guī)要求。結(jié)合公司特點，化工廠會強調(diào)危化品特性、泄漏處置