年度安全生產(chǎn)資金使用監(jiān)督報(bào)告一、引言為貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及地方安全生產(chǎn)資金管理相關(guān)規(guī)定，切實(shí)保障安全生產(chǎn)資金規(guī)范、高效使用，充分發(fā)揮資金在隱患治理、風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急保障等方面的支撐作用，XX市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組于2023年X月至X月，對全市2023年度安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金（含財(cái)政撥款、企業(yè)自籌等）的使用情況開展了專項(xiàng)監(jiān)督檢查。本次監(jiān)督以“資金流向合規(guī)、使用效益顯著、安全保障到位”為核心目標(biāo)，通過資料核查、現(xiàn)場勘查、座談訪談等方式，覆蓋全市重點(diǎn)監(jiān)管單位及安全生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目，現(xiàn)將監(jiān)督情況報(bào)告如下。二、安全生產(chǎn)資金使用總體情況（一）資金預(yù)算與撥付2023年度，全市安全生產(chǎn)資金預(yù)算總額為XX萬元（其中財(cái)政預(yù)算XX萬元，企業(yè)自籌及社會(huì)資本投入XX萬元）。截至年末，財(cái)政資金已按進(jìn)度撥付至各使用單位，撥付率達(dá)XX%；企業(yè)自籌資金實(shí)際到位率為XX%，主要受部分企業(yè)經(jīng)營調(diào)整影響，到位節(jié)奏略有滯后。（二）資金使用范圍1.安全設(shè)施建設(shè)與改造：投入資金XX萬元，完成XX家危化品企業(yè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)升級、XX個(gè)工業(yè)園區(qū)消防管網(wǎng)改造、XX處建筑施工場地安全防護(hù)設(shè)施更新等項(xiàng)目，隱患整改完成率達(dá)XX%。2.安全設(shè)備購置與維護(hù)：投入XX萬元，為礦山、冶金等行業(yè)企業(yè)配備氣體檢測儀、應(yīng)急救援裝備等XX臺（套），開展設(shè)備定期維護(hù)保養(yǎng)XX次，設(shè)備完好率提升至XX%。3.安全培訓(xùn)與宣傳教育：投入XX萬元，組織各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)XX場次，覆蓋企業(yè)負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員等近萬人次；制作發(fā)放安全宣傳手冊、海報(bào)XX份，開展“安全生產(chǎn)月”“119消防宣傳月”等主題活動(dòng)XX場，從業(yè)人員安全意識顯著增強(qiáng)。4.隱患排查與治理：投入XX萬元，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查XX次，排查整改隱患XX項(xiàng)（其中重大隱患XX項(xiàng)）；建立隱患“排查-整改-復(fù)查”閉環(huán)管理機(jī)制，隱患整改率達(dá)XX%。5.應(yīng)急救援與保障：投入XX萬元，儲備應(yīng)急救援物資XX類XX件，組織應(yīng)急演練XX次，有效提升了突發(fā)事件處置能力。三、監(jiān)督工作開展情況（一）監(jiān)督方式與流程1.資料核查：重點(diǎn)核查資金使用臺賬、報(bào)銷憑證、項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告等資料，檢查資金流向是否與預(yù)算批復(fù)一致，支出憑證是否真實(shí)合規(guī)。共抽查憑證XX份，發(fā)現(xiàn)XX份存在附件不全、簽字手續(xù)不完善等問題。2.現(xiàn)場勘查：選取XX個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目（如?；菲髽I(yè)安全改造、工業(yè)園區(qū)消防設(shè)施建設(shè)等）開展現(xiàn)場核驗(yàn)，查看資金投入的實(shí)物成果是否與方案一致，設(shè)備是否正常運(yùn)行、設(shè)施是否發(fā)揮作用。經(jīng)勘查，XX個(gè)項(xiàng)目按要求完成建設(shè)，XX個(gè)項(xiàng)目存在進(jìn)度滯后情況（主要因雨季施工延誤）。3.座談訪談：與企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線員工開展座談XX場，訪談人員XX名，了解資金使用的實(shí)際效果、存在的困難及改進(jìn)建議，收集到優(yōu)化資金撥付流程、加強(qiáng)培訓(xùn)針對性等建議XX條。（二）監(jiān)督重點(diǎn)與成效1.合規(guī)性監(jiān)督：重點(diǎn)檢查資金是否存在截留、挪用、超范圍支出等問題。經(jīng)核查，未發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)使用情況，但個(gè)別企業(yè)存在“以訓(xùn)代練”虛列培訓(xùn)費(fèi)用、將日常辦公支出納入安全生產(chǎn)資金的現(xiàn)象，已責(zé)令限期整改。2.效益性監(jiān)督：評估資金使用對安全生產(chǎn)水平的提升作用。數(shù)據(jù)顯示，2023年全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)同比下降XX%，死亡人數(shù)下降XX%，資金投入在風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患治理方面的效益初步顯現(xiàn)。3.機(jī)制性監(jiān)督：推動(dòng)各單位完善資金管理制度，XX家企業(yè)修訂了《安全生產(chǎn)資金使用管理辦法》，XX家單位建立了資金使用績效評價(jià)機(jī)制，資金管理的規(guī)范性、透明度顯著提升。四、存在的主要問題（一）資金使用效率有待提升部分項(xiàng)目因前期調(diào)研不充分、審批流程繁瑣，導(dǎo)致資金閑置或使用進(jìn)度滯后。如某工業(yè)園區(qū)消防改造項(xiàng)目，因規(guī)劃調(diào)整延誤施工XX個(gè)月，XX萬元資金暫未形成有效支出。（二）支出合規(guī)性存在瑕疵個(gè)別企業(yè)報(bào)銷憑證不規(guī)范，如安全培訓(xùn)費(fèi)用報(bào)銷僅附發(fā)票，無培訓(xùn)簽到表、課程大綱等支撐材料；少數(shù)單位存在“搭車”支出現(xiàn)象，將與安全生產(chǎn)關(guān)聯(lián)度較低的費(fèi)用（如辦公設(shè)備購置）納入資金使用范圍。（三）預(yù)算管理精準(zhǔn)度不足部分單位預(yù)算編制過于粗放，未結(jié)合企業(yè)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)等級、設(shè)備老化程度等因素細(xì)化支出項(xiàng)目，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行中調(diào)整頻繁，XX家企業(yè)年度預(yù)算調(diào)整率超過XX%。（四）監(jiān)督機(jī)制尚需完善基層監(jiān)督力量薄弱，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未配備專職安全資金監(jiān)督人員，依賴企業(yè)自查自糾，監(jiān)督的專業(yè)性、時(shí)效性不足；信息化監(jiān)督手段應(yīng)用有限，資金使用動(dòng)態(tài)監(jiān)控覆蓋率僅為XX%。五、改進(jìn)建議（一）優(yōu)化預(yù)算編制與執(zhí)行1.開展“一企一策”預(yù)算調(diào)研，結(jié)合企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果、設(shè)備更新計(jì)劃等，科學(xué)編制年度預(yù)算，提高預(yù)算精準(zhǔn)度。2.建立預(yù)算執(zhí)行“紅黃藍(lán)”預(yù)警機(jī)制，對進(jìn)度滯后的項(xiàng)目及時(shí)預(yù)警，協(xié)調(diào)解決審批、施工等環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)問題，確保資金按期使用。（二）規(guī)范資金支出管理1.組織開展資金使用規(guī)范培訓(xùn)，明確安全生產(chǎn)資金的支出范圍、報(bào)銷要求及憑證管理標(biāo)準(zhǔn)，杜絕“搭車”支出、憑證不全等問題。2.推行資金使用“雙審制”（業(yè)務(wù)部門初審+財(cái)務(wù)部門復(fù)審），確保支出真實(shí)合規(guī)。（三）提升監(jiān)督質(zhì)效1.充實(shí)基層監(jiān)督力量，通過政府購買服務(wù)、聘請行業(yè)專家等方式，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全資金監(jiān)督能力。2.搭建安全生產(chǎn)資金管理信息平臺，實(shí)現(xiàn)資金申請、撥付、使用、驗(yàn)收全流程線上監(jiān)控，提高監(jiān)督的及時(shí)性、精準(zhǔn)性。（四）強(qiáng)化績效評價(jià)與結(jié)果應(yīng)用1.建立資金使用績效評價(jià)指標(biāo)體系，從“安全隱患整改率”“事故下降率”“設(shè)備完好率”等維度評估資金效益，評價(jià)結(jié)果與下年度預(yù)算安排掛鉤。2.推廣優(yōu)秀企業(yè)的資金使用經(jīng)驗(yàn)，通過現(xiàn)場觀摩、案例分享等方式，引導(dǎo)企業(yè)提高資金使用效率。六、總結(jié)2023年度，我市安全生產(chǎn)資金在隱患治理、安全保障等方面發(fā)揮了重要作用，全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定向好。但資金使用管理中仍存在效率不高、合規(guī)性不足等問題，需在預(yù)算