關(guān)于市場監(jiān)管的自查報告及整改措施為全面落實市場監(jiān)管職責(zé)，切實維護市場秩序和群眾權(quán)益，我單位于2023年9月1日至10月31日開展了為期兩個月的市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)ｍ椬圆楣ぷ?。本次自查由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立由執(zhí)法大隊、食品藥品監(jiān)管科、特種設(shè)備安全監(jiān)察科、知識產(chǎn)權(quán)保護科等8個科室組成的聯(lián)合工作組，制定《市場監(jiān)管領(lǐng)域問題自查清單》，覆蓋轄區(qū)內(nèi)食品流通、餐飲服務(wù)、藥品零售、特種設(shè)備使用、知識產(chǎn)權(quán)保護等5大重點領(lǐng)域，通過“日常巡查+雙隨機抽查”“線上監(jiān)測+線下核查”“企業(yè)自查+部門督查”相結(jié)合的方式，共檢查市場主體2346家次，梳理問題臺賬3大類12項，涉及具體經(jīng)營主體117家。現(xiàn)將自查發(fā)現(xiàn)問題及整改措施報告如下：一、自查發(fā)現(xiàn)的主要問題（一）食品藥品安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。一是食品流通環(huán)節(jié)溯源管理不規(guī)范。在對32家中小型超市、食雜店檢查中，發(fā)現(xiàn)15家存在進口冷鏈?zhǔn)称贰叭C一碼”（檢驗檢疫證明、核酸檢測證明、消毒證明、追溯碼）不全問題，其中2家未按要求將進口水果與國產(chǎn)水果分區(qū)存放，存在交叉污染風(fēng)險；7家散裝食品未規(guī)范標(biāo)注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，部分臨期食品未設(shè)置專區(qū)提醒。二是餐飲服務(wù)單位衛(wèi)生管理不到位。對216家小餐飲店檢查時，發(fā)現(xiàn)43家后廚操作間存在地面油污堆積、餐具清洗池與洗菜池混用現(xiàn)象；28家從業(yè)人員健康證過期未及時補辦，其中5家為學(xué)校周邊餐飲點，存在學(xué)生群體食品安全隱患。三是藥品零售企業(yè)處方藥銷售審核不嚴(yán)。抽查58家藥店，發(fā)現(xiàn)12家未嚴(yán)格執(zhí)行“憑處方銷售”規(guī)定，其中3家銷售抗生素類藥品時未留存處方或登記購藥人信息；7家中藥飲片柜組未定期清理，部分藥材存在蟲蛀、受潮變質(zhì)情況。（二）特種設(shè)備安全隱患排查不夠徹底。對轄區(qū)內(nèi)312臺電梯、87臺壓力容器、45臺起重機械開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)3類突出問題：其一，使用單位主體責(zé)任落實不到位，19臺電梯未按規(guī)定進行月度維保，維保記錄存在“代簽”“補簽”現(xiàn)象，其中2臺居民小區(qū)電梯因長期未維保出現(xiàn)按鍵失靈問題；其二，部分企業(yè)安全管理制度缺失，12家小微企業(yè)的壓力容器未建立完整的安全技術(shù)檔案，7臺起重機械未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；其三，檢驗檢測機構(gòu)銜接不暢，4臺到期未檢驗的特種設(shè)備因企業(yè)與檢驗機構(gòu)溝通滯后，未及時完成檢驗，存在超期使用風(fēng)險。（三）知識產(chǎn)權(quán)保護與執(zhí)法銜接存在短板。通過線上監(jiān)測平臺對12家本地電商企業(yè)、3個大型商場開展知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)排查，發(fā)現(xiàn)2類問題：一是侵權(quán)行為隱蔽性增強，某家居用品電商店鋪銷售的“××牌”床上用品，實際未取得商標(biāo)授權(quán)，通過修改商品標(biāo)題關(guān)鍵詞、使用相似圖案規(guī)避平臺審核；二是跨部門信息共享不足，市場監(jiān)管部門與版權(quán)、公安等部門在侵權(quán)線索移送、證據(jù)固定等環(huán)節(jié)存在流程銜接不暢問題，今年以來移送的5起商標(biāo)侵權(quán)案件中，2起因前期證據(jù)鏈不完整影響后續(xù)司法認(rèn)定。（四）基層監(jiān)管力量與任務(wù)量不匹配。當(dāng)前轄區(qū)市場主體總量較2020年增長42%，但一線監(jiān)管人員僅增加15%，人均監(jiān)管市場主體數(shù)達120家/人，超出合理負(fù)荷。部分新入職人員對《市場主體登記管理條例》《反不正當(dāng)競爭法》等新法新規(guī)理解不深，在處理網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、預(yù)付式消費糾紛等新型案件時，存在調(diào)查取證不規(guī)范、法律適用不準(zhǔn)確問題，今年前10個月受理的12315投訴中，因執(zhí)法程序瑕疵被復(fù)議的案件占比達8%。二、具體整改措施（一）強化食品藥品全鏈條監(jiān)管。針對食品溯源問題，聯(lián)合海關(guān)、冷鏈物流企業(yè)建立“進口食品電子追溯平臺”，要求經(jīng)營戶11月30日前完成追溯系統(tǒng)接入，未接入不得銷售進口食品；對散裝食品經(jīng)營戶開展“標(biāo)簽規(guī)范月”行動，12月10日前完成全覆蓋檢查，逾期未整改的依法立案查處。針對餐飲衛(wèi)生問題，推行“紅黑榜”公示制度，每月在政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號公布檢查結(jié)果，對學(xué)校周邊餐飲點實行“每周一查”，11月底前完成健康證專項清理，過期未補辦的暫停營業(yè)。針對藥品銷售問題，11月15日前組織藥店負(fù)責(zé)人開展“處方藥管理”專題培訓(xùn)，要求配備“處方審核員”并在收銀臺設(shè)置提示牌；對中藥飲片柜組實施“雙周清理”制度，由監(jiān)管人員現(xiàn)場監(jiān)督清理過程并拍照存檔。（二）深化特種設(shè)備風(fēng)險防控。建立“一設(shè)備一檔”動態(tài)管理臺賬，11月20日前完成所有特種設(shè)備信息更新，明確使用單位、維保單位、檢驗周期等關(guān)鍵信息；對未按規(guī)定維保的電梯使用單位，約談負(fù)責(zé)人并計入信用檔案，12月底前委托第三方機構(gòu)對居民小區(qū)電梯開展“安全體驗式”檢查，向業(yè)主公示檢查結(jié)果。針對檢驗銜接問題，與市特檢院建立“到期提醒”機制，通過短信、微信向企業(yè)推送檢驗預(yù)警，對超期未檢設(shè)備實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)1臺查封1臺。（三）提升知識產(chǎn)權(quán)保護效能。與電商平臺合作開發(fā)“侵權(quán)關(guān)鍵詞庫”，11月25日前完成本地店鋪商品標(biāo)題、詳情頁的自動篩查，對疑似侵權(quán)商品實行“先下架后核查”；聯(lián)合版權(quán)、公安部門制定《知識產(chǎn)權(quán)案件移送操作指南》，明確證據(jù)固定標(biāo)準(zhǔn)、移送時限，12月起每季度召開聯(lián)席會議，共享侵權(quán)線索和辦案進展。（四）加強監(jiān)管隊伍能力建設(shè)。11月中旬面向基層執(zhí)法人員開展“新法新規(guī)+實戰(zhàn)案例”輪訓(xùn)，邀請法院行政庭法官、律師講解執(zhí)法程序規(guī)范；通過“老帶新”結(jié)對幫扶機制，為35名新入職人員配備業(yè)務(wù)導(dǎo)師，每月開展1次“模擬辦案”演練。同時，向區(qū)政府申請增加編外輔助人員15名，重點充實基層