2025年法律職業(yè)資格考試行政復(fù)議程序試題及答案試題一、案例分析題（60分）2024年10月15日，某市市場監(jiān)督管理局（以下簡稱“市監(jiān)局”）接到消費者舉報，稱甲公司生產(chǎn)的“康力”牌兒童鈣片存在虛假宣傳，宣稱“含鈣量達99%，優(yōu)于所有同類產(chǎn)品”，但經(jīng)檢測實際含鈣量僅為35%。市監(jiān)局經(jīng)調(diào)查后，于2024年11月20日對甲公司作出《行政處罰決定書》（市監(jiān)罰〔2024〕123號），認(rèn)定甲公司構(gòu)成虛假宣傳，依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第20條，責(zé)令停止違法行為、消除影響，并處200萬元罰款。甲公司不服該處罰決定，于2024年12月5日通過郵寄方式向市政府提交行政復(fù)議申請（郵戳顯示12月5日），復(fù)議申請書載明：“市監(jiān)局處罰事實不清，檢測報告未告知我司復(fù)核權(quán)利，且罰款數(shù)額遠超同類案件標(biāo)準(zhǔn)，請求撤銷處罰決定。”市政府于12月8日收到申請后，認(rèn)為甲公司未提交檢測報告復(fù)印件，當(dāng)日電話通知甲公司補正材料。甲公司于12月12日補交材料。2025年1月10日，市政府復(fù)議機構(gòu)通知市監(jiān)局提交書面答復(fù)及證據(jù)。市監(jiān)局于1月15日提交答復(fù)書，但僅提供了現(xiàn)場檢查筆錄、消費者舉報記錄，未提交檢測機構(gòu)資質(zhì)證明及檢測過程記錄。復(fù)議機構(gòu)審查后，認(rèn)為需要進一步核實檢測報告合法性，于2月1日決定舉行聽證，并于2月3日書面通知甲公司和市監(jiān)局聽證時間（2月15日）、地點。聽證中，甲公司提出市監(jiān)局執(zhí)法人員王某與舉報消費者存在近親屬關(guān)系，申請王某回避；復(fù)議機構(gòu)當(dāng)場核實后認(rèn)為回避理由成立，決定更換聽證主持人。聽證結(jié)束后，復(fù)議機構(gòu)發(fā)現(xiàn)甲公司于2024年11月25日已收到《行政處罰決定書》，但復(fù)議申請中誤寫為“11月28日收到”。經(jīng)核實，甲公司實際收到日期為11月25日。另查明，市監(jiān)局檢測報告由不具備CMA認(rèn)證資質(zhì)的第三方機構(gòu)出具，且未告知甲公司申請復(fù)檢的權(quán)利。請根據(jù)上述事實，回答以下問題（每題12分）：1.甲公司的行政復(fù)議申請是否符合受理條件？請說明理由。2.市政府通知甲公司補正材料的程序是否合法？如不合法，應(yīng)如何處理？3.市監(jiān)局在行政復(fù)議中未完整提交證據(jù)的行為，會產(chǎn)生何種法律后果？4.復(fù)議機構(gòu)更換聽證主持人的決定是否合法？甲公司提出回避申請的程序是否符合規(guī)定？5.若市政府最終認(rèn)定市監(jiān)局處罰決定違法，可作出哪些類型的復(fù)議決定？請結(jié)合本案事實說明理由。二、客觀題（40分，每題4分，多選、錯選、漏選均不得分）1.根據(jù)《行政復(fù)議法》及相關(guān)規(guī)定，下列關(guān)于行政復(fù)議申請期限的說法，正確的是（）。A.申請期限自申請人知道具體行政行為之日起計算，當(dāng)場作出的行政行為，自作出之日起算B.因不可抗力耽誤申請期限的，障礙消除后10日內(nèi)可申請順延，是否準(zhǔn)許由復(fù)議機關(guān)決定C.甲公司2024年11月25日收到處罰決定書，若2025年2月1日申請復(fù)議，已超60日申請期限D(zhuǎn).申請期限屆滿前最后5日因地震無法申請，地震結(jié)束后第3日申請的，視為未超期2.關(guān)于行政復(fù)議被申請人的確定，下列情形正確的是（）。A.受市監(jiān)局委托行使執(zhí)法權(quán)的街道辦作出行政行為，被申請人為街道辦B.市監(jiān)局與生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合執(zhí)法作出處罰，被申請人為市監(jiān)局和生態(tài)環(huán)境局C.市監(jiān)局撤銷原下屬分局后，其職權(quán)由新設(shè)立的綜合執(zhí)法局行使，對原分局行為不服的，被申請人為綜合執(zhí)法局D.經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市監(jiān)局以自己名義作出行政行為，被申請人為市政府3.行政復(fù)議審理過程中，出現(xiàn)下列哪些情形，復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)中止審理？（）A.甲公司因涉嫌犯罪被公安機關(guān)立案偵查，需等待刑事判決結(jié)果B.復(fù)議案件涉及對地方性法規(guī)的合法性審查，需送請有權(quán)機關(guān)解釋C.甲公司法定代表人突發(fā)疾病昏迷，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人D.市監(jiān)局提出需要補充調(diào)查證據(jù)，經(jīng)復(fù)議機構(gòu)同意4.關(guān)于行政復(fù)議調(diào)解，下列說法正確的是（）。A.僅適用于涉及行政賠償、補償?shù)陌讣﨎.調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法原則，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益C.調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字后生效，與復(fù)議決定書具有同等法律效力D.調(diào)解達成協(xié)議的，復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書，不再作出復(fù)議決定5.下列關(guān)于行政復(fù)議決定執(zhí)行的說法，正確的是（）。A.甲公司不履行維持原行政行為的復(fù)議決定，由市監(jiān)局依法強制執(zhí)行或申請法院執(zhí)行B.市政府作出撤銷原處罰的復(fù)議決定，市監(jiān)局無正當(dāng)理由拒不履行的，上級行政機關(guān)可責(zé)令其限期履行C.復(fù)議決定規(guī)定的履行期限屆滿后，甲公司可直接向法院申請強制執(zhí)行D.市監(jiān)局申請法院強制執(zhí)行復(fù)議決定的，應(yīng)自甲公司法定起訴期限屆滿之日起3個月內(nèi)提出6.行政復(fù)議中，被申請人的舉證責(zé)任包括（）。A.證明行政行為的合法性B.證明行政行為的合理性C.提供作出行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件D.對申請人提出的反駁理由提供反證7.關(guān)于行政復(fù)議聽證程序，下列說法正確的是（）。A.聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私的除外B.聽證主持人由復(fù)議機構(gòu)指定，與本案有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避C.甲公司無正當(dāng)理由拒不參加聽證的，視為撤回復(fù)議申請D.聽證筆錄是復(fù)議決定的必要依據(jù)8.下列情形中，行政復(fù)議決定為最終裁決的是（）。A.對國務(wù)院部門作出的行政行為不服，向國務(wù)院申請裁決的B.對省級政府確認(rèn)自然資源所有權(quán)的行政復(fù)議決定不服的C.對海關(guān)作出的罰款決定不服，經(jīng)復(fù)議后仍不服的D.對稅務(wù)機關(guān)作出的納稅爭議復(fù)議決定不服的9.甲公司在復(fù)議中提出市監(jiān)局未告知復(fù)檢權(quán)利，該主張涉及行政行為的（）。A.事實認(rèn)定合法性B.程序合法性C.法律適用正確性D.裁量合理性10.市政府復(fù)議機構(gòu)在審理過程中，發(fā)現(xiàn)市監(jiān)局依據(jù)的《某市反不正當(dāng)競爭行政處罰裁量基準(zhǔn)》與《反不正當(dāng)競爭法》沖突，應(yīng)如何處理？（）A.直接認(rèn)定該裁量基準(zhǔn)無效，不予適用B.中止復(fù)議審理，提請有權(quán)機關(guān)對裁量基準(zhǔn)進行審查C.繼續(xù)審理，在復(fù)議決定中說明該裁量基準(zhǔn)不合法D.以該裁量基準(zhǔn)為依據(jù)，對處罰幅度進行調(diào)整答案及解析一、案例分析題1.甲公司的行政復(fù)議申請符合受理條件。理由如下：（1）申請人資格：甲公司是被處罰的行政相對人，具有復(fù)議申請人資格（《行政復(fù)議法》第5條）。（2）申請期限：甲公司實際收到處罰決定書日期為2024年11月25日，申請復(fù)議的郵寄日期為12月5日（郵戳為準(zhǔn)），未超過60日申請期限（《行政復(fù)議法》第20條：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。”）。（3）申請內(nèi)容：復(fù)議申請書明確了被申請人（市監(jiān)局）、復(fù)議請求（撤銷處罰決定）及主要事實理由（事實不清、程序違法、處罰過重），符合《行政復(fù)議法》第29條關(guān)于申請形式的要求。（4）管轄法院：對市監(jiān)局的處罰決定不服，復(fù)議機關(guān)為市政府（同級人民政府）或上一級主管部門（省市場監(jiān)督管理局），甲公司選擇向市政府申請，符合地域管轄規(guī)定（《行政復(fù)議法》第14條）。2.市政府通知補正材料的程序不合法。根據(jù)《行政復(fù)議法》第30條規(guī)定：“行政復(fù)議申請材料不齊全或者表述不清楚的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到該申請之日起五日內(nèi)書面通知申請人補正。補正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補正的事項和合理的補正期限。無正當(dāng)理由逾期不補正的，視為申請人放棄行政復(fù)議申請?！北景钢?，市政府于12月8日收到申請后，當(dāng)日電話通知補正，未采用書面形式，且未載明補正期限，違反法定程序。合法程序應(yīng)為：市政府應(yīng)于12月8日（收到申請當(dāng)日）起5日內(nèi)（即12月13日前）向甲公司發(fā)送書面補正通知，明確需補正的材料（檢測報告復(fù)印件）及補正期限（合理期限，一般不超過5日）。甲公司于12月12日補交材料，在合理期限內(nèi)，市政府應(yīng)受理申請。3.市監(jiān)局未完整提交證據(jù)的行為，將導(dǎo)致其承擔(dān)舉證不能的法律后果。根據(jù)《行政復(fù)議法》第36條規(guī)定：“被申請人應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。被申請人不按照前款規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)決定撤銷該具體行政行為?！北景钢?，市監(jiān)局僅提交現(xiàn)場檢查筆錄和舉報記錄，未提交檢測機構(gòu)資質(zhì)證明及檢測過程記錄（屬于作出處罰決定的關(guān)鍵證據(jù)），應(yīng)視為處罰決定缺乏證據(jù)支持，復(fù)議機關(guān)可據(jù)此撤銷原處罰決定。4.復(fù)議機構(gòu)更換聽證主持人的決定合法，甲公司提出回避申請的程序符合規(guī)定。（1）回避決定合法性：根據(jù)《行政復(fù)議法》第42條規(guī)定：“行政復(fù)議人員與案件有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審理的，應(yīng)當(dāng)自行回避；申請人、被申請人或者第三人也可以書面或者口頭申請其回避?！北景钢?，甲公司提出執(zhí)法人員王某與舉報消費者存在近親屬關(guān)系（可能影響公正），復(fù)議機構(gòu)核實后決定更換聽證主持人，符合回避規(guī)定。（2）申請程序合規(guī)性：甲公司在聽證過程中口頭提出回避申請，符合“書面或口頭”的形式要求（《行政復(fù)議法實施條例》第30條），且在聽證開始后及時提出，未超過合理期限。5.市政府可作出撤銷決定或確認(rèn)違法決定，具體分析如下：（1）撤銷決定：市監(jiān)局存在以下違法情形：①檢測報告由無CMA認(rèn)證資質(zhì)的機構(gòu)出具（事實認(rèn)定證據(jù)不足）；②未告知甲公司申請復(fù)檢的權(quán)利（違反《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第34條關(guān)于告知義務(wù)的規(guī)定，程序違法）；③未完整提交證據(jù)，視為處罰無依據(jù)（《行政復(fù)議法》第36條）。根據(jù)《行政復(fù)議法》第63條第（一）項“主要事實不清、證據(jù)不足的”及第（三）項“違反法定程序的”，復(fù)議機關(guān)可決定撤銷原處罰決定。（2）確認(rèn)違法決定：若撤銷原處罰決定可能對公共利益造成重大損害（如甲公司虛假宣傳已廣泛傳播，需立即停止），復(fù)議機關(guān)可根據(jù)《行政復(fù)議法》第64條第（二）項“行政行為違法，但撤銷會給國家利益、社會公共利益造成重大損害的”，確認(rèn)原處罰決定違法，同時責(zé)令市監(jiān)局采取補救措施（如重新作出合法處罰）。結(jié)合本案，甲公司虛假宣傳涉及兒童產(chǎn)品，公共利益影響較大，若撤銷可能導(dǎo)致違法行為未及時制止，市政府可選擇確認(rèn)違法并責(zé)令重作。二、客觀題1.AB解析：C錯誤，11月25日收到，60日內(nèi)申請期限至2024年1月24日（11月25日+60日），2月1日申請已超期；D錯誤，地震屬于不可抗力，障礙消除后10日內(nèi)可申請順延，地震結(jié)束后第3日申請未超順延期限，但原申請期限最后5日才適用中止，若地震發(fā)生在期限最后5日前，不影響期限計算。2.BC解析：A錯誤，受委托組織以委托機關(guān)名義作出行為，被申請人為委托機關(guān)（市監(jiān)局）；D錯誤，經(jīng)批準(zhǔn)的行政行為，以對外名義機關(guān)為被申請人（市監(jiān)局）。3.ABC解析：D錯誤，被申請人補充調(diào)查需經(jīng)復(fù)議機構(gòu)同意，但不屬于中止情形，屬于正常審理程序中的證據(jù)補充。4.BCD解析：A錯誤，調(diào)解適用于涉及自由裁量權(quán)、行政賠償、補償?shù)陌讣ā缎姓?fù)議法》第68條）。5.ABD解析：C錯誤，甲公司不履行復(fù)議決定，若復(fù)議決定維持原行政行為，由原機關(guān)或復(fù)議機關(guān)強制執(zhí)行；若復(fù)議決定變更原行政行為，由復(fù)議機關(guān)強制執(zhí)行或申請法院執(zhí)行（《行政復(fù)議法》第76條）。6.AC解析：被申請人需證明行政行為合法（事實、程序、法律依據(jù)），合理性舉證非法定責(zé)任（除非申請人主張明顯不當(dāng)）。7.ABD解析：C錯誤，申請人無正當(dāng)理由拒不參加聽證，視